ไมเคิล เชอร์ทอฟ กับบทบาทสำคัญในการวางรากฐานความมั่นคงภายในของสหรัฐอเมริกา
ไมเคิล เชอร์ทอฟ (Michael Chertoff) เป็นนักกฎหมายและอดีตข้าราชการระดับสูงของสหรัฐรัฐอเมริกา ผู้ที่มีบทบาทโดดเด่นในการขับเคลื่อนนโยบายความมั่นคงของชาติ โดยเฉพาะในช่วงหลังเหตุการณ์วินาศกรรม 11 กันยายน เขาเป็นที่รู้จักในฐานะรัฐมนตรีว่าการกระทรวงความมั่นคงแห่งมาตุภูมิ (Secretary of Homeland Security) คนที่สอง ซึ่งปฏิบัติหน้าที่ภายใต้การนำของประธานาธิบดีจอร์จ ดับเบิลยู. บุช และยังคงดำรงตำแหน่งต่ออีกหนึ่งวันในช่วงเปลี่ยนผ่านสู่รัฐบาลของบารัก โอบามา
นอกเหนือจากบทบาทในกระทรวงความมั่นคงฯ เชอร์ทอฟยังมีส่วนร่วมสำคัญในการร่าง USA PATRIOT Act ซึ่งเป็นกฎหมายที่ให้อำนาจรัฐบาลในการสอดแนมและปราบปรามการก่อการร้ายอย่างกว้างขวาง นอกจากนี้เขายังเคยผ่านประสบการณ์การทำงานที่หลากหลาย ทั้งในฐานะผู้พิพากษาศาลอุทธรณ์สหรัฐฯ เขต 3, อัยการรัฐบาลกลาง และผู้ช่วยอัยการสูงสุดของสหรัฐฯ
เส้นทางชีวิตและการศึกษา
เชอร์ทอฟเกิดเมื่อวันที่ 28 พฤศจิกายน ค.ศ. 1953 ที่เมืองเอลิซาเบธ รัฐนิวเจอร์ซีย์ ในครอบครัวที่มีพื้นฐานทางศาสนาและวิชาการ โดยบิดาเป็นรับบี (Rabbi - ผู้นำทางศาสนายิว) และนักวิชาการด้านคัมภีร์ทัลมุด ส่วนมารดาเป็นชาวอเมริกันเชื้อสายอิสราเอล-โปแลนด์ ซึ่งเคยเป็นพนักงานต้อนรับบนเครื่องบินคนแรกของสายการบิน El Al
ด้านการศึกษา เขาสำเร็จการศึกษาระดับปริญญาตรีจากมหาวิทยาลัยฮาร์วาร์ดในปี 1975 โดยในช่วงปีที่สองได้ไปศึกษาต่อที่ London School of Economics and Political Science จากนั้นเข้าศึกษาต่อในระดับปริญญาเอกด้านกฎหมาย (Juris Doctor) ที่โรงเรียนกฎหมายฮาร์วาร์ด และจบการศึกษาด้วยเกียรตินิยมอันดับหนึ่ง (magna cum laude) ในปี 1978
ประสบการณ์การทำงานในสายกฎหมายและกระบวนการยุติธรรม
เริ่มต้นอาชีพด้วยการเป็นผู้ช่วยผู้พิพากษาในศาลอุทธรณ์สหรัฐฯ เขต 2 และศาลฎีกาสหรัฐฯ ก่อนจะเข้าสู่ภาคเอกชนกับบริษัทกฎหมาย Latham & Watkins ต่อมาเขาได้รับการว่าจ้างโดย รูดอล์ฟ จูเลียนี ให้ทำหน้าที่เป็นอัยการ ซึ่งเชอร์ทอฟได้สร้างผลงานโดดเด่นในการปราบปรามอาชญากรรมจัดตั้งและคดีคอร์รัปชันทางการเมือง โดยเฉพาะในคดีการกวาดล้างมาเฟีย (Mafia Commission Trial) ช่วงปี 1986
ในปี 1990 เขาได้รับแต่งตั้งจากประธานาธิบดีจอร์จ เอช. ดับเบิลยู. บุช ให้เป็นอัยการสหรัฐฯ ประจำเขตจังหวัดนิวเจอร์ซีย์ ซึ่งเขาสามารถนำตัวนายกเทศมนตรีเมืองเจอร์ซีย์ซิตี้มาลงโทษในคดีฉ้อโกงได้สำเร็จ และที่น่าสนใจคือเขาเป็นอัยการเพียงคนเดียวที่ไม่ถูกเปลี่ยนตัวเมื่อรัฐบาลของบิล คลินตัน เข้ามาบริหารประเทศในปี 1993 เนื่องจากได้รับคำร้องขอจากวุฒิสมาชิกบิล แบรดลีย์
ในช่วงปี 2001-2003 เชอร์ทอฟดำรงตำแหน่งหัวหน้าแผนกคดีอาญาของกระทรวงยุติธรรม เขาเป็นเจ้าหน้าที่ระดับสูงที่ประจำการอยู่ที่ศูนย์บัญชาการ FBI ทันทีหลังเกิดเหตุการณ์ 9/11 และเป็นผู้นำในการดำเนินคดีกับ ซาคาเรียส มูสซาวุย ผู้ต้องสงสัยในคดีก่อการร้าย รวมถึงให้คำปรึกษาทางกฎหมายแก่ CIA เกี่ยวกับวิธีการสอบสวนผู้ต้องสงสัยในคดีก่อการร้าย
การดำรงตำแหน่งรัฐมนตรีว่าการกระทรวงความมั่นคงแห่งมาตุภูมิ
เชอร์ทอฟได้รับแต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่งรัฐมนตรีว่าการกระทรวงความมั่นคงแห่งมาตุภูมิเมื่อวันที่ 15 กุมภาพันธ์ 2005 โดยเน้นการนำประสบการณ์ด้านกฎหมายต่อต้านการก่อการร้ายมาปรับใช้ อย่างไรก็ตาม ช่วงเวลาการทำงานของเขาต้องเผชิญกับบททดสอบครั้งใหญ่คือ พายุเฮอริเคนแคทรีนา ซึ่งทำให้เขาและกระทรวงฯ ถูกวิพากษ์วิจารณ์อย่างหนักเรื่องความล้มเหลวในการเตรียมพร้อมและการตอบสนองต่อภัยพิบัติที่ล่าช้า
อีกหนึ่งผลงานที่ถูกพูดถึงอย่างมากคือการผลักดันการสร้างรั้วกั้นพรมแดนระหว่างสหรัฐฯ และเม็กซิโก ซึ่งเชอร์ทอฟได้ใช้อำนาจยกเว้น (Waiver authority) เพื่อข้ามขั้นตอนการตรวจสอบด้านสิ่งแวดล้อมและกฎหมายคุ้มครองสัตว์ป่าหลายฉบับ เพื่อเร่งรัดการก่อสร้างรั้วความยาวหลายร้อยไมล์ ซึ่งสร้างความไม่พอใจให้กับกลุ่มอนุรักษ์สิ่งแวดล้อมและถูกวิจารณ์ว่าเป็นการใช้อำนาจที่เกินขอบเขต
บทบาทหลังพ้นจากตำแหน่งทางการเมือง
หลังจากลาออกจากรัฐบาลในปี 2009 เชอร์ทอฟได้ก่อตั้ง The Chertoff Group บริษัทที่ปรึกษาด้านการจัดการความเสี่ยงและความมั่นคง และทำงานเป็นที่ปรึกษาอาวุโสที่บริษัทกฎหมาย Covington & Burling นอกจากนี้เขายังดำรงตำแหน่งประธานคณะกรรมการมูลนิธิ Freedom House ซึ่งเป็นองค์กรเฝ้าระวังด้านเสรีภาพระดับสากล
ข้อเท็จจริงสำคัญ
- การศึกษา: ปริญญาตรีและปริญญาเอกด้านกฎหมาย (JD) จากมหาวิทยาลัยฮาร์วาร์ด
- ผลงานเด่น: ร่วมเขียนกฎหมาย USA PATRIOT Act และนำการปราบปรามมาเฟียในนิวยอร์ก
- ตำแหน่งสูงสุด: รัฐมนตรีว่าการกระทรวงความมั่นคงแห่งมาตุภูมิคนที่ 2 ของสหรัฐฯ
- ประเด็นวิพากษ์วิจารณ์: การจัดการพายุเฮอริเคนแคทรีนา และการยกเว้นกฎหมายสิ่งแวดล้อมเพื่อสร้างรั้วกั้นพรมแดน
- ธุรกิจปัจจุบัน: ผู้ก่อตั้ง The Chertoff Group เน้นด้านการบริหารความเสี่ยง
| ช่วงปี (ค.ศ.) | ตำแหน่ง | หน่วยงาน/ผู้แต่งตั้ง |
|---|---|---|
| 1990 – 1994 | อัยการสหรัฐฯ ประจำเขตจังหวัดนิวเจอร์ซีย์ | ประธานาธิบดี จอร์จ เอช. ดับเบิลยู. บุช |
| 2001 – 2003 | ผู้ช่วยอัยการสูงสุด (แผนกคดีอาญา) | ประธานาธิบดี จอร์จ ดับเบิลยู. บุช |
| 2003 – 2005 | ผู้พิพากษาศาลอุทธรณ์สหรัฐฯ เขต 3 | ประธานาธิบดี จอร์จ ดับเบิลยู. บุช |
| 2005 – 2009 | รัฐมนตรีว่าการกระทรวงความมั่นคงแห่งมาตุภูมิ | ประธานาธิบดี จอร์จ ดับเบิลยู. บุช |
คำถามที่พบบ่อย
ไมเคิล เชอร์ทอฟ มีบทบาทอย่างไรในเหตุการณ์ 9/11?
ในช่วงเกิดเหตุการณ์ 9/11 เขาเป็นเจ้าหน้าที่ระดับสูงของกระทรวงยุติธรรมที่ประจำการอยู่ที่ศูนย์บัญชาการของ FBI และต่อมาได้นำทีมดำเนินคดีกับผู้ต้องสงสัยก่อการร้ายอย่าง ซาคาเรียส มูสซาวุย
USA PATRIOT Act คืออะไร และเชอร์ทอฟเกี่ยวข้องอย่างไร?
USA PATRIOT Act คือกฎหมายที่เพิ่มอำนาจให้รัฐบาลสหรัฐฯ ในการสอดแนมและสืบสวนเพื่อป้องกันการก่อการร้าย โดยไมเคิล เชอร์ทอฟ เป็นหนึ่งในผู้ร่วมเขียนกฎหมายฉบับนี้
ทำไมเชอร์ทอฟถึงถูกวิจารณ์เรื่องพายุเฮอริเคนแคทรีนา?
เขาถูกวิจารณ์ว่าขาดการเตรียมพร้อมและตอบสนองต่อภัยพิบัติได้ล่าช้า รวมถึงละเลยข้อมูลสำคัญเกี่ยวกับความรุนแรงของพายุ ทำให้การช่วยเหลือประชาชนเป็นไปอย่างไม่มีประสิทธิภาพ
การใช้อำนาจยกเว้นกฎหมายสิ่งแวดล้อมของเชอร์ทอฟคืออะไร?
คือการใช้อำนาจตามกฎหมายเพื่อยกเว้นการปฏิบัติตามกฎหมายคุ้มครองสิ่งแวดล้อมและสัตว์ป่าหลายฉบับ เพื่อให้สามารถสร้างรั้วกั้นพรมแดนสหรัฐฯ-เม็กซิโก ได้อย่างรวดเร็วโดยไม่ต้องผ่านการประเมินผลกระทบทางสิ่งแวดล้อม
ปัจจุบันไมเคิล เชอร์ทอฟ ทำอาชีพอะไร?
ปัจจุบันเขาดำเนินธุรกิจส่วนตัวในฐานะผู้ก่อตั้ง The Chertoff Group ซึ่งเป็นบริษัทที่ปรึกษาด้านการจัดการวิกฤตและความเสี่ยง และเป็นที่ปรึกษาอาวุโสที่บริษัทกฎหมาย Covington & Burling