CGAP ( Consultative Group to Assist the Poor ) เป็นองค์กรวิจัยในกรุงวอชิงตัน ดี.ซี. ที่ส่งเสริม การเข้าถึงบริการทางการเงินโดยเป็นความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชนระหว่างประเทศ ได้รับการสนับสนุนจากองค์กรพัฒนาทั้งในและต่างประเทศมากกว่า 35 แห่ง^{[ 1 ]}และมูลนิธิองค์กรจากภาคการเงินและไอที เป้าหมายที่ระบุไว้คือการปรับปรุงชีวิตของคนยากจน CGAP ย่อมาจาก Consultative Group to Assist the Poor ซึ่งไม่ค่อยได้ใช้ในรูปแบบเต็ม CGAP มุ่งมั่นที่จะบรรลุเป้าหมายโดยการวิเคราะห์และส่งเสริมรูปแบบธุรกิจเชิงพาณิชย์ที่ช่วยให้ภาคการเงิน ไอที และโทรคมนาคมสามารถเข้าถึงผู้คนให้ได้มากที่สุดด้วยบริการทางการเงินดิจิทัล โดยเฉพาะคนยากจน^{[ 2 ] [ 3 ]}

ธนาคารโลกจัดหาสถานที่และสำนักงานเลขาธิการสำหรับ CGAP แต่โครงสร้างการบริหารและการเงินของ CGAP นั้นเป็นอิสระจากธนาคารโลก นอกจากองค์กรพัฒนาภาครัฐและองค์กรพัฒนาระหว่างรัฐบาล (รวมถึงKfW , GIZ และกระทรวงความร่วมมือ ทางเศรษฐกิจและการพัฒนาแห่งสหพันธรัฐเยอรมนี) แล้ว มูลนิธิองค์กรขนาดใหญ่ของสหรัฐฯ จากภาคการเงินและไอทีก็เป็นสมาชิกสำคัญ (มูลนิธิ Citi, มูลนิธิ Dell, มูลนิธิ Gates, มูลนิธิ Mastercard , มูลนิธิ Metlife, เครือข่าย Omidyar ) ตั้งแต่เดือนเมษายน 2019 Jason Lamb จากมูลนิธิ Bill & Melinda Gates ได้ดำรงตำแหน่งประธานคณะกรรมการบริหารของ CGAP ^{[ 4 ] [ 5 ]} Greta Bull ลาออกจากตำแหน่งประธานเจ้าหน้าที่บริหารในเดือนกรกฎาคม 2021 ^{[ 6 ]}และถูกแทนที่โดย Sophie Sirtaine ^{[ 7 ] [ 8 ]}

CGAP ก่อตั้งขึ้นในปี 1995 ภายใต้ชื่อที่แตกต่างออกไปเล็กน้อยว่าConsultative Group to Assist the Poorestในการส่งเสริมและจัดการภาคสินเชื่อรายย่อย^{[ 9 ]}เป้าหมายที่กำหนดขึ้นเองคือการส่งเสริมการพัฒนาสถาบันและการค้าของภาคส่วนนี้ และเพื่อปรับปรุงสภาพแวดล้อมด้านกฎระเบียบ ในช่วงต้นทศวรรษ 2000 CGAP ได้เปลี่ยนชื่อเป็น Consultative Group to Assist the Poor

สมาชิกผู้ก่อตั้งคือธนาคารโลกและองค์กรพัฒนาภาครัฐและระหว่างประเทศอีก 9 แห่ง ธนาคารโลกเป็นผู้ริเริ่มและผู้ให้ทุนหลัก แม้ว่าส่วนแบ่งงบประมาณของธนาคารโลกจะลดลงอย่างต่อเนื่องจนต่ำกว่า 20 เปอร์เซ็นต์ในปี 2556 ^{[ 10 ]}

CGAP มีบทบาทสำคัญในการสร้างแนวคิดเรื่องการเข้าถึงบริการทางการเงินและกำหนดวาระการดำเนินงาน ตั้งแต่ปี 2551 เป็นต้นมา CGAP ได้เปลี่ยนจากการใช้คำว่าไมโครไฟแนนซ์เพียงอย่างเดียว มาใช้คำว่าการเข้าถึงบริการทางการเงินมากขึ้นเรื่อยๆ คำนี้อธิบายถึงการใช้และการเข้าถึงบริการทางการเงินแบบไร้เงินสด โดยเฉพาะบริการดิจิทัล ในภาคการเงินที่เป็นทางการที่เพิ่มขึ้นสำหรับทุกคน^{[ 11 ]}

ตามคำเชิญของG20 CGAP มีบทบาทสำคัญในการร่างเอกสารนโยบายสำหรับความร่วมมือระดับโลกของ G20 เพื่อการเข้าถึงบริการทางการเงิน (GPFI) ในปี 2553 ^{[ 12 ]}

คำศัพท์ใหม่ในเป้าหมายยังตั้งใจที่จะสะท้อนถึงการเปลี่ยนแปลงจุดเน้นของโครงการ ซึ่งเชื่อมโยงกับวิกฤตหนี้สินล้นพ้นตัวของสินเชื่อรายย่อยในอินเดีย บอสเนียและเฮอร์เซโกวีนา โมร็อกโก นิการากัว และปากีสถาน เป็นต้น วิกฤตเหล่านี้เกิดขึ้นตั้งแต่ประมาณปี 2551 เนื่องจากผู้ให้บริการสินเชื่อรายย่อยเชิงพาณิชย์ได้ผลักดันสินเชื่อที่มีต้นทุนสูงเข้าสู่ตลาดอย่างก้าวร้าวโดยไม่ได้ประเมินความสามารถในการชำระคืนของลูกค้าที่ยากจนอย่างเพียงพอ ดังนั้นลำดับความสำคัญของ CGAP จึงไม่ควรเป็นการเข้าถึงสินเชื่อและบริการอื่นๆ อีกต่อไป แต่เป็นการให้บริการเหล่านี้อย่างมีความรับผิดชอบ^{[ 12 ]}

CGAP เป็นพันธมิตรหลักในการดำเนินงานของโครงการความร่วมมือระดับโลกเพื่อการเข้าถึงบริการทางการเงินของกลุ่ม G20 (Global Partnership for Financial Inclusion - GPFI)

ในปี 2555 สมาชิกมูลนิธิองค์กรของ CGAP และสมาชิก CGAP อย่างกองทุนพัฒนาทุนแห่งสหประชาชาติ (UNCDF) ได้ก่อตั้งBetter Than Cash Allianceซึ่งเป็นพันธมิตรหลักในการดำเนินงานของ GPFI ด้วย พันธมิตรนี้ส่งเสริมการเปลี่ยนผ่านสู่ระบบดิจิทัลของการชำระเงินและการลดการใช้เงินสด ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของเป้าหมายโดยรวมของการเข้าถึงบริการทางการเงินอย่างทั่วถึง นอกจาก UNCDF แล้ว สมาชิกหลักของทั้งสองกลุ่มยังรวมถึงมูลนิธิ Gates, มูลนิธิ Mastercard, เครือข่าย Omidyar และมูลนิธิ Citi ^{[ 13 ]}

นอกจากนี้ยังมีความเชื่อมโยงและความร่วมมืออย่างใกล้ชิดกับAlliance for Financial Inclusion (AFI) ซึ่งได้รับทุนสนับสนุนจากมูลนิธิ Gates ซึ่งเป็นสมาชิกของ CGAP AFI ยังเป็นพันธมิตรในการดำเนินงานของ GPFI อีกด้วย เครือข่ายนี้ประกอบด้วยผู้บริหารธนาคารกลางและหน่วยงานกำกับดูแลทางการเงินระดับสูงในประเทศกำลังพัฒนาและตลาดเกิดใหม่ โดยมีเป้าหมายเพื่อช่วยให้พวกเขาปรับปรุงการเข้าถึงและการใช้บริการทางการเงินแบบไร้เงินสดที่ทันสมัยสำหรับกลุ่มคนที่ก่อนหน้านี้เข้าไม่ถึงบริการ^{[ 14 ]}

รัฐบาลและองค์กรระหว่างประเทศหลายแห่งเป็นสมาชิกของกลุ่มเหล่านี้หลายกลุ่มองค์กรความร่วมมือเพื่อการพัฒนาของเยอรมนี (GIZ) ทำหน้าที่เป็นเลขานุการของ AFI และเป็นสมาชิกของ CGAP ^{[ 15 ] [ 16 ]}

ตั้งแต่ปี 2006 ถึง 2014 โครงการ CGAP-Ford Graduation Program ได้ให้ความช่วยเหลือองค์กรท้องถิ่นในการดำเนินโครงการนำร่อง การสำเร็จการศึกษาที่แตกต่างกัน 10 โครงการ ใน 8 ประเทศ^{[ 17 ]}ในปี 2016 โครงการได้เผยแพร่ผลการวิจัยที่เสนอแนะวิธีการสนับสนุนการปรับตัวและการดำเนินงานโครงการสำเร็จการศึกษาของรัฐบาลอย่างเหมาะสม^{[ 18 ]}