ความก้าวหน้าประจำปีที่เพียงพอ

ความก้าวหน้าประจำปีที่เพียงพอ ( AYP ) เป็นการวัดผลที่กำหนดโดยกฎหมาย No Child Left Behindของรัฐบาลกลางสหรัฐอเมริกาซึ่งอนุญาตให้กระทรวงศึกษาธิการของสหรัฐอเมริกาพิจารณาว่าโรงเรียนรัฐบาลและเขตการศึกษา ทุกแห่ง ในประเทศมีผลการเรียนเป็นอย่างไร โดยพิจารณาจากผลการทดสอบมาตรฐานตามที่สภาแห่งชาติว่าด้วยการวัดผลทางการศึกษา (NCME) กำหนดไว้ AYP คือ "ปริมาณการเติบโตของผลสัมฤทธิ์ทางการเรียนประจำปีที่คาดหวังได้จากนักเรียนในโรงเรียน เขต หรือรัฐใดรัฐหนึ่งในระบบการประเมินผลของรัฐบาลกลางสหรัฐอเมริกา No Child Left Behind (NCLB)" ^[¹^] AYP ได้รับการระบุว่าเป็นหนึ่งในแหล่งที่มาของข้อโต้แย้งเกี่ยวกับกฎหมายการศึกษาขั้นพื้นฐานและมัธยมศึกษาของรัฐบาลจอร์จ ดับเบิลยู บุช^[²^]โรงเรียนเอกชนไม่จำเป็นต้องมี AYP ^[³^]^[⁴^]

คำอธิบาย

พระราชบัญญัติNo Child Left Behind ปี 2001มาตรา 1111 (b)(F) กำหนดให้ “แต่ละรัฐจะต้องกำหนดกรอบเวลาสำหรับความก้าวหน้าที่เพียงพอในแต่ละปี กรอบเวลานี้จะต้องรับประกันว่าภายใน 12 ปีหลังจากปีการศึกษา 2001-2002 นักเรียนทุกคนในแต่ละกลุ่มที่อธิบายไว้ในวรรคย่อย (C)(v) จะบรรลุหรือเกินกว่ามาตรฐานของรัฐ” กรอบเวลาเหล่านี้ได้รับการพัฒนาโดยหน่วยงานการศึกษาของรัฐที่ทำงานภายใต้คำแนะนำจากรัฐบาลกลาง พระราชบัญญัติ No Child Left Behind (NCLB) เป็นกฎหมายที่ใช้เป็นกฎหมายหลักในการควบคุมบทบาทของรัฐบาลกลางในการศึกษา

บทบาทของรัฐบาลกลางในด้านนี้ได้รับการกำหนดไว้ก่อนหน้านี้ภายใต้พระราชบัญญัติการศึกษาขั้นพื้นฐานและมัธยมศึกษา (ESEA) ESEA ระบุว่าวัตถุประสงค์คือการเสริมสร้างและปรับปรุงคุณภาพการศึกษาและโอกาสทางการศึกษาในโรงเรียนประถมศึกษาและมัธยมศึกษาของประเทศ เป้าหมายเหล่านี้จะบรรลุได้ผ่านความช่วยเหลือทางการเงินแก่หน่วยงานการศึกษาในท้องถิ่นเพื่อการศึกษาของเด็กจากครอบครัวที่มีรายได้น้อยหรือเด็กพิการ^{[ 5 ]}ในปี 2544 ESEA ได้รับการแก้ไขและเปลี่ยนชื่อเป็นพระราชบัญญัติไม่มีเด็กคนใดถูกทิ้งไว้ข้างหลัง (No Child Left Behind Act) ^{[ 6 ]}สำหรับผู้สนับสนุน เป้าหมายของ NCLB และการวัด AYP คือการเสริมสร้างและปรับปรุงการศึกษาของนักเรียนระดับประถมศึกษาและมัธยมศึกษา

ตามที่กระทรวงศึกษาธิการระบุไว้ AYP เป็นเครื่องมือวินิจฉัยที่ใช้ในการพิจารณาว่าโรงเรียนจำเป็นต้องปรับปรุงในด้านใดบ้าง และควรจัดสรรทรัพยากรทางการเงินไปที่ใด อดีตรัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการของสหรัฐฯ ร็อด เพจเขียนไว้ว่า "กฎหมายนี้ให้ความยืดหยุ่นอย่างมากแก่รัฐและหน่วยงานการศึกษาในท้องถิ่นในการจัดสรรทรัพยากรและปรับแต่งการแทรกแซงให้ตรงกับความต้องการของโรงเรียนแต่ละแห่งที่ระบุว่าต้องปรับปรุง... โรงเรียนต้องรับผิดชอบต่อผลสัมฤทธิ์ทางการเรียนของนักเรียนทุกคน ไม่ใช่แค่ผลการเรียนเฉลี่ยของนักเรียนเท่านั้น" ^{[ 7 ]}

NCLB ได้กำหนดข้อกำหนดสำหรับโรงเรียนที่ไม่แสดงให้เห็นถึงความก้าวหน้าประจำปีที่เพียงพอ โรงเรียนที่ไม่บรรลุ AYP เป็นเวลาสองปีติดต่อกันจะถูกระบุว่าเป็น "โรงเรียนที่ต้องการการปรับปรุง" และจะต้องได้รับการแทรกแซงทันทีจากหน่วยงานการศึกษาของรัฐในรัฐนั้นๆ ขั้นตอนแรกได้แก่ การให้ ความช่วยเหลือทางเทคนิคและจากนั้น ตามที่กระทรวงศึกษาธิการระบุไว้ จะมี "มาตรการแก้ไขที่เข้มงวดมากขึ้น" เกิดขึ้นหากโรงเรียนไม่สามารถบรรลุ AYP ได้^{[ 8 ]}

วัตถุประสงค์

จุดประสงค์ของพระราชบัญญัติ No Child Left Behind คือการรับประกันว่าเด็กทุกคนจะมีโอกาสที่ยุติธรรม เท่าเทียม และสำคัญในการได้รับการศึกษาที่มีคุณภาพสูงและประสบความสำเร็จ สิ่งนี้ได้รับการรับรองผ่านการประเมินผลการเรียน การเตรียมความพร้อมและการฝึกอบรมครู หลักสูตรที่เข้มงวด และสื่อการสอนที่เพียงพอและเหมาะสม ซึ่งจะช่วยให้เด็กทุกคนสามารถบรรลุมาตรฐานทางวิชาการของรัฐที่ท้าทายได้อย่างมีประสิทธิภาพ กระบวนการนี้มีจุดมุ่งหมายเพื่อช่วยตอบสนองความต้องการด้านการศึกษาของเด็กที่มีผลการเรียนต่ำในโรงเรียนที่ยากจนของประเทศ และทำให้ทุกโรงเรียนมีผลการเรียนอยู่ในระดับมาตรฐานของประเทศ หากบรรลุเป้าหมายนี้แล้ว NCLB จะกล่าวได้ว่าได้ "ปิดช่องว่าง" แล้ว ซึ่งหมายความว่าช่องว่างความสำเร็จระหว่างโรงเรียนและเด็กที่มีผลการเรียนสูงและต่ำจะลดลง และทุกคนจะมีผลการเรียนอยู่ในระดับและมาตรฐานเดียวกันทั่วประเทศ ดังนั้นจะไม่มีเด็กคนใดถูกทิ้งไว้ข้างหลังและไม่มีโรงเรียนใดถูกระบุว่าเป็น "โรงเรียนที่ต้องปรับปรุง" ^{[ 9 ]}

รายละเอียด

ความต้องการ

โรงเรียนอนุบาลถึงมัธยมศึกษาปีที่ 12 ทุกแห่งจะต้องแสดงให้เห็นถึง AYP ในด้านการอ่าน / ภาษา ศิลปะคณิตศาสตร์อัตราการสำเร็จการศึกษาสำหรับโรงเรียนมัธยมและเขต และตัวชี้วัดทางวิชาการอื่น ๆ อย่างน้อยหนึ่งรายการ[ 10 ^{]รัฐมี} หน้าที่ในการพัฒนากฎเกณฑ์ของตนเองสำหรับการบรรลุ AYP และต้องส่งกฎเกณฑ์เหล่านั้นเพื่อขออนุมัติ เมื่อได้รับแล้ว กฎเกณฑ์ทั้งหมดที่ส่งมาจะได้รับการตรวจสอบโดยคณะกรรมการซึ่งประกอบด้วยตัวแทน ผู้ปกครอง ครู และหน่วยงานการศึกษาของรัฐและท้องถิ่น หลังจากตรวจสอบแล้ว รัฐจะได้รับข้อเสนอแนะและคำแนะนำจากคณะกรรมการเกี่ยวกับวิธีการปรับกฎเกณฑ์ให้สอดคล้องกับกฎหมาย No Child Left Behind มากขึ้น ข้อกำหนดเหล่านี้รวมถึงแนวทางเฉพาะสิบประการ:

ระบบการประเมินผลแบบครบวงในระดับรัฐ ซึ่งใช้กับโรงเรียนรัฐบาลและหน่วยงานการศึกษาในท้องถิ่นทั้งหมด
ระบบการประเมินผลของรัฐต้องครอบคลุมนักเรียนทุกคนในโรงเรียนรัฐ
นิยามของ AYP ในแต่ละรัฐจะต้องอิงตามความคาดหวังในการเติบโตของผลสัมฤทธิ์ทางการเรียนของนักเรียน ซึ่งรวมถึงการที่นักเรียนทุกคนจะต้องมีความเชี่ยวชาญด้านการอ่านและคณิตศาสตร์ภายในปีการศึกษา2013-2014
รัฐจะต้องทำการตัดสินใจประจำปีเกี่ยวกับผลสัมฤทธิ์ทางการเรียนของโรงเรียนรัฐบาลและหน่วยงานการศึกษาท้องถิ่นทั้งหมด
โรงเรียนรัฐบาลและหน่วยงานการศึกษาท้องถิ่นทุกแห่งจะต้องรับผิดชอบต่อผลสัมฤทธิ์ทางการเรียนของกลุ่มย่อยแต่ละกลุ่ม
นิยามของ AYP ในแต่ละรัฐจะต้องอิงตามการประเมินผลการเรียนของรัฐนั้นเป็นหลัก
นิยามของ AYP ในแต่ละรัฐจะต้องรวมถึงอัตราการสำเร็จการศึกษาของโรงเรียนมัธยมปลาย ตลอดจนตัวชี้วัดเพิ่มเติมสำหรับโรงเรียนมัธยมต้นและประถมศึกษา ซึ่งรัฐสามารถเลือกได้เอง (เช่น อัตราการเข้าเรียน)
AYP ต้องอิงตามวัตถุประสงค์ด้านผลสัมฤทธิ์ทางการเรียนใน วิชาการ อ่าน / ภาษาและคณิตศาสตร์
ระบบการตรวจสอบความรับผิดชอบของรัฐต้องมีความถูกต้องและน่าเชื่อถือทางสถิติ
เพื่อให้ AYP เป็นโรงเรียน รัฐต้องมั่นใจว่าได้ประเมินนักเรียนอย่างน้อย 95% ในแต่ละกลุ่มย่อย ( การศึกษาพิเศษผู้เรียนภาษาอังกฤษ ผู้มีรายได้น้อย เชื้อชาติ/ชาติพันธุ์) ที่ลงทะเบียนเรียน^{[ 11 ]}

ปัจจุบัน โรงเรียนได้รับอนุญาตให้ยื่นอุทธรณ์ผลการประเมิน AYP ต่อหน่วยงานการศึกษาของรัฐและ/หรือกระทรวงศึกษาธิการของสหรัฐอเมริกา หากมี การอุทธรณ์เกิดขึ้นเนื่องจาก ผลการ ^{ทดสอบ}มาตรฐานและข้อมูลที่รวบรวมโดยบริษัททดสอบ เช่นEducational Testing Service [ ^{12 ]}

การประเมิน

กฎหมาย NCLB กำหนดให้รัฐต่างๆ ต้องใช้การประเมินมาตรฐานเพื่อวัด AYP การประเมินเหล่านี้ช่วยให้หน่วยงานการศึกษาของรัฐสามารถกำหนดเป้าหมายเริ่มต้นสำหรับ AYP ได้ หลังจากที่กำหนดเป้าหมายเหล่านั้นแล้ว รัฐต่างๆ จะต้องเพิ่มผลสัมฤทธิ์ทางการเรียนของนักเรียนทีละน้อยจนกระทั่งนักเรียน 100 เปอร์เซ็นต์มีความเชี่ยวชาญในการประเมินของรัฐภายในปีการศึกษา2013-14 ^{[ 13 ]}กระทรวงศึกษาธิการของรัฐอิลลินอยส์รายงานว่า "กฎหมาย NCLB มีข้อกำหนดที่ชัดเจนมากเกี่ยวกับวิธีการดำเนินการนี้ โดยรัฐต่างๆ มีความยืดหยุ่นน้อยมาก กระบวนการเดียวกันนี้ถูกนำมาใช้เพื่อกำหนดจุดเริ่มต้นสำหรับการอ่านและคณิตศาสตร์" โดยใช้ข้อมูลการประเมินจากปี 2002 กระทรวงศึกษาธิการของสหรัฐอเมริกาได้กำหนดเปอร์เซ็นต์เฉพาะที่แต่ละรัฐต้องทำให้นักเรียนมีความเชี่ยวชาญในแต่ละวิชา มีการพิจารณาเป็นพิเศษสำหรับนักเรียนที่มี ความสามารถทาง ภาษาอังกฤษ จำกัด และบุคคลที่มีความพิการ เมื่อกำหนดเปอร์เซ็นต์เหล่านั้นแล้ว กระทรวงศึกษาธิการของแต่ละรัฐจะต้องตรวจสอบให้แน่ใจว่ามาตรฐานนั้นเหมือนกันสำหรับโรงเรียนรัฐบาล เขต และกลุ่มย่อยของนักเรียนแต่ละกลุ่ม โดยไม่คำนึงถึงความแตกต่าง^{[ 14 ]}

ความคืบหน้าประสบความสำเร็จ

ความก้าวหน้าประจำปีที่เพียงพอต้องกำหนดให้โรงเรียนรัฐบาลทุกแห่งต้องปฏิบัติตามข้อกำหนดสามประการในแต่ละปี ข้อกำหนดสำหรับเปอร์เซ็นต์การเติบโตจะถูกกำหนดตามแต่ละรัฐ^{[ 15 ]}ในรัฐอิลลินอยส์ ข้อกำหนดเหล่านั้นได้แก่:

นักเรียนอย่างน้อย 95 เปอร์เซ็นต์ได้รับการทดสอบด้านการอ่านและคณิตศาสตร์
นักเรียนอย่างน้อยร้อยละ 95 ต้องบรรลุเป้าหมายขั้นต่ำประจำปีในการบรรลุหรือเกินมาตรฐานด้านการอ่านและคณิตศาสตร์
นักเรียนอย่างน้อยร้อยละ 95 บรรลุเป้าหมายขั้นต่ำประจำปีสำหรับอัตราการเข้าเรียนในโรงเรียนประถมศึกษาและมัธยมต้น หรืออัตราการสำเร็จการศึกษาสำหรับโรงเรียนมัธยมปลาย^{[ 14 ]}

นอกจากนี้ หน่วยงานการศึกษาของรัฐต้องกำหนดความก้าวหน้าประจำปีของเขตต่างๆ และระบุเขตที่ต้องการการปรับปรุง^{[ 16 ]}บางรัฐ รวมถึงรัฐมิสซูรีได้ลดมาตรฐานลงเพื่อให้แน่ใจว่าโรงเรียนและเขตต่างๆ ของตนประสบความสำเร็จในการบรรลุ AYP ^{[ 17 ]}

ความคืบหน้าไม่ประสบความสำเร็จ

หน่วยงานการศึกษาของรัฐทุกแห่งต้องกำหนดว่าโรงเรียนใดบ้างที่ไม่เป็นไปตาม AYP ในแต่ละปี อย่างไรก็ตาม การกำหนดเฉพาะโดยกระทรวงศึกษาธิการของสหรัฐอเมริกาที่เรียกว่า "สถานะการปรับปรุงโรงเรียนของรัฐบาลกลาง" นั้นใช้ได้เฉพาะกับโรงเรียนที่ได้รับ เงินทุน ตาม Title Iเท่านั้น หน่วยงานการศึกษาของรัฐต้องกำหนดเป้าหมายที่ใหญ่กว่าที่โรงเรียนแต่ละแห่งต้องปฏิบัติตามในแต่ละปี^{[ 18 ]}

หากโรงเรียนที่ได้รับเงินสนับสนุนจากโครงการ Title Iไม่บรรลุเป้าหมาย AYP ติดต่อกันสองปี โรงเรียนจะถูกจัดอยู่ในสถานะ "ทางเลือก" (Choice School Improvement Status) ซึ่งหมายความว่าโรงเรียนต้องจัดทำแผนพัฒนาโรงเรียน จัดหาทางเลือกให้นักเรียนสามารถย้ายไปเรียนที่โรงเรียนอื่น และจัดหาการเดินทางไปโรงเรียนใหม่ รวมถึงใช้เงินทุนจากโครงการ Title I ส่วนหนึ่งเพื่อพัฒนาวิชาชีพครูและบุคลากร หากโรงเรียนไม่บรรลุเป้าหมาย AYP ติดต่อกันสามปี โรงเรียนจะถูกจัดอยู่ในสถานะ "บริการเสริม" (Supplemental Services School Improvement Status) ซึ่งหมายความว่านอกเหนือจากข้อกำหนด "ทางเลือก" ทั้งหมดข้างต้นแล้ว โรงเรียนยังต้องใช้เงินทุนจากโครงการ Title I ส่วนหนึ่งเพื่อสนับสนุนนักเรียนโดยการจัดหาติวเตอร์หรือโปรแกรมหลังเลิกเรียนจากผู้ให้บริการที่ได้รับการอนุมัติจากรัฐ หากโรงเรียนไม่บรรลุเป้าหมาย AYP ติดต่อกันสี่ปี โรงเรียนจะเข้าสู่สถานะ "การดำเนินการแก้ไข" (Corrective Action) ซึ่งโรงเรียนต้องจัดหาทั้ง "ทางเลือก" และ "บริการเสริม" รวมทั้งเลือกอย่างใดอย่างหนึ่งต่อไปนี้: เปลี่ยนบุคลากรที่รับผิดชอบ นำหลักสูตรใหม่มาใช้ ลดอำนาจการบริหารของโรงเรียน แต่งตั้งผู้เชี่ยวชาญภายนอกเพื่อให้คำแนะนำแก่โรงเรียน หรือปรับโครงสร้างองค์กรภายในของโรงเรียน^{[ 19 ]}สุดท้ายนี้ หากโรงเรียนใดสอบไม่ผ่าน AYP เป็นเวลาห้าปีขึ้นไป โรงเรียนนั้นจะต้องดำเนินการอย่างใดอย่างหนึ่งดังต่อไปนี้:

การจัดตั้งโรงเรียน ชาร์เตอร์: การปิดและเปิดใหม่ในฐานะโรงเรียนชาร์เตอร์ ของรัฐ
การปรับโครงสร้างใหม่: การสรรหาบุคลากรโรงเรียนใหม่ รวมถึงครูใหญ่ ที่มีส่วนเกี่ยวข้องกับความล้มเหลวของโรงเรียน
การทำสัญญา: การทำสัญญากับหน่วยงานภายนอกเพื่อดำเนินการโรงเรียน
การเข้าควบคุมโดยรัฐ: การโอนการดำเนินงานของโรงเรียนให้แก่หน่วยงานการศึกษาของรัฐ
การปรับโครงสร้างการกำกับดูแลครั้งใหญ่อื่นๆ: การมีส่วนร่วมในรูปแบบอื่นของการปรับโครงสร้างครั้งใหญ่ที่ทำให้เกิดการปฏิรูปพื้นฐาน^{[ 20 ]}

กลยุทธ์ "การปรับโครงสร้างการกำกับดูแลหลักอื่นๆ" เหล่านี้ได้รับความนิยมมากที่สุดในการปรับโครงสร้างโรงเรียนในปี พ.ศ. 2550-2551 และอนุญาตให้โรงเรียนดำเนินการต่างๆ เพื่อปรับปรุงโรงเรียนของตน เช่น ลดช่วงชั้นเรียน เปิดใหม่เป็นโรงเรียนเฉพาะทาง ปิดโรงเรียน สร้างชุมชนการเรียนรู้ขนาดเล็ก หรือสร้างทางเลือกของตนเองที่กระทรวงศึกษาธิการไม่ได้จัดหาให้^{[ 19 ]}

ตัวเลือกในการขยายการลงโทษที่กำหนดโดย NCLB ไปยังโรงเรียนที่ไม่ใช่ Title I มีอยู่จริง อย่างไรก็ตาม มีงานวิจัยในปัจจุบันน้อยมากที่บ่งชี้ถึงการนำแนวปฏิบัตินี้ไปใช้^{[ 21 ]}

กลยุทธ์เพื่อปรับปรุงผลการเรียนเฉลี่ยต่อปี (AYP)

หน่วยงานการศึกษาของรัฐทั่วสหรัฐอเมริกาได้พัฒนากลยุทธ์มากมายที่ออกแบบมาเพื่อปรับปรุง AYP ตัวอย่างเช่น ขั้นตอนที่ดำเนินการโดยกรมการศึกษาของรัฐจอร์เจีย ได้แก่ หลักสูตรใหม่ที่เข้มงวดมากขึ้นการจัดวาง " ผู้เชี่ยวชาญ ด้านการสำเร็จการศึกษา " ใน โรงเรียนมัธยม ปลาย แต่ละแห่งทั่วรัฐ การออกแบบโรงเรียนมัธยมปลายใหม่ที่ครอบคลุมโดยมุ่งเน้นที่การศึกษาที่เข้มงวดและเกี่ยวข้อง และการบูรณาการเทคโนโลยีตลอดการเรียนรู้ รวมถึง Georgia Virtual School และหลักสูตรเตรียมสอบSAT ออนไลน์ฟรี ^{[ 22 ]}

อย่างไรก็ตาม นักวิจารณ์และนักวิเคราะห์ภายนอกยังคงเสนอแนะแนวทางการปรับปรุงสำหรับความก้าวหน้าประจำปีที่เพียงพอ (Adequate Yearly Progress) อย่างต่อเนื่อง ตัวอย่างเช่น โรเบิร์ต แมนวาริง (นักวิเคราะห์นโยบายอาวุโสของ Education Sector) มีข้อเสนอแนะมากมายในระดับรัฐบาลกลาง รัฐ และท้องถิ่น ในระดับรัฐบาลกลาง แมนวาริงเชื่อว่าโครงการ No Child Left Behind นั้น “ปล่อยปละละเลย” มากเกินไป และรัฐต่างๆ หลีกเลี่ยงการตัดสินใจที่ยากลำบาก เช่น การเปลี่ยนตัวบุคลากรในโรงเรียนที่ล้มเหลว เขาเชื่อว่าการแทรกแซงในเขตการศึกษาที่มีผลการเรียนต่ำนั้นช้าเกินไป เขาเชื่อว่ากุญแจสำคัญคือรัฐบาลกลางต้องยืนกรานให้รัฐต่างๆ กำกับดูแลมากขึ้น และเสนอช่วงเวลาสั้นลงเพื่อให้ดำเนินการได้เร็วขึ้นกับโรงเรียนที่ล้มเหลวอย่างต่อเนื่อง เขาเชื่อว่ารัฐบาลกลางควรลงทุนในการพัฒนาโรงเรียนต่อไป แต่ควรเปลี่ยนจาก “โครงการที่ขับเคลื่อนด้วยสูตร” ไปเป็นเงินทุนสนับสนุนแบบแข่งขัน ซึ่งจะให้รางวัลแก่โรงเรียนที่ปรับปรุงผลการเรียนต่ำอย่างเห็นได้ชัด เขาเชื่อว่ารัฐควรเป็นผู้รับผิดชอบในการอนุมัติ "แผนการปรับโครงสร้างครั้งใหญ่ ๆ อื่น ๆ" (ดังที่กล่าวไว้ข้างต้น) สำหรับโรงเรียน เพื่อให้แน่ใจว่าแผนเหล่านั้นเป็น langkah ที่ถูกต้องที่จะช่วยปรับปรุงผลการเรียนของนักเรียนอย่างเห็นได้ชัด สุดท้ายนี้ เขาเชื่อว่าข้อกำหนดด้าน "ความเท่าเทียมกัน" ของเงินทุน Title I ควรได้รับการเปลี่ยนแปลงเพื่อให้แน่ใจว่าโรงเรียน Title I ทุกแห่งได้รับเงินทุนจากรัฐและท้องถิ่นในจำนวนที่ถูกต้อง

ในระดับรัฐ แมนวาริงเชื่อว่ารัฐต่างๆ ลังเลที่จะเข้าไปแทรกแซงโรงเรียนที่มีผลการเรียนต่ำ และหน่วยงานของรัฐหลายแห่งก็ขาดประสบการณ์หรือศักยภาพที่จะช่วยพลิกฟื้นโรงเรียนได้อยู่แล้ว เขาเสนอแนะว่ารัฐควรระบุโรงเรียนที่ต้องการการปรับปรุง และกำหนดให้เขตการศึกษาดำเนินการตามแบบจำลองการแทรกแซง โดยที่รัฐจะให้การสนับสนุนและติดตามความคืบหน้า เขาเชื่อว่ารัฐควรควบคุมโรงเรียนชาร์เตอร์โดยการดูแลให้มีการกำกับดูแลโรงเรียนชาร์เตอร์อย่างมีประสิทธิภาพ ปิดโรงเรียนชาร์เตอร์ที่มีผลการเรียนต่ำ และจัดสรรงบประมาณและสิ่งอำนวยความสะดวกอย่างเป็นธรรมให้กับโรงเรียนชาร์เตอร์ที่ประสบความสำเร็จ สุดท้ายนี้ เขากล่าวว่ารัฐควรติดตามการปรับโครงสร้างโรงเรียนอย่างใกล้ชิดและเตรียมพร้อมที่จะเข้าแทรกแซงเมื่อจำเป็น

ในระดับท้องถิ่น Manwaring เชื่อว่าเนื่องจากเขตโรงเรียนท้องถิ่นอยู่ใกล้ชิดกับโรงเรียนมากที่สุด และมีความยืดหยุ่นที่จำเป็นในการดำเนินการทันทีเพื่อนักเรียน พวกเขาจึงควรเปลี่ยนนโยบายเพื่อให้แน่ใจว่าโรงเรียนมีทรัพยากรที่เท่าเทียมกัน และเพื่อเน้นย้ำว่าความล้มเหลวในระยะยาวเป็นสิ่งที่ยอมรับไม่ได้ เขาแนะนำว่าเขตโรงเรียนควรผลักดันข้อตกลงการเจรจาต่อรองร่วมกันที่อนุญาตให้ปรับปรุงบุคลากรในโรงเรียนที่มีผลการเรียนต่ำ รวมถึงระบบการประเมินที่อนุญาตให้ปลดครูที่มีผลการเรียนไม่ดีออกได้ทันท่วงที เขายังเชื่อว่าผู้นำโรงเรียนต้องสามารถทำการเปลี่ยนแปลงที่รุนแรงได้อย่างรวดเร็วเพื่อพลิกฟื้นโรงเรียนที่มีผลการเรียนต่ำ โดยต้องมีการลงทุนจากครูจำนวนมากในนโยบายดังกล่าว สุดท้าย เขาเชื่อว่าเขตโรงเรียนจำเป็นต้องเตรียมพร้อมที่จะจัดตั้งโรงเรียนใหม่เพื่อปิดโรงเรียนที่มีผลการเรียนต่ำที่สุดเมื่อเวลาผ่านไป^{[ 19 ]}

ความขัดแย้ง

โรงเรียนทั่วประเทศได้รับการปรับโครงสร้างใหม่ตามมาตรฐานที่กำหนดโดยรัฐบาลกลาง แทนที่จะเป็นความต้องการของท้องถิ่น ผู้อำนวยการโรงเรียนแห่งหนึ่งกล่าวว่า "การรวมนักเรียนที่มีความต้องการพิเศษด้านการศึกษาทั้งหมดไว้ในโรงเรียนเพียงไม่กี่แห่งดูเหมือนจะสร้างความท้าทายที่แก้ไขไม่ได้ภายใต้โครงการ No Child Left Behind" การพิจารณาเหล่านี้มักขึ้นอยู่กับผลการเรียนของนักเรียนจำนวนน้อยที่ไม่สะท้อนถึงความก้าวหน้าของโรงเรียนทั้งหมด^{[ 23 ]} ตั้งแต่ปี 2549 โครงการประเมินผลนักเรียนนานาชาติ (PISA) ซึ่งทำการประเมินด้านคณิตศาสตร์และการอ่านของระบบการศึกษาของประเทศต่างๆ ไม่ได้รวมนักเรียนที่มีความต้องการพิเศษด้านการศึกษาไว้เป็นส่วนสำคัญของประชากรในการประเมิน^{[ 24 ]}

คำวิจารณ์กำลังได้รับการตอบสนองด้วยนวัตกรรมหลายอย่างในระดับรัฐ ในปี 2550 เจ้าหน้าที่ระดับสูงของกระทรวงศึกษาธิการโอไฮโอวินิจฉัยว่า NCLB "ไม่ได้ใส่ใจว่านักเรียนที่ต่ำกว่าเกณฑ์ความสามารถกำลังก้าวหน้าหรือไม่ หรือ (นักเรียน) ที่สูงกว่าเกณฑ์ความสามารถ" โอไฮโอกำลังเสนอ "แบบจำลองการเติบโต" ที่ละเอียดอ่อนกว่า ซึ่งจะช่วยให้โรงเรียนสามารถแสดงความก้าวหน้าได้ดีขึ้นโดยไม่กระทบต่อความสำเร็จทางวิชาการในอดีต^{[ 25 ]}

ข้อกังวลที่เป็นข้อถกเถียงอีกประการหนึ่งของ NCLB คือผลกระทบที่ไม่ได้ตั้งใจต่อวิชาเรียนอื่นๆ เนื่องจาก AYP ส่วนใหญ่ขึ้นอยู่กับการทดสอบมาตรฐานของรัฐในวิชาคณิตศาสตร์และการอ่าน จึงเชื่อกันว่าอาจทำให้โรงเรียนละเลยวิชาอื่นๆ นอกจากนี้ ยังเชื่อกันว่า NCLB กระตุ้นให้ครูมุ่งเน้นพลังงานในห้องเรียนไปที่ประเภทของคำถามที่นักเรียนจะต้องเผชิญในการทดสอบตามความสามารถ แทนที่จะเป็นคำถามและหัวข้ออื่นๆ ที่ควรได้รับการกล่าวถึงอย่างเท่าเทียมกัน^{[ 26 ]}

กรมการศึกษาแห่งรัฐนิวยอร์กเป็นหนึ่งในกลุ่มหน่วยงานการศึกษาของรัฐที่แสดงการสนับสนุน AYP ^{[ 27 ]}

ผลกระทบของ NCLB ต่อคุณภาพครู

NCLB ไม่ได้ถูกกำหนดขึ้นเพียงเพื่อให้แน่ใจว่านักเรียนบรรลุความสามารถ แต่ยังเพื่อส่งเสริมให้ครูมีคุณสมบัติมากขึ้นและยินดีที่จะทำงานในสภาพแวดล้อมที่แตกต่างกันไปตามความต้องการ รัฐต่างๆ ได้พัฒนาสิ่งจูงใจที่หลากหลายเพื่อส่งเสริมสิ่งนี้ ซึ่งรวมถึงสิทธิประโยชน์ด้านค่าเล่าเรียน โปรแกรมการยกเว้นหนี้สิน และความช่วยเหลือด้านที่อยู่อาศัย เพื่อกระตุ้นให้ผู้คนเข้าสู่วิชาชีพโดยทั่วไป เพื่อพัฒนาคุณสมบัติของตน หรือเพื่อทำงานในโรงเรียนเฉพาะแห่ง NCLB กำหนดให้รัฐอิลลินอยส์หยุดการใช้ครูที่ไม่มีคุณสมบัติ และเสนอการฝึกอบรมเพิ่มเติมเพื่อให้ครูสามารถกลับมาทำงานได้ภายใต้แนวทางของ NCLB หลังจากนั้น การจ้างครูที่ยังไม่ได้รับการรับรองอย่างเต็มที่ก็ลดลงอย่างมาก แม้แต่ในโรงเรียนที่มีความยากจนและจำนวนชนกลุ่มน้อยสูงที่สุด ซึ่งเป็นที่ที่พบเห็นครูที่ยังไม่ได้รับการรับรองอย่างเต็มที่มากที่สุด^{[ 28 ]}

สถานะปัจจุบันของ NCLB

เมื่อวันที่ 8 มกราคม 2545 จอร์จ ดับเบิลยู. บุช ได้ลงนามในกฎหมาย No Child Left Behind Act (NCLB) อาร์เน ดันแคน รัฐมนตรีว่า การกระทรวงศึกษาธิการของสหรัฐฯ กล่าวว่า กฎหมายนี้ได้สร้างเป้าหมายความสามารถเทียมขึ้นมา ซึ่งกระตุ้นให้รัฐต่างๆ ลดมาตรฐานของตนเองลงเพื่อให้ง่ายขึ้นสำหรับนักเรียนในการบรรลุเป้าหมายและทำให้โรงเรียนบรรลุมาตรฐาน AYP (Affordable Yearly Yearly) ดันแคนยังเชื่อว่าระบบแบบนี้ทำให้หลักสูตรแคบลงและตีตราโรงเรียนว่าเป็นโรงเรียนที่ล้มเหลวอย่างไม่ถูกต้อง แม้ว่าโรงเรียนเหล่านั้นอาจแสดงให้เห็นถึงการเติบโตทางวิชาการในด้านอื่นๆ นอกเหนือจากการสอบของรัฐก็ตาม ตลอดหลายปีที่ผ่านมานับตั้งแต่กฎหมาย NCLB มีผลบังคับใช้ รัฐต่างๆ 44 รัฐได้ก้าวหน้าในการยกระดับมาตรฐาน แต่ขณะนี้กำลังต้องอธิบายว่าทำไมโรงเรียนของพวกเขาจึง "ล้มเหลว" เพื่อแก้ไขปัญหานี้ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการเชื่อว่ากฎหมายควรมีความยืดหยุ่นมากขึ้นและอนุญาตให้เขตการศึกษาต่างๆ สร้างแผนพัฒนาของตนเองที่เหมาะสมกับความต้องการของตนเอง ในปี 2558 รัฐบาลโอบามาได้เสนอความยืดหยุ่นให้แก่รัฐต่างๆ จากกฎหมาย NCLB แลกกับแผนการที่ยุติธรรมและยืดหยุ่นของตนเองในการยกระดับมาตรฐาน จนถึงขณะนี้ รัฐต่างๆ 42 รัฐแสดงความสนใจในระบบนี้และกำลังทำงานร่วมกับกระทรวงศึกษาธิการอยู่ ความพยายามของรัฐสภาในการอนุมัติ NCLB อีกครั้ง^{[ 29 ]}ในที่สุดก็นำไปสู่พระราชบัญญัติEvery Student Succeeds Act ในปี 2015 ซึ่งเข้ามาแทนที่ โดยมีการปรับเปลี่ยนแต่ไม่ได้แทนที่บทบัญญัติที่เกี่ยวข้องกับการทดสอบมาตรฐาน

ดูเพิ่มเติม

การศึกษาในสหรัฐอเมริกา

ลิงก์ภายนอก

แหล่งข้อมูลเกี่ยวกับ AYPคณะกรรมการการศึกษาแห่งรัฐ

[

[

[

[

[ 5 ]

[ 6 ]

[ 7 ]

[ 8 ]

[ 9 ]

]รัฐมี

[ 11 ]

ทดสอบ

[ 13 ]

[ 14 ]

[ 15 ]

[ 16 ]

[ 17 ]

[ 18 ]

[ 19 ]

[ 20 ]

[ 21 ]

[ 22 ]

[ 23 ]

[ 24 ]

[ 25 ]

[ 26 ]

[ 27 ]

[ 28 ]

[ 29 ]