Michael E. Toner ผู้เชี่ยวชาญกฎหมายเลือกตั้งและอดีตประธาน FEC
ในโลกของการเมืองสหรัฐอเมริกา Michael E. Toner เป็นที่รู้จักในฐานะทนายความชั้นนำและผู้เชี่ยวชาญด้านกฎหมายการเลือกตั้งที่มีประสบการณ์สูง ปัจจุบันเขาดำรงตำแหน่งพาร์ทเนอร์ที่ Wiley Rein LLP โดยรับหน้าที่เป็นประธานร่วมของกลุ่มงานด้านกฎหมายการเลือกตั้งและจริยธรรมของรัฐบาล (Election Law & Government Ethics Practice) ซึ่งเป็นหน่วยงานที่ให้คำปรึกษาเชิงลึกเกี่ยวกับข้อบังคับทางกฎหมายที่ซับซ้อนในการหาเสียงเลือกตั้ง
เส้นทางการทำงานในหน่วยงานกำกับดูแลและภาครัฐ
จุดสูงสุดหนึ่งในอาชีพของ Toner คือการได้รับแต่งตั้งให้เป็นประธานของ Federal Election Commission (FEC) หรือคณะกรรมการการเลือกตั้งกลางของสหรัฐฯ ซึ่งเป็นองค์กรอิสระที่ทำหน้าที่กำกับดูแลการระดมทุนและการใช้จ่ายเงินในการรณรงค์หาเสียงสำหรับการเลือกตั้งระดับรัฐบาลกลาง
เส้นทางสู่ตำแหน่งนี้เริ่มต้นขึ้นเมื่อประธานาธิบดี George W. Bush เสนอชื่อเขาให้เป็นกรรมการ FEC ในวันที่ 4 มีนาคม 2002 และได้รับการแต่งตั้งชั่วคราวในวันที่ 29 มีนาคม 2002 ก่อนที่วุฒิสภาสหรัฐฯ จะให้การรับรองอย่างเป็นทางการในวันที่ 18 มีนาคม 2003 โดยเขาปฏิบัติหน้าที่ใน FEC จนถึงปี 2007 และก้าวขึ้นสู่ตำแหน่งประธานในปี 2006
ประสบการณ์ด้านกฎหมายและการเมืองระดับประเทศ
ก่อนที่จะเข้าสู่บทบาทใน FEC Toner มีบทบาทสำคัญในทีมกฎหมายของพรรครีพับลิกันและแคมเปญการเลือกตั้งระดับประธานาธิบดีหลายครั้ง ดังนี้:
- หัวหน้าที่ปรึกษากฎหมาย (Chief Counsel) ของคณะกรรมการแห่งชาติพรรครีพับลิกัน (RNC) ในปี 2001
- ที่ปรึกษากฎหมายทั่วไป (General Counsel) ให้กับทีมเปลี่ยนผ่านอำนาจของ Bush-Cheney ในวอชิงตัน ดี.ซี. และทีมรณรงค์หาเสียงประธานาธิบดีปี 2000 ในเมืองออสติน รัฐเท็กซัส
- รองที่ปรึกษากฎหมาย (Deputy Counsel) ของ RNC ระหว่างปี 1997 ถึง 1999
- ที่ปรึกษากฎหมาย ให้กับแคมเปญประธานาธิบดีของ Dole/Kemp ในปี 1996
นอกจากนี้ เขายังเคยทำงานเป็นทนายความผู้ช่วยที่ Wiley Rein LLP ในช่วงปี 1992-1996 โดยเน้นการให้คำปรึกษาแก่คณะกรรมการทางการเมืองและลูกค้าองค์กร รวมถึงมีส่วนร่วมในคดีอุทธรณ์ที่เกี่ยวข้องกับ First and Fourteenth Amendment (การแก้ไขรัฐธรรมนูญครั้งที่ 1 และ 14 ซึ่งคุ้มครองเสรีภาพในการพูดและสิทธิพลเมือง) ซึ่งเขาสามารถนำคดีชนะในศาลฎีกาสหรัฐฯ ได้ถึงสองคดี
การยอมรับในระดับวิชาชีพและบทบาทในสื่อ
Chambers USA สถาบันจัดอันดับทนายความระดับโลก ได้ยกย่อง Toner ว่าเป็นทนายความด้านกฎหมายเลือกตั้งระดับแนวหน้า โดยระบุว่าเขามีความสามารถในการประเมินความเสี่ยงและความเป็นไปได้ในทางปฏิบัติควบคู่ไปกับตัวบทกฎหมายได้ดีกว่าทนายความภายนอกส่วนใหญ่ และการที่เขาเคยทำงานในรัฐบาลทำให้เขามีความเข้าใจอย่างลึกซึ้งต่อกระบวนการคิดของ FEC
ด้วยความเชี่ยวชาญนี้ เขาจึงกลายเป็นนักวิเคราะห์และผู้บรรยายที่ได้รับความเชื่อถือในสถานีข่าวชั้นนำ เช่น CNN, Fox News, ABC News, CBS, MSNBC, Bloomberg, BBC และ NPR โดยในปี 2016 เขาได้รับหน้าที่เป็นนักวิเคราะห์ตัวแทนแคมเปญประธานาธิบดีให้กับ CNN
ผลงานด้านวิชาการและการเขียน
Toner ยังเป็นผู้เขียนร่วมในหนังสือหลายเล่มที่วิเคราะห์การเมืองสหรัฐฯ เช่น Trumped: The 2016 Election that Broke all the Rules และ Divided States of America รวมถึงเขียนบทความลงในสื่อยักษ์ใหญ่อย่าง The Washington Post และ USA Today นอกจากนี้เขายังถ่ายทอดความรู้ในฐานะอาจารย์พิเศษที่ William and Mary Law School และอาจารย์บรรยายที่ University of Virginia
ข้อเท็จจริงสำคัญ
- ตำแหน่งปัจจุบัน: พาร์ทเนอร์และประธานร่วมด้านกฎหมายเลือกตั้งที่ Wiley Rein LLP
- ตำแหน่งสำคัญในอดีต: ประธาน Federal Election Commission (FEC) ปี 2006
- ความเชี่ยวชาญ: กฎหมายการเลือกตั้ง, จริยธรรมรัฐบาล และการเงินในการหาเสียง
- การศึกษา: ปริญญาเอกด้านกฎหมาย (J.D.) จาก Cornell Law School, ปริญญาโท (M.A.) จาก Johns Hopkins University และปริญญาตรี (B.A.) จาก University of Virginia
- การรับรองทางกฎหมาย: สมาชิกเนติบัณฑิตยสภาใน District of Columbia, Virginia และศาลฎีกาสหรัฐฯ
| ช่วงปี | องค์กร/หน่วยงาน | บทบาทหน้าที่ |
|---|---|---|
| 1992–1996 | Wiley Rein LLP | ทนายความผู้ช่วย (Associate Attorney) |
| 1996 | Dole/Kemp Campaign | ที่ปรึกษากฎหมาย |
| 1997–1999 | Republican National Committee (RNC) | รองที่ปรึกษากฎหมาย |
| 2000–2001 | Bush-Cheney Campaign/Transition | ที่ปรึกษากฎหมายทั่วไป |
| 2001 | Republican National Committee (RNC) | หัวหน้าที่ปรึกษากฎหมาย |
| 2002–2007 | Federal Election Commission (FEC) | กรรมการ (และประธานในปี 2006) |
| 2007–2011 | Bryan Cave LLP | พาร์ทเนอร์ และประธาน Bryan Cave Strategies |
| 2011–ปัจจุบัน | Wiley Rein LLP | พาร์ทเนอร์ และประธานร่วมด้านกฎหมายเลือกตั้ง |
คำถามที่พบบ่อย
Michael E. Toner มีความเชี่ยวชาญด้านใดเป็นพิเศษ?
เขามีความเชี่ยวชาญระดับสูงในด้านกฎหมายการเลือกตั้ง (Election Law) และจริยธรรมของรัฐบาล โดยเฉพาะเรื่องการกำกับดูแลการเงินในการรณรงค์หาเสียงเลือกตั้งของสหรัฐอเมริกา
บทบาทของเขาใน Federal Election Commission (FEC) คืออะไร?
เขาเคยดำรงตำแหน่งเป็นกรรมการของ FEC ระหว่างปี 2002 ถึง 2007 และได้รับเลือกให้เป็นประธานของคณะกรรมการในปี 2006 ซึ่งเป็นหน่วยงานหลักที่ดูแลความโปร่งใสของการเงินในการเลือกตั้งระดับรัฐบาลกลาง
ทำไมเขาถึงได้รับการยอมรับจาก Chambers USA?
เพราะเขามีประสบการณ์ที่หาได้ยากจากการทำงานทั้งในภาคเอกชนและหน่วยงานรัฐ ทำให้สามารถให้คำปรึกษาทางกฎหมายที่นำไปใช้ได้จริงและประเมินความเสี่ยงได้อย่างแม่นยำ
เขามีส่วนร่วมในแวดวงวิชาการอย่างไรบ้าง?
Toner เป็นอาจารย์พิเศษในโรงเรียนกฎหมาย William and Mary และเป็นอาจารย์บรรยายด้านการเมืองที่ University of Virginia รวมถึงเป็นผู้เขียนหนังสือและบทความวิเคราะห์การเมืองในสื่อชั้นนำหลายแห่ง
เขามีประสบการณ์ในคดีศาลฎีกาสหรัฐฯ หรือไม่?
มี โดยในช่วงที่ทำงานเป็นทนายความผู้ช่วยที่ Wiley Rein LLP เขาได้มีส่วนร่วมในคดีอุทธรณ์ที่เกี่ยวข้องกับสิทธิเสรีภาพตามรัฐธรรมนูญ และประสบความสำเร็จในการนำคดีชนะในศาลฎีกาสหรัฐฯ ถึงสองคดี