การรวมศูนย์

การรวมศูนย์ ( Centralisation หรือcentralization ในภาษาอังกฤษแบบอเมริกัน ) คือกระบวนการที่กิจกรรมต่างๆ ขององค์กร โดยเฉพาะอย่างยิ่งกิจกรรมที่เกี่ยวข้องกับการวางแผน การตัดสินใจ และการกำหนดกลยุทธ์และนโยบาย จะถูกรวมศูนย์ไว้ในกลุ่มใดกลุ่มหนึ่งภายในองค์กรนั้น ซึ่งจะสร้างโครงสร้างอำนาจที่กลุ่มดังกล่าวอยู่ในระดับสูงสุดของลำดับชั้นและมีอำนาจและอิทธิพลมากกว่ากลุ่มอื่นๆ ที่ถือว่าเป็นผู้ใต้บังคับบัญชาอย่างมีนัยสำคัญ

คำตรงข้ามของการรวมศูนย์อำนาจคือการกระจายอำนาจ [ ^{1 ]}ซึ่งอำนาจจะถูกแบ่งปันระหว่างกลุ่มต่างๆ มากมาย ทำให้แต่ละกลุ่ม ^มีอิสระ ในระดับที่แตกต่างกัน

คำว่า "การรวมอำนาจ" มีความหมายหลากหลายในหลายสาขา ในทางรัฐศาสตร์การรวมอำนาจหมายถึงการรวมศูนย์อำนาจของรัฐบาล ทั้งในเชิงภูมิศาสตร์และทางการเมือง ไปยังรัฐบาลกลางซึ่งมีอำนาจอธิปไตย เหนือ หน่วยงานบริหารทั้งหมดในทางกลับกันระบบการปกครองแบบกระจายอำนาจมักมีการแบ่งแยกอำนาจและการปกครองตนเองใน ระดับท้องถิ่นอย่างมีนัยสำคัญ

การรวมอำนาจไว้ที่ศูนย์กลางหมายถึง การรวมอำนาจอย่างเป็นระบบและสม่ำเสมอไว้ที่จุดศูนย์กลางหรือบุคคลใดบุคคลหนึ่งภายในองค์กร แนวคิดนี้ได้รับการนำเสนอครั้งแรกในสมัยราชวงศ์ฉินของจีน รัฐบาลฉินมีระบบราชการสูงและบริหารงานโดยลำดับชั้นของข้าราชการ ซึ่งทั้งหมดรับใช้จักรพรรดิองค์แรกฉินซีฮวงราชวงศ์ฉินปฏิบัติตามทุกสิ่งที่ฮั่นเฟยจื่อสอน ทำให้ฉินซีฮวงสามารถครอบครองและควบคุมดินแดนทั้งหมดของพระองค์ รวมถึงดินแดนที่พิชิตมาจากประเทศอื่น เจิ้งและที่ปรึกษาของเขาได้ยุติระบบศักดินาในจีนโดยการวางกฎหมายและระเบียบใหม่ภายใต้รัฐบาลแบบรวมศูนย์และระบบราชการที่มีการรวมอำนาจไว้ที่ศูนย์กลางอย่างเข้มงวด^{[ 2 ]}

• ในรัฐบาลจีนโบราณ อำนาจของพระมหากษัตริย์ถือเป็นอำนาจสูงสุดในจักรวรรดิ จักรพรรดิผูกขาดทรัพยากรทั้งหมดในประเทศ บุคลิกภาพและความสามารถของพระองค์เป็นตัวกำหนดความเจริญรุ่งเรืองของประเทศ ระบบเผด็จการนี้ทำให้การตัดสินใจรวดเร็วขึ้นและหลีกเลี่ยงการแก้ปัญหาที่ซับซ้อน ข้อเสียประการหนึ่งคือขุนนางที่แข่งขันกันเพื่อชิงความโปรดปรานจากจักรพรรดิอาจสะสมอำนาจไว้สำหรับตนเอง ทำให้เกิดความขัดแย้งภายใน (Jin and Liu, 1992) ^{[ 3 ]}
• ฝ่ายบริหารมีอำนาจรวมศูนย์สูงมาก หน้าที่ของข้าราชการแต่ละตำแหน่งไม่ได้กำหนดไว้อย่างชัดเจน ส่งผลให้เกิดความไร้ประสิทธิภาพ เนื่องจากข้าราชการเหล่านั้นบริหารจัดการรัฐบาลและปกครองประเทศไปพร้อมกัน

หลังจากมอบอำนาจแล้ว จำเป็นต้องมีเอกสารประกอบการดำเนินการ ดังนั้น อำนาจในการตัดสินใจจึงสามารถกระจายออกไปได้ด้วยความช่วยเหลือจากการมอบอำนาจ

การรวมอำนาจไว้ที่ศูนย์กลางสามารถทำได้ทันที หากมีการมุ่งเน้นอย่างเต็มที่ในขั้นตอนการตัดสินใจสำหรับทุกตำแหน่ง การรวมอำนาจสามารถทำได้กับตำแหน่งหรือระดับในองค์กร โดยในอุดมคติแล้ว อำนาจในการตัดสินใจควรอยู่ในมือของบุคคลเพียงไม่กี่คน

การรวมอำนาจไว้ที่ส่วนกลางมีทั้งข้อดีและข้อเสียหลายประการ ข้อดีได้แก่:

1. หน้าที่และความรับผิดชอบได้รับการกำหนดไว้อย่างชัดเจนภายในหน่วยงานกำกับดูแลส่วนกลาง
2. การตัดสินใจเป็นไปอย่างตรงไปตรงมาและชัดเจน^{[ 4 ]}
3. อำนาจส่วนกลางมี "ผลประโยชน์ที่ครอบคลุม" อย่างมากในสวัสดิภาพของรัฐที่ตนปกครอง เนื่องจากจะได้รับประโยชน์จากความมั่งคั่งและ/หรืออำนาจของรัฐที่เพิ่มขึ้น^{[ 5 ]}ในแง่นี้ แรงจูงใจของรัฐและผู้ปกครองจึงสอดคล้องกัน

ในทางกลับกัน ข้อเสียมีดังต่อไปนี้:

1. การตัดสินใจอาจเกิดความเข้าใจผิดระหว่างการส่งต่อ และหน่วยงานระดับล่างไม่มีอำนาจในการตัดสินใจ ดังนั้นจึงจำเป็นต้องมีหน่วยงานระดับสูงที่มีประสิทธิภาพและมีการจัดการที่ดี
2. ความเอาใจใส่และการสนับสนุนที่มีต่อแต่ละแผนกหรือแต่ละเมืองอาจไม่สมดุลกัน
3. ความล่าช้าในการส่งต่อข้อมูลการทำงานอาจส่งผลให้การทำงานของภาครัฐไม่มีประสิทธิภาพ
4. ความแตกต่างในด้านเศรษฐกิจและทรัพยากรข้อมูลระหว่างศูนย์กลางกับสถานที่อื่นๆ นั้นมีนัยสำคัญ
5. กีดกันผู้มีบทบาทในระดับท้องถิ่นและระดับจังหวัดออกจากระบบการปกครองที่มีอยู่ ลดขีดความสามารถของรัฐบาลกลางในการตรวจสอบความรับผิดชอบของหน่วยงาน (พร้อมความเสี่ยงต่อการทุจริต) แก้ไขข้อพิพาท หรือออกแบบนโยบายที่มีประสิทธิภาพซึ่งต้องอาศัยความรู้และความเชี่ยวชาญในท้องถิ่น^{[ 6 ] [ 7 ]}

ตามที่เขียนไว้ในหนังสือของ VI Lenin เรื่องImperialism, the Highest Stage of Capitalismว่า "การรวมศูนย์การผลิตอย่างรวดเร็วอย่างน่าทึ่งในองค์กรขนาดใหญ่ขึ้นเรื่อยๆ เป็นหนึ่งในลักษณะเด่นที่สุดของระบบทุนนิยม" ^{[ 8 ]}เขาวิจัยการพัฒนาการผลิตและตัดสินใจพัฒนาแนวคิดการผลิตให้เป็นกรอบการทำงานแบบรวมศูนย์ จากโรงงานขนาดเล็กที่กระจัดกระจายไปสู่โรงงานขนาดใหญ่ ซึ่งนำพาระบบทุนนิยมไปสู่โลก แนวคิดนี้ได้รับแรงบันดาลใจจากความคิดที่ว่าเมื่อการรวมศูนย์การผลิตพัฒนาไปถึงระดับหนึ่งแล้ว มันจะกลายเป็นการผูกขาด เช่นเดียวกับองค์กรพรรคของกลุ่มคาร์เทล ซินดิเคท และทรัสต์^{[ 8 ]}

• กลุ่มผูกขาด - ในทางเศรษฐศาสตร์ กลุ่มผูกขาดคือข้อตกลงระหว่างบริษัทคู่แข่งเพื่อควบคุมราคาหรือกีดกันการเข้าสู่ตลาดของคู่แข่งรายใหม่ เป็นองค์กรอย่างเป็นทางการของผู้ขายหรือผู้ซื้อที่ตกลงกันเพื่อกำหนดราคาขาย ราคาซื้อ หรือลดการผลิตโดยใช้กลยุทธ์ต่างๆ^{[ 9 ]}
• กลุ่มผู้ร่วมทุน (Syndicate) - กลุ่มผู้ร่วมทุนคือกลุ่มที่จัดตั้งขึ้นเองโดยประกอบด้วยบุคคล บริษัท นิติบุคคล หรือหน่วยงานต่างๆ ที่ก่อตั้งขึ้นเพื่อดำเนินธุรกิจเฉพาะอย่าง หรือเพื่อแสวงหาหรือส่งเสริมผลประโยชน์ร่วมกัน
• ความไว้วางใจ - "ความไว้วางใจคือ... กรณีที่บุคคลหนึ่งถือครองกรรมสิทธิ์ในทรัพย์สิน ไม่ว่าจะเป็นที่ดินหรือทรัพย์สินอื่นๆ เพื่อประโยชน์ของบุคคลอื่นที่เรียกว่าผู้รับผลประโยชน์ ไม่มีอะไรจะธรรมดาหรือมีประโยชน์ไปกว่านี้อีกแล้ว แต่คำนี้ถูกนำไปใช้ในความหมายที่คลุมเครือกับข้อตกลงทางการค้าบางประเภท และเนื่องจากความหวาดกลัวอย่างไร้เหตุผลต่อผลกระทบของข้อตกลงเหล่านั้น คำนี้จึงกลายเป็นสิ่งที่เสื่อมเสียไปแล้ว" ^{[ 10 ]}

ธุรกิจส่วนใหญ่ต้องเผชิญกับประเด็นที่เกี่ยวข้องกับรายละเอียดของการรวมศูนย์หรือการกระจายอำนาจการตัดสินใจ คำถามสำคัญคือ อำนาจควรบริหารจัดการทุกอย่างที่ศูนย์กลางของธุรกิจ (แบบรวมศูนย์) หรือควรแบ่งอำนาจไปอยู่ที่อื่นที่อยู่ห่างไกลจากศูนย์กลาง (แบบกระจายอำนาจ)

ทางเลือกระหว่างการรวมศูนย์หรือการกระจายอำนาจนั้นแตกต่างกันไป ธุรกิจขนาดใหญ่หลายแห่งจำเป็นต้องมีการกระจายอำนาจในระดับหนึ่งและการรวมศูนย์ในระดับหนึ่งเมื่อเริ่มดำเนินการจากหลายสถานที่หรือมีการเพิ่มหน่วยงานและตลาดใหม่^{[ 11 ]}

จากการศึกษาในปี 2021 พบว่า "บริษัทที่มอบอำนาจจากสำนักงานใหญ่ส่วนกลางให้กับผู้จัดการโรงงานในพื้นที่ก่อนเกิดภาวะเศรษฐกิจถดถอยครั้งใหญ่มีผลการดำเนินงานที่ดีกว่าบริษัทที่มีการบริหารจัดการแบบรวมศูนย์ในภาคส่วนที่ได้รับผลกระทบหนักที่สุดจากวิกฤตการณ์ในเวลาต่อมา" ^{[ 12 ]}

1. ผู้บริหารระดับสูงจะรวบรวมและสงวนอำนาจในการตัดสินใจไว้
2. การดำเนินการนั้นได้รับการตัดสินใจโดยผู้บริหารระดับสูง โดยได้รับความช่วยเหลือจากผู้บริหารระดับอื่นๆ
3. ผู้จัดการระดับล่างทำงานภายใต้การควบคุมโดยตรงของผู้จัดการระดับสูง^{[ 13 ]}

• การรวมศูนย์ (สัทศาสตร์)
• การกระจายอำนาจ
• ลัทธิรวมศูนย์ทางการเมือง
• รัฐชาติ
• พระราชกฤษฎีกา Nueva Planta – ชุดพระราชกฤษฎีกาที่รวมอำนาจไว้ที่ส่วนกลาง ซึ่งออกในสเปนในช่วงต้นศตวรรษที่ 18
• กฎแห่งการหลีกเลี่ยง

• คำคมที่เกี่ยวข้องกับการรวมอำนาจไว้ ที่ส่วนกลาง ในวิกิคำคม
• คำจำกัดความของคำว่า"การรวมศูนย์"ในพจนานุกรมวิกิพีเดีย