ในช่วงครึ่งแรกของทศวรรษ 1930 บริษัทผู้ผลิตเครื่องบินของอังกฤษAirspeed Limitedได้ผลิตเครื่องบิน Envoyซึ่งเป็นเครื่องบินโดยสารพลเรือน 8 ที่นั่ง ซึ่งดึงดูดความสนใจจากผู้ใช้งานทางทหารในทันที ดังนั้น ในช่วงปลายทศวรรษ 1930 จึงมีการพัฒนาและเปิดตัวเครื่องบิน Envoy รุ่นดัดแปลงทางทหารที่รู้จักกันในชื่อOxfordโดยใช้เป็นเครื่องบินฝึกหัดเป็น หลัก กองทัพอากาศอังกฤษ (RAF) และกองทัพอากาศอื่นๆ อีกหลายประเทศได้ใช้เครื่องบิน Oxford เป็นจำนวนมาก ซึ่งเป็นองค์ประกอบสำคัญของ แผนฝึกอบรมการบินของเครือจักรภพบริติชมีการผลิตเครื่องบิน Oxford ทั้งหมด 8,586 ลำ^{[ 1 ] [ 3 ]}

ตั้งแต่ปี 1940 ฝ่ายบริหารของ Airspeed ได้พิจารณาถึง ยุค หลังสงคราม ในอนาคต และชะตากรรมของเครื่องบิน Oxford จำนวนมากที่บริษัทกำลังผลิตอยู่ในขณะนั้น โดยตระหนักว่าความต้องการทางทหารจะลดลง จึงเป็นการเหมาะสมที่จะดัดแปลงเครื่องบินส่วนเกินเพื่อใช้โดยผู้ประกอบการพลเรือนแทน^{[ 4 ]}เป็นที่ยอมรับว่าเครื่องบินขนส่งสองเครื่องยนต์อเนกประสงค์ราคาไม่แพง ซึ่งเหมาะสำหรับใช้เป็นเครื่องบินโดยสารน่าจะดึงดูดผู้ประกอบการดังกล่าวได้ หลังจากวางแผนล่วงหน้าก่อนสิ้นสุดสงคราม หลังวันแห่งชัยชนะในยุโรป Airspeed ได้เจรจาอย่างรวดเร็วเพื่อซื้อเครื่องบิน Oxford คืนจากรัฐบาลอังกฤษ โดยจัดการซื้อไม่เพียงแต่เครื่องบินที่สมบูรณ์เท่านั้น แต่ยังรวมถึงเครื่องบินที่ประกอบบางส่วนซึ่งอยู่ระหว่างดำเนินการในโรงงานต่างๆ ด้วย^{[ 5 ]}

กระบวนการแปลงสภาพเริ่มต้นขึ้นทันทีหลังจากเข้าซื้อกิจการ โดยเครื่องบินลำแรกG-AGVYได้รับการรับรองให้ใช้งานในเดือนมีนาคม พ.ศ. 2489 และขายให้กับผู้ประกอบการเอกชนในเวลาไม่นานหลังจากนั้น^{[ 5 ]}เนื่องจากการแปลงสภาพเครื่องบินที่มีอยู่เดิมค่อนข้างตรงไปตรงมา โดยมีการปรับเปลี่ยนเพียงเล็กน้อยการขอรับใบรับรองความปลอดภัย ทางการบินพลเรือน จึงรวดเร็วและง่ายดาย เครื่องบินประเภทนี้ได้รับชื่อว่าConsul ^{[ 6 ]}นอกเหนือจากการมุ่งเป้าไปที่สายการบินแล้ว Airspeed ยังเชื่อว่ามีตลาดที่มีศักยภาพสำหรับเครื่องบินประเภทนี้ในกลุ่มนักบินเจ้าของส่วนตัว เช่นเดียวกับเครื่องบินประเภทนี้ในช่วง ระหว่าง สงครามโลกครั้งที่หนึ่งและครั้งที่สอง ยิ่งไปกว่านั้น ยังมีความตั้งใจที่จะมุ่งเน้นการตลาดเครื่องบินเพื่อ วัตถุประสงค์ ทางธุรกิจซึ่งนักเขียนด้านการบิน HA Taylor สังเกตว่าเป็นแนวทางที่สร้างสรรค์เป็นพิเศษสำหรับยุคนั้น^{[ 6 ]}

ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2489 เครื่องบินอ็อกซ์ฟอร์ด^{[ a ]} จำนวน 162 ลำ ได้รับการปรับปรุงใหม่โดยแอร์สปีดและดัดแปลงเพื่อใช้ในพลเรือนที่โรงงานของบริษัทในเมืองพอร์ตสมัธ ในจำนวนนี้ 50 ลำผลิตขึ้นระหว่างเดือนพฤษภาคมถึงตุลาคม พ.ศ. 2489 ^{[ 7 ]}การเปลี่ยนแปลงโครงสร้างที่เกี่ยวข้องกับการดัดแปลง ได้แก่ การเจาะช่องเพื่อเพิ่มหน้าต่างอีกคู่หนึ่งที่ด้านข้างลำตัวเครื่องบิน การติดตั้งจมูกที่ยาวขึ้นซึ่งทำหน้าที่เป็นช่องด้านหน้าสำหรับเก็บสัมภาระและการเพิ่มผนังกั้นระหว่างห้องนักบินและห้องโดยสาร นอกจากนี้ยังมีการปรับแพนหางเพื่อรองรับจุดศูนย์ถ่วง ที่เปลี่ยนแปลงไป อันเป็นผลมาจากการดัดแปลงอื่นๆ เหล่านี้ ซึ่งยังช่วยเพิ่มเสถียรภาพด้านหน้าและด้านหลังของเครื่องบินอีกด้วย^{[ 7 ]}

เครื่องบิน Consul เป็นโครงการที่มีราคาไม่แพงนัก เนื่องจากเครื่องบิน Oxford ที่เหลือใช้มีอยู่ทั่วไปและหาซื้อได้ในราคาไม่แพง^{[ 1 ]}เครื่องบินลำนี้ดูน่าสนใจในแง่ของรูปลักษณ์ภายนอกในฐานะเครื่องบินโดยสารสองเครื่องยนต์ขนาดเล็ก และ Airspeed ก็ได้เสนอชุดแปลงสำหรับวัตถุประสงค์เฉพาะนี้ทันที ในรูปแบบการเช่าเหมาลำ ห้องโดยสารของ Consul มักจะติดตั้งที่นั่งห้าที่นั่ง แม้ว่าจะสามารถเพิ่มที่นั่งที่หกได้ก็ตาม^{[ 7 ]}การตกแต่งภายในห้องโดยสารประกอบด้วยพรมที่ถอดได้ เบาะหนัง และขอบผ้าหลากสี ในห้องนักบิน พนักงานวิทยุจะนั่งข้างนักบินในตำแหน่งเดิมของครูฝึก^{[ 8 ]}

Airspeed ได้พัฒนา Consul หลายรุ่น โดยมักจะปรับให้เหมาะกับบทบาทเฉพาะกลุ่มในตลาด^{[ 9 ]}รุ่นหนึ่งที่ออกแบบมาเพื่อใช้เป็นรถพยาบาลทางอากาศมีประตูขนาดใหญ่ที่เปิดขึ้นด้านบน และสามารถรองรับผู้ป่วยที่นอนบนเปลได้สองคน พร้อมกับผู้ป่วยที่นั่งได้อีกหนึ่งหรือสองคน รุ่นแปลงสภาพมีประตูขนาดใหญ่เช่นเดียวกัน ซึ่งออกแบบมาเพื่อใช้เป็นเครื่องบินขนส่งสินค้าและเพื่อการสื่อสาร^{[ 9 ]}นอกจากนี้ยังมีการผลิตเครื่องบินขนส่งผู้บริหารแบบพิเศษ ซึ่งห้องโดยสารสามารถรองรับผู้โดยสารที่นั่งได้ถึงสี่คน พร้อมห้องน้ำและพื้นที่เพิ่มเติมสำหรับสัมภาระ ในทางกลับกัน ยังมีการดัดแปลงเพื่อใช้ในทางการทหารอีกด้วย รุ่นนี้ติดตั้งปืนกล . 303 สอง กระบอกที่ยิงไปข้างหน้า จรวดขนาด 25 ปอนด์ได้ถึงแปดลูกและป้อมปืนหันไปทางด้านหลังหนึ่งกระบอก^{[ 10 ]}

• เครื่องบินลำนี้ถูกใช้งานโดยบริษัท บุคคลทั่วไป และบริษัทเช่าเหมาลำเครื่องบิน รวมถึงกลุ่มต่างๆ ดังต่อไปนี้:

พม่า

• สายการบินยูเนี่ยนออฟเบอร์มาแอร์เวย์ – เครื่องบินสี่ลำที่ส่งมอบในปี พ.ศ. 2490 ^{[ 15 ]}

 ไอซ์แลนด์

• Loftleidir – เครื่องบินลำหนึ่งถูกส่งมอบในเดือนมกราคม พ.ศ. 2494 และเกิดอุบัติเหตุร้ายแรงในเดือนเมษายน พ.ศ. 2494 ^{[ 15 ]}

 อินเดีย

• สายการบิน (อินเดีย) – เครื่องบินสองลำที่ส่งมอบในปี พ.ศ. 2490 ^{[ 15 ]}

 ไอร์แลนด์

• Aer Lingus – เครื่องบินสองลำที่ส่งมอบในปี พ.ศ. 2490 ^{[ 15 ]}

 อิสราเอล

• เอล อัล – หนึ่งลำที่ส่งมอบในปี พ.ศ. 2496 สำหรับการฝึกอบรมลูกเรือ^{[ 15 ]}

 อิตาลี

• Soc Transports Aerei Mediterranei (STAM) – เครื่องบินสามลำส่งมอบระหว่างปี พ.ศ. 2498–56 ^{[ 15 ]}

จอร์แดน

• สมาคมการบินอาหรับ – เครื่องบินหนึ่งลำให้ยืมในปี พ.ศ. 2494 ^{[ 15 ]}
• แอร์จอร์แดน – เครื่องบินเจ็ดลำตั้งแต่ปี พ.ศ. 2493 ถึง พ.ศ. 2494 ^{[ 15 ]}

มาลายา

• สายการบินมาลายันแอร์เวย์ – ส่งมอบเครื่องบิน 3 ลำในปี พ.ศ. 2490 ^{[ 15 ]}

 เคนยา

• สายการบินอีสต์แอฟริกันแอร์เวย์ – ส่งมอบเครื่องบินหนึ่งลำในปี พ.ศ. 2497 ^{[ 15 ]}

 มอลตา

• แอร์มอลตา^{[ 15 ]}
• สายการบินมอลตา^{[ 15 ]}

 แอฟริกาใต้

• บริการการบินพาณิชย์ – เครื่องบินหนึ่งลำส่งมอบในปี พ.ศ. 2492 ^{[ 15 ]}
• สายการบินนาตาล – เครื่องบินสี่ลำที่ส่งมอบในปี พ.ศ. 2498 ^{[ 15 ]}
• เที่ยวบินสีเงิน – เครื่องบินหนึ่งลำที่ส่งมอบในปี พ.ศ. 2490 ^{[ 15 ]}

สเปน

• ไอบีเรีย – ส่งมอบเครื่องบินสามลำแรกในปี พ.ศ. 2495 ^{[ 15 ]}

 สวีเดน

• Aero Nord Sweden – เครื่องบินหนึ่งลำจาก Aeropropaganda ในปี พ.ศ. 2496 ^{[ 15 ]}
• Aeropropaganda – เครื่องบินสองลำที่ส่งมอบในปี พ.ศ. 2493–2494 ^{[ 15 ]}
• Nordisk Air Transport – ส่งมอบเครื่องบินหนึ่งลำในปี พ.ศ. 2494 ^{[ 15 ]}
• Transair Sweden – เครื่องบินหนึ่งลำจาก Nordisk Air Transport ในปี พ.ศ. 2494 ^{[ 15 ]}

แทนกันยิกา

• United Air Services – เครื่องบินสามลำที่ส่งมอบในปี พ.ศ. 2490–2491 ^{[ 15 ]}

 สหราชอาณาจักร

• เช่าเหมาลำเครื่องบิน
• แอร์เอ็นเตอร์ไพรส์ – มีเครื่องบิน 7 ลำประจำอยู่ที่สนามบินครอยดอน^{[ 16 ]}
• แอร์ครู^{ซ [ 15 ]}
• แอร์สแปน ทราเวล
• Atlas Aviation – มีเครื่องบิน 4 ลำประจำอยู่ที่ Elstree ^{[ 16 ]}
• บริทาเวีย^{[ 15 ]}
• การขนส่งทางอากาศของอังกฤษ^{[ 15 ]}
• บริการการบินของอังกฤษ – มีเครื่องบินสี่ลำประจำอยู่ที่สนามบินแบล็กบุช^{[ 16 ]}
• บริษัทบริติช โอเวอร์ซีส์ แอร์เวย์ส คอร์ปอเรชั่น (เที่ยวบินฝึกอบรม BOAC) ^{[ 15 ]}
• สายการบินบริติชเซาท์อเมริกันแอร์เวย์^{[ 15 ]}
• สายการบินแคมเบรียน^{[ 15 ]}
• ชาร์แตร์^{[ 15 ]}
• เกิร์นซีย์ แอร์ ชาร์เตอร์^{[ 15 ]}
• Hornton Airways – มีเครื่องบิน 3 ลำประจำอยู่ที่สนามบินแกตวิค^{[ 15 ] [ 16 ]}
• สายการบินระหว่างประเทศ^{[ 15 ]}
• บริษัท Lancashire Aircraft Corporation ^{[ 15 ]}
• บริการเมอร์คิวรีแอร์^{[ 15 ]}
• หน่วยบิน ของกระทรวงการบินพลเรือนสำหรับการสอบเทียบอุปกรณ์ช่วยวิทยุ การทดลอง และการทดสอบนักบิน^{[ 16 ]}
• กระทรวงจัดหาสำหรับการทดสอบเครื่องยนต์โดยAlvis
• บริการทางอากาศมอร์ตัน^{[ 15 ]}
• นอร์เทิร์นแอร์ชาร์เตอร์^{[ 15 ]}
• บริการทางอากาศของ Olley ^{[ 15 ]}
• บริการทางอากาศของแพทริค เลน^{[ 15 ]}
• พอร์ตสมัธ เอวิเอชั่น^{[ 15 ]}
• พูลแมน แอร์เวย์ส^{[ 15 ]}
• สายการบินซิลเวอร์ซิตี้^{[ 15 ]}
• การบินสกอตแลนด์^{[ 15 ]}
• บริการพลังงานแสงอาทิตย์
• สายการบินเซาเทิร์นแอร์เวย์ส^{[ 15 ]}
• Stiener Air Services – เครื่องบิน 6 ลำประจำอยู่ที่สนามบิน Speke ^{[ 15 ] [ 16 ]}
• บริการทางอากาศข้ามทวีป^{[ 15 ]}
• บริษัท Transair Ltd – มีเครื่องบิน 5 ลำประจำอยู่ที่สนามบินครอยดอน^{[ 15 ]}
• สายการบินเวสต์มินสเตอร์แอร์เวย์ส – มีเครื่องบิน 7 ลำประจำอยู่ที่เอลสตรี^{[ 15 ] [ 16 ]}

สหประชาชาติ

• เครื่องบิน 5 ลำที่ให้เช่าแก่คณะกรรมาธิการสหประชาชาติในอิสราเอลระหว่างปี พ.ศ. 2490 ถึง พ.ศ. 2492 ^{[ 15 ] [ 16 ]}

 อาร์เจนตินา

• กองทัพอากาศอาร์เจนตินา – ส่งมอบเครื่องบินจำนวน 10 ลำในปี พ.ศ. 2490 ^{[ 17 ] [ 18 ]}

คองโกเบลเยียม

• กองกำลังสาธารณะ – เครื่องบินจำนวน 6 ลำที่ส่งมอบในปี พ.ศ. 2492 ^{[ 18 ]}

พม่า

• กองทัพอากาศสหภาพพม่า – เครื่องบิน 9 ลำ ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2492 ถึง พ.ศ. 2493 ^{[ 18 ]}

 อิสราเอล

• กองทัพอากาศกองกำลังป้องกันประเทศอิสราเอล – เครื่องบิน 11 ลำ ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2492 ถึง พ.ศ. 2492 ^{[ 18 ]}

 นิวซีแลนด์

• กองทัพอากาศนิวซีแลนด์ – เครื่องบินดัดแปลง 6 ลำโดยบริษัท De Havilland Aircraft แห่งนิวซีแลนด์ในช่วงต้นทศวรรษ 1950 ^{[ 19 ]}

 ไก่งวง

• กองทัพอากาศตุรกี – เครื่องบินวีไอพี 2 ลำจากปี 1946 ที่ใช้โดยกลุ่มประสานงานการขนส่ง^{[ 18 ]}