นายกเทศมนตรี
Burgomaster ( หรือ สะกดว่า burgermeister ซึ่งแปลตรงตัว ว่า' เจ้าเมือง / เขต / ป้อมปราการ / พลเมือง ' ) เป็นคำในภาษาอังกฤษที่มาจากหรือได้รับอิทธิพลจากภาษาเยอรมันสำหรับตำแหน่งผู้พิพากษาหรือผู้บริหารสูงสุด ของเมืองหรือเทศบาล ชื่อในภาษา อังกฤษนี้มาจากคำว่าburgemeesterในภาษาดัตช์
ในบางกรณี คำว่า burgomaster เป็นตำแหน่งของประมุขแห่งรัฐและหัวหน้าฝ่ายบริหารของรัฐเมืองที่มีอำนาจอธิปไตย (หรือมีอำนาจอธิปไตยบางส่วนหรือโดยพฤตินัย) บางครั้งอาจรวมกับตำแหน่งอื่นๆ เช่นนายกเทศมนตรีคนแรกของฮัมบูร์ก และประธานวุฒิสภา ตำแหน่งในปัจจุบันมักแปลเป็นภาษาอังกฤษว่าmayor
การใช้งานทางประวัติศาสตร์
- ตำแหน่ง "bürgermeister" ถูกใช้ครั้งแรกในช่วงต้นศตวรรษที่ 13 [ 1 ]
- ในเมืองหลวงของจักรวรรดิ หลายแห่ง เช่นเบรเมนฮัมบูร์ก และลือเบ็คตำแหน่งนายกเทศมนตรีมักจะดำรงโดยบุคคลสามคนพร้อมกัน ทำหน้าที่เป็นคณะผู้บริหาร คนหนึ่งจะได้รับการแต่งตั้งเป็นนายกเทศมนตรีสูงสุดเป็นเวลาหนึ่งปี (ในบางกรณีในภาษาเยอรมัน เรียกว่า präsidierender Bürgermeister ; นายกเทศมนตรีประธาน ) คนที่สองคือนายกเทศมนตรีสูงสุดคนก่อน และคนที่สามคือนายกเทศมนตรีสูงสุดคนต่อไป คำว่า präsidierender Bürgermeisterเป็นคำที่เลิกใช้แล้วในปัจจุบัน แต่ยังคงพบได้ในเอกสารทางประวัติศาสตร์จนถึงศตวรรษที่ 19 ในบางกรณี
- ในเมืองสำคัญ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในนครรัฐ (Stadtstaat) ซึ่งหนึ่งใน ตำแหน่ง Bürgermeisterมีฐานะเทียบเท่ากับรัฐมนตรีว่าการ ( ผู้ว่าการ ) อาจมีตำแหน่งที่เรียกว่าBürgermeister หลายตำแหน่ง ในคณะผู้บริหารของเมือง ซึ่งเป็นเหตุผลที่ใช้ชื่อตำแหน่งผสมสำหรับผู้ปกครองสูงสุดที่แท้จริง (หรือเขียนว่าlord mayor ) เช่น:
- Regierender Bürgermeister (แปลตรงตัวว่า 'นายกเทศมนตรีปกครอง' ซึ่งมักแปลว่านายกเทศมนตรีบางครั้งแปลว่า "นายกเทศมนตรีปกครอง") ในเบอร์ลินตะวันตกและเบอร์ลินที่รวมกัน[ 2 ]ในขณะที่ในเบอร์ลิน คำว่าBürgermeisterที่ไม่มีคุณลักษณะ – คำว่า Mayor ในภาษาอังกฤษ – หมายถึงนายกเทศมนตรีหรือรองนายกเทศมนตรีสองคน[ 3 ]และนายกเทศมนตรีของเขต ทั้งสิบสองแห่ง ของเบอร์ลินเรียกว่าBezirksbürgermeister ซึ่งก็คือ นายกเทศมนตรีประจำเขต ใน ภาษาอังกฤษ[ 4 ]
- Erster Bürgermeister (ชื่อจริงว่าFirst Burgomaster ) ในฮัมบูร์ก
- Bürgermeister und Präsident des Senats ('Burgomaster และประธานวุฒิสภา ') ในเบรเมิน
- Amtsbürgermeister (ภาษาเยอรมัน; แปลคร่าวๆ ว่า 'นายกเทศมนตรีประจำเขต') สามารถใช้เรียกหัวหน้าผู้พิพากษาของรัฐในสแลนด์ได้ เช่นในรัฐอาร์กาวในช่วงปี 1815–1831 (ต่อมาใช้ชื่อว่า Landamman )
การใช้งานร่วมสมัย
ตามเขตอำนาจศาล
- Bürgermeister (แปลตรงตัวว่า: 'เจ้าแห่งพลเมือง') ในภาษาเยอรมัน: พบในเยอรมนี ออสเตรียเซาท์ไทโรลและในอดีตในวิ ตเซอร์แลนด์ในสวิตเซอร์แลนด์ ตำแหน่งนี้ถูกยกเลิกไปในช่วงกลางศตวรรษที่ 19 ปัจจุบันมีตำแหน่งต่างๆ ที่เทียบเท่ากัน ได้แก่ Gemeindepräsident , Stadtpräsident , Gemeindeamtmannและ Stadtamtmann
- Oberbürgermeister ('นายกเทศมนตรีสูงสุด') เป็นคำที่ใช้กันทั่วไปสำหรับนายกเทศมนตรีในเมืองใหญ่ของเยอรมนี (ไม่ใช้ในออสเตรีย) คำนำหน้า Ober- (แปลว่าสูงสุด ) ใช้ในระบบการจัดลำดับชั้นหลายระบบสำหรับระดับถัดไป รวมถึงตำแหน่งทางทหาร นายกเทศมนตรีของเมืองต่างๆ ที่ประกอบกันเป็นเขตเมือง 1 ใน 112 เขตเมือง ของเยอรมนี มักจะใช้ตำแหน่งนี้เขตเมืองเทียบได้กับเมืองอิสระในโลกที่ใช้ภาษาอังกฤษ อย่างไรก็ตาม นายกเทศมนตรีของบางเมืองที่ไม่ประกอบเป็นเขตเมือง แต่เคยประกอบเป็นเขตเมืองมาก่อนการปฏิรูปเขตแดนในทศวรรษ 1970 ก็ใช้ตำแหน่ง Oberbürgermeisterเช่นกัน ซึ่งมักแปลเป็นภาษาอังกฤษว่าlord mayor
- Borgmester (ภาษาเดนมาร์ก ) ประธานสภาเทศบาลเมือง และมีอำนาจในการประกอบพิธีสมรสที่ไม่เกี่ยวข้องกับศาสนา ณ ศาลาว่าการเทศบาล
- ตำแหน่ง Overborgmesterคล้ายกับ Oberbürgermeisterซึ่งใช้ในเมืองใหญ่ๆ โดยที่ตำแหน่งระดับล่างลงมาคือ Borgmesterที่ดูแลเรื่องเฉพาะด้าน (เช่น โรงเรียนหรือถนน) คล้ายกับรัฐมนตรีในรัฐบาลกลาง
- เดิมที คำ ว่า Amtsborgmesterใช้สำหรับประธานสภาของเขตขนาดใหญ่ (ซึ่งครอบคลุมหลายเมือง) ที่รู้จักกันในชื่อ Amter
- ปัจจุบัน คำว่า Regionsborgmesterถูกนำมาใช้แบบไม่เป็นทางการสำหรับประธานของ Regioner ที่ใหญ่กว่า ซึ่งครอบคลุมพื้นที่ขนาดใหญ่กว่า คล้ายกับที่เคยปกครองโดยเอิร์ล ( Jarl ) ในอดีต ประเทศทั้งหมด (ไม่รวมหมู่เกาะแฟโรและกรีนแลนด์) ประกอบด้วย Regionerเพียง4-5 แห่งเท่านั้น
- Borgarstjóri (ไอซ์แลนด์และแฟโร )
- บอร์เกอร์เมสเตอร์ (นอร์เวย์ (Bokmål) )
- Börgermester (ภาษาเยอรมันต่ำ )
- Burgomaestre (ภาษาสเปน )
- Purkmistr (ภาษาเช็ก )
- Burgumaisu (บาสก์ )
- Borgomastroหรือ Sindaco-Borgomastro (ภาษาอิตาลี ): ในชุมชนไม่กี่แห่งของแคว้นลอมบาร์ดี
- Burgemeester (ภาษาดัตช์ ); ในเบลเยียมเป็นตำแหน่งทางการเมืองของพรรคการเมือง แม้ว่าโดยทางการแล้วจะได้รับการเสนอชื่อโดยรัฐบาลระดับภูมิภาคและขึ้นตรงต่อรัฐบาลระดับภูมิภาค รัฐบาลกลาง และแม้กระทั่งรัฐบาลระดับจังหวัด Mayor (นายกเทศมนตรี) ในเนเธอร์แลนด์ได้รับการเสนอชื่อโดยสภาเทศบาล แต่ได้รับการแต่งตั้งโดยพระมหากษัตริย์ ในทางทฤษฎีแล้วอยู่เหนือพรรคการเมือง แต่ในทางปฏิบัติเป็นตำแหน่งทางการเมืองของพรรคการเมืองที่มีความสำคัญสูง
- Bourgmestre (ภาษาฝรั่งเศส ) ในเบลเยียม ลักเซมเบิร์กและสาธารณรัฐประชาธิปไตยคองโก
- Burgomestre (ภาษาโปรตุเกส )
- นายกเทศมนตรี (เอสโตเนีย )
- Burmistras (ภาษาลิทัวเนีย ) มาจากภาษาเยอรมัน
- Buergermeeschter (ลักเซมเบิร์ก )
- Polgármester (ฮังการี ) มาจากภาษาเยอรมัน
- Burmistrz (ภาษาโปแลนด์ ) เป็น ตำแหน่ง นายกเทศมนตรีซึ่งมีที่มาจากภาษาเยอรมัน รูปแบบภาษาเยอรมันคือ Oberbürgermeister ('นายกเทศมนตรีสูงสุด') มักแปลเป็น Nadburmistrzคำศัพท์ที่มาจากภาษาเยอรมันนี้สะท้อนให้เห็นถึงการมีส่วนร่วมของชาวเยอรมันที่เข้ามาตั้งถิ่นฐานในประวัติศาสตร์ยุคแรกของเมืองต่างๆ ในโปแลนด์
- Borgmästare , kommunalborgmästare (ภาษาสวีเดน ); ชื่อนี้ไม่ได้ใช้ในสวีเดนในยุคปัจจุบัน ชื่อที่ใกล้เคียงที่สุดคือ kommunalråd (มักแปลเป็นภาษาอังกฤษว่ากรรมาธิการเทศบาล ) หรือ borgarråd (เฉพาะในสตอกโฮล์มซิตี้ )
- หัวหน้าหมู่บ้าน ( ชาวฟรี เซียนตะวันตก )
- Pormestari (ภาษาฟินแลนด์ )
- Бурмістр (ภาษาอูเครน ); ปัจจุบันไม่เป็นทางการ การใช้งานจำกัดเฉพาะภาษาถิ่นอูเครน ตะวันตกบางภาษา มาจากภาษาเยอรมันผ่านการใช้งานในภาษาโปแลนด์ [ 5 ]
- Бурмістр (เบลารุส ); ใช้ในจังหวัด Podlaskie [ 6 ] [ 7 ]
- บูร์เมสเตอร์ (ชาวกัสซูเบียน ) [ 8 ]
ประเทศต่ำ
ในประเทศเนเธอร์แลนด์และเบลเยียมนายกเทศมนตรี( ภาษาดัตช์: burgemeesterหรือภาษาฝรั่งเศส: bourgmestre ) เป็นตำแหน่งที่ได้รับการแต่งตั้งจากรัฐบาล โดยมีหน้าที่หลักคือการเป็นประธานในสภาบริหารและสภานิติบัญญัติของเทศบาล
ในประเทศเนเธอร์แลนด์ นายกเทศมนตรีเป็นประธานทั้งสภานายกเทศมนตรีและสภาเทศบาล[ 9 ]พวกเขาเป็นสมาชิกของสภานายกเทศมนตรีและสภาเทศบาล ( ภาษาดัตช์: college van burgemeester en wethouders , B&W) และมีหน้าที่รับผิดชอบของตนเอง ซึ่งรวมถึงความปลอดภัยและความสงบเรียบร้อยของประชาชนเสมอ นอกจากนี้พวกเขายังมีบทบาทเป็นตัวแทนของรัฐบาลเทศบาล ทั้งต่อประชาชนและต่อหน่วยงานอื่น ๆ ในระดับท้องถิ่น ระดับภูมิภาค และระดับชาติ
นายกเทศมนตรีส่วนใหญ่เป็นสมาชิกของพรรคการเมือง ซึ่งอาจเป็นพรรคเสียงข้างมากในสภาเทศบาล แต่ก็มีข้อยกเว้นอยู่หลายกรณี อย่างไรก็ตาม นายกเทศมนตรีควรปฏิบัติหน้าที่อย่างเป็นกลางทางการเมือง
นายกเทศมนตรีได้รับการแต่งตั้งโดยรัฐบาลกลาง (พระมหากษัตริย์) เป็นวาระ 6 ปี ซึ่งสามารถต่ออายุได้ ในอดีต นายกเทศมนตรีของเมืองสำคัญๆ มักได้รับการเลือกตั้งหลังจากการเจรจา (เบื้องหลัง) ระหว่างพรรคการเมืองระดับชาติ ขั้นตอนการแต่งตั้งนี้ถูกวิพากษ์วิจารณ์เพราะบางคนมองว่าไม่เป็นประชาธิปไตย โดยเฉพาะอย่างยิ่งพรรคD66ซึ่งมีนโยบายหลักอย่างหนึ่งคือการเลือกตั้งนายกเทศมนตรีโดยตรง ในช่วงต้นทศวรรษ 2000 มีการอภิปรายข้อเสนอการเปลี่ยนแปลงในรัฐสภาแห่งชาติ อย่างไรก็ตาม ผู้ต่อต้านสถานะที่เป็นอยู่แบ่งออกเป็นสองทางเลือก คือ การเลือกตั้งนายกเทศมนตรีโดยตรงโดยประชาชน หรือการแต่งตั้งโดยสภาเทศบาล การแก้ไขรัฐธรรมนูญเพื่อการเลือกตั้งโดยตรงได้รับการสนับสนุนจากเสียงข้างมากในทั้งสองสภา แต่ไม่ผ่านการลงคะแนนเสียงขั้นสุดท้ายในวุฒิสภาในเดือนมีนาคม 2548
ในระหว่างนี้ แม้ว่ากฎหมายจะยังคงเหมือนเดิม แต่การปฏิบัติกลับเปลี่ยนแปลงไป ปัจจุบัน เมื่อมีตำแหน่งว่าง คณะกรรมการพิเศษของสภาเทศบาลจะสัมภาษณ์ผู้สมัคร (แบบปิดลับ) ซึ่งได้รับการคัดเลือกเบื้องต้นโดยผู้ว่าราชการจังหวัด ( ผู้แทนพระองค์ของพระมหากษัตริย์ ) หลังจากได้รับคำแนะนำจากคณะกรรมการแล้ว สภาเทศบาลจะแจ้งความเห็นของตนต่อรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยซึ่งโดยส่วนใหญ่แล้วจะปฏิบัติตามคำแนะนำนี้
ลิงก์ภายนอก
- WorldStatesmen—ในที่นี้คือสวิตเซอร์แลนด์ โปรดดูประเทศอื่นๆ ที่ปรากฏอยู่ด้วย