การควบคุมและการพัฒนาพื้นที่รกร้าง
พื้นที่ปน เปื้อน (Brownfields) ถูกกำหนดโดยสำนักงานคุ้มครองสิ่งแวดล้อม (EPA)ว่าเป็นที่ดินที่มีความซับซ้อนเนื่องจากอาจมีสารมลพิษหรือสารอันตรายอื่นๆ ปนเปื้อนอยู่ [ 1 ] [ 2 ]สารมลพิษ เช่นโลหะหนักโพลีคลอริเนเตดไบฟีนิล ( PCB ) สารโพลีและเพอร์ฟลูออโรอัลคิล ( PFAS ) และสารประกอบอินทรีย์ระเหยง่าย ( VOCs ) ที่ปนเปื้อนในพื้นที่เหล่านี้ มักเกิดจากกิจกรรมเชิงพาณิชย์หรืออุตสาหกรรมที่เคยทำบนที่ดินนั้นมาก่อน[ 3 ]ซึ่งรวมถึงสถานที่ต่างๆ เช่น ปั๊มน้ำมันร้าง ร้านซักรีด โรงงาน และโรงสี ด้วยกระบวนการที่เรียกว่าการฟื้นฟูที่ดิน พื้นที่ที่เคยปนเปื้อนเหล่านี้สามารถได้รับการบำบัดให้กลายเป็นสถานที่ที่ประชาชนสามารถใช้ประโยชน์ได้[ 1 ] [ 2 ]
กฎหมายเกี่ยวกับพื้นที่ปนเปื้อนถูกตราขึ้นในสหรัฐอเมริกาในระดับรัฐบาลกลางตั้งแต่ปลายทศวรรษ 1900 ด้วยพระราชบัญญัติการอนุรักษ์และฟื้นฟูทรัพยากรโดยในตอนแรกใช้บังคับเฉพาะกับพื้นที่ที่มีขยะอันตรายที่ยังคงใช้งานอยู่เท่านั้น CERCLA หรือSuperfundซึ่งผ่านการอนุมัติในปี 1980 เป็นหนึ่งในโครงการที่มีอิทธิพลมากที่สุดในการฟื้นฟูพื้นที่เหล่านี้ และได้รับการแก้ไขเพิ่มเติมเพื่อขยายขอบเขตผลกระทบ พระราชบัญญัติการฟื้นฟูพื้นที่ปนเปื้อนและการฟื้นฟูสิ่งแวดล้อม ซึ่งผ่านการอนุมัติโดยรัฐบาลบุชในปี 2002 ได้ให้เงินทุนเพิ่มเติมสำหรับการทำความสะอาด สหภาพยุโรปมีทั้งกองทุนพัฒนาภูมิภาคยุโรปและกองทุนความสมานฉันท์เพื่อช่วยเหลือในการฟื้นฟูพื้นที่ปนเปื้อนเหล่านี้[ 4 ]นอกจากนี้ สหภาพยุโรปยังได้ออกเป้าหมายการพัฒนาที่ยั่งยืน 17 ประการ เพื่อส่งเสริมให้ประเทศต่างๆ ทั่วโลกทั้งป้องกันและลดการปฏิบัติที่เป็นอันตรายต่างๆ ที่ก่อให้เกิดพื้นที่ปนเปื้อน[ 4 ] " ผู้ก่อมลพิษต้องจ่าย " เป็นหลักการที่นำมาใช้ในหลายประเทศ รวมถึงสหราชอาณาจักรและจีน โดยกำหนดความรับผิดชอบให้กับฝ่ายที่ก่อให้เกิดมลพิษ[ 4 ] [ 5 ]มาตรการเหล่านี้ถูกนำมาใช้เพื่อช่วยลดผลกระทบของพื้นที่ปนเปื้อนในระดับสากล
พื้นหลัง
สารปนเปื้อนทั่วไปที่พบในพื้นที่ปนเปื้อน ได้แก่ PFAS และโลหะหนัก รวมถึงสารประกอบอื่นๆ ที่อาจก่อให้เกิดปัญหาทางเศรษฐกิจ สิ่งแวดล้อม และสังคมเมื่อมีอยู่[ 3 ]สุขภาพของมนุษย์อาจได้รับผลกระทบ เช่น โรคมะเร็ง ความเสียหายต่อสมอง ความผิดปกติของระบบภูมิคุ้มกันและระบบประสาท โรคตับและไต และความพิการแต่กำเนิด[ 3 ]พื้นที่ปนเปื้อนมักตั้งอยู่ในพื้นที่ที่มีประชากรกลุ่มรายได้ต่ำหรือกลุ่มชนกลุ่มน้อยจำนวนมาก ทำให้เป็นประเด็นด้านความยุติธรรมทางสิ่งแวดล้อม[ 3 ]พื้นที่ปนเปื้อนไม่ได้สร้างงาน รายได้จากภาษี สิ่งอำนวยความสะดวก และไม่ได้ใช้ประโยชน์จากโครงสร้างพื้นฐานที่มีอยู่ จึงทำให้เกิดการขยายตัวของเมือง[ 2 ] [ 3 ]การปรับปรุงจากการฟื้นฟูและพัฒนาพื้นที่ปนเปื้อนใหม่ ได้แก่ การเพิ่มรายได้จากภาษี เงินทุนจากภาคเอกชน คุณภาพสาธารณะและสิ่งแวดล้อมที่ดีขึ้น และการอนุรักษ์พื้นที่สีเขียว[ 3 ]ตัวอย่างความสำเร็จในระดับนานาชาติคือแม่น้ำเสฉวน ประเทศจีน ซึ่งการฟื้นฟูโดยกลุ่มวิศวกรรมก่อสร้างที่ดินมณฑลฉานซีได้เปลี่ยนพื้นที่ปนเปื้อนให้เป็นพื้นที่เชิงพาณิชย์ ที่อยู่อาศัย และสาธารณะ[ 3 ]
ระเบียบข้อบังคับ
กฎหมายของรัฐบาลกลางและรัฐบาลท้องถิ่นที่เกี่ยวข้องกับนโยบายพื้นที่ปนเปื้อนในสหรัฐอเมริกามีมากมายและหลากหลาย กฎหมายที่สำคัญที่สุด ได้แก่ พระราชบัญญัติการอนุรักษ์และฟื้นฟูทรัพยากร (RCRA) พระราชบัญญัติการลงทุนเพื่อชุมชน (CRA) (CERCLA Superfund) และพระราชบัญญัติความรับผิดของธุรกิจขนาดเล็กและการฟื้นฟูพื้นที่ปนเปื้อน
ระดับรัฐบาลกลาง
พระราชบัญญัติการอนุรักษ์และฟื้นฟูทรัพยากร (RCRA)
พระราชบัญญัติการอนุรักษ์และฟื้นฟูทรัพยากร (Resource Conservation and Recovery Act หรือ RCRA)ผ่านการอนุมัติในปี 1976 และเป็นแนวทางของรัฐบาลกลางในการควบคุมของเสียอันตรายภายใต้โครงการ “ตั้งแต่ต้นจนจบ” พระราชบัญญัตินี้มีความสำคัญต่อพื้นที่ปนเปื้อน (Brownfields) เพราะในตอนแรก RCRA ใช้ได้เฉพาะกับ พื้นที่ที่ มีของเสียอันตราย ที่ยังคงมี การจัดการอยู่เท่านั้น และไม่มีมาตรการแก้ไขหรือมาตรการย้อนหลังสำหรับการควบคุมการรั่วไหลของสารอันตรายที่เกิดขึ้นก่อนการอนุมัติ ข้อบกพร่องนี้เป็นส่วนหนึ่งที่นำไปสู่การออกกฎหมาย Superfund ในปี 1980
พระราชบัญญัติการลงทุนเพื่อชุมชน (CRA)
พระราชบัญญัติการลงทุนเพื่อชุมชน (Community Reinvestment Act หรือ CRA) ผ่านการอนุมัติในปี 1977 เจตนารมณ์ของกฎหมายนี้คือการกระตุ้นให้เกิดการพัฒนาพื้นที่เสื่อมโทรม (Brownfield) พระราชบัญญัตินี้มีจุดประสงค์เพื่อบังคับให้ผู้ให้กู้จัดหาเงินทุนให้กับผู้กู้ที่มีรายได้น้อยและปานกลางที่อาศัยอยู่ใกล้กับพื้นที่เสื่อมโทรม แนวคิดก็คือว่าผู้อยู่อาศัยในเมืองจะกู้ยืมเงินและลงทุนในชุมชนของตนเอง ซึ่งการพัฒนาชุมชนเหล่านั้นจะต้องมีการฟื้นฟูพื้นที่เสื่อมโทรมในท้องถิ่น อย่างไรก็ตาม แทนที่จะลงทุนในชุมชนเมือง ผู้กู้จำนวนมากกลับเลือกเงินกู้ที่ง่ายกว่าและนำไปลงทุนใน "พื้นที่สีเขียว" หรือที่ดินในชานเมืองและชนบทที่มีความเสี่ยงในการพัฒนาน้อยกว่า โดยพื้นฐานแล้ว ผลข้างเคียงที่ไม่ได้ตั้งใจของพระราชบัญญัตินี้ก็คือการขยายตัวของเมือง อย่าง ไม่ เป็นระเบียบ
กฎหมายว่าด้วยการตอบสนอง การชดเชย และความรับผิดด้านสิ่งแวดล้อมอย่างครอบคลุม (CERCLA) หรือ ซูเปอร์ฟันด์
กฎหมาย Superfundถูกตราขึ้นในปี 1980 และในบรรดาข้อกำหนดต่างๆ นั้น ได้มอบอำนาจให้ EPA ควบคุมดูแลการทำความสะอาดพื้นที่ Superfund และพื้นที่ปนเปื้อน (Brownfield) ที่สำคัญคือ CERCLA ไม่ได้ยกเลิกกฎหมายการทำความสะอาดของรัฐ และเมื่อตราขึ้นนั้น ก็ไม่ได้แยกแยะระหว่างผู้ผลิตของเสียอันตรายรายเล็กและรายใหญ่ ในการฟื้นฟูพื้นที่ ผู้ที่เกี่ยวข้องต้องปฏิบัติตามทั้งแนวทางของรัฐและ EPA ไม่มีการรับประกันว่าการปฏิบัติตามข้อกำหนดของรัฐจะป้องกันการควบคุมเพิ่มเติมจาก EPA ในอนาคต โครงสร้างความรับผิดที่ซับซ้อนนี้เป็นอุปสรรคสำคัญสำหรับนักพัฒนาที่อาจมีแนวโน้มที่จะลงทุนในการฟื้นฟูพื้นที่ปนเปื้อนภายใต้สถานการณ์อื่นๆ
พระราชบัญญัติความรับผิดของธุรกิจขนาดเล็กและการฟื้นฟูพื้นที่เสื่อมโทรม6
กฎหมายว่าด้วยความรับผิดของธุรกิจขนาดเล็กและการฟื้นฟูพื้นที่ปนเปื้อน (Small Business Liability and Brownfields Revitalization Act) ผ่านการอนุมัติในปี 2545 และแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมาย CERCLA เพื่อจำกัดความรับผิดที่ผู้พัฒนาอสังหาริมทรัพย์ต้องเผชิญ โดยเฉพาะผู้พัฒนาอสังหาริมทรัพย์รายเล็ก กฎหมายฉบับนี้ระบุข้อยกเว้นหลายประการสำหรับความรับผิดภายใต้โครงการ Superfund แต่เฉพาะในพื้นที่ปนเปื้อนเท่านั้น
การยกเว้นจากความรับผิดชอบของกองทุนซูเปอร์ฟันด์
- ผู้ซื้อที่มีศักยภาพโดยสุจริต – การยกเว้นความรับผิดของผู้ซื้อที่มีศักยภาพ แม้ว่าพวกเขาจะทราบถึงการปนเปื้อนอยู่แล้ว แต่การปนเปื้อนทั้งหมดเกิดขึ้นก่อนการซื้อ
- การป้องกันโดยอ้างเจ้าของที่ดินที่อยู่ติดกัน - หากที่ดินของเจ้าของที่ดินอยู่ติดกับพื้นที่ปนเปื้อนสารพิษ และพวกเขาสามารถพิสูจน์ได้ด้วยหลักฐานที่หนักแน่นว่าพวกเขาไม่ทราบถึงการรั่วไหลของสารอันตรายใด ๆ และไม่ได้ยินยอมให้มีการรั่วไหลนั้น พวกเขาก็จะมีสิทธิ์ได้รับการยกเว้น
- การยกเว้นโทษสำหรับเจ้าของที่ดินผู้บริสุทธิ์ – ตัวอย่างเช่น หากเจ้าของที่ดินบังเอิญให้เช่าที่ดินของตนแก่ผู้ก่อมลพิษ และสามารถพิสูจน์ได้ด้วยหลักฐานที่หนักแน่นว่าไม่ทราบถึงการรั่วไหลของสารอันตรายใด ๆ และไม่ได้ยินยอมให้มีการรั่วไหล เจ้าของที่ดินก็มีสิทธิ์ได้รับการยกเว้นโทษ
บทบัญญัติสิทธิยึดหน่วงกำไรส่วนเกิน
หาก EPA เกิดค่าใช้จ่ายในการทำความสะอาดพื้นที่ และต่อมาพื้นที่นั้นถูกขายได้กำไร ข้อยกเว้นนี้อนุญาตให้ EPA สามารถยึดทรัพย์สินจากกำไรจากการขายเพื่อชดเชยค่าใช้จ่ายในการฟื้นฟูได้
การยกเว้นเดอไมโครมิส
พระราชบัญญัตินี้พยายามแยกแยะระหว่างผู้ผลิตขยะรายเล็กและรายใหญ่ โดยกำหนดนิยามของผู้ผลิตขยะรายเล็กตามข้อจำกัดหลายประการ ซึ่งหากตรงตามเงื่อนไขเหล่านี้ ผู้ผลิตขยะรายเล็กจะได้รับการยกเว้น ข้อจำกัดเหล่านั้นมีดังนี้:
- การบริจาคของเสียเหลวปริมาณน้อยกว่า 100 แกลลอน
- การทิ้งขยะมูลฝอยน้อยกว่า 200 ปอนด์
- มีพนักงานน้อยกว่า 100 คน
เพิ่มงบประมาณสำหรับการพัฒนาพื้นที่รกร้างว่างเปล่าขึ้นใหม่
เพิ่มงบประมาณของรัฐบาลกลางสำหรับการพัฒนาพื้นที่เสื่อมโทรมจาก 98 ล้านดอลลาร์เป็น 200 ล้านดอลลาร์ กฎหมายนี้หมดอายุลงในปี 2549
การเลื่อนการบังคับใช้กฎหมายของรัฐบาลกลาง
สำนักงานคุ้มครองสิ่งแวดล้อมแห่งสหรัฐอเมริกา (EPA) ให้คำมั่นว่า หากปฏิบัติตามระเบียบการทำความสะอาดของรัฐแล้ว จะไม่กำหนดให้มีการดำเนินการแก้ไขเพิ่มเติมในอนาคต อย่างไรก็ตาม EPA สงวนสิทธิ์ที่จะกำหนดให้มีการทำความสะอาดเพิ่มเติม หากการปนเปื้อนข้ามเขตแดนของรัฐ หากมีข้อมูลใหม่เกี่ยวกับพื้นที่ปนเปื้อนปรากฏขึ้น หรือหาก EPA พิจารณาว่าการรั่วไหลก่อให้เกิดอันตรายร้ายแรงและใกล้จะเกิดขึ้น
ระดับรัฐ
โดยทั่วไปแล้ว กฎระเบียบของรัฐส่วนใหญ่มีโครงสร้างคล้ายกับ CERCLA แม้ว่าจะไม่มีแนวทางของรัฐใดที่ "ชัดเจน" ในการควบคุมพื้นที่ปนเปื้อนก็ตาม CERCLA ไม่ได้ยกเลิกกฎระเบียบของรัฐ ในความพยายามที่จะจำกัดความรับผิดของผู้พัฒนา รัฐต่างๆ ได้คิดค้นวิธีการต่างๆ เพื่อพยายามจำกัดความเสี่ยงที่ EPA จะกำหนดให้มีการทำความสะอาดเพิ่มเติมจากสิ่งที่พวกเขากำหนดไว้เอง แผนการทำความสะอาดโดยสมัครใจ (VCP) คือข้อตกลงระหว่างผู้พัฒนาและรัฐที่ระบุว่า เมื่อพื้นที่ได้รับการฟื้นฟูตามกฎระเบียบของรัฐแล้ว รัฐจะไม่กำหนดให้มีการทำความสะอาดในอนาคต EPA ใช้เครื่องมือที่คล้ายกันที่เรียกว่าบันทึกข้อตกลงของรัฐ (SMOA) ซึ่งเป็นข้อตกลงระหว่างผู้พัฒนาและ EPA ที่ระบุว่า EPA จะไม่ดำเนินการฟื้นฟูในอนาคตเมื่อการปฏิบัติตาม VCP ของรัฐสำเร็จแล้ว[ 6 ]
ระหว่างประเทศ
สหภาพยุโรป
พื้นที่ปนเปื้อนระดับนานาชาติก็มีความสำคัญที่ต้องพิจารณาเช่นกัน โดยประมาณ 70% ของประชากรในสหภาพยุโรป (EU) อาศัยอยู่ในเขตเมืองหรือชานเมืองและเผชิญกับปัญหาการขยายตัวของเมือง การพัฒนาที่กระจัดกระจาย การกระจายตัวของเมือง การปิดทับดิน รวมถึงมลพิษทางอากาศ ดิน และน้ำ[ 4 ]เพื่อรองรับความต้องการที่เพิ่มขึ้นของประชากรในด้านที่อยู่อาศัย การจ้างงาน และโครงสร้างพื้นฐาน การพัฒนาพื้นที่ปนเปื้อนจึงมีความสำคัญอย่างยิ่ง[ 2 ] [ 4 ]กองทุนพัฒนาภูมิภาคยุโรปและกองทุนความสมานฉันท์ให้ความช่วยเหลือในการพัฒนาพื้นที่ปนเปื้อนทางอุตสาหกรรมและทางทหาร[ 4 ]ปัญหาหลักที่ต้องแก้ไขคือการขาดมาตรฐานในการกำหนดพื้นที่ปนเปื้อนอย่างเคร่งครัด รวมถึงวิธีการกำหนดมาตรฐานการฟื้นฟูเฉพาะพื้นที่[ 4 ] [ 7 ]พื้นที่ปนเปื้อนมักตั้งอยู่ใกล้ใจกลางเมือง ซึ่งดึงดูดนักลงทุนผ่านการวางแผน การสนับสนุนทางการเงิน และขั้นตอนการบริหารและภาครัฐ[ 4 ]ด้วยการสร้างความเข้าใจและการสื่อสารระหว่างสถาบันการศึกษา ภาครัฐ และผู้พัฒนาเอกชน โครงการต่างๆ จึงจะมีประสิทธิภาพและเป็นประโยชน์อย่างเต็มที่[ 4 ]
วาระ การพัฒนาที่ยั่งยืนของสหภาพยุโรปปี 2030 และเป้าหมายการพัฒนาที่ยั่งยืนรวมถึงการลดผลกระทบเชิงลบของกิจกรรมในเมืองและสารเคมีที่เป็นอันตรายต่อสุขภาพของมนุษย์และสิ่งแวดล้อม และแผนการจัดการสารเคมีที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม การลดและการรีไซเคิลของเสีย และการใช้น้ำและพลังงานอย่างมีประสิทธิภาพ[ 4 ]โครงการปฏิบัติการด้านสิ่งแวดล้อมฉบับที่ 7 ของวิสัยทัศน์สหภาพยุโรปปี 2050 มุ่งเน้นไปที่เศรษฐกิจนวัตกรรมที่มีของเสียน้อยที่สุดการจัดการทรัพยากรธรรมชาติ ที่ยั่งยืน การปกป้องความหลากหลายทางชีวภาพ และการเติบโตคาร์บอนต่ำ[ 4 ]คาดว่าผู้ก่อมลพิษจะต้องจ่ายค่าใช้จ่ายในการฟื้นฟูตามหลักการ “ผู้ก่อมลพิษต้องจ่าย ” อย่างไรก็ตาม ไม่ได้มีการบังคับใช้อย่างเคร่งครัด และมักจำเป็นต้องมีแหล่งเงินทุนทางเลือก[ 4 ]กลไกการให้ทุนหลักคือกองทุนความสมานฉันท์และกองทุนพัฒนาภูมิภาคยุโรป (ERDF) ซึ่งสนับสนุนการพัฒนาใหม่ในระดับภูมิภาค ข้ามพรมแดน และหลายเมือง[ 4 ]กองทุนความสมานฉันท์มุ่งเน้นไปที่สุขภาพสิ่งแวดล้อมโดยการพัฒนาเมืองใหม่และการกำจัดสารปนเปื้อนในพื้นที่รกร้าง[ 4 ] ERDF อนุญาตให้กองทุนโครงสร้างและการลงทุนของยุโรปในปี 2014–2020 จัดสรรเงิน 278 พันล้านยูโรเพื่อดำเนินการ “ปรับปรุงสภาพแวดล้อมในเมือง ฟื้นฟูเมือง สร้างใหม่ และกำจัดสารปนเปื้อนในพื้นที่รกร้าง” [ 4 ]โครงการนวัตกรรมเมืองภายใต้ ERDF มีงบประมาณ 372 ล้านยูโรตลอดปี 2014–2020 เพื่อจัดสรรเงินทุนสำหรับการใช้ที่ดินและการวางแผนอย่างยั่งยืน[ 4 ]เครื่องมือทางการเงินเพื่อสิ่งแวดล้อม (L'Instrument Financier Pour l'Environnement) มีงบประมาณ 3.4 พันล้านยูโรสำหรับโครงการที่เกี่ยวข้องกับอากาศ สารเคมี เศรษฐกิจสีเขียวและเศรษฐกิจหมุนเวียน ขยะ น้ำ ดิน และสภาพแวดล้อมในเมือง[ 4 ]นอกจากนี้ธนาคารเพื่อการลงทุนแห่งยุโรป ยัง ให้ทุนสนับสนุนการลงทุนร่วมระหว่างภาครัฐและเอกชน การวิจัย และโครงการต่างๆ ที่ให้โอกาสในการฟื้นฟูพื้นที่ปนเปื้อน[ 4 ]
กรณีอาคารทางทหารของออสเตรีย-ฮังการีที่ไม่ได้ใช้งานขนาด 83 เฮกตาร์ในเมืองโอราเดีย ประเทศโรมาเนียซึ่งสร้างขึ้นในช่วงทศวรรษ 1990 ได้รับการพัฒนาใหม่ในปี 2016 [ 4 ]การปนเปื้อนของพื้นที่ทำให้ดินเป็นอันตรายและได้รับการพัฒนาใหม่เป็นนิคมอุตสาหกรรมแทนพื้นที่สีเขียวโดยวางแผนเพื่อหลีกเลี่ยงการขยายตัวของเมือง และได้รับเงินทุนจากหน่วยงานภาครัฐในท้องถิ่นและการลงทุนจากภาคเอกชน[ 4 ]เมืองไอจิโอ ประเทศกรีซใช้เงินทุน 2,296,258 ยูโรจาก ERDF เพื่อพัฒนาพื้นที่ริมทะเลให้เป็นพื้นที่พักผ่อนหย่อนใจ ปรับปรุงพื้นที่สีเขียวและคุณภาพชีวิตของผู้อยู่อาศัย[ 4 ]สิ่งนี้จัดอยู่ในหมวดหมู่ลำดับความสำคัญของการลงทุน 6e “การดำเนินการเพื่อปรับปรุงสภาพแวดล้อมในเมือง ฟื้นฟูเมือง ฟื้นฟูและกำจัดสารปนเปื้อนในพื้นที่รกร้าง (รวมถึงพื้นที่แปลงสภาพ) ลดมลพิษทางอากาศ และส่งเสริมมาตรการลดเสียงรบกวน” เช่นเดียวกับ “การสนับสนุนการพัฒนาเมืองแบบบูรณาการ” ในวัตถุประสงค์เฉพาะ 6.e.1 [ 4 ]นอกจากนี้ ในริกา ประเทศลัตเวียเงินทุน ERDF จำนวน 54,000,000 ยูโร ถูกนำไปใช้ในโครงการฟื้นฟู 5 โครงการ ซึ่ง 3 โครงการเสร็จสมบูรณ์แล้ว[ 4 ]เป้าหมายหลักคือการพัฒนาสินทรัพย์ทางวัฒนธรรมและฟื้นฟูพื้นที่ที่ถูกละเลยเพื่อสร้างสภาพแวดล้อมในเมืองที่น่าดึงดูดยิ่งขึ้น[ 4 ]หนึ่งในโครงการได้เปลี่ยนโรงงานเก่าให้เป็นพระราชวังวัฒนธรรม VEF [ 4 ]พื้นที่เหมืองถ่านหินเก่าในเมืองลีแอจ ประเทศเบลเยียมได้รับการฟื้นฟูโดยใช้เงินทุน ERDF จำนวน 963,800 ยูโร เพื่อพัฒนาสวนธุรกิจที่บูรณาการเข้ากับสภาพแวดล้อมในเมือง[ 4 ]ธุรกิจต่างๆ ได้แก่ นักออกแบบเฟอร์นิเจอร์ และบริษัทผลิตเครื่องทำความร้อนที่ผลิตปั๊มความร้อนและพลังงานแสงอาทิตย์ แผง[ 4 ]ประมาณ 30% ของดินแดนสหภาพยุโรปถูกแบ่งแยกในเชิงพื้นที่ ทำให้การเชื่อมต่อและสุขภาพของระบบนิเวศลดลง ส่งผลให้เกิดปัญหาด้านคุณภาพน้ำ มลพิษทางอากาศ การใช้ที่ดินที่ไม่ยั่งยืน และการเสื่อมโทรมของดิน[ 4 ]ด้วยการบูรณาการเป้าหมายด้านความยั่งยืนและการพัฒนาในอนาคตผ่านการฟื้นฟูพื้นที่รกร้าง การปรับปรุงสุขภาพของประชาชนและสภาพแวดล้อมในเมืองสามารถบรรลุผลสำเร็จที่สามารถนำไปใช้ได้ทั่วโลก[ 4 ]
จีน
การขยายตัวของเมืองในประเทศจีนส่งผลให้มีความต้องการที่ดินในเมืองสูงเพื่อรองรับการเติบโตของอุตสาหกรรมและประชากร ซึ่งก่อให้เกิดความท้าทายจากพื้นที่อุตสาหกรรมที่ปนเปื้อนภายในเมืองด้วย[ 5 ] [ 7 ]การสำรวจดินในปี 2014 ที่ดำเนินการโดยกระทรวงคุ้มครองสิ่งแวดล้อมของจีน (ปัจจุบันคือกระทรวงนิเวศวิทยาและสิ่งแวดล้อมแห่งสาธารณรัฐประชาชนจีนหรือ MEE) และกระทรวงที่ดินและทรัพยากรของจีน (ปัจจุบันคือกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติแห่งสาธารณรัฐประชาชนจีน ) เปิดเผยถึงขอบเขตของการปนเปื้อนของดินโดยระบุว่าจุดเก็บตัวอย่างประมาณ 36% อยู่ใกล้กับพื้นที่อุตสาหกรรมที่ปนเปื้อน ซึ่งอาจปนเปื้อนได้[ 5 ] MEE ได้ร่าง 'ความคิดเห็นเกี่ยวกับการเสริมสร้างการป้องกันและควบคุมมลพิษทางดิน' ในปี 2008 เพื่อดำเนินการตรวจสอบมลพิษทางดินอย่างครอบคลุม สร้างเครือข่ายการตรวจสอบสิ่งแวดล้อมทางดิน รวบรวมแผนการป้องกันและควบคุมมลพิษทางดินระดับชาติและระดับท้องถิ่น กำหนดนโยบายและกฎหมายสำหรับการป้องกันและควบคุมมลพิษทางดิน และสร้างกรอบการจัดการ เช่น กฎหมายและข้อบังคับ[ 5 ] 'แผนปฏิบัติการป้องกันและควบคุมมลพิษทางดิน' ถูกสร้างขึ้นในปี 2559 โดยระบุรายละเอียดข้อกำหนด แผนงาน และเป้าหมายของลำดับความสำคัญในการป้องกันการปนเปื้อนของดินระดับชาติ[ 5 ]
ในสหรัฐอเมริกา CERCLA ถูกวิพากษ์วิจารณ์เรื่องกระบวนการทางกฎหมายที่ยืดเยื้อ ภาระต่อธุรกิจขนาดเล็ก และการขาดการมีส่วนร่วมจากรัฐบาลระดับรัฐและท้องถิ่น เนื่องจากการดำเนินการหลักตกอยู่กับรัฐบาลกลาง[ 5 ] การแก้ไขเพิ่มเติม เช่น พระราชบัญญัติบรรเทาความรับผิดชอบขององค์กรขนาดเล็กและการฟื้นฟูพื้นที่ปนเปื้อนปี 2002 ช่วยแก้ไขปัญหาเหล่านี้[ 5 ]สหราชอาณาจักรได้จัดตั้งคณะกรรมการระหว่างหน่วยงานเพื่อการพัฒนาพื้นที่ปนเปื้อน (ICRCL) เพื่อจัดการกับพื้นที่ปนเปื้อนและสร้างกฎหมายในปี 1990 เพื่อควบคุมพื้นที่เหล่านี้ผ่านกฎหมายคุ้มครองสิ่งแวดล้อม[ 5 ] จากประสบการณ์ของประเทศเหล่านี้ แง่มุมที่สำคัญสำหรับการฟื้นฟูและพัฒนาพื้นที่ป นเปื้อน ได้แก่ ระบบกฎหมายและข้อบังคับ การมีส่วนร่วมของประชาชนตลอดกระบวนการโครงการทั้งหมด การจัดตั้งทะเบียนที่เผยแพร่ข้อมูลและระดมผู้เข้าร่วม ระบบการจัดหาเงินทุน รวมถึงการจัดสรรทางการเงินและการบรรเทาภาษี และสุดท้ายคือระบบ 'ผู้ก่อมลพิษต้องจ่าย' [ 5 ]ความแตกต่างที่สำคัญในประเทศจีนคือกรรมสิทธิ์ที่ดินซึ่งอยู่ภายใต้การควบคุมของรัฐ โดยบุคคลและธุรกิจมีสิทธิในการใช้ที่ดินเท่านั้น[ 5 ]ความท้าทายในการจัดการพื้นที่รกร้างยังคงมีความซับซ้อน เนื่องจากมีการควบคุมจากภาครัฐหลายระดับ เช่น กระทรวงต่างๆ สำนักงานวางแผนและพัฒนา กลุ่มผู้เชี่ยวชาญ และกลุ่มผู้อยู่อาศัย เป็นต้น[ 5 ]
คณะกรรมการพัฒนาและปฏิรูปแห่งชาติมีหน้าที่จัดการวางแผนระดับชาติ การวางแผนเชิงพื้นที่ และการวางแผนพัฒนาประเทศ เพื่อปรับปรุงการปกป้องสิ่งแวดล้อมและการผลิตที่สะอาด[ 5 ]กระทรวงทรัพยากรน้ำมีหน้าที่จัดเตรียมและดำเนินการปกป้องทรัพยากรน้ำ ปกป้องแหล่งน้ำดื่ม กำหนดแนวทางการจัดการ การปกป้อง การพัฒนา และการใช้ประโยชน์จากน้ำบาดาล กำหนดแนวทางการจัดการและการปกป้องแหล่งน้ำที่สำคัญ และกำหนดแนวทางการปกป้องและฟื้นฟูระบบนิเวศของน้ำ การไหล และการเชื่อมต่อของระบบ[ 5 ]กระทรวงการเคหะและการพัฒนาเมืองและชนบทมีหน้าที่จัดการการโอน การพัฒนา และการใช้ประโยชน์จากสิทธิการใช้ที่ดินในเมือง การปรับปรุงสภาพแวดล้อมของเมืองเล็ก/หมู่บ้าน การดำเนินโครงการอนุรักษ์พลังงานที่สำคัญ และการส่งเสริมการลดการปล่อยมลพิษในเมือง[ 5 ]กระทรวงเกษตรและกิจการชนบทมีหน้าที่จัดการการปรับปรุงสภาพแวดล้อมการอยู่อาศัยในชนบท ตลอดจนการจัดการสิ่งแวดล้อมของภาคเกษตรกรรมและการผลิตที่สะอาด[ 5 ]การตีความกรรมสิทธิ์และนโยบายการใช้ที่ดินอาจเป็นความท้าทายในอนาคตเนื่องจากความซับซ้อนของกรรมสิทธิ์ที่ดินในประเทศจีน[ 5 ]
สหราชอาณาจักรและสหรัฐอเมริกามีกฎหมายคุ้มครองดิน โดยมีขั้นตอนในการประเมินสภาพท้องถิ่น ควบคุมพื้นที่ปนเปื้อน และปรับปรุงประสิทธิภาพของพื้นที่ปนเปื้อนในเขตเมือง[ 5 ]จีนได้ออกกฎหมายเพื่อปกป้องสิ่งแวดล้อม ป้องกันและควบคุมมลพิษทางดิน ปกป้องสุขภาพของประชาชน ส่งเสริมการใช้ดินอย่างยั่งยืน สร้าง 'อารยธรรมเชิงนิเวศ' และส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมอย่างยั่งยืน[ 5 ]สำหรับการจัดการดินในระดับท้องถิ่น รัฐบาลท้องถิ่นควรประเมินระดับดิน การจัดการความเสี่ยง การทบทวนทางเทคนิค และการมีส่วนร่วมและการให้ข้อมูลแก่ประชาชนเพื่อปรับปรุงพื้นที่ปนเปื้อน[ 5 ]เงื่อนไขสำหรับการจัดการพื้นที่ปนเปื้อนควรพิจารณาความแตกต่างในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมระหว่างภูมิภาคต่างๆ ความพร้อมของโครงสร้างพื้นฐานที่สนับสนุน (หลุมฝังกลบ การจัดเก็บ การกำจัด) ระดับความสามารถ ประวัติมลพิษ และความเสี่ยงจากการสัมผัส[ 5 ]เงื่อนไขเหล่านี้ที่นำมาใช้ในระดับภูมิภาคและเป็นขั้นตอนจะช่วยจัดการพื้นที่ปนเปื้อนทั่วประเทศได้อย่างมีประสิทธิภาพ[ 5 ]สำหรับการจัดระเบียบพื้นที่ปนเปื้อน ควรสร้างระบบการลงทะเบียนเพื่อติดตามปริมาณ สถานะมลพิษ ตำแหน่ง และขนาดของพื้นที่ปนเปื้อนที่จะต้องตรวจสอบ[ 5 ]ระบบนี้จะช่วยให้สามารถจัดการพื้นที่รกร้างได้อย่างเป็นลำดับชั้น และสามารถจำแนกประเภทของพื้นที่และการพัฒนาได้[ 5 ] MEE ได้ออกมาตรการสำหรับการจัดการสิ่งแวดล้อมของดินในพื้นที่ปนเปื้อน โดยกำหนดขั้นตอนที่ครอบคลุมตั้งแต่การกำหนดไปจนถึงการกำกับดูแล[ 5 ]เจ้าของและผู้ใช้กรอกข้อมูลในระบบ จากนั้น MEE จะแจกจ่ายให้กับหน่วยงานวางผังเมืองและชนบท และหน่วยงานที่ดินและทรัพยากร[ 5 ]ผู้ถือครองการใช้ที่ดินยังมีหน้าที่รับผิดชอบในการสำรวจพื้นที่ การประเมินความเสี่ยง และศักยภาพในการฟื้นฟู และจัดทำรายงานการสำรวจเบื้องต้น รายงานการสำรวจโดยละเอียด รายงานการประเมินความเสี่ยง แผนควบคุมความเสี่ยง แผนการฟื้นฟูพื้นที่ปนเปื้อน และรายงานการประเมินการควบคุมและการฟื้นฟู[ 5 ]พื้นที่รกร้างจำนวนมากมาจากรัฐวิสาหกิจเก่า เช่น โรงงานปิโตรเคมีและโรงงานแปรรูปโลหะ และได้ปิดตัวลงไปในช่วงหลายปีที่ผ่านมา ทำให้ยากต่อการระบุผู้รับผิดชอบ[ 5 ]
ดังนั้น การระบุความรับผิดชอบจึงเป็นหนึ่งในประเด็นสำคัญที่เผชิญกับการจัดการและการฟื้นฟูพื้นที่ปนเปื้อน[ 5 ]ทั้งในสหราชอาณาจักรและสหรัฐอเมริกา อำนาจการบังคับใช้กฎหมายทำให้มั่นใจได้ว่าผู้ก่อมลพิษจะปฏิบัติตามพันธะของตน พร้อมกับการแบ่งความรับผิดชอบที่เหมาะสมระหว่างรัฐบาลกลางและรัฐบาลท้องถิ่น[ 5 ]สหรัฐอเมริกาได้มอบอำนาจ การบังคับใช้กฎหมายที่เข้มแข็งให้ กับ USEPAพร้อมบทลงโทษสำหรับผู้ก่อมลพิษ และปรับปรุงความตระหนักรู้ด้านการปกป้องสิ่งแวดล้อมขององค์กร[ 5 ] [ 7 ]สหราชอาณาจักรได้มอบอำนาจที่ครอบคลุมให้กับหน่วยงานคุ้มครองสิ่งแวดล้อมและสุขภาพในท้องถิ่น และวางแผนที่จะรวมภาคส่วนที่เกี่ยวข้องกับสิ่งแวดล้อมเข้าไว้ใน USEPA เพื่อเพิ่มความเป็นเอกภาพและความแข็งแกร่ง[ 5 ]
คณะกรรมการผู้เชี่ยวชาญแห่งชาติให้คำแนะนำเกี่ยวกับการกำกับดูแลและการตรวจสอบพื้นที่ การสนับสนุนการประเมินความเสี่ยง การจัดการการพัฒนาใหม่ และการเสนอพื้นที่วิจัย[ 5 ]คณะกรรมการควรประกอบด้วยผู้เชี่ยวชาญด้านวิทยาศาสตร์ต่างๆ รวมถึงผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย นอกจากนี้ยังมี 'คณะกรรมการกำกับดูแลการฟื้นฟูมลพิษสิ่งแวดล้อม' หรือคณะกรรมการกำกับดูแลการจัดการพื้นที่ปนเปื้อน เพื่อกำกับดูแลและประเมินการประเมินความเสี่ยงและการฟื้นฟูพื้นที่ปนเปื้อน[ 5 ]ในทำนองเดียวกัน ในปี 2019 MEE ได้จัดตั้งคณะกรรมการที่ปรึกษาผู้เชี่ยวชาญด้านนิเวศวิทยาของดินและการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม โดยมีผู้เชี่ยวชาญด้านดิน น้ำใต้ดิน การเกษตร และกิจการชนบท[ 5 ]การจัดตั้งระบบสนับสนุนทางการเงินสำหรับปัญหาพื้นที่ปนเปื้อนมีความสำคัญ[ 5 ]ในสหรัฐอเมริกา กระบวนการนี้รวมถึงวิธีการกำหนดผู้รับผิดชอบพื้นที่ปนเปื้อน การลดต้นทุนทางกฎหมายและการบริหารของรัฐบาลและธุรกิจขนาดเล็ก การพิจารณาข้อจำกัดในการติดตามผู้รับผิดชอบที่ไม่สามารถครอบคลุมค่าใช้จ่ายในการฟื้นฟู และการฟื้นฟูพื้นที่นั้นมีราคาแพงมากและต้องใช้ระบบการจัดหาเงินทุนที่ยั่งยืน[ 5 ]ในสหราชอาณาจักร ภาคเอกชนเป็นผู้ให้ทุนสนับสนุนโครงการพัฒนาและฟื้นฟูที่ดินส่วนใหญ่[ 5 ]ประเทศอื่นๆ ได้กำหนดความรับผิดชอบโดยเริ่มจากผู้ก่อมลพิษ จากนั้นไปยังเจ้าของที่ดิน และจากนั้นไปยังรัฐบาล[ 5 ]
หลักการพื้นฐานของกระบวนการ "ผู้ก่อมลพิษต้องจ่าย" ของจีน ได้แก่ บุคคล/กลุ่มที่ก่อให้เกิดมลพิษทางดินมีหน้าที่รับผิดชอบหลักในการควบคุมและฟื้นฟู หากความรับผิดชอบเปลี่ยนไป ผู้สืบทอดจะเป็นผู้รับผิดชอบ หากผู้รับผิดชอบไม่ชัดเจน รัฐบาลประชาชนระดับอำเภอจะเป็นผู้รับผิดชอบ เมื่อมีการโอนสิทธิ์การใช้ที่ดิน บุคคลที่ตกลงกันโดยฝ่ายที่เกี่ยวข้องจะเป็นผู้รับผิดชอบ หากสิทธิ์การใช้ที่ดินสิ้นสุดลง ผู้ถือสิทธิ์การใช้ที่ดินเดิมจะเป็นผู้รับผิดชอบ และจะมีการนำระบบความรับผิดชอบตลอดชีวิตมาใช้เพื่อบำบัดและบรรเทามลพิษทางดิน[ 5 ] “มาตรการสำหรับการบริหารจัดการกองทุนพิเศษเพื่อการป้องกันและควบคุมมลพิษทางดิน ได้แก่ (1) การตรวจสอบ ติดตาม และประเมินมลพิษทางดินอย่างละเอียด (2) การตรวจสอบและประเมินความเสี่ยงของที่ดินก่อสร้างและที่ดินเกษตรกรรม (3) การป้องกันและควบคุมแหล่งกำเนิดมลพิษทางดิน (4) การจัดการและควบคุมความเสี่ยงจากมลพิษทางดิน (5) การฟื้นฟูและบำบัดมลพิษทางดิน (6) การสนับสนุนการจัดตั้งกองทุนป้องกันมลพิษทางดินระดับจังหวัด และ (7) การเสริมสร้างศักยภาพในการกำกับดูแลสิ่งแวดล้อมทางดินและเรื่องอื่นๆ ที่เกี่ยวข้องอย่างใกล้ชิดกับการปรับปรุงคุณภาพสิ่งแวดล้อมทางดิน” [ 5 ]กระทรวงการคลังจะตรวจสอบและกำหนดการจัดสรรเงินทุนของจังหวัด เขตปกครองตนเอง และเทศบาลตามข้อเสนอของ MEE [ 5 ]ประเด็นต่างๆ เช่น เป้าหมายการฟื้นฟูดินและการวางแผนการใช้พื้นที่รกร้างว่างเปล่าใหม่เป็นสิ่งสำคัญที่ต้องพิจารณา[ 5 ]
พื้นที่รกร้างส่วนใหญ่สำหรับการพัฒนาใหม่ตั้งอยู่ในเมือง และสามารถใช้เพื่อวัตถุประสงค์ที่อยู่อาศัยหรือเชิงพาณิชย์เพื่อให้ได้ราคาที่ดินสูงสุด[ 5 ]อย่างไรก็ตาม หลายแห่งมีประวัติมลพิษยาวนานกว่าครึ่งศตวรรษ[ 5 ]ข้อจำกัดด้านเวลาสำหรับการพัฒนาใหม่และการฟื้นฟู รวมถึงค่าใช้จ่าย อาจทำให้การฟื้นฟูอย่างสมบูรณ์เป็นไปได้ยากที่จะบรรลุเป้าหมายของสภาพที่บริสุทธิ์ ซึ่งสามารถนำไปใช้ได้หลายวัตถุประสงค์[ 5 ]ค่าการคัดกรองดินและการแทรกแซงได้รับการเผยแพร่ในปี 2018 อย่างไรก็ตาม ยังไม่มีการกำหนดค่าการฟื้นฟูในประเทศจีน[ 5 ]การประยุกต์ใช้การบำบัดทางกายภาพ เคมี และชีวภาพได้ถูกนำมาใช้ในพื้นที่รกร้าง และเมื่อจับคู่กับการประเมินทางวิทยาศาสตร์ จะสามารถนำไปสู่การตัดสินใจที่น่าเชื่อถือเกี่ยวกับเป้าหมายและต้นทุนการฟื้นฟู [ 5 ] เพื่อให้มั่นใจถึงความสำเร็จในระยะยาว กรอบการทำงานแบบบูรณาการสำหรับการจัดการพื้นที่รกร้างเป็นสิ่งสำคัญ เนื่องจากประเทศจีนกำลังประสบกับการขยายตัวของเมืองและอุตสาหกรรมอย่างรวดเร็ว [ 5 ]ในสหราชอาณาจักรและสหรัฐอเมริกา รัฐบาลกลางเป็นผู้ชี้นำการจัดการพื้นที่รกร้างในระดับมหภาค โดยมีพื้นที่เฉพาะที่ได้รับการจัดการโดยรัฐบาลท้องถิ่นและผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย[ 5 ]สิ่งนี้แตกต่างจากการวางแผนส่วนกลางและระดับจังหวัดที่แข็งแกร่งของจีน ควบคู่ไปกับระบบการเป็นเจ้าของที่ดินสาธารณะแบบเดียวสำหรับการวางแผนการใช้ที่ดินโดยรวมและการฟื้นฟูพื้นที่[ 5 ]กรอบการทำงานที่มีการมีส่วนร่วมจากประชาชนและรัฐบาล ควบคู่ไปกับการเปิดเผยข้อมูลผ่านทางอินเทอร์เน็ต โทรทัศน์ และหนังสือพิมพ์ ช่วยให้ประชาชนทั่วไปสามารถตั้งคำถามและป้อนข้อมูล ซึ่งจะช่วยเสริมสร้างการพัฒนาและการฟื้นฟูพื้นที่เสื่อมโทรมในเมือง[ 5 ]
ปัญหา
ความคืบหน้าในการฟื้นฟูพื้นที่รกร้าง
เนื่องจากหน่วยงานทั้งระดับรัฐบาลกลางและระดับรัฐให้ความสำคัญและยอมรับมากขึ้นเรื่อยๆ ทำให้ที่ดินที่ไม่ได้ใช้ประโยชน์และถูกทิ้งร้างจำนวนมากได้รับการพัฒนาใหม่มากขึ้น
- ในปี 1994 รัฐบาลคลินตันได้อนุมัติมาตรการลดหย่อนภาษีสำหรับพื้นที่ปนเปื้อน เพื่อเร่งการทำความสะอาดและพัฒนาเมืองใหม่.
- ในปี 1997 รัฐบาลคลินตันได้ประกาศโครงการความร่วมมือระดับชาติเพื่อฟื้นฟูพื้นที่ปนเปื้อน (Brownfields National Partnership)
- ในปี 1997 รัฐสภาได้อนุมัติกฎหมายงบประมาณสมดุล
- ในปี 2002 รัฐบาลบุชได้อนุมัติกฎหมายว่าด้วยการฟื้นฟูพื้นที่ปนเปื้อนและบูรณะสิ่งแวดล้อม (Brownfield Revitalization and Environmental Restoration Act)
- ในปี พ.ศ. 2552 กระทรวงการเคหะและพัฒนาเมืองของสหรัฐอเมริกา (HUD) ได้ออกนโยบายการปนเปื้อนฉบับปรับปรุงสำหรับโครงการที่อยู่อาศัยแบบหลายครอบครัวที่ได้รับการสนับสนุนจาก HUD [ 8 ]
- ในปี 2009 การพัฒนาพื้นที่รกร้างว่างเปล่าเป็นส่วนหนึ่งของรายงาน EPA เกี่ยวกับการต่อสู้กับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ[ 9 ]
ค่าใช้จ่าย
หนึ่งในข้อกังวลหลักของการพัฒนาพื้นที่ปนเปื้อนคือค่าใช้จ่ายในการทำความสะอาดพื้นที่ อย่างไรก็ตาม ด้วยการผ่านร่างพระราชบัญญัติบรรเทาความรับผิดของธุรกิจขนาดเล็กและการฟื้นฟูพื้นที่ปนเปื้อน (Small Business Liability Relief and Brownfields Revitalization Act) ปัจจุบันมีเงินทุนจากรัฐบาลกลางเพื่อช่วยลดค่าใช้จ่ายในการทำความสะอาดแล้ว
อีกทางเลือกหนึ่งสำหรับการขอความช่วยเหลือคือ โครงการลดหย่อนภาษีสำหรับการฟื้นฟูพื้นที่ปนเปื้อน (Brownfields Tax Incentive program) ซึ่งได้รับการลงนามเป็นกฎหมายในปี 1997 และมีผลบังคับใช้จนถึงวันที่ 31 ธันวาคม 2011 เป้าหมายของมาตรการลดหย่อนภาษีนี้คือเพื่อส่งเสริมการทำความสะอาดและนำพื้นที่ปนเปื้อนกลับมาใช้ใหม่ และค่าใช้จ่ายในการทำความสะอาดสิ่งแวดล้อมสามารถหักลดหย่อนได้เต็มจำนวนในปีที่เกิดค่าใช้จ่ายนั้น ๆ คุณสมบัติที่จะได้รับสิทธิ์นี้คือ ที่ดินต้องเป็นกรรมสิทธิ์ของผู้เสียภาษีที่ก่อให้เกิดค่าใช้จ่าย และต้องมีวัสดุอันตรายอยู่ในพื้นที่นั้น
เงินอุดหนุนและโครงการอื่นๆ ของรัฐบาลกลางยืนยันที่จะให้เงินทุนหรือความช่วยเหลือทางเทคนิคในการประเมิน การทำความสะอาด และการฟื้นฟูพื้นที่ปนเปื้อนสารพิษ
นอกจากนี้ รัฐต่างๆ ยังมีเงินกู้ดอกเบี้ยต่ำและเงินช่วยเหลือเพื่อช่วยลดค่าใช้จ่ายในการทำความสะอาด หากที่ดินนั้นมีคุณสมบัติตรงตามข้อกำหนด
ความรับผิดและความเสี่ยง
ประเด็นเรื่องความรับผิดเป็นเรื่องสำคัญอย่างยิ่งต่อการฟื้นฟูพื้นที่ปนเปื้อน ประการแรก ผู้พัฒนาโครงการมีความเสี่ยงที่จะต้องรับผิดชอบต่อความพยายามในการฟื้นฟูในอนาคต หากสำนักงานคุ้มครองสิ่งแวดล้อม (EPA) หรือรัฐกำหนดข้อกำหนดเพิ่มเติม ภาคเอกชนต้องพิจารณาว่ากลุ่มสาธารณะควรมีส่วนร่วมในการตัดสินใจเกี่ยวกับพื้นที่ควบคุมเมื่อใดและอย่างไร ในประเด็นต่อไปนี้:
- การดำเนินการในปัจจุบันที่เฉพาะเจาะจงและการใช้งานในอนาคตที่คาดการณ์ได้อย่างสมเหตุสมผลของสถานที่นี้
- การเลือกวิธีการแก้ไขและมาตรการควบคุมเชิงสถาบันที่เหมาะสม ซึ่งอนุญาตหรือห้ามกิจกรรมต่างๆ
- และภาระหน้าที่ต่อเนื่องที่เกี่ยวข้อง
ความเสี่ยงและความรับผิดชอบอื่นๆ ที่เกี่ยวข้องกับการพัฒนาพื้นที่รกร้างว่างเปล่า ได้แก่:
- การรับรู้ของสาธารณชน[ 10 ]ของทรัพย์สินที่ได้รับการพัฒนาใหม่ในพื้นที่รกร้าง
- ความเสี่ยงที่อาจเกิดขึ้นกับผู้รับผลกระทบ (เช่น ประเภทและความเข้มข้นของสารเคมีที่น่าเป็นห่วง)
- ช่องทางการสัมผัสที่เป็นไปได้ (เช่น รังสีจากพื้นผิวโลก การสูดดม การรับประทาน การสัมผัสทางผิวหนัง)
- ความเสี่ยงที่อาจเกิดขึ้นต่อมนุษย์และระบบนิเวศ (เช่น พนักงานออฟฟิศ คนงานก่อสร้าง ผู้อยู่อาศัย สัตว์ใกล้สูญพันธุ์)
ดูเพิ่มเติม
ลิงก์ภายนอก
- หน้าหลักของ EPA เกี่ยวกับพื้นที่ปนเปื้อนสารพิษ
- สรุปกฎหมายว่าด้วยการบรรเทาความรับผิดของธุรกิจขนาดเล็กและการฟื้นฟูพื้นที่เสื่อมโทรม
- ภาพรวมของพระราชบัญญัติการอนุรักษ์และฟื้นฟูทรัพยากร
- สรุปพระราชบัญญัติกองทุนซูเปอร์ฟันด์