Lan Fo'an รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังจีน กับภารกิจกอบกู้เศรษฐกิจและจัดการหนี้สาธารณะ
ในโลกของการเงินระดับโลก ชื่อของ Lan Fo'an (หลัน โฟ่อัน) กลายเป็นจุดสนใจในฐานะผู้กุมบังเหียนการคลังของประเทศที่มีเศรษฐกิจใหญ่เป็นอันดับสองของโลก เขาไม่ได้เป็นเพียงข้าราชการระดับสูง แต่เป็นตัวแปรสำคัญในการขับเคลื่อนนโยบายเศรษฐกิจของจีนท่ามกลางมรสุมวิกฤตอสังหาริมทรัพย์และสงครามการค้าที่ทวีความรุนแรงขึ้น
เส้นทางสู่ตำแหน่งรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง
Lan Fo'an เกิดเมื่อเดือนมิถุนายน ปี 1962 ที่อำเภอหุ่ยตง มณฑลกวางตุ้ง เขาเริ่มต้นเส้นทางสายวิชาการที่วิทยาลัยการเงินและเศรษฐศาสตร์หูเป่ย์ (ปัจจุบันคือ Zhongnan University of Economics and Law) และสำเร็จการศึกษาในปี 1985 ซึ่งเป็นจุดเริ่มต้นที่ทำให้เขาได้เข้าทำงานในกระทรวงการคลังของจีน
ตลอดระยะเวลาหลายทศวรรษ Lan ได้สั่งสมประสบการณ์ผ่านตำแหน่งสำคัญมากมาย โดยเฉพาะในมณฑลกวางตุ้ง ซึ่งเขาเคยดำรงตำแหน่งทั้งในกรมการคลังมณฑล รองนายกเทศมนตรีเมืองตงกวน และหัวหน้ากรมตรวจสอบมณฑลกวางตุ้ง ก่อนจะก้าวขึ้นเป็นรองผู้ว่าการมณฑลกวางตุ้งในปี 2016
หลังจากนั้น เขาได้ย้ายไปปฏิบัติหน้าที่ในมณฑลไห่หนาน โดยรับผิดชอบงานด้านการปราบปรามการทุจริตในฐานะเลขาธิการคณะกรรมการตรวจสอบวินัย และต่อมาได้ย้ายไปดำรงตำแหน่งสำคัญในมณฑลซานซี ทั้งในฐานะรักษาการผู้ว่าการและเลขาธิการพรรคคอมมิวนิสต์ประจำมณฑลซานซี จนกระทั่งวันที่ 24 ตุลาคม 2023 เขาได้รับแต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่ง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง และเลขาธิการสาขาพรรคประจำกระทรวงการคลังอย่างเป็นทางการ
ยุทธศาสตร์การแก้ปัญหาเศรษฐกิจและวิกฤตหนี้
เมื่อก้าวเข้าสู่ตำแหน่งรัฐมนตรีคลัง Lan Fo'an ต้องเผชิญกับโจทย์หินในการกระตุ้นเศรษฐกิจที่ชะลอตัว โดยเฉพาะผลกระทบจากตลาดอสังหาริมทรัพย์ที่ตกต่ำ ในเดือนตุลาคม 2024 เขาได้ประกาศแผนการออก พันธบัตรพิเศษ (Special Bonds) มูลค่าสูงถึง 3.25 แสนล้านดอลลาร์สหรัฐ เพื่อฉีดสภาพคล่องเข้าสู่ระบบเศรษฐกิจ
หนึ่งในภารกิจที่ท้าทายที่สุดคือการจัดการกับ หนี้ซ่อนเร้น (Hidden Debt) หรือหนี้ที่ไม่ได้ถูกบันทึกในงบประมาณทางการของรัฐบาลท้องถิ่น ซึ่ง Lan เปิดเผยว่า ณ สิ้นปี 2023 หนี้ส่วนนี้มีมูลค่าสูงถึง 14.3 ล้านล้านหยวน (ประมาณ 2 ล้านล้านดอลลาร์สหรัฐ) แม้ว่าตัวเลขนี้จะต่ำกว่าการประมาณการของกองทุนการเงินระหว่างประเทศ (IMF) ที่มองว่าหนี้จากยานพาหนะระดมทุนของรัฐบาลท้องถิ่นอาจสูงถึง 66 ล้านล้านหยวนก็ตาม
เพื่อแก้ไขปัญหานี้ Lan ได้นำเสนอแผนลดหนี้ซ่อนเร้นลง 10 ล้านล้านหยวน ภายในระยะเวลา 5 ปี โดยตั้งเป้าลดให้เหลือ 2.3 ล้านล้านหยวนภายในปี 2028 ซึ่งจะช่วยลดภาระการจ่ายดอกเบี้ยของรัฐบาลท้องถิ่นได้ถึง 6 แสนล้านหยวน (ประมาณ 8.39 หมื่นล้านดอลลาร์สหรัฐ)
บทบาทบนเวทีโลกและการรับมือสงครามการค้า
ในมิติของการต่างประเทศ Lan Fo'an ได้แสดงจุดยืนที่ชัดเจนในการเตรียมความพร้อมรับมือกับความไม่แน่นอน โดยเฉพาะความตึงเครียดทางการค้าระหว่างจีนและสหรัฐฯ เขาเน้นย้ำว่าจีนมีเครื่องมือสำรองที่เพียงพอในการรักษาการเติบโตของเศรษฐกิจ
ในการประชุม G20 ที่กรุงวอชิงตันเมื่อเดือนเมษายน 2025 Lan พร้อมด้วยผู้ว่าการธนาคารกลางจีน ได้ออกมาเตือนว่าการเติบโตของเศรษฐกิจโลกอยู่ในระดับที่ "ไม่เพียงพอ" เนื่องจากผลกระทบจากสงครามการค้าและกำแพงภาษี พร้อมทั้งเรียกร้องให้เกิดความร่วมมือแบบพหุภาคีและการเจรจาบนพื้นฐานของความเท่าเทียมเพื่อคลี่คลายความขัดแย้ง
ข้อเท็จจริงสำคัญ
- ตำแหน่งปัจจุบัน: รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังจีน (ดำรงตำแหน่งตั้งแต่ 24 ต.ค. 2023)
- มาตรการกระตุ้นเศรษฐกิจ: ออกพันธบัตรพิเศษมูลค่า 3.25 แสนล้านดอลลาร์สหรัฐ ในปี 2024
- เป้าหมายลดหนี้: ตั้งเป้าลดหนี้ซ่อนเร้นของรัฐบาลท้องถิ่นให้เหลือ 2.3 ล้านล้านหยวน ภายในปี 2028
- การศึกษา: จบการศึกษาจาก Zhongnan University of Economics and Law และ South China University of Technology
| ช่วงปี | ตำแหน่ง | หน่วยงาน/พื้นที่ |
|---|---|---|
| 1985 - 1988 | เจ้าหน้าที่กระทรวงการคลัง | กระทรวงการคลังจีน |
| 1999 - 2001 | รองนายกเทศมนตรี | เมืองตงกวน มณฑลกวางตุ้ง |
| 2016 - 2017 | รองผู้ว่าการมณฑล | มณฑลกวางตุ้ง |
| 2017 - 2021 | เลขาธิการคณะกรรมการตรวจสอบวินัย | มณฑลไห่หนาน |
| 2021 - 2022 | รักษาการผู้ว่าการมณฑล | มณฑลซานซี |
| 2022 - 2023 | เลขาธิการพรรคคอมมิวนิสต์ประจำมณฑล | มณฑลซานซี |
| 2023 - ปัจจุบัน | รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง | กระทรวงการคลังจีน |
คำถามที่พบบ่อย
Lan Fo'an คือใครและมีบทบาทอย่างไรในปัจจุบัน?
Lan Fo'an เป็นนักการเมืองชาวจีนที่ปัจจุบันดำรงตำแหน่งรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังและเลขาธิการสาขาพรรคประจำกระทรวงการคลัง โดยมีหน้าที่หลักในการบริหารจัดการงบประมาณและนโยบายการคลังของประเทศจีน
"หนี้ซ่อนเร้น" ที่ Lan Fo'an กล่าวถึงคืออะไร?
หนี้ซ่อนเร้น (Hidden Debt) คือหนี้สินที่รัฐบาลท้องถิ่นกู้ยืมผ่านช่องทางต่างๆ ที่ไม่ได้ถูกบันทึกไว้ในงบประมาณทางการ ซึ่งสร้างความเสี่ยงต่อเสถียรภาพทางการเงิน โดย Lan มีแผนที่จะลดหนี้ส่วนนี้ลงอย่างมีนัยสำคัญภายในปี 2028
จีนใช้เครื่องมือใดในการกระตุ้นเศรษฐกิจภายใต้การนำของ Lan Fo'an?
เครื่องมือสำคัญคือการออกพันธบัตรพิเศษมูลค่า 3.25 แสนล้านดอลลาร์สหรัฐ เพื่อนำเงินมาสนับสนุนเศรษฐกิจที่ได้รับผลกระทบจากวิกฤตอสังหาริมทรัพย์
มุมมองของ Lan Fo'an ต่อเศรษฐกิจโลกเป็นอย่างไร?
เขามองว่าการเติบโตของเศรษฐกิจโลกในปัจจุบันยังไม่เพียงพอ และได้รับผลกระทบเชิงลบจากสงครามการค้าและกำแพงภาษี โดยเขาเสนอให้ทุกประเทศหันมาใช้ความร่วมมือแบบพหุภาคีและการเจรจาที่เท่าเทียมกัน