แผนบอมเบย์เป็นชื่อที่ใช้เรียกกันทั่วไปสำหรับชุด ข้อเสนอการพัฒนา อุตสาหกรรมทดแทนการนำเข้า ในช่วง สงครามโลกครั้งที่สองเพื่อพัฒนาเศรษฐกิจของอินเดีย หลังได้ รับเอกราช แผนดังกล่าวเผยแพร่ในปี 1944/1945 โดยนักอุตสาหกรรมชั้นนำของอินเดีย 8 คน โดยเสนอให้รัฐเข้ามาแทรกแซงการพัฒนาเศรษฐกิจของประเทศหลังได้รับเอกราชจากสหราชอาณาจักร (ซึ่งเกิดขึ้นในปี 1947)

เอกสารดัง กล่าวมีชื่อว่า"บันทึกย่อสรุปแผนพัฒนาเศรษฐกิจสำหรับอินเดีย" โดยผู้ลงนามในแผนได้แก่^{[ 1 ]} JRD Tata , Ghanshyam Das Birla , Ardeshir Dalal , Lala Shri Ram , Kasturbhai Lalbhai , Ardeshir Darabshaw Shroff , Sir Purshottamdas ThakurdasและJohn Mathaiแผนดังกล่าวได้รับการตีพิมพ์สองฉบับ โดยฉบับแรกตีพิมพ์ในเดือนมกราคม พ.ศ. 2487 ฉบับพิมพ์ครั้งแรกนี้กลายเป็น "ภาคที่ 1" ของฉบับพิมพ์ครั้งที่สอง ซึ่งตีพิมพ์เป็น 2 เล่มในปี พ.ศ. 2488 ภายใต้การดูแลของ Purushottamdas Thakurdas

แม้ว่าจาวาฮาร์ลัล เนห์รูนายกรัฐมนตรีคนแรกของอินเดีย จะไม่ได้ยอมรับแผนนี้อย่างเป็นทางการ แต่ “ยุคของเนห์รูได้เห็นการนำแผนบอมเบย์ไปใช้จริง ๆ นั่นคือ รัฐที่เข้ามาแทรกแซงอย่างมากและเศรษฐกิจที่มีภาคส่วนสาธารณะขนาดใหญ่” ^{[ 2 ]}อิทธิพลที่รับรู้ได้ทำให้แผนนี้มีสถานะเป็นสัญลักษณ์ และ “ไม่ใช่เรื่องเกินจริงที่จะกล่าวว่าแผนบอมเบย์ได้กลายเป็นตำนานในประวัติศาสตร์อินเดีย แทบไม่มีการศึกษาประวัติศาสตร์เศรษฐกิจอินเดียหลังสงครามใดที่ไม่ชี้ให้เห็นถึงแผนนี้ในฐานะตัวบ่งชี้ถึงความปรารถนาในการพัฒนาและชาตินิยมของชนชั้นนายทุนในประเทศ” ^{[ 3 ]}

วัตถุประสงค์หลักคือการเพิ่มผลผลิตของภาคเกษตรกรรมเป็นสองเท่า (จากผลผลิตในขณะนั้น) และการเติบโตของภาคอุตสาหกรรมเป็นห้าเท่า โดยทั้งหมดนี้อยู่ภายใต้กรอบการลงทุน 100 พันล้านรูปี (72 พันล้านปอนด์, 18 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ) (ซึ่ง 44.8% จัดสรรให้กับภาคอุตสาหกรรม) ในระยะเวลา 15 ปี^[a]

หลักการสำคัญของแผนบอมเบย์คือเศรษฐกิจไม่สามารถเติบโตได้หากปราศจากการแทรกแซงและการควบคุมของรัฐบาล ภายใต้สมมติฐานที่ว่าอุตสาหกรรมของอินเดียที่เพิ่งเริ่มต้นจะไม่สามารถแข่งขันได้ในระบบเศรษฐกิจแบบตลาดเสรี แผนดังกล่าวจึงเสนอให้รัฐบาลในอนาคตปกป้องอุตสาหกรรมในประเทศจากการแข่งขันจากต่างประเทศในตลาดท้องถิ่น ประเด็นสำคัญอื่นๆ^{[ 4 ]}ของแผนบอมเบย์ ได้แก่ บทบาทที่แข็งขันของรัฐบาลในการจัดหาเงินทุนเพื่อชดเชยการขาดดุลและการวางแผนการเติบโตที่เท่าเทียมกัน การเปลี่ยนผ่านจากสังคมเกษตรกรรมไปสู่สังคมอุตสาหกรรม และในกรณีที่ภาคเอกชน ไม่สามารถดำเนิน การได้ทันทีการจัดตั้งอุตสาหกรรมที่สำคัญในฐานะวิสาหกิจของรัฐในขณะเดียวกันก็ต้องมั่นใจว่ามีตลาดรองรับผลผลิตผ่านการจัดซื้อตามแผน

แม้ว่าแผนบอมเบย์จะไม่ได้เสนอวาระสังคมนิยมโดยตรง แต่นักวิจารณ์ "แทบทุกคน" ยอมรับว่า "มีความต่อเนื่องโดยตรงจากแผนบอมเบย์ในปี 1944-1945 ไปสู่แผนห้าปี ฉบับแรก ในปี 1950" ^{[ 3 ]}แนวคิดทางเลือกอีกประการหนึ่งคือ แผนบอมเบย์เป็นปฏิกิริยาต่อความไม่พอใจทางสังคมที่แพร่หลายในช่วงทศวรรษ 1940 (อันเป็นผลมาจากการเติบโตทางอุตสาหกรรมที่ไม่เคยมีมาก่อนในช่วงสงคราม) และเป็นผลมาจากความกลัวว่าการเคลื่อนไหวต่อต้านการปกครองอาณานิคมจะกลายเป็นการเคลื่อนไหวต่อต้านทรัพย์สินส่วนตัว^{[ 5 ]}

แผนบอมเบย์ได้รับเสียงวิพากษ์วิจารณ์จากทุกฝ่าย: ฝ่ายซ้ายสุดวิจารณ์ภูมิหลังแบบทุนนิยมของผู้ร่างแผน หรือกล่าวอ้างว่าแผนนี้ยังไม่ครอบคลุมเพียงพอ ฝ่ายขวามองว่าเป็นลางบอกเหตุของสังคมนิยม และถือว่าเป็นการละเมิดข้อตกลงของการประชุมเบรตตันวูดส์ของสหประชาชาติ (ซึ่งชรอฟฟ์ได้เข้าร่วม) นักเศรษฐศาสตร์วิจารณ์แผนนี้ในเชิงเทคนิค^{เช่น[ 6 ]}ว่าแผนนี้ไม่ได้คำนึงถึงข้อเท็จจริงที่ว่าการสร้างทุนมีผลทำให้เกิดภาวะเงินเฟ้อ และด้วยเหตุนี้ ผู้ร่างแผนจึงประเมินความสามารถของเศรษฐกิจอินเดียในการสร้างทุนเพิ่มขึ้นสูงเกินไป เมื่อราคาสูงขึ้น กำลังซื้อ (สำหรับการลงทุน) ก็จะลดลง จากการวิเคราะห์หนึ่งที่ทำในเดือนกันยายน พ.ศ. 2547 (หกสิบปีหลังจากแผนบอมเบย์ถูกจัดทำขึ้น): "บริษัทในภาครัฐทำหน้าที่เป็นอาณาจักรส่วนตัวของนักการเมืองและข้าราชการที่อยู่ในอำนาจ — ดังนั้นรัฐจึงกลายเป็นทรัพย์สิน "ส่วนตัว" ของผู้มีอภิสิทธิ์เพียงไม่กี่คน ในขณะเดียวกัน กลุ่มบริษัทเอกชนก็เจริญรุ่งเรืองด้วยเงินทุนจำนวนมากจากธนาคารและสถาบันการเงินที่รัฐบาลควบคุม ดังนั้น การสูญเสียของภาครัฐจึงกลายเป็นกำไรของภาคเอกชน รัฐบาลพรรคคองเกรสหลายสมัย (ก่อนสมัยของ PV Narasimha Rao) ได้จัดตั้งระบบเศรษฐกิจที่มีระบบราชการมากเกินไป ซึ่งขัดขวางการเป็นผู้ประกอบการและความคิดริเริ่มของภาคเอกชนในด้านหนึ่ง และล้มเหลวในการจัดหาการศึกษาขั้นพื้นฐานและการดูแลสุขภาพขั้นพื้นฐานให้กับชาวอินเดียส่วนใหญ่ในอีกด้านหนึ่ง" ^{[ 7 ]}