รายชื่อเบื้องต้นของ คณะกรรมการปรับโครงสร้างและปิดฐานทัพปี 2005ได้รับการเผยแพร่โดยกระทรวงกลาโหมสหรัฐฯเมื่อวันที่ 13 พฤษภาคม 2548 นับเป็น ข้อเสนอ การปรับโครงสร้างและปิดฐานทัพ (BRAC) ครั้งที่ 5 ที่จัดทำขึ้นนับตั้งแต่มีการริเริ่มกระบวนการนี้ในปี 1988 โดยแนะนำให้ปิดฐานทัพ หลัก ของสหรัฐฯ จำนวน 22 แห่ง และ "ปรับโครงสร้าง" (ขยายหรือลดขนาด) ฐานทัพอีก 33 แห่ง เมื่อวันที่ 15 กันยายน 2548 ประธานาธิบดีจอร์จ ดับเบิลยู. บุช ได้อนุมัติข้อเสนอแนะ ของคณะกรรมการ BRAC โดยปล่อยให้ชะตากรรมของฐานทัพที่เกี่ยวข้องอยู่ในมือของรัฐสภาสหรัฐฯรัฐสภามีเวลาสูงสุด 45 วันในการปฏิเสธข้อเสนอโดยการผ่านมติร่วมคัดค้าน มิฉะนั้นข้อเสนอแนะจะเริ่มมีผลบังคับใช้โดยอัตโนมัติ มติดังกล่าว (HJRes. 65) ได้ถูกเสนอต่อสภาผู้แทนราษฎรเมื่อวันที่ 23 กันยายน 2548 โดย ส.ส. เรย์ ลาฮูด (พรรครีพับลิกัน รัฐอิลลินอยส์) (ไม่มีการเสนอมติดังกล่าวในวุฒิสภา) สภาได้เริ่มอภิปรายมติเมื่อวันที่ 26 ตุลาคม พ.ศ. 2548 มติดังกล่าวไม่ผ่านด้วยคะแนนเสียง 324 ต่อ 85 เสียง จึงทำให้มีการนำรายการคำแนะนำไปใช้^{[ 1 ]}รัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหมจะต้องเริ่มดำเนินการตามคำแนะนำภายในวันที่ 15 กันยายน พ.ศ. 2550 และดำเนินการให้เสร็จสิ้นภายในวันที่ 15 กันยายน พ.ศ. 2554

• แอนโทนี ปรินซิปิประธานกรรมการ
• เจมส์ เอช. บิลเบรย์
• ฟิลิป คอยล์^{[ 2 ]}
• ฮาโรลด์ ดับเบิลยู. เกห์แมน จูเนียร์
• เจมส์ วี. แฮนเซน
• เจมส์ ที. ฮิลล์
• ลอยด์ ดับเบิลยู นิวตัน
• ซามูเอล เค. สกินเนอร์
• ซู อี. เทอร์เนอร์^{[ 3 ]}

เจ้าหน้าที่ เพนตากอนคำนวณว่า หากคณะกรรมการ BRAC ซึ่งประกอบด้วยสมาชิก 9 คน นำข้อเสนอแนะทั้งหมดไปใช้ จะสามารถประหยัดเงินได้เกือบ 50 พันล้าน ดอลลาร์ในระยะเวลา 20 ปี คณะกรรมการ BRAC (หรือชื่ออย่างเป็นทางการว่า คณะกรรมการปิดและปรับโครงสร้างฐานทัพกลาโหม) โต้แย้งข้อกล่าวอ้างนี้ โดยชี้ให้เห็นถึงข้อบกพร่องที่สำคัญในวิธีการของกระทรวง คณะกรรมการได้คำนวณการประหยัดในระยะเวลา 20 ปีจากรายการข้อเสนอแนะของกระทรวงกลาโหมใหม่ได้เพียงประมาณ 37 พันล้านดอลลาร์ ระหว่างปลายเดือนพฤษภาคมถึงปลายเดือนสิงหาคม คณะกรรมการได้ทบทวนรายการและแก้ไขข้อเสนอแนะของเพนตากอนหลายรายการ โดยถอดฐานทัพสำคัญหลายแห่งออกจากรายการปิด คณะกรรมการคำนวณการประหยัดโดยรวมของรัฐบาลในระยะเวลา 20 ปีจากการดำเนินการตามรายการข้อเสนอแนะที่แก้ไขแล้วได้ใกล้เคียงกับ 15 พันล้านดอลลาร์

เมื่อวันที่ 12 พฤษภาคม 2548 พลเอกริชาร์ด ไมเยอร์สประธานคณะเสนาธิการร่วมกล่าวว่า ความพยายามในการจัดทำรายชื่อซึ่งใช้เวลาสองปีนั้นมีวัตถุประสงค์หลายประการ:

• การบูรณาการหน่วยปฏิบัติการและหน่วยสำรองให้ดียิ่งขึ้น
• ปรับเปลี่ยนกำลังพลเพื่อให้สามารถปฏิบัติการได้ทั่วโลก
• ทำให้กองทัพมีความยืดหยุ่นและคล่องตัวมากขึ้น
• ปรับปรุงความร่วมมือระหว่างเหล่าทัพต่างๆ ในระหว่างการฝึกและการรบ
• เปลี่ยนกำลังการผลิตที่ไม่จำเป็นให้เป็นขีดความสามารถในการทำสงคราม

การเจรจา BRAC รอบปี 2005 เป็นรอบที่ห้า นับตั้งแต่เริ่มกระบวนการในปี 1988 และเป็นครั้งแรกนับตั้งแต่ปี 1995 โดยมีความแตกต่างอย่างมากจากรอบก่อนหน้าในหลายประเด็น:

• นับเป็นครั้งแรกที่มีคณะกรรมการเก้าคน (คณะกรรมการในปี 1991, 1993 และ 1995 มีสมาชิกแปดคน)
• นับเป็นรอบการดำเนินการเดี่ยวๆ เพียงรอบเดียวที่ได้รับอนุญาตจากรัฐสภา (รอบ BRAC ปี 1988 เริ่มต้นโดยรัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหม และ รอบปี 1991-1995ได้รับอนุญาตพร้อมกันในพระราชบัญญัติปิดฐานทัพและปรับโครงสร้างใหม่ปี 1990)
• นี่เป็นการปรับโครงสร้างฐานทัพรอบแรก (BRAC) ที่มุ่งเน้นไปที่การเปลี่ยนแปลงกำลังทหาร ไม่ใช่การลดโครงสร้างพื้นฐาน
• นี่เป็นรอบเดียวที่เป็นส่วนหนึ่งของการทบทวนโครงสร้างพื้นฐานด้านการป้องกันประเทศทั่วโลก ซึ่งรวมถึงฐานทัพของสหรัฐฯ ในต่างประเทศด้วย
• นี่เป็นการปรับโครงสร้างกำลังพลตามแผน BRAC ครั้งแรกที่ส่งผลกระทบต่อกองกำลังรักษาชาติอย่างมาก จนหลายรัฐได้ยื่นฟ้องร้องทางกฎหมายเพื่อระงับหรือยกเลิกคำแนะนำดังกล่าว

สถานที่สำคัญหลายแห่งที่เตรียมปิดตัวลง ได้แก่ สถานที่ดังต่อไปนี้:

• ฟอร์ตแมคเฟอร์สัน รัฐจอร์เจีย
• ฟอร์ต กิลเลมรัฐจอร์เจีย
• ฐานทัพเรือดำน้ำนิวลอนดอนในคอนเนตทิคัต (ถูกลบออกจากรายการเมื่อวันที่ 24 สิงหาคม พ.ศ. 2548 ^{[ 4 ]} )
• อู่ต่อเรือกองทัพเรือพอร์ตสมัธในเมืองคิตเทอรี รัฐเมน (ถูกถอดออกจากรายชื่อเมื่อวันที่ 26 สิงหาคม 2548)
• ฐานทัพอากาศนาวิกโยธินบรันสวิกในรัฐเมน
• ฐานทัพอากาศเอลส์เวิร์ธในรัฐเซาท์ดาโคตา (ถูกถอดออกจากรายชื่อเมื่อวันที่ 26 สิงหาคม 2548)
• ฐานทัพอากาศแคนนอนในนิวเม็กซิโก (ถูกถอดออกจากรายชื่อฐานทัพที่จะปิดเป็นการชั่วคราวเมื่อวันที่ 26 สิงหาคม 2548 เพื่อรอการพิจารณาภารกิจใหม่ และถูกถอดออกจากรายชื่อฐานทัพที่จะปิดอย่างถาวรหลังจากการพิจารณา และโอนไปอยู่ภายใต้กองบัญชาการปฏิบัติการพิเศษทางอากาศ )
• ป้อมมอนมัธในรัฐนิวเจอร์ซีย์
• สำนักงานบริการด้านการเงินและการบัญชีกลาโหมในนิวยอร์ก
• ป้อมมอนโรรัฐเวอร์จิเนีย
• ฐานทัพอากาศบรูคส์รัฐเท็กซัส
• ฐานทัพอากาศนาวิกโยธินสำรองวิลโลว์โกรฟในรัฐเพนซิลเวเนีย (ส่วนหนึ่งยังคงไว้เป็นฐานทัพ อากาศของกองกำลังพิทักษ์ชาติทางอากาศแห่งรัฐเพนซิลเวเนียที่ไม่เกี่ยวข้องกับการบิน)
• สถานีทหารเรืออิงเกิลไซด์ รัฐเท็ กซัส
• ฐานทัพอากาศโอทิส รัฐแมสซาชูเซตส์ ( ถูกถอดออกจากรายชื่อเมื่อวันที่ 26 สิงหาคม 2548)
• โรงเรียนนายทหารฝ่ายส่งกำลังบำรุงของกองทัพเรือ (เอเธนส์ รัฐจอร์เจีย)ได้ย้ายไปยังฐานทัพเรือนิวพอร์ต รัฐโรดไอส์แลนด์ในปี 2011

สิ่งอำนวยความสะดวกหลักๆ ที่มีแผนจะปรับโครงสร้างใหม่ ได้แก่:

• กองบัญชาการทรัพยากรบุคคลกองทัพบก (HRC) ในรัฐมิสซูรีกำลังย้ายไปยัง ฐานทัพฟอร์ตน็อกซ์ ( ข้อมูลถูกเก็บถาวรเมื่อวันที่ 29 มกราคม 2010 ในWayback Machineในรัฐเคนตักกี้)
• โรงเรียนยานเกราะกองทัพบกสหรัฐฯที่ฟอร์ตน็อกซ์รัฐเคนตักกี้กำลังจะย้ายไปยังศูนย์ความเป็นเลิศด้านการฝึกซ้อมรบที่ฟอร์ตเบนนิงรัฐจอร์เจีย
• โรงเรียนปืนใหญ่ต่อต้านอากาศยานของกองทัพบกสหรัฐฯที่ฟอร์ตบลิส รัฐเท็ กซัสกำลังจะย้ายไปยังฟอร์ตซิลล์ในเมืองลอว์ตัน รัฐโอคลาโฮมา
• ศูนย์การแพทย์ทหารวอลเตอร์รีดในกรุงวอชิงตัน ดี.ซี.
• สถานีทหารเรือเกรตเลคส์ในรัฐอิลลินอยส์
• ฐานทัพอากาศนาวิกโยธินโอเชียนาในรัฐเวอร์จิเนีย (ขอบเขตขึ้นอยู่กับการเปิด ฐานทัพอากาศนาวิกโยธินซีซิลฟิลด์เดิมในรัฐฟลอริดา อีกครั้ง )
• ฐานทัพอากาศแกรนด์ฟอร์กส์ในรัฐนอร์ทดาโคตา
• ฐานทัพอากาศ ฟอร์ตริชาร์ดสันและฐานทัพอากาศเอล์มเอนดอร์ฟในรัฐอะแลสกาได้รวมกันเป็นฐานทัพร่วมเอล์มเอนดอร์ฟ-ริชาร์ดสัน
• ห้องปฏิบัติการโรมในนิวยอร์ก
• ฐานทัพอากาศไรท์ แพตเตอร์สันในรัฐโอไฮโอ
• ศูนย์การแพทย์ทหารบรู๊คในรัฐเท็กซัส ได้เปลี่ยนชื่อเป็นศูนย์การแพทย์ทหารซานอันโตนิโอ
• ศูนย์การแพทย์วิลฟอร์ด ฮอลล์ในรัฐเท็กซัส ได้เปลี่ยนชื่อเป็น ศูนย์ศัลยกรรมผู้ป่วยนอกวิลฟอร์ด ฮอลล์
• สถานีอาวุธทางอากาศนาวิกโยธินไชน่าเลคในแคลิฟอร์เนีย
• ฐานทัพอากาศโป๊ปในรัฐนอร์ทแคโรไลนา

ด้วยการรวมฐานทัพที่อยู่ติดกันซึ่งสังกัดหน่วยงานต่าง ๆ เข้าด้วยกัน จึงได้มีการจัดตั้งฐานทัพร่วมขึ้น 13 แห่ง

คณะกรรมการปรับโครงสร้างและปิดฐานทัพในปี 2548 ส่งผลให้งบประมาณด้านการทหารเพิ่มขึ้น 35 พันล้านดอลลาร์ ซึ่งส่วนหนึ่งเป็นผลมาจากการสร้างสิ่งอำนวยความสะดวกใหม่ อย่างไรก็ตาม กองทัพอ้างว่ายังส่งผลให้งบประมาณประจำปีลดลง 4 พันล้านดอลลาร์ด้วย^{[ 5 ]}

• การสูญเสียความชันของความแข็งแรง

วิกินิวส์มีข่าวที่เกี่ยวข้อง:

• รัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหมสหรัฐฯ ประกาศการปิดและขยายฐานทัพทหาร

• เว็บไซต์อย่างเป็นทางการของคณะกรรมการ BRAC ปี 2005
• เว็บไซต์อย่างเป็นทางการของกระทรวงกลาโหมเกี่ยวกับแผนการปรับโครงสร้างกำลังทหาร (BRAC) ปี 2005
• คำแนะนำโดยละเอียดของ DOD BRAC (ในรูปแบบ PDF )
• สรุปผลกระทบจากการปิดเส้นทางและการปรับแนวเส้นทางใหม่แยกตามแต่ละรัฐ (ในรูปแบบไฟล์ PDF ) - MSNBC
• บทความ "BRAC 2005: การปิดและการปรับโครงสร้างเพื่อปรับโฉมโครงสร้างพื้นฐาน"
• บทความ "BRAC 2005: รัมส์เฟลด์แนะนำให้ลดงบประมาณด้านโครงสร้างพื้นฐานลง 5 ถึง 11 เปอร์เซ็นต์"