A Challenge Fund (also referred to as enterprise challenge fund) is a competitive financing facility to disburse donor funding for international development projects, typically utilizing public sector or private foundation funds for market-based or incentive driven solutions.^[1][2][3] As Irwin and Porteous (2005) observed, "In practice, the objective of a challenge fund is to provide the smallest possible financial contribution to a socially worthwhile project consistent with making it less risky and more financially sustainable to the private promoter."^[4] Applicant qualifications differ widely among challenge funds, but typically focus on non-state actors.

Typically, a donor agency (such as UK's Department for International Development (DfID), the Inter-American Development Bank (IADB), Swedish International Development Cooperation Agency (SIDA), and the Canadian International Development Agency (CIDA)) hires a development contractor (such as KPMG or Palladium International) to host the funding competition around a broader sector (such as food trade, agriculture, or education in a specific geography) to solicit innovative proposals that otherwise may not be discovered through more traditional grant-making or funding mechanisms.^[5] Alternatively, challenge funds are often used as ways to address what development partners describe as a Grand Challenge, which is a challenge fund focused on soliciting proposals around a very specific critical barrier that, if removed, would help solve an important health problem in the developing world, with a high likelihood of global impact through widespread implementation.^[6]

ลักษณะทั่วไปของกองทุนท้าทาย ได้แก่ การแข่งขันแบบเปิด ข้อเสนอที่สร้างสรรค์หรืออิงตามหลักฐาน ข้อเสนอจะได้รับการประเมินตามเกณฑ์การให้คะแนนที่กำหนดไว้ และโครงสร้างการกำกับดูแลที่รวมคณะกรรมการลงคะแนนเพื่ออนุมัติการตัดสินใจให้ทุน^{[ 2 ] [ 5 ]}ลักษณะทั่วไปอื่นๆ ได้แก่ การมุ่งเน้นนวัตกรรม การใช้ประโยชน์จากทรัพยากรอื่นๆ และโซลูชันในท้องถิ่น^{[ 4 ]}งานวิจัยที่ดำเนินการโดย TripleLine Consulting ระบุลักษณะเจ็ดประการของกองทุนท้าทาย ได้แก่ “(1) ให้ทุนหรือเงินอุดหนุน (2) โดยมีวัตถุประสงค์สาธารณะที่ชัดเจน (3) ระหว่างหน่วยงานอิสระ (4) โดยผู้รับทุนได้รับการคัดเลือกแบบแข่งขัน (5) บนพื้นฐานของกฎและกระบวนการที่ประกาศ (6) ซึ่งยังคงมีดุลยพินิจอย่างมากในการกำหนดและดำเนินการข้อเสนอของตน และ (7) แบ่งปันความเสี่ยงกับผู้ให้ทุน” ^{[ 3 ]}

เงินทุนท้าทายมีขนาดแตกต่างกันอย่างมาก ตั้งแต่มากกว่า 200 ล้านดอลลาร์ไปจนถึงน้อยกว่า 5 ล้านดอลลาร์^{[ 4 ]}

สถาบันการศึกษา การวิจัยทางการแพทย์ และภาคสังคมได้ใช้กองทุนท้าทายมาหลายทศวรรษแล้ว อย่างไรก็ตาม สิ่งที่ปัจจุบันเรียกกันว่ากองทุนท้าทายนั้นเป็นผลพลอยได้จาก ความพยายามของ DFIDที่เริ่มต้นในช่วงทศวรรษ 1990 ^{[ 3 ]}กองทุนท้าทายในช่วงแรกในภาคสังคมสนับสนุนการใช้ความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชนตัวอย่างเช่น ในสหราชอาณาจักรสำหรับประเด็นในเมือง ได้แก่ กองทุน City Challenge, Rural Challenge และ Single Regeneration Budget Challenge Funds ^{[ 3 ] [ 4 ]}

ภายในปี 1997 มีกองทุนท้าทายมากกว่า 50 กองทุนที่ดำเนินการอยู่ในสหราชอาณาจักร โดยมีการจ่ายเงิน 3,390 ล้านปอนด์^{[ 1 ]}ในจำนวนนี้ กองทุนที่ใหญ่ที่สุดคือ งบประมาณฟื้นฟูเศรษฐกิจแบบรวมศูนย์ (Single Regeneration Budget หรือ SRB) กองทุนท้าทายแรกในโครงการความช่วยเหลือเพื่อการพัฒนาต่างประเทศของอังกฤษ (ปัจจุบันคือ DFID หรือUKAid ) คือ กองทุนท้าทายภาคธุรกิจ (Business Sector Challenge Fund) ในปี 1997 ตามมาด้วยกองทุนท้าทายการพัฒนาด้านการเงิน (Financial Deepening Challenge Fund) และกองทุนท้าทายการเชื่อมโยงธุรกิจ (Business Linkages Challenge Fund) ในปี 2000 ซึ่งได้รับการทดสอบในแอฟริกาตะวันออกและต่อมาได้ขยายไปยังภูมิภาคอื่นๆ^{[ 3 ] [ 1 ]}

เกณฑ์คุณสมบัติแตกต่างกันไปในแต่ละกองทุน^{[ 1 ]}

ประสิทธิภาพของกองทุนท้าทายได้รับการประเมินบางส่วนโดยผู้บริจาค ที่ปรึกษา และผู้ดำเนินการ โดยมีความคิดเห็นที่แตกต่างกันเกี่ยวกับความคุ้มค่าและประสิทธิภาพ^{[ 1 ] [ 3 ]}นอกจากนี้ ผู้บริจาคบางราย เช่นSIDAได้กำหนดแนวทางเพื่อให้แน่ใจว่ากองทุนท้าทายมีประสิทธิภาพมากที่สุดเท่าที่จะเป็นไปได้ในการส่งมอบผลกระทบทางสังคมตามที่ตั้งใจไว้^{[ 5 ]}

ด้านล่างนี้คือตัวอย่างบางส่วนของกองทุนเพื่อการแก้ปัญหาความท้าทาย ซึ่งได้รับเงินทุนจากหน่วยงานผู้ให้ทุนหนึ่งแห่งหรือมากกว่านั้น

กองทุน Africa Enterprise Challenge Fund (AECF) เป็นแพลตฟอร์มการให้ทุนแบบหลายช่องทางที่ได้รับทุนจาก DFID และบริหารจัดการโดย KPMG โดยมีกองทุนท้าทายด้านการเกษตรและพลังงานในแอฟริกา (รวมถึงเคนยา แทนซาเนีย และซูดานใต้) ^{[ 7 ]} AECF มุ่งเน้นการสนับสนุนธุรกิจและเพิ่มรายได้ให้กับคนยากจนในชนบท^{[ 8 ]}

Emprender Paz เป็น กองทุนท้าทายที่ได้รับการสนับสนุนจาก SIDAในโคลัมเบีย ซึ่งมุ่งเน้นการแก้ปัญหาภาคเอกชนเพื่อการสร้างสันติภาพ^{[ 9 ]}

กองทุนท้าทายวิสาหกิจ (ECF) (2007-2013) เป็นกองทุนท้าทายของรัฐบาลออสเตรเลียที่ดำเนินการตั้งแต่ปี 2007 ถึง 2013 ECF เป็นรากฐานสำคัญในการพัฒนามาตรฐาน DECD สำหรับการประเมินกองทุนท้าทาย รายงานและการประเมินจำนวนมากได้รับการพัฒนาโดยหรืออิงตาม ECF ^{[ 10 ]}

กองทุนการศึกษาด้านการเงิน (FEF) ซึ่งบริหารจัดการโดย Cardno เป็นกองทุนท้าทายของ DFID ที่จัดตั้งขึ้นในปี 2551 โดยมุ่งเน้นที่ความรู้ทางการเงินและการเข้าถึงบริการทางการเงินในแอฟริกา^{[ 11 ] [ 12 ]}

กองทุน Girls Education Challenge Fund (GEC) ซึ่งก่อตั้งขึ้นในปี 2012 และมีกำหนดการจนถึงปี 2016 เป็นกองทุนมูลค่า 300 ล้านปอนด์ที่บริหารจัดการโดยPwCโดยมุ่งเน้นที่คุณภาพและการเข้าถึงการศึกษาสำหรับเด็กหญิงใน 22 ประเทศในเอเชียและแอฟริกา^{[ 13 ]}

Palladium Internationalบริหารจัดการกองทุนนวัตกรรมเพื่อการพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ (HDIF) ซึ่งเป็นกองทุนท้าทายของ DFID มูลค่า 30 ล้านปอนด์สเตอร์ลิง ที่มุ่งค้นหานวัตกรรมด้านการศึกษา สุขภาพ และน้ำ สุขอนามัย และสุขภาวะ (WASH) ทั่วประเทศแทนซาเนีย ^{[ 14 ] [ 15 ]} HDIF ยังดำเนินกิจกรรมเพื่อ "ส่งเสริมระบบนิเวศนวัตกรรมที่เจริญรุ่งเรืองในแทนซาเนีย" และสนับสนุนพันธมิตรภาครัฐในการสร้างระบบนิเวศนี้ คือ คณะกรรมการวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ( COSTECH ) ^{[ 15 ]}

โครงการ Logistics Innovation for Trade (LIFT) ซึ่งบริหารจัดการโดย TradeMark East Africa (TMEA) เป็นกองทุน DFID มูลค่า 16 ล้านดอลลาร์สหรัฐ เพื่อลดต้นทุนการขนส่งและโลจิสติกส์ในแอฟริกาตะวันออก^{[ 16 ] [ 17 ]}

กองทุนของรัฐบาลสกอตแลนด์สำหรับโครงการเกี่ยวกับประเด็นการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ แสดงให้เห็นถึงความจำเป็นในการเผยแพร่ข้อมูลเกี่ยวกับกองทุนท้าทายให้กับผู้รับที่มีศักยภาพ การตรวจสอบพบว่ามีผู้สมัครจากกลุ่มชาติพันธุ์ส่วนน้อยน้อยมาก ซึ่งพวกเขามีความตระหนักเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศเป็นอย่างดี แต่ไม่รู้จักกองทุนนี้Zarina Ahmadเจ้าหน้าที่ด้านการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศและสิ่งแวดล้อมของสภาองค์กรอาสาสมัครกลุ่มชาติพันธุ์ส่วนน้อยแห่งสกอตแลนด์ ได้แนะนำคำแนะนำ การให้คำปรึกษา และส่งผลให้จำนวนผู้สมัครเพิ่มขึ้นจาก 3 รายในสี่ปีเป็น 100 รายในเจ็ดปี^{[ 18 ]}

Seed Alliance เป็นกองทุนท้าทายที่มุ่งเน้นนวัตกรรมทางอินเทอร์เน็ตและดิจิทัล^{[ 19 ]}

กองทุนท้าทายธุรกิจเวียดนาม (VBCF) มุ่งเน้นการพัฒนา “ธุรกิจแบบบูรณาการ” ^{[ 20 ]}ที่ดำเนินงานด้านเกษตรกรรม การเติบโตคาร์บอนต่ำ โครงสร้างพื้นฐาน และบริการพื้นฐาน^{[ 21 ]}

กองทุน Sakchyam Access to Finance Challenge Fund หรือที่รู้จักกันในชื่อ AFP Challenge Fund มุ่งเน้นการเพิ่มการเข้าถึงแหล่งเงินทุนในประเทศเนปาล อ้างอิง: www.sakchyam.com.np

กองทุน Challenge Fund 1 & 2 (CF) เป็นโครงการริเริ่มของหน่วยงานพัฒนาเมืองเซเม (ADSC) โดยร่วมมือกับธนาคารโลกและหน่วยงานส่งเสริมมรดกและพัฒนาการท่องเที่ยวแห่งชาติของเบนิน (ANPT) ^{[ 22 ]}

โครงการพัฒนาแห่ง สหประชาชาติ (UNDP) นิยามความท้าทายด้านนวัตกรรมว่าเป็นความท้าทายที่มีคุณค่า ซึ่งหน่วยงานธุรกิจ (สำนักงานประจำประเทศ) จัดขึ้นเพื่อแสวงหาแนวคิดและโซลูชันที่เป็นนวัตกรรมใหม่ในการแก้ไขปัญหาการพัฒนาที่ไม่สามารถบรรลุได้ผ่านกระบวนการขอรับข้อเสนอแบบดั้งเดิม ในบางกรณี การขอรับข้อเสนอภายใต้ความท้าทายด้านนวัตกรรมได้รับการสนับสนุนจากผู้บริจาค เช่นกองทุน ความท้าทาย แห่งสาธารณรัฐเช็ก ( กระทรวงการต่างประเทศของสาธารณรัฐเช็ก) กองทุน ความท้าทายแห่งสโลวาเกีย (กระทรวงการต่างประเทศและกิจการยุโรป ) หรือกองทุนความท้าทายแห่งโปแลนด์ (กระทรวงการต่างประเทศ )

กองทุนท้าทายและ "ความท้าทายที่ยิ่งใหญ่" มีลักษณะที่ทับซ้อนกัน แต่ก็มีความแตกต่างกันด้วยเหตุผลหลายประการ ความท้าทายที่ยิ่งใหญ่ มักถูกเรียกว่า "กลุ่มของความคิดริเริ่ม" ที่มุ่งเน้นปัญหาเฉพาะเจาะจงที่พยายามค้นหาวิธีแก้ปัญหาที่ดีที่สุดสำหรับคำถามเฉพาะเจาะจงเหล่านั้น^{[ 23 ]}

มูลนิธิเกตส์ดำเนินโครงการท้าทายสำคัญสองโครงการ ได้แก่ " โครงการท้าทายสำคัญในด้านสุขภาพระดับโลก " ซึ่งก่อตั้งขึ้นในปี 2556 ^{[ 24 ]}และโครงการ "การสำรวจโครงการท้าทายสำคัญ" ที่ให้ทุนสนับสนุนนวัตกรรมในระยะเริ่มต้น^{[ 25 ]}

รัฐบาลแคนาดาดำเนินการหรือมีส่วนร่วมในความท้าทายที่ยิ่งใหญ่หลายด้าน ตั้งแต่ความดันโลหิตสูงไปจนถึงการช่วยชีวิตเด็กและสุขภาพจิต^{[ 26 ]}

ณ ปี 2014 USAIDดำเนินการหรือมีส่วนร่วมในความท้าทายที่ยิ่งใหญ่ 6 ประการ ได้แก่ การต่อสู้กับอีโบลา การจัดหาน้ำเพื่ออาหาร การช่วยชีวิตทารกแรกเกิด (ร่วมกับรัฐบาลแคนาดา DFID มูลนิธิเกตส์ และธนาคารโลก) การส่งเสริมการเกษตร^{[ 27 ]}และการอ่านสำหรับเด็กทุกคน (ร่วมกับ World Vision และรัฐบาลออสเตรเลีย) ^{[ 28 ]}และการทำให้ทุกเสียงมีความสำคัญ (ร่วมกับ Sida DFID และเครือข่าย Omidyar ^{[ 29 ] [ 30 ] [ 31 ]}

นอกเหนือจากการพัฒนาในระดับนานาชาติแล้ว รัฐบาลต่างๆ ยังคงใช้กองทุนสนับสนุนโครงการท้าทายอย่างต่อเนื่อง

"กองทุนความท้าทายด้านสภาพภูมิอากาศ" เป็นกองทุนความท้าทายภายในประเทศในสกอตแลนด์ที่มุ่งเน้นประเด็นการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ^{[ 32 ] [ 33 ]}

DARPA Grand Challengeเป็นการแข่งขันชิงรางวัลสำหรับยานยนต์ไร้คนขับซึ่งได้รับการสนับสนุนงบประมาณจากสำนักงานโครงการวิจัยขั้นสูงด้านการป้องกันประเทศ (DARPA )

• การพัฒนาเศรษฐกิจ