การตัดสินใจเกี่ยวกับเมืองหลวงของเยอรมนี
มติ เกี่ยวกับ การย้ายเมืองหลวง ( ภาษาเยอรมัน: Hauptstadtbeschluss ) ถูกลงมติโดยรัฐสภาเยอรมันเมื่อวันที่ 20 มิถุนายน 1991 อันเป็นผลมาจากการรวมประเทศเยอรมนีเพื่อย้ายสำนักงานใหญ่ของรัฐสภา รวมถึงสำนักงานใหญ่ของกระทรวงต่างๆ ของรัฐบาลกลางครึ่งหนึ่ง จากบอนน์ไปยังเบอร์ลินกระทรวงที่ยังคงอยู่ในบอนน์ เช่นกระทรวงกลาโหมได้จัดตั้งสำนักงานสาขาในเบอร์ลิน ในทำนองเดียวกัน ที่ตั้งในบอนน์ก็กลายเป็นสำนักงานสาขาสำหรับกระทรวงที่ย้ายไปเบอร์ลิน
เบอร์ลินได้กลายเป็นเมืองหลวงของสาธารณรัฐเยอรมนี อย่างเป็นทางการ ในปี พ.ศ. 2533 ตามข้อกำหนดข้อหนึ่งของสนธิสัญญารวมชาติ และมติก็คือให้เป็นที่ตั้งของรัฐบาลด้วย[ 1 ]
การตัดสินใจและการดำเนินการ
ข้อมูลพื้นฐานและการลงคะแนน
หลังจากการรวมประเทศเยอรมนี กรุงเบอร์ลินที่รวมเป็นหนึ่งเดียวใหม่ได้กลับมาเป็นเมืองหลวงของเยอรมนีอีกครั้ง ซึ่งเป็นสถานะที่เคยมีมาตั้งแต่การก่อตั้งประเทศเยอรมนีในปี 1871 จนถึงการล่มสลายของนาซีเยอรมนีในปี 1945 อย่างไรก็ตาม ที่ตั้งของรัฐบาลยังคงอยู่ที่เมืองบอนน์ ซึ่งเคยเป็นเมืองหลวง "ชั่วคราว" ของเยอรมนีตะวันตกตั้งแต่ปี 1949 ถึง 1990 มีความคิดเห็นบางส่วนที่สนับสนุนให้คงที่ตั้งของรัฐบาลไว้ที่บอนน์ ซึ่งจะทำให้เกิดสถานการณ์ที่คล้ายคลึงกับประเทศเนเธอร์แลนด์ที่อัมสเตอร์ดัมเป็นเมืองหลวง แต่กรุงเฮกเป็นที่ตั้งของรัฐบาล ไม่เพียงแต่มีความกังวลเกี่ยวกับความเชื่อมโยงในอดีตของเบอร์ลินกับนาซีเยอรมนีเท่านั้น แต่บอนน์ยังอยู่ใกล้กับบรัสเซลส์ซึ่งเป็นสำนักงานใหญ่ของประชาคมยุโรปมากกว่า บอนน์ยังตั้งอยู่ในภูมิภาคที่ร่ำรวยและมีประชากรหนาแน่นที่สุดของเยอรมนี ในขณะที่อดีตรัฐเยอรมนีตะวันออกที่อยู่รอบเบอร์ลินนั้นประสบปัญหาทางเศรษฐกิจและมีประชากรเบาบางกว่า
ข้อเสนอ"การทำให้ความเป็นเอกภาพของเยอรมนีสมบูรณ์"ซึ่งมีเนื้อหาเกี่ยวกับการจัดตั้งที่ตั้งของรัฐบาลในอนาคตที่กรุงเบอร์ลิน ได้รับการร่างและนำเสนอโดยสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรที่มีชื่อเสียงจากพรรคการเมืองต่างๆ ซึ่งรวมถึงสมาชิกจากพรรค SPD (วิลลี บรันด์ท , ฮันส์-โยเชน โฟเกล , โวล์ฟกัง เธียร์เซ ), พรรค FDP ( บูร์คฮาร์ด ฮิร์ช , เฮอร์มันน์ ออต โต โซล์มส์ , ไรเนอร์ ออร์ เทิลบ ), พรรคCDU/CSU ( กุนเธอร์ เคร้าส์ , โวล์ ฟกัง เชาเบิล , ออสการ์ ชไนเดอร์ ) และพรรค Alliance 90 ( โวล์ฟกัง อุลล์มันน์ )
หลังจากการอภิปรายนานกว่าสิบชั่วโมง รัฐสภาเยอรมนีลงมติ 338 ต่อ 320 เสียง ผ่านร่างกฎหมาย " Vollendung der Einheit Deutschlands " ( ภาษาอังกฤษ : การรวมชาติเยอรมนีให้เสร็จสมบูรณ์ ) เนื่องจากการผิดพลาดในเบื้องต้น การนับคะแนนครั้งแรกจึงอยู่ที่ 337 ต่อ 320 เสียง แต่ต่อมาได้มีการกำหนดจำนวน เสียง เห็นชอบที่ 338 เสียง การลงคะแนนเสียงส่วนใหญ่แบ่งตามภูมิภาค โดยสมาชิกสภานิติบัญญัติจากทางใต้และตะวันตกสนับสนุนบอนน์ และสมาชิกสภานิติบัญญัติจากทางเหนือและตะวันออกลงคะแนนให้เบอร์ลิน[ 2 ] [ 3 ]จากผู้แทนที่ได้รับการเลือกตั้งโดยตรง 328 คน มี 169 คนลงคะแนนให้บอนน์ และ 153 คนลงคะแนนให้เบอร์ลิน จากผู้แทนที่ได้รับการเลือกตั้งผ่านบัญชีรายชื่อภูมิภาค มี 185 คนลงคะแนนให้เบอร์ลิน และ 151 คนลงคะแนนให้บอนน์ การลงคะแนนเสียงยังแบ่งตามช่วงวัยด้วย สมาชิกสภานิติบัญญัติอาวุโสที่มีความทรงจำเกี่ยวกับความรุ่งโรจน์ในอดีตของเบอร์ลินสนับสนุนเบอร์ลิน ในขณะที่สมาชิกสภานิติบัญญัติรุ่นใหม่สนับสนุนบอนน์ ในที่สุด การลงคะแนนเสียงของ สมาชิกสภานิติบัญญัติ ของเยอรมนีตะวันออกก็ทำให้เบอร์ลินได้เปรียบ[ 4 ]
| งานสังสรรค์ | สำหรับเบอร์ลิน | สำหรับบอนน์ | ||
|---|---|---|---|---|
| คะแนนเสียง | เปอร์เซ็นต์ | คะแนนเสียง | เปอร์เซ็นต์ | |
| ซีดียู | 146 | 54.1 | 124 | 45.9 |
| ซีเอสยู | 8 | 16.7 | 40 | 83.3 |
| สป.ด. | 110 | 46.6 | 126 | 53.4 |
| เอฟดีพี | 53 | 67.1 | 26 | 32.9 |
| บู90 | 4 | 66.7 | 2 | 33.3 |
| พีดีเอส | 17 | 94.5 | 1 | 5.5 |
| เป็นอิสระ | 0 | 0 | 1 | 100 |
| ทั้งหมด | 338 | 51.5 | 320 | 48.5 |
การดำเนินการ
จากผลของการตัดสินใจครั้งนี้ ส่งผลให้มีการออกมติหลายฉบับในระดับต่างๆ ของรัฐบาล เพื่ออำนวยความสะดวกในการย้ายเมืองหลวงของเยอรมนีไปยังเบอร์ลิน เพื่อรับประกัน "การแบ่งงานอย่างเป็นธรรม" ระหว่างสองเมือง จึงมีการตัดสินใจย้ายสำนักงานรัฐบาลต่อไปนี้ไปยังเบอร์ลิน ในขณะที่ยังคงสำนักงานรองขนาดเล็กไว้ในบอนน์:
- สำนักงานอธิการบดี
- สำนักงานข่าวรัฐบาลกลาง
- กระทรวงการต่างประเทศ
- กระทรวงมหาดไทยแห่งสหพันธรัฐ
- กระทรวงการคลังแห่งสหพันธรัฐ
- กระทรวงยุติธรรมแห่งสหพันธรัฐ
- กระทรวงเศรษฐกิจและเทคโนโลยีแห่งสหพันธรัฐ
- กระทรวงแรงงานและกิจการสังคมแห่งสหพันธรัฐ
- กระทรวงคมนาคม การก่อสร้าง และการพัฒนาเมืองแห่งสหพันธรัฐ
- กระทรวงกิจการครอบครัว ผู้สูงอายุ สตรี และเยาวชนแห่งสหพันธรัฐ
กระทรวงต่างๆ ของรัฐบาลกลางต่อไปนี้จะยังคงตั้งอยู่ที่เมืองบอนน์ โดยแต่ละกระทรวงจะมีสำนักงานแห่งที่สองในกรุงเบอร์ลิน:
- กระทรวงอาหาร การเกษตร และการคุ้มครองผู้บริโภคแห่งสหพันธรัฐ
- กระทรวงกลาโหมแห่งสหพันธรัฐ
- กระทรวงสาธารณสุขแห่งสหพันธรัฐ
- กระทรวงสิ่งแวดล้อม การอนุรักษ์ธรรมชาติ และความปลอดภัยทางนิวเคลียร์แห่งสหพันธรัฐ
- กระทรวงศึกษาธิการและการวิจัยแห่งสหพันธรัฐ
- กระทรวงความร่วมมือทางเศรษฐกิจและการพัฒนาแห่งสหพันธรัฐ
- กระทรวงไปรษณีย์และโทรคมนาคมแห่งสหพันธรัฐ (ยุบเลิกในปี 1998)
กฎหมายเบอร์ลิน-บอนน์ผ่านการอนุมัติในปี 1994 เดิมที การย้ายกระทรวงต่างๆ ของรัฐบาลกลางไปยังเบอร์ลินมีกำหนดไว้ในปี 1995 แต่กำหนดเวลานี้ไม่ได้ถูกปฏิบัติตาม คณะรัฐมนตรีจึงมีมติว่าการย้ายควรแล้วเสร็จภายในปี 2000 ด้วยงบประมาณไม่เกิน 20 พันล้านมาร์คเยอรมัน (10.2 พันล้านยูโร)
ในช่วงเวลานี้ได้มีการตัดสินใจที่สำคัญอื่นๆ อีกหลายประการ รวมถึง:
- อาคารไรช์สตากเป็นที่ทำการถาวรของรัฐสภาเยอรมนี
- กระทรวงส่วนใหญ่ของรัฐบาลกลางจะย้ายไปเบอร์ลิน
- ตำแหน่งรัฐมนตรีส่วนใหญ่จะยังคงอยู่ในบอนน์
- รัฐมนตรีของรัฐบาลกลางแต่ละคนในบอนน์และเบอร์ลินจะมีที่นั่งสำรองในอีกเมืองหนึ่ง
- ประธานาธิบดีแห่งสหพันธ์เยอรมนีมีสำนักงานอยู่ที่เบอร์ลิน
กรุงเบอร์ลินได้เข้ามารับบทบาทอย่างเป็นทางการในฐานะที่ตั้งของรัฐสภาและรัฐบาลของสหพันธ์สาธารณรัฐเยอรมนีในเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2542 รัฐธรรมนูญของเยอรมนีได้รับการแก้ไขในปี พ.ศ. 2549 เพื่อระบุอย่างชัดเจนว่ากรุงเบอร์ลินเป็นเมืองหลวงของเยอรมนี[ 6 ]
ดูเพิ่มเติม
วรรณกรรม
- อันเดรียส ซัลซ์ : บอนน์-เบอร์ลิน Die Debatte ใน Parlaments- และ Regierungssitz ใน Deutschen Bundestag และ Die Folgen Monsenstein und Vannerdat, Münster 2006, ISBN 3-86582-342-4(zugleich: บอนน์, Univ., Magisterarbeit).