เป็นที่ทราบกันว่าบทที่ 2 ของอนุสัญญาเกียวโตฉบับแก้ไขได้ให้คำจำกัดความที่เข้มงวดสำหรับ "ใบรับรองแหล่งกำเนิดสินค้า" ^{[ 1 ]}ขอบเขตของแนวคิดนี้ครอบคลุมเฉพาะรูปแบบเฉพาะที่ออกโดยบุคคลที่สามที่ได้รับอนุญาตเท่านั้น

ใบรับรองแหล่งกำเนิดสินค้า หมายถึง แบบฟอร์มเฉพาะที่ระบุสินค้า โดยที่หน่วยงานหรือองค์กรที่ได้รับมอบอำนาจในการออกใบรับรองนั้นรับรองอย่างชัดเจนว่าสินค้าที่ระบุในใบรับรองนั้นมีแหล่งกำเนิดในประเทศใดประเทศหนึ่ง ใบรับรองนี้อาจรวมถึงคำประกาศจากผู้ผลิต ผู้จำหน่าย ผู้ส่งออก หรือบุคคลอื่นที่มีอำนาจด้วย

โดยที่ "การประกาศแหล่งกำเนิดสินค้า" มีคำจำกัดความดังนี้:

การประกาศแหล่งกำเนิดสินค้า หมายถึง คำแถลงที่เหมาะสมเกี่ยวกับแหล่งกำเนิดของสินค้า ซึ่งจัดทำขึ้นโดยผู้ผลิต ผู้จำหน่าย ผู้ส่งออก หรือบุคคลอื่นที่มีอำนาจที่เกี่ยวข้องกับการส่งออกสินค้านั้น โดยระบุไว้ในใบแจ้งหนี้ทางการค้าหรือเอกสารอื่นใดที่เกี่ยวข้องกับสินค้า

อย่างไรก็ตาม แนวคิดนี้ถูกนำไปใช้ในทางปฏิบัติในความหมายที่กว้างขึ้น ซึ่งรวมถึงใบรับรองแหล่งกำเนิดสินค้าที่รับรองตนเองด้วย (เช่น ใน NAFTA) ^{[ 2 ]}เมื่อพิจารณาข้อเท็จจริงนี้หอการค้าระหว่างประเทศจึงได้ให้คำจำกัดความที่ง่ายกว่าและครอบคลุมมากกว่า ซึ่งครอบคลุมทั้งการรับรองตนเองและการรับรองที่ได้รับอนุญาต: ^{[ 3 ]}

ใบรับรองแหล่งกำเนิดสินค้าเป็นเอกสารสำคัญทางการค้าระหว่างประเทศที่รับรองว่าสินค้าในการส่งออกนั้นได้มา ผลิต หรือแปรรูปทั้งหมดในประเทศใดประเทศหนึ่ง นอกจากนี้ยังทำหน้าที่เป็นคำประกาศจากผู้ส่งออกอีกด้วย

ในหัวข้อนี้ จะมีการกล่าวถึงคำประกาศแสดงแหล่งกำเนิดสินค้าด้วย เนื่องจากเป็นหลักฐานสำคัญในการแสดงแหล่งกำเนิดสินค้า นอกเหนือจากใบรับรองแหล่งกำเนิดสินค้าที่นิยมใช้กันมากกว่า

โดยทั่วไป ใบรับรองแหล่งกำเนิดสินค้ามีความสำคัญอย่างยิ่งในธุรกรรมการค้าระหว่างประเทศ เนื่องจากเป็นหลักฐานยืนยันแหล่งกำเนิดของผลิตภัณฑ์ ซึ่งเป็นพื้นฐานในการกำหนดภาษีศุลกากรและมาตรการทางการค้าอื่นๆ ที่จะนำมาใช้

แม้ว่าการปฏิบัติตามกฎแหล่งกำเนิดสินค้าโดยหลักการจะหมายความว่าผลิตภัณฑ์นั้นมีคุณสมบัติเหมาะสมสำหรับสถานะแหล่งกำเนิดสินค้า และมีสิทธิ์ได้รับอัตราภาษีพิเศษ แต่ในกรณีส่วนใหญ่ การเรียกร้องสิทธิพิเศษจะต้องแนบใบรับรองแหล่งกำเนิดสินค้าที่ยื่นต่อเจ้าหน้าที่ศุลกากร ณ ท่าเรือขาเข้า ต่างจากผู้ส่งออกหรือผู้ผลิตซึ่งมีหน้าที่รับผิดชอบ (และสามารถ) พิสูจน์แหล่งกำเนิดสินค้าต่อหน่วยงานที่ออกใบรับรอง (หรือรับรองตนเอง) ผู้นำเข้ามักมีความรู้เพียงเล็กน้อยเกี่ยวกับวิธีที่ผลิตภัณฑ์ตรงตามเกณฑ์แหล่งกำเนิดสินค้า ผู้นำเข้าจึงต้องแสดงหลักฐาน เช่น ใบรับรองแหล่งกำเนิดสินค้าที่ออกหรือได้รับจากผู้ส่งออกหรือผู้ผลิต การแยกภาระผูกพันเช่นนี้หมายความว่าแม้ว่าผลิตภัณฑ์อาจมีแหล่งกำเนิดในประเทศใดประเทศหนึ่งจริง ๆ การที่ผู้นำเข้าไม่ยื่นใบรับรองแหล่งกำเนิดสินค้าอาจทำให้สินค้านั้นถูกตัดสิทธิ์จากการได้รับสิทธิพิเศษ^{[ 4 ]}

ตัวอย่างเช่น กฎว่าด้วยแหล่งกำเนิดสินค้าในข้อตกลงการค้าเสรีระหว่างชิลีและไทยระบุไว้ว่า:

มาตรา 4.13: ใบรับรองแหล่งกำเนิดสินค้า^{[ 5 ]}การอ้างว่าสินค้ามีสิทธิ์ได้รับการยกเว้นภาษีศุลกากรตามข้อตกลงนี้จะต้องได้รับการสนับสนุนด้วยใบรับรองแหล่งกำเนิดสินค้าที่ออกโดยภาคีผู้ส่งออกในรูปแบบที่กำหนดไว้ในส่วน ก ของภาคผนวก 4.13 (แบบฟอร์มใบรับรองแหล่งกำเนิดสินค้าของชิลี ซึ่งออกโดยหน่วยงานที่มีอำนาจ) หรือส่วน ข ของภาคผนวก 4.13 (แบบฟอร์มใบรับรองแหล่งกำเนิดสินค้าของไทย ซึ่งออกโดยหน่วยงานที่มีอำนาจ)

นอกเหนือจากวัตถุประสงค์ด้านการควบคุมชายแดนแล้ว ใบรับรองแหล่งกำเนิดสินค้ายังมีบทบาทสำคัญในการรับรองแหล่งที่มาของผลิตภัณฑ์และความน่าเชื่อถือ (เช่น นาฬิกาสวิส) ดังนั้น ผู้นำเข้าอาจต้องการใบรับรองนี้เพื่อแสดงให้ผู้บริโภคในตลาดปลายทางเห็น ในบางกรณี ใบรับรองแหล่งกำเนิดสินค้าช่วยในการพิจารณาว่าผลิตภัณฑ์นั้นสามารถนำเข้าได้อย่างถูกกฎหมายหรือไม่ โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อประเทศผู้นำเข้ากำลังใช้มาตรการห้ามหรือคว่ำบาตรสินค้าจากบางประเทศ

แนวคิดเหล่านี้มีความเกี่ยวโยงกันและบางครั้งอาจทำให้เกิดความสับสน โดยพื้นฐานแล้ว ใบรับรองแหล่งกำเนิดสินค้าจะรับรองประเทศต้นกำเนิดของผลิตภัณฑ์ที่ระบุไว้ในใบรับรองนั้น ดังที่ชื่อบ่งบอก ประเทศต้นกำเนิดของผลิตภัณฑ์ไม่ได้หมายถึงประเทศของผู้ส่งออก แต่หมายถึงประเทศที่ได้มาหรือผลิตผลิตภัณฑ์นั้น ในหลายกรณี ประเทศต้นกำเนิดก็คือประเทศที่ส่งออกสินค้า อย่างไรก็ตาม มีหลายกรณีที่ประเทศเหล่านี้แตกต่างกัน ตัวอย่างเช่น ผู้ส่งออกในประเทศ A อาจลงนามในสัญญากับผู้นำเข้าในประเทศ C และสั่งให้จัดส่งสินค้าจากประเทศ B ซึ่งเป็นที่ผลิตสินค้าจริง สำหรับสินค้าที่ไม่ได้จัดส่งโดยตรง หน่วยงานที่เกี่ยวข้องในประเทศทางผ่านอาจออกใบรับรองแหล่งกำเนิดสินค้าแบบย้อนกลับโดยอิงจากใบรับรองฉบับเดิม ซึ่งประเทศต้นกำเนิดแตกต่างจากประเทศทางผ่าน

ประเทศต้นกำเนิดจะถูกกำหนดตามข้อกำหนดด้านต้นกำเนิดที่ระบุไว้ในกฎว่าด้วยต้นกำเนิดที่ใช้กับผลิตภัณฑ์นั้นๆ ในกรณีที่ง่ายที่สุด ประเทศต้นกำเนิดจะเป็นประเทศที่ผลิตภัณฑ์นั้นได้มาหรือผลิตขึ้นทั้งหมด ตัวอย่างเช่น ข้าวที่ปลูกและเก็บเกี่ยวในเวียดนามถือว่ามีต้นกำเนิดในเวียดนาม ในกรณีที่การผลิตผลิตภัณฑ์เกี่ยวข้องกับสองประเทศขึ้นไป (เช่น แครกเกอร์ที่ทำในเกาหลีจากข้าวของเวียดนาม) ประเทศต้นกำเนิดจะถูกกำหนดเป็นประเทศที่มีการดำเนินการแปรรูปหรือการผลิตที่มีนัยสำคัญทางเศรษฐกิจครั้งสุดท้าย^{[ 6 ]}

สำหรับใบรับรองแหล่งกำเนิดสินค้าทั้งแบบมีสิทธิพิเศษและไม่มีสิทธิพิเศษ การออกใบรับรองจะขึ้นอยู่กับว่าอนุญาตให้มีการรับรองตนเองหรือไม่ หรือจำเป็นต้องมีการรับรองที่ได้รับอนุญาต^{[ 7 ]}

ในกรณีของการรับรองตนเอง ผู้ส่งออกหรือผู้ผลิตจะมีสิทธิ์ประเมินความสอดคล้องของผลิตภัณฑ์กับเกณฑ์แหล่งกำเนิดที่ใช้บังคับ จากนั้นอาจออกใบรับรองแหล่งกำเนิดโดยใช้แบบฟอร์มที่กำหนดไว้ บางครั้งไม่มีแบบฟอร์มที่กำหนดไว้ ซึ่งหมายความว่าผู้ส่งออกหรือผู้ผลิตได้รับอนุญาตให้จัดทำคำประกาศ (ที่สาบานแล้ว) เกี่ยวกับแหล่งกำเนิดของสินค้า คำประกาศอาจทำในเอกสารแยกต่างหาก หรือรวมอยู่ในเอกสารทางการค้าอื่น เช่น ใบแจ้งหนี้^{[ 8 ]}

ในกรณีที่ต้องมีการรับรองจากบุคคลที่สาม โดยปกติแล้วใบรับรองแหล่งกำเนิดสินค้าจะต้องลงนามโดยผู้ส่งออกหรือผู้ผลิต และลงนามรับรองโดยหน่วยงานที่ออกในท้องถิ่น เช่น หอการค้าหรือหน่วยงานศุลกากร^{[ 9 ]}เจ้าหน้าที่รับรองอาจขอให้ผู้ส่งออกหรือผู้ผลิตส่งเอกสารที่เกี่ยวข้องกับกระบวนการผลิต หรือแม้กระทั่งตรวจสอบสถานที่ผลิต กระบวนการรับรองจึงจะก่อให้เกิดค่าใช้จ่ายบางประการ รวมถึงค่าธรรมเนียมที่จ่ายให้กับหน่วยงานที่มีอำนาจ

การระบุแหล่งกำเนิดสินค้ามีความสำคัญอย่างยิ่ง เนื่องจากประเทศต้นกำเนิดเป็นพื้นฐานในการกำหนดภาษีศุลกากรและมาตรการทางการค้าอื่นๆ อย่างไรก็ตาม ใบรับรองแหล่งกำเนิดสินค้าไม่ได้เป็นสิ่งที่จำเป็นสำหรับทุกการขนส่งเสมอไป ขึ้นอยู่กับระบอบการค้าที่สินค้าถูกนำเข้าสู่ประเทศปลายทาง และมูลค่าของสินค้านั้นด้วย

สำหรับวัตถุประสงค์ที่ไม่เกี่ยวข้องกับสิทธิพิเศษทางการค้า โดยปกติแล้วไม่จำเป็นต้องยื่นใบรับรองแหล่งกำเนิดสินค้า เว้นแต่จะระบุไว้เป็นอย่างอื่น โดยเฉพาะอย่างยิ่งในช่วงที่ประเทศผู้นำเข้าใช้มาตรการทางการค้าบางอย่างกับสินค้าบางประเภทที่มีต้นกำเนิดในบางประเทศ สำหรับวัตถุประสงค์ที่เกี่ยวข้องกับสิทธิพิเศษทางการค้า แม้ว่าโดยปกติแล้วจะต้องยื่นใบรับรองแหล่งกำเนิดสินค้า แต่ใบรับรองส่วนใหญ่จะมีข้อกำหนดเกี่ยวกับการยกเว้นสำหรับสินค้าที่มีมูลค่า "น้อย"

เกณฑ์ที่ต่ำกว่าซึ่งจะได้รับการยกเว้นใบรับรองแหล่งกำเนิดสินค้าจะแตกต่างกันไปในแต่ละข้อตกลงทางการค้า ดังนั้น ผู้ค้าจึงควรตรวจสอบข้อตกลงทางการค้าที่เกี่ยวข้องอย่างละเอียดถี่ถ้วนเพื่อดูว่าพวกเขาจำเป็นต้องมีใบรับรองแหล่งกำเนิดสินค้าสำหรับการจัดส่งบางรายการหรือไม่ บทบัญญัติเกี่ยวกับการยกเว้นหรือการผ่อนผันใบรับรองแหล่งกำเนิดสินค้ามักจะระบุไว้อย่างชัดเจนในพิธีสารหรือภาคผนวกเกี่ยวกับกฎแหล่งกำเนิดสินค้าของข้อตกลงที่เกี่ยวข้อง พวกเขายังสามารถตรวจสอบและเปรียบเทียบเกณฑ์การยกเว้นของข้อตกลงทางการค้าต่างๆ ได้โดยใช้ Rules of Origin Facilitator ^{[ 10 ]}ซึ่งเป็นเครื่องมือฟรีที่พัฒนาโดยศูนย์การค้าระหว่างประเทศซึ่งเป็นเครื่องมือฟรีที่พัฒนาขึ้นจากความร่วมมือกับ WCO และ WTO เพื่อช่วยเหลือวิสาหกิจขนาดเล็กและขนาดกลาง

การตรวจสอบเป็นกระบวนการที่ดำเนินการในประเทศผู้นำเข้าเพื่อยืนยันสถานะแหล่งกำเนิดของสินค้าที่นำเข้าแล้ว ในกระบวนการนี้ การตรวจสอบใบรับรองแหล่งกำเนิดที่ยื่นต่อเจ้าหน้าที่ศุลกากรเป็นขั้นตอนสำคัญ เจ้าหน้าที่ศุลกากรอาจต้องตรวจสอบความถูกต้องของใบรับรองโดยการเปรียบเทียบหมายเลขอ้างอิงและตรวจสอบลายเซ็นและตราประทับบนพื้นผิว นอกจากนี้ เขายังต้องตรวจสอบให้แน่ใจว่าได้กรอกข้อมูลในทุกช่องของใบรับรองอย่างครบถ้วน และข้อมูลในใบรับรองสอดคล้องกับเอกสารทางการค้าอื่นๆ (เช่น ใบแจ้งหนี้การค้าใบตราส่งสินค้า ) หากพบว่าใบรับรองแหล่งกำเนิดมีข้อผิดพลาด ใบรับรองอาจถูกปฏิเสธ อย่างไรก็ตาม ข้อผิดพลาดเล็กน้อยและข้อผิดพลาดทางรูปแบบมักไม่ใช่เหตุผลในการปฏิเสธความถูกต้องของใบรับรองโดยอัตโนมัติ^{[ 11 ]}

โดยหลักการแล้ว ใบรับรองจะต้องยื่นภายในระยะเวลาที่มีผลบังคับใช้ตามที่กำหนดไว้ในกฎว่าด้วยแหล่งกำเนิดสินค้าที่บังคับใช้ ยิ่งไปกว่านั้น โดยปกติแล้วจะต้องยื่นในเวลาที่นำเข้าเพื่อขอรับสิทธิพิเศษ อย่างไรก็ตาม ข้อตกลงหลายฉบับยอมรับการออกใบรับรองแหล่งกำเนิดสินค้าแบบย้อนหลัง และความเป็นไปได้ในการคืนภาษีศุลกากร กฎการผ่อนปรนนี้ใช้ได้หากในเวลาที่นำเข้า ด้วยเหตุผลอันสมควรบางประการ ผู้นำเข้าไม่ได้ยื่นคำขอรับสิทธิพิเศษทางภาษีศุลกากร^{[ 12 ]}

ในกรณีที่เจ้าหน้าที่ศุลกากรยังคงมีข้อสงสัย แม้ว่าจะไม่มีหลักฐานการไม่ปฏิบัติตามข้อกำหนดในใบรับรองแหล่งกำเนิดสินค้า เจ้าหน้าที่อาจขอตรวจสอบสินค้าที่นำเข้าด้วยตนเอง นอกจากนี้ เจ้าหน้าที่ศุลกากรอาจติดต่อหน่วยงานที่ออกใบรับรองในประเทศผู้ส่งออกเพื่อตรวจสอบข้อมูลใดๆ ที่เห็นว่าจำเป็นก่อนที่จะตัดสินใจ

หน่วยงานภายในประเทศคือหน่วยงานที่ดำเนินการโดยตรงเกี่ยวกับการออกและการตรวจสอบกฎว่าด้วยแหล่งกำเนิดสินค้า กฎระเบียบจะแตกต่างกันไปในแต่ละประเทศและขึ้นอยู่กับข้อตกลงเฉพาะที่ใช้ในการจำแนกประเภทสินค้าด้วย ตัวอย่างเช่น สำหรับสินค้าที่ส่งจากประเทศผู้ส่งออกไปยังประเทศผู้นำเข้าภายใต้ระบอบการค้าที่ไม่ได้รับสิทธิพิเศษ ใบรับรองแหล่งกำเนิดสินค้าอาจออกโดยหอการค้า แต่หากสินค้าเหล่านั้นมีการค้าขายภายใต้ข้อตกลงการค้าเสรี หน่วยงานที่ออกใบรับรองอาจเป็นหน่วยงานใดหน่วยงานหนึ่งของกระทรวงการค้า

โดยปกติแล้ว หน่วยงานที่ออกเอกสารอาจเป็นหนึ่งในสถาบันต่อไปนี้:

- หอการค้า ที่ได้รับการรับรอง จาก ICCซึ่งใช้หลักเกณฑ์ใบรับรองแหล่งกำเนิดสินค้าระหว่างประเทศ

- หน่วยงานศุลกากร ภายใต้ข้อตกลงการค้าทวิภาคีหรือระดับภูมิภาค

- หน่วยงานหรือองค์กรภาครัฐอื่นๆที่ได้รับมอบหมายตามข้อตกลง โดยปกติแล้วจะอยู่ในสังกัดกระทรวงการค้า

หน่วยงานตรวจสอบ ในกรณีส่วนใหญ่ หากมีการระบุหน่วยงานตรวจสอบ หน่วยงานนั้นจะเป็นหน่วยงานศุลกากรของประเทศผู้นำเข้า เหตุผลก็คือ กฎว่าด้วยแหล่งกำเนิดสินค้าต้องผ่านการตรวจสอบในประเทศผู้นำเข้า เพื่อให้สามารถพิจารณาได้ว่าสินค้าดังกล่าวมีสิทธิ์ได้รับการปฏิบัติอย่างเป็นพิเศษหรือไม่

โดยหลักการแล้ว เนื่องจากกฎว่าด้วยแหล่งกำเนิดสินค้าอาจถูกกำหนดขึ้นเพื่อวัตถุประสงค์ในการให้สิทธิพิเศษหรือไม่ให้สิทธิพิเศษ ดังนั้นใบรับรองแหล่งกำเนิดสินค้าจึงสามารถแบ่งออกเป็นสองประเภท ได้แก่ ใบรับรองแหล่งกำเนิดสินค้าที่ได้รับสิทธิพิเศษ และใบรับรองแหล่งกำเนิดสินค้าที่ไม่ได้รับสิทธิพิเศษ

ใบรับรองแหล่งกำเนิดสินค้าที่ไม่ได้รับสิทธิพิเศษ

ใบรับรองแหล่งกำเนิดสินค้าที่ไม่ได้รับสิทธิพิเศษ คือ ใบรับรองที่ออกให้เพื่อวัตถุประสงค์ในการปฏิบัติตามกฎแหล่งกำเนิดสินค้าที่ไม่ได้รับสิทธิพิเศษ ใบรับรองประเภทนี้โดยพื้นฐานแล้วจะรับรองประเทศต้นกำเนิดของผลิตภัณฑ์โดยไม่ให้มีสิทธิ์ได้รับอัตราภาษีพิเศษภายใต้ระบอบการค้าพิเศษ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ใบรับรองแหล่งกำเนิดสินค้าที่ไม่ได้รับสิทธิพิเศษจะใช้ภายในกรอบ WTO สำหรับการปฏิบัติแบบชาติที่ได้รับความโปรดปรานมากที่สุดตามที่ระบุไว้ในมาตรา 1.2 ของข้อตกลงว่าด้วยกฎแหล่งกำเนิดสินค้า^{[ 13 ]}

คำว่า "สิทธิพิเศษ" และ "ไม่มีสิทธิพิเศษ" ในข้อตกลงก่อให้เกิดความสับสนอยู่บ้าง ในบริบทขององค์การการค้าโลก (WTO) ระบบการค้าแบบพิเศษครอบคลุมถึงข้อตกลงการค้าเสรีและระบบสิทธิพิเศษอิสระอื่นๆ เช่น ระบบสิทธิพิเศษ ทั่วไป (Generalized System of Preferences หรือ GPE ) ดังนั้น แม้ว่าอัตราภาษีศุลกากรแบบ MFN อาจเอื้อประโยชน์มากกว่าเมื่อเทียบกับอัตราภาษีที่ใช้กับสินค้าที่มาจากประเทศนอก WTO แต่ก็ถือว่าเป็น "ไม่มีสิทธิพิเศษ" เพราะใช้กับสมาชิกทุกประเทศในลักษณะเดียวกันโดยไม่มีการเลือกปฏิบัติ ยิ่งไปกว่านั้น เนื่องจากปัจจุบันการค้าภายใน WTO คิดเป็นสัดส่วนเกือบทั้งหมดของการค้าโลก การทำธุรกรรมกับประเทศนอก WTO จึงมีมูลค่าน้อยมาก นี่คือเหตุผลที่ปัจจุบันมีสมาชิก WTO เพียงไม่กี่ประเทศที่ยังคงต้องการให้ยื่นใบรับรองแหล่งกำเนิดสินค้าแบบไม่มีสิทธิพิเศษเพื่อใช้อัตราภาษี MFN แต่จะใช้อัตราภาษีดังกล่าวโดยอัตโนมัติ

อย่างไรก็ตาม ใบรับรองแหล่งกำเนิดสินค้าที่ไม่ได้รับสิทธิพิเศษยังคงมีความสำคัญในหลายกรณี กฎว่าด้วยแหล่งกำเนิดสินค้าที่ไม่ได้รับสิทธิพิเศษจะใช้กับสินค้าที่มีต้นกำเนิดในประเทศที่อยู่ภายใต้มาตรการแก้ไขทางการค้า ดังนั้นแบบฟอร์มนี้จึงอาจจำเป็นในกรณีดังกล่าว ในช่วงสงครามการค้า ใบรับรองแหล่งกำเนิดสินค้าที่แสดงว่าสินค้าไม่ได้มีต้นกำเนิดในประเทศที่ถูกคว่ำบาตรอาจจำเป็นสำหรับสินค้าที่จะเข้าสู่ประเทศที่คว่ำบาตร นอกจากนี้ บางครั้งแหล่งกำเนิดของสินค้าเองก็เป็นหลักฐานแสดงถึงคุณภาพและชื่อเสียง ดังนั้นการได้รับใบรับรองดังกล่าวอาจเป็นประโยชน์ แม้ว่าจะไม่ได้ช่วยให้ผู้ค้าได้รับสิทธิพิเศษทางภาษีศุลกากรก็ตาม

เนื่องจากการแพร่หลายของข้อตกลงทางการค้า ทำให้มีการใช้ใบรับรองแหล่งกำเนิดสินค้าหลากหลายรูปแบบในการค้าระหว่างประเทศ ในขณะที่โดยหลักการแล้วแต่ละประเทศมักจะออกใบรับรองแหล่งกำเนิดสินค้าแบบไม่ได้รับสิทธิพิเศษเพียงรูปแบบเดียว (หรืออาจไม่มีเลย) แต่รูปแบบของใบรับรองแหล่งกำเนิดสินค้าแบบได้รับสิทธิพิเศษจะแตกต่างกันไปตามข้อตกลงทางการค้าแต่ละฉบับ นั่นหมายความว่ายิ่งประเทศใดประเทศหนึ่งเข้าร่วมข้อตกลงทางการค้ามากเท่าใด ผู้ค้าในประเทศนั้นก็อาจจำเป็นต้องทำความคุ้นเคยกับใบรับรองแหล่งกำเนิดสินค้าแบบได้รับสิทธิพิเศษหลายรูปแบบมากขึ้นเท่านั้น

เพื่อขอรับสิทธิพิเศษภายใต้ข้อตกลงทางการค้าใดๆ ผู้ค้าจะต้องใช้แบบฟอร์มใบรับรองแหล่งกำเนิดสินค้าที่กำหนดไว้สำหรับข้อตกลงนั้นอย่างถูกต้อง ยกตัวอย่างเช่น เวียดนาม ผู้ส่งออกชาวเวียดนามจะยื่นขอใบรับรองแหล่งกำเนิดสินค้าแบบพิเศษ แบบฟอร์ม A สำหรับวัตถุประสงค์ของ GSP แบบฟอร์ม D หากส่งออกไปยัง ประเทศ อาเซียน อื่นๆ แบบฟอร์ม E หากส่งออกไปยังจีนภายใต้ข้อตกลงทางการค้าอาเซียน-จีน แบบฟอร์ม AK หากส่งออกไปยังจีนภายใต้ข้อตกลงทางการค้าอาเซียน-เกาหลี เป็นต้น โดยเฉพาะอย่างยิ่ง หากคู่ค้าของเขาเป็นผู้นำเข้าชาวญี่ปุ่น ผู้ส่งออกชาวเวียดนามอาจต้องเลือกระหว่างแบบฟอร์ม A (GSP) แบบฟอร์ม AJ (อาเซียน-ญี่ปุ่น) หรือแบบฟอร์ม VJ (เวียดนาม-ญี่ปุ่น) ขึ้นอยู่กับข้อตกลงพิเศษที่เขาเลือกที่จะปฏิบัติตาม

อย่างไรก็ตาม แบบฟอร์มใบรับรองแหล่งกำเนิดสินค้าเกือบทั้งหมดใช้แม่แบบที่คล้ายกัน โดยมีช่องให้กรอกข้อมูลครอบคลุมประเทศต้นกำเนิด ชื่อและที่อยู่ของผู้ส่ง ชื่อและที่อยู่ของผู้รับ รายละเอียดการขนส่ง คำอธิบายและปริมาณสินค้า และตราประทับและลายเซ็นของหน่วยงานที่ออกใบรับรอง หากจำเป็นต้องมีการรับรองที่ได้รับอนุญาต นอกจากนี้ บางประเทศและกลุ่มการค้าได้พยายามลดความแตกต่างของแบบฟอร์มใบรับรองแหล่งกำเนิดสินค้า ตัวอย่างเช่นใบรับรองการเคลื่อนย้าย EUR.1 (หรือที่รู้จักกันในชื่อใบรับรอง EUR.1 หรือ EUR.1) ได้รับการยอมรับว่าเป็นใบรับรองแหล่งกำเนิดสินค้าในข้อตกลงการค้าทวิภาคีและพหุภาคีต่างๆ ของระบบสิทธิพิเศษแพนยุโรป^{[ 15 ]}

ในการริเริ่มร่วมกับ WCO และ WTO ศูนย์การค้าระหว่างประเทศ (International Trade Centre)ได้นำเสนอ Rules of Origin Facilitator ^{[ 22 ]}ซึ่งให้การเข้าถึงฐานข้อมูลกฎว่าด้วยแหล่งกำเนิดสินค้าและเอกสารที่เกี่ยวข้องกับแหล่งกำเนิดสินค้าในข้อตกลงทางการค้าหลายร้อยฉบับของ ITC ได้อย่างฟรีและใช้งานง่าย Facilitator ยังรวมเข้ากับฐานข้อมูลภาษีและข้อตกลงทางการค้าขนาดใหญ่ที่ ITC ได้สร้างและดูแลรักษาอย่างต่อเนื่องใน Market Access Map ตั้งแต่ปี 2549 ^{[ 23 ]}ส่งผลให้เกิด โซลูชัน ข่าวกรองตลาด ที่ไม่เหมือนใคร ซึ่งช่วยให้บริษัทต่างๆ โดยเฉพาะบริษัทจากประเทศกำลังพัฒนา ได้รับประโยชน์จากข้อตกลงทางการค้าทั่วโลก ปัจจุบัน Facilitator มีข้อมูลสำหรับข้อตกลงการค้าเสรีมากกว่า 150 ฉบับที่ใช้โดยกว่า 190 ประเทศ รวมถึงระบอบที่ไม่ใช่สิทธิพิเศษของสหภาพยุโรป สหรัฐอเมริกา และสวิตเซอร์แลนด์ ฐานข้อมูลนี้กำลังขยายตัวอย่างค่อยเป็นค่อยไป โดยมีเป้าหมายสูงสุดที่จะครอบคลุมข้อตกลงการค้าเสรีและโครงการสิทธิพิเศษมากกว่า 400 ฉบับที่ใช้งานอยู่ในปัจจุบันทั่วโลก

เครื่องมืออำนวยความสะดวกด้านกฎว่าด้วยแหล่งกำเนิดสินค้า (Rules of Origin Facilitator) มีจุดมุ่งหมายเพื่อช่วยให้วิสาหกิจขนาดเล็กและขนาดกลางเพิ่มปริมาณการค้าโดยใช้ประโยชน์จากโอกาสทางการค้าระดับโลกในรูปแบบของอัตราภาษีศุลกากรต่ำภายใต้ข้อตกลงทางการค้า เครื่องมือนี้ยังสามารถใช้งานได้โดยผู้กำหนดนโยบาย ผู้เจรจาการค้า นักเศรษฐศาสตร์ รวมถึงผู้ใช้งานอื่นๆ ผู้ใช้ทุกคนสามารถค้นหาข้อมูลเกี่ยวกับเกณฑ์แหล่งกำเนิดสินค้า ข้อกำหนดอื่นๆ เกี่ยวกับแหล่งกำเนิดสินค้า และเอกสารทางการค้าได้ง่ายๆ โดยการป้อนรหัส HS ของผลิตภัณฑ์ของตน

นอกเหนือจากคุณสมบัติการค้นหาที่เป็นเอกลักษณ์แล้ว Facilitator ยังช่วยให้ผู้ค้าสามารถเข้าถึงเอกสารทางกฎหมายหลายพันรายการได้โดยตรงและฟรี รวมถึงแบบฟอร์มใบรับรองแหล่งกำเนิดสินค้าหลายร้อยแบบ ผู้ใช้สามารถดาวน์โหลดแบบฟอร์มที่ต้องการสำหรับการทำธุรกรรมที่กำหนดและกรอกข้อมูลที่จำเป็นเพื่อส่งได้อย่างสะดวก นอกจากนี้ ยังมีคำศัพท์ครบถ้วนเกี่ยวกับข้อกำหนดทั่วไป รวมถึงข้อกำหนดที่เกี่ยวข้องกับการรับรองและการตรวจสอบใบรับรองแหล่งกำเนิดสินค้า เพื่อช่วยให้ผู้ใช้คุ้นเคยกับคำศัพท์และแนวคิดที่ซับซ้อน^{[ 24 ]}

การกำหนดบทบาทอย่างเป็นทางการของหอการค้าในฐานะหน่วยงานที่ออกใบรับรองแหล่งกำเนิดสินค้า (CO) สามารถสืบย้อนไปได้ถึงอนุสัญญาเจนีวาปี 1923 ที่เกี่ยวข้องกับการลดขั้นตอนพิธีการศุลกากร และได้รับการเสริมความแข็งแกร่งด้วยอนุสัญญาเกียวโตฉบับแก้ไข ภายใต้อนุสัญญาเหล่านี้ รัฐบาลที่ลงนามสามารถอนุญาตให้องค์กร “ซึ่งมีอำนาจที่จำเป็นและเสนอการรับประกันที่จำเป็น” แก่รัฐออกใบรับรองแหล่งกำเนิดสินค้าได้ ดังนั้นเนื่องจากเครือข่ายที่แพร่หลายของชุมชนหอการค้า ในประเทศส่วนใหญ่ หอการค้าจึงถูกมองว่าเป็นองค์กรที่ได้รับอนุญาตให้ออกใบรับรองแหล่งกำเนิดสินค้า ^{[ 25 ]}

นับตั้งแต่ปี 1923 รัฐบาลได้มอบหมายให้หอการค้าเป็นผู้ดำเนินการออกใบรับรองแหล่งกำเนิดสินค้า หอการค้าถือเป็นองค์กรที่มีความสามารถและได้รับการยอมรับว่าเป็นบุคคลที่สามที่มีความรับผิดชอบและน่าเชื่อถือ โดยมีความเป็นกลางและไม่ลำเอียง ด้วยความเข้าใจถึงความไม่สอดคล้องกันในการออกใบรับรองแหล่งกำเนิดสินค้าทั่วโลก จึง ได้มีการจัดตั้งสภาว่าด้วยใบรับรองแหล่งกำเนิดสินค้าระหว่างประเทศ (ICO) ของ สหพันธ์หอการค้าโลกขึ้น เพื่อเสริมสร้างและส่งเสริมบทบาทอันโดดเด่นของหอการค้าในฐานะตัวแทนโดยธรรมชาติในการออกเอกสารทางการค้า สหพันธ์ฯ ยังได้จัดทำแนวทางปฏิบัติสากลสำหรับการออกและรับรองใบรับรองโดยหอการค้าทั่วโลกอีกด้วย^{[ 26 ]}