เดิมทีมี การวางแผน ที่จะจัดทำประชามติ เกี่ยวกับการกำหนดอนาคตของแคว้นบาสก์แยก ตัว ออกจากสเปนในปี 2551 แต่ศาลสูงสุดของสเปน ได้สั่งระงับไว้ ตามคำยุยงของรัฐบาลสเปน

การลงประชามติในปี 2008 เสนอโดยอดีตเลเฮนดาการี (ประธานของชุมชนปกครอง ตนเองแคว้นบาสก์ ) ฮวน โฆเซ อิบาร์เรตเชการลงประชามตินี้เป็นการลงประชามติเพื่อการปรึกษาหารือ ไม่ใช่การลงประชามติที่มีผลผูกพัน โดยมีคำถามสองข้อที่ถามผู้มีสิทธิเลือกตั้ง คำถามแรกเกี่ยวกับการเจรจากับกลุ่ม ETAและคำถามที่สองเกี่ยวกับว่าควรมีการอภิปรายทางการเมืองเกี่ยวกับ "สิทธิในการตัดสินใจเกี่ยวกับชาวบาสก์" หรือไม่ ซึ่งเป็นการอ้างอิงถึงประเด็นเอกราชของแคว้นบาสก์โดย นัย

เดิมทีมีกำหนดจัดขึ้นในวันที่ 25 ตุลาคม พ.ศ. 2551 แต่รัฐบาลสเปนได้คัดค้านการตัดสินใจที่จะจัดการลงคะแนนเสียงต่อศาลรัฐธรรมนูญของสเปน ซึ่งศาลได้มีคำตัดสินเมื่อวันที่ 11 กันยายน พ.ศ. 2551 ว่าการเรียกร้องให้มีการลงประชามติขัดต่อกฎหมาย ในทางกลับกัน พรรคชาตินิยมบา สก์ (PNV ) ได้ยื่นอุทธรณ์คำตัดสินนี้ต่อศาลสิทธิมนุษยชนแห่งยุโรปซึ่งต่อมาศาลได้ยืนยันคำตัดสินของศาลรัฐธรรมนูญสเปนในเดือนกุมภาพันธ์ พ.ศ. 2553 ^{[ 1 ]}

การลงคะแนนเสียงในลักษณะคล้ายการลงประชามติได้รับการประกาศเมื่อวันที่ 28 กันยายน พ.ศ. 2550 โดยJuan José Ibarretxeโดยได้รับการสนับสนุนจากพรรคร่วมรัฐบาลสามพรรคที่ประกอบกันเป็นรัฐบาลของเขา ได้แก่พรรคชาตินิยมบาสก์ (พรรคของ Ibarretxe เอง) Eusko AlkartasunaและEzker Batua Berdeak [ ^{2 ] สมาชิก} สภาผู้แทนราษฎร Aralarเพียงคนเดียวก็สนับสนุนข้อเรียกร้องนี้ ในขณะที่สาขาบาสก์ของทั้งพรรคแรงงานสังคมนิยมสเปนและพรรคประชาชน อนุรักษ์นิยม ปฏิเสธข้อเรียกร้องนี้ ทำให้เกิดการเสมอกัน 33-33 ในรัฐสภาระดับภูมิภาคบาสก์

เมื่อวันที่ 27 มิถุนายน พ.ศ. 2551 การเรียกร้องให้มีการลงประชามติได้รับการอนุมัติจากรัฐสภาบาสก์ด้วยคะแนนเสียงเฉียดฉิว 34 ต่อ 33 และงดออกเสียง 7 เสียง เพื่อที่จะทำลายคะแนนเสียงที่เสมอกัน 33 ต่อ 33 ในรัฐสภาปกครองตนเองบาสก์ การเรียกร้องให้มีการลงประชามติได้รับการสนับสนุนเชิงกลยุทธ์จาก ส.ส. พรรค EHAK คนหนึ่ง ซึ่งได้รับการพิจารณาโดยสมาชิกสภา PP ของบาสก์ว่าเป็นแขนทางการเมืองของ ETA ^{[ 3 ]}ในขณะที่ ส.ส. อีก 7 คนของพรรคนี้งดออกเสียง

Ibarretxe เลือกที่จะเรียกการลงคะแนนนี้ว่า "การปรึกษาหารือ" มากกว่าการลงประชามติ^{[ 4 ]} และระบุว่าเขาจะเจรจาเงื่อนไขกับรัฐบาลกลางของสเปนจนถึงเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2551 จากนั้นจะเสนอแผนที่ยอมรับร่วมกันได้ต่อการลงประชามติที่มีผลผูกพัน หากการเจรจาล้มเหลว Ibarretxe ระบุว่าเขาจะจัดการลงประชามติที่ไม่ผูกพันเกี่ยวกับอนาคตของแคว้นบาสก์^{[ 5 ]}ในท้ายที่สุดตามแผนของเขา หากพรรคร่วมรัฐบาลของเขายังคงครองอำนาจ การลงประชามติอีกครั้งในปี พ.ศ. 2553 จะตัดสินสถานะสุดท้ายของแคว้นบาสก์^{[ 6 ]} Ibarretxe ระบุว่าเขาเชื่อว่าการอภิปรายอย่างเปิดกว้างเกี่ยวกับเอกราชของแคว้นบาสก์จะช่วยยุติความขัดแย้งกับETAได้

คำถามทั้งสองข้อถูกเปิดเผยเมื่อวันที่ 28 พฤษภาคม 2551 คำถามที่เสนอมีดังนี้:

อันดับแรก

¿Está usted de acuerdo en apoyar un proceso de Final Dialogado de la violencia, si previamente ETA manifiesta de forma inequívoca su voluntad de poner fin a la misma de una vez y para siempre? .

คุณเห็นด้วยหรือไม่ที่จะสนับสนุนกระบวนการยุติความรุนแรงด้วยการเจรจา หากกลุ่ม ETA ประกาศอย่างชัดเจนแล้วว่าจะยุติความรุนแรงอย่างถาวร?

ที่สอง

¿Está usted de acuerdo en que los partidos vascos, sin exclusiones, inicien un proceso de negociación para alcanzar un acuerdo democrático sobre el ejercicio del derecho a decidir del Pueblo Vasco, y que dicho acuerdo sea sometido a การลงประชามติ antes de que สุดท้าย el año 2010?

คุณเห็นด้วยหรือไม่ว่าพรรคการเมืองบาสก์ทั้งหมดโดยไม่มีข้อยกเว้น ควรเริ่มกระบวนการเจรจาเพื่อบรรลุข้อตกลงประชาธิปไตยเกี่ยวกับสิทธิในการตัดสินใจของชาวบาสก์ และข้อตกลงดังกล่าวจะถูกนำเสนอเพื่อการลงประชามติก่อนสิ้นปี 2553? ^{[ 7 ]}

ผู้ที่มีสิทธิ์ลงคะแนนเสียงคือพลเมืองสเปนที่ลงทะเบียนเลือกตั้งในแคว้นบาสก์ซึ่งทำให้เกิดเสียงวิพากษ์วิจารณ์จากทั้งฝ่ายที่สนับสนุนให้มีการจัดทำประชามติครอบคลุมดินแดนบาสก์ในอดีตและฝ่ายที่เรียกร้องให้ครอบคลุมสเปนทั้งหมด

พรรคแรงงานสังคมนิยมสเปนและพรรคประชาชนรวมถึงสาขาบาสก์ ต่างปฏิเสธแผนของเขา ในขณะที่พรรคชาตินิยมระดับภูมิภาค เช่นกลุ่มชาตินิยมกาลิเซียและฝ่ายซ้ายสาธารณรัฐแห่งคาตาโลเนียแสดงการสนับสนุน^{[ 8 ]}ซานติอาโก อับ บาสกัล สมาชิกสภา ผู้แทนราษฎรบาส ก์จากพรรคประชาชน ก่อให้เกิดความขัดแย้งเล็กน้อยในรัฐสภาระดับภูมิภาค เมื่อเขาฉีกกระดาษที่เป็นสัญลักษณ์ของการลงประชามติ โดยให้เหตุผลว่าโครงการของอิบาร์เรตเชจะทำลายสังคมบาสก์ ทำให้เกิดความแตกแยกมากขึ้น

บางคนภายในพรรคชาตินิยมบาสก์เองก็คัดค้านการลงประชามติ เนื่องจากคิดว่าจะทำให้ ETA แข็งแกร่งขึ้น ซึ่งในขณะนั้น ETA กำลังอ่อนแอลง กลุ่มนี้รวมถึงอดีตผู้นำพรรคอย่างJosu Jon Imaz ^{[ 9 ]}หรือ นายกเทศมนตรีเมือง บิลบาโอ Iñaki Azkuna ซึ่งคิดว่าไม่ควรจัดการลงประชามติในขณะที่ ETA ยังคงเคลื่อนไหวอยู่และไม่มีฉันทามติทั่วไปที่จะจัดการตั้งแต่แรก^{[ 10 ]}

ETA ออกแถลงการณ์ประกาศว่าการลงประชามติเป็นการฉ้อโกง^{[ 11 ]}อย่างไรก็ตาม มีการคาดการณ์ในEl Paísโดยอ้างถึง "แหล่งข่าวชาตินิยม" ที่ไม่ระบุที่มา ว่า ETA จะประกาศหยุดกิจกรรมติดอาวุธชั่วคราวในเชิงยุทธวิธีและไม่เป็นทางการในช่วงที่กำลังมีการอภิปรายเรื่องการลงประชามติในรัฐสภาปกครองตนเองของแคว้นบาสก์และจะกลับมาโจมตีอีกครั้งทันทีหลังจากที่รัฐบาลยื่นอุทธรณ์การลงประชามติต่อศาลรัฐธรรมนูญของสเปนเพื่อตรวจสอบความถูกต้องตามรัฐธรรมนูญ^{[ 12 ]}

รัฐบาลสเปนได้ยื่นอุทธรณ์ผลการลงคะแนนต่อศาลรัฐธรรมนูญของสเปนส่งผลให้แผนการลงประชามติถูกระงับ^{[ 13 ]}การระงับดังกล่าวเกิดขึ้นเมื่อวันที่ 17 กรกฎาคม พ.ศ. 2551 ^{[ 14 ]}

ศาลมีคำพิพากษาเป็นเอกฉันท์เมื่อวันที่ 11 กันยายน พ.ศ. 2551 ว่าการลงประชามติดังกล่าวขัดต่อรัฐธรรมนูญ เนื่องจากมีเพียงรัฐบาลกลางเท่านั้นที่สามารถเรียกการลงประชามติดังกล่าวได้^{[ 15 ]}ในคำพิพากษาที่เต็มไปด้วยถ้อยคำที่มีนัยทางการเมืองอย่างชัดเจน ศาลสเปนได้ตัดสินว่ามีเพียงรัฐบาลกลางของสเปนเท่านั้นที่สามารถดำเนินการลงประชามติได้ ในฐานะตัวแทนของผู้ถืออำนาจอธิปไตยที่ถูกต้องตามกฎหมายเพียงผู้เดียว คือ "ประชาชนชาวสเปน" และ "ชาติสเปน" นอกจากนี้ยังกำหนดว่าประเด็นที่รัฐบาลบาสก์ต้องการหยิบยกขึ้นมา คือความเป็นไปได้ในการเปลี่ยนแปลง ความสัมพันธ์ของ ชุมชนปกครองตนเองบาสก์กับส่วนที่เหลือของสเปน เป็นสิ่งที่ชาวสเปนจะต้องตัดสินใจ ไม่ใช่ชาวบาสก์เอง คำพิพากษาไม่ได้ยอมรับการมีอยู่ของชาวบาสก์เลย ซึ่งถูกอ้างถึงในรูปแบบรายงาน (ตามที่ผู้ร้องอ้าง) ตรงข้ามกับชาติสเปน

Ibarretxe ประกาศว่าเขายอมรับคำตัดสินของศาล พร้อมทั้งเสริมว่าศาล "ดำเนินการด้วยเหตุผลทางการเมืองที่แฝงมาในรูปแบบของกฎหมาย" ^{[ 4 ]}ต่อมาเขาเรียกร้องให้ชาวบาสก์และพรรคการเมืองของพวกเขาอุทธรณ์ต่อศาลสิทธิมนุษยชนแห่งยุโรปเพื่อตำหนิสเปนเกี่ยวกับคำตัดสินของศาล^{[ 4 ]}

ในวันที่กำหนดให้มีการลงคะแนนเสียง คือวันเสาร์ที่ 25 ตุลาคม พ.ศ. 2551 ผู้ประท้วงประมาณ 20,000 คนรวมตัวกันในเมืองบาสก์ 6 เมือง เรียกร้องให้มีการลงประชามติเกี่ยวกับการดำเนินการเพื่อเอกราชที่เสนอไว้ มีเจตนาว่าการลงคะแนนเสียงครั้งนี้จะเปิดโอกาสให้มีการเจรจาเพื่อการลงประชามติเรื่องเอกราชอย่างเต็มรูปแบบภายในสองปี^{[ 16 ]}การลงคะแนนเสียงครั้งนี้เกิดขึ้นหลังจากการประกาศเอกราชของโคโซโวซึ่งได้รับการสนับสนุนจากสหภาพยุโรป ซึ่งบางคนมองว่ามีอิทธิพลต่อประเทศบาสก์ที่เป็นอิสระ นอกจากนี้การเรียกร้องให้มีการลงประชามติเรื่องเอกราชของสกอตแลนด์ในปี พ.ศ. 2553 ก็สอดคล้องกับกรณีของบาสก์^{[ 17 ]}

• การลงประชามติเพื่อกำหนดอนาคตตนเองของแคว้นคาตาลัน ปี 2014
• การลงประชามติเพื่อเอกราชของคาตาลัน ปี 2017
• แผน Ibarretxe

• Santiago Abascal ทำลายเอกสารลงประชามติ