กฎ 90-10
กฎ90-10หมายถึงกฎระเบียบของสหรัฐฯ ที่ควบคุมการศึกษาระดับอุดมศึกษาเพื่อแสวงหาผลกำไรโดยกำหนดเพดานรายได้ที่สถาบันการศึกษาเอกชนสามารถรับจากเงินช่วยเหลือทางการเงินจากรัฐบาลกลางได้ที่ 90% ส่วนอีก 10% ที่เหลือต้องมาจากแหล่งเงินทุนอื่น
ไม่ใช่แหล่งเงินช่วยเหลือทางการเงินของรัฐบาลกลางทั้งหมดที่จะอยู่ภายใต้ข้อจำกัดนี้ ซึ่งในตอนแรกใช้เฉพาะกับเงินช่วยเหลือการศึกษาของรัฐบาลกลางที่จัดทำโดยกระทรวงศึกษาธิการของสหรัฐอเมริกาเท่านั้น เมื่อกฎหมายนี้ถูกตราขึ้นครั้งแรก เงินทุนที่สนับสนุนการศึกษาของทหารและทหารผ่านศึก เช่นGI Billและโครงการช่วยเหลือค่าเล่าเรียนของกระทรวงกลาโหม ไม่ได้อยู่ภายใต้ข้อจำกัดนี้จนกระทั่ง มีการออก American Rescue Planในปี 2021 ปัจจุบันระเบียบ 90/10 ครอบคลุมถึงสิทธิประโยชน์ GI และใช้กับปีงบประมาณของสถาบันที่เริ่มต้นในหรือหลังวันที่ 1 มกราคม 2023 ซึ่งสอดคล้องกับวันที่มีผลบังคับใช้ของการเปลี่ยนแปลงทางกฎหมายเกี่ยวกับการคำนวณ 90/10 [ 1 ]
กฎนี้มีจุดประสงค์เพื่อใช้กลไกตลาดในการคัดกรองโรงเรียนเอกชนที่มีผลการเรียนแย่ที่สุด และเพื่อรับประกันว่าไม่มีโรงเรียนใดพึ่งพาเงินทุนจากรัฐบาลกลางเพียงอย่างเดียว
นับตั้งแต่ปี 2010 การตรวจสอบที่เข้มงวดมากขึ้นของอุตสาหกรรมที่แสวงหาผลกำไรได้กระตุ้นให้เกิดความพยายามใหม่ๆ ในการเสริมสร้างกฎ 90–10 กลุ่มทหารผ่านศึกและกลุ่มทหารบางกลุ่มได้ผลักดันให้รวม GI Bill และ Tuition Assistance Program ไว้ในกองทุนที่มีข้อจำกัด สมาชิกสภานิติบัญญัติจากพรรคเดโมแครตได้แสวงหากฎระเบียบใหม่เพื่อปรับปรุงการรายงานและความโปร่งใสในกฎ[ 2 ]
ประวัติศาสตร์
กฎ 90–10 มีที่มาจากประวัติศาสตร์ของสิทธิประโยชน์ทางการศึกษาสำหรับทหารผ่านศึก หลังสงครามโลกครั้งที่สองวิทยาลัยเอกชนที่เปิดขึ้นมาเพื่อตอบสนองความต้องการที่เพิ่มขึ้นสำหรับวิทยาลัยจากทหารที่กลับมา[ 3 ]ด้วยความกังวลเกี่ยวกับคุณภาพของโรงเรียนเหล่านี้กรมกิจการทหารผ่านศึก จึงได้กำหนดกฎ 85–15 โดยกำหนดเพดานเปอร์เซ็นต์ของรายได้จากกองทุน GI Billของโรงเรียนไว้ที่ 85% [ 4 ]
ในปี พ.ศ. 2515 วิทยาลัยที่แสวงหาผลกำไรมีสิทธิ์ได้รับความช่วยเหลือทางการเงินแก่นักเรียนของรัฐบาลกลางภายใต้หัวข้อ IVในขณะนั้นไม่มีข้อจำกัดเกี่ยวกับเปอร์เซ็นต์ของรายได้ที่สามารถได้รับจากแหล่งเหล่านี้[ 5 ]
ในช่วงทศวรรษ 1990 สมาชิกสภานิติบัญญัติเริ่มกังวลเกี่ยวกับคุณภาพและแนวทางการรับสมัครนักศึกษาของวิทยาลัยที่แสวงหาผลกำไร เกือบครึ่งหนึ่งของการผิดนัดชำระหนี้เงินกู้เพื่อการศึกษามาจากนักศึกษาของโรงเรียนที่แสวงหาผลกำไร ซึ่งได้รับเงินกู้เพียงหนึ่งในห้า[ 5 ]ความกังวลที่เพิ่มขึ้นนี้ทำให้เกิดความพยายามที่จะกำหนดกฎระเบียบเพิ่มเติมให้กับอุตสาหกรรมนี้
ผลลัพธ์ดังกล่าวถูกรวมอยู่ในพระราชบัญญัติการศึกษาขั้นสูง ปี 1992 ซึ่งรวมถึงกฎ 90–10 ฉบับแรก โดยกำหนดให้โรงเรียนที่แสวงหาผลกำไรต้องได้รับรายได้จาก แหล่งความช่วยเหลือทางการเงิน ตามมาตรา IV ไม่เกิน 85% กฎนี้มีรูปแบบตามระเบียบของสำนักงานกิจการทหารผ่านศึกก่อนหน้านี้[ 4 ]
ระหว่างการอนุมัติใหม่ของพระราชบัญญัติการศึกษาขั้นสูงในปี 1998 รัฐสภาได้เปลี่ยนกฎ 85–15 เป็นกฎ 90–10 ปัจจุบันวิทยาลัยที่แสวงหาผลกำไรสามารถรับรายได้จากกองทุนTitle IV ได้สูงสุดถึง 90% แทนที่จะเป็น 85% [ 6 ]
ในปี 2021 วุฒิสภาสหรัฐฯ ได้ยกเลิกช่องโหว่ 90–10 ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของกฎหมาย American Rescue Act มาตรการดังกล่าวเป็นการประนีประนอมระหว่างพรรคการเมือง และมีผลบังคับใช้ในปี 2023 [ 7 ]
ความพยายามในการปรับเปลี่ยนในศตวรรษที่ 21
เนื่องจากมีการตรวจสอบอุตสาหกรรมโรงเรียนเอกชนเพื่อแสวงหาผลกำไรเพิ่มมากขึ้น กฎ 90-10 จึงกลับมาเป็นประเด็นถกเถียงอีกครั้ง หลายกลุ่มกำลังเรียกร้องให้มีการแก้ไขกฎดังกล่าว
รวมถึงสวัสดิการสำหรับทหารและทหารผ่านศึก
สวัสดิการสำหรับทหารและทหารผ่านศึก เช่นGI Billและ โครงการช่วยเหลือค่าเล่าเรียน ของกระทรวงกลาโหมไม่ต้องอยู่ภายใต้ข้อจำกัด 90-10 วิทยาลัยเอกชนหลายแห่งพยายามใช้ประโยชน์จากข้อยกเว้นนี้และมุ่งเน้นการรับสมัครนักศึกษาจากทหารและทหารผ่านศึก
ในปี 2555 การสอบสวน ของคณะกรรมการด้านสุขภาพ การศึกษา แรงงาน และบำนาญของวุฒิสภาได้เปิดเผยถึงการปฏิบัติที่หลอกลวงที่วิทยาลัยเอกชนบางแห่งใช้ในการรับสมัครทหารและทหารผ่านศึก[ 8 ]ผู้รับสมัครเผชิญกับแรงกดดันอย่างมากในการดึงดูดทหารผ่านศึก[ 9 ]พบว่าผู้รับสมัครบางรายให้สัญญาเท็จว่าทหารผ่านศึกและสิทธิประโยชน์ทางทหารจะครอบคลุมค่าใช้จ่ายทั้งหมดของโรงเรียน[ 10 ]บางรายเผยแพร่เว็บไซต์ที่มีธีมเกี่ยวกับทหาร เช่น GIBill.com เพื่อผลักดันทหารและทหารผ่านศึกไปยังวิทยาลัยเอกชน[ 11 ]
รายงานฉบับนี้ช่วยกระตุ้นความพยายามในหมู่สมาชิกสภานิติบัญญัติและกลุ่มทหารและทหารผ่านศึกบางส่วนให้รวมสิทธิประโยชน์ของทหารและทหารผ่านศึกไว้ในข้อจำกัด 90–10 สมาชิกสภาหลายคน รวมถึงผู้แทนราษฎรJackie SpeierและวุฒิสมาชิกDick Durbin , Tom CarperและRichard Blumenthalได้เสนอกฎหมายเพื่อปิด "ช่องโหว่" นี้ แต่ความพยายามเหล่านี้ไม่ประสบความสำเร็จ[ 8 ]
การผลักดันให้รวมสวัสดิการทหารและทหารผ่านศึกไว้ในเพดาน 90–10 ได้รับการต่อต้านอย่างรุนแรงจากกลุ่มอุตสาหกรรมโรงเรียนเพื่อผลกำไร[ 12 ]วิทยาลัยและมหาวิทยาลัยการศึกษาอาชีพซึ่งก่อนหน้านี้รู้จักกันในชื่อสมาคมวิทยาลัยและมหาวิทยาลัยภาคเอกชน[ 13 ]
วิทยาลัยเอกชนหลายแห่งได้รับรายได้มากกว่า 90% จากแหล่งเงินทุนของรัฐบาลกลาง หากรวมสวัสดิการทหารและทหารผ่านศึกไว้ในการคำนวณด้วย รายงานปี 2014 จากศูนย์การรายงานเชิงสืบสวนแสดงให้เห็นว่าโรงเรียนมากกว่า 133 แห่งจะไม่ผ่านเกณฑ์ 90-10 หากรวมสวัสดิการทหารและทหารผ่านศึกไว้ด้วย[ 14 ]
ความพยายามในการเปลี่ยนแปลงนี้ยังคงดำเนินต่อไป ในปี 2558 ดurbin ได้เสนอกฎหมายเพื่อรวมสิทธิประโยชน์ของทหารและทหารผ่านศึกไว้ในเพดาน 90–10 ร่างกฎหมายดังกล่าวยังคงค้างอยู่ใน คณะกรรมการด้านสุขภาพ การศึกษา แรงงาน และบำนาญ ของวุฒิสภา[ 15 ]ประธานาธิบดีบารัค โอบามาได้แสดงการสนับสนุนร่างกฎหมายดังกล่าวหลังจากที่ได้มีการนำเสนอไม่นาน[ 16 ]
ในปี 2558 รัฐมนตรีฮิลลารี คลินตันได้แสดงการสนับสนุนให้รวมสิทธิประโยชน์ด้านการศึกษาของทหารและทหารผ่านศึกไว้ในเพดาน 90% [ 17 ]
ลดเพดานลงเหลือ 85–15
นอกจากนี้ สมาชิกสภานิติบัญญัติบางส่วนยังพยายามลดเปอร์เซ็นต์รายได้ที่โรงเรียนเอกชนแสวงหาผลกำไรจะได้รับจากเงินทุนของรัฐบาลกลางจาก 90% เหลือ 85% หากรวมสวัสดิการทหารและทหารผ่านศึกไว้ในเพดานที่ลดลงนี้ ศูนย์การรายงานเชิงสืบสวนพบว่าจะมีโรงเรียนอีก 292 แห่งที่ไม่ผ่านเกณฑ์มาตรฐาน[ 14 ]
การเปลี่ยนแปลงนี้รวมอยู่ในกฎหมายคุ้มครองนักเรียนและผู้เสียภาษีของเราปี 2015 ที่หยุดชะงัก ซึ่งเสนอโดยวุฒิสมาชิก Durbin, Blumenthal, Jack ReedและElizabeth Warren [ 15 ] ในข้อเสนองบประมาณปี 2017 ประธานาธิบดีโอบามาขอให้ลดเพดานจาก 90% เหลือ 85% [ 18 ]