คณะกรรมการร่างธรรมนูญ
ผู้นำ	ดาร์ริค แดนส์บี้
ก่อตั้ง	6 มิถุนายน พ.ศ. 2467
สำนักงานใหญ่	ซินซินเนติ โอไฮโอ
อุดมการณ์	ลัทธิก้าวหน้า
เว็บไซต์
chartercommittee.org
การเมืองของสหรัฐอเมริกา พรรคการเมือง การเลือกตั้ง

คณะกรรมการชาร์เตอร์ (หรือที่รู้จักกันในชื่อพรรคชาร์เตอร์ ) ^{[ 1 ]}เป็นองค์กรทางการเมืองอิสระที่อุทิศตนเพื่อการปกครองที่ดีในเมืองซินซินเนติ รัฐโอไฮโอสมาชิกของคณะกรรมการนี้เรียกว่าชาร์เตอร์ไรต์ ผู้จัดตั้งคณะกรรมการนิยมใช้คำว่าคณะกรรมการชาร์เตอร์มากกว่าพรรคชาร์เตอร์ เนื่องจากกฎหมายของรัฐโอไฮโอเกี่ยวกับการตัดเปอร์เซ็นต์คะแนนเสียงเพื่อการรับรองพรรคการเมืองอย่างเป็นทางการ คณะกรรมการชาร์เตอร์จึงไม่ได้รับการยอมรับอย่างเป็นทางการว่าเป็นพรรคการเมืองในรัฐโอไฮโอ^{[ 2 ]}

คณะกรรมการกฎบัตรอ้างว่าเป็น "พรรคที่สามที่เก่าแก่ที่สุดในประเทศที่ได้เลือกตั้งเจ้าหน้าที่เข้าสู่ตำแหน่งอย่างต่อเนื่อง" ^{[ 3 ]}ก่อตั้งขึ้นในปี 1924 ในช่วงเวลาที่รัฐบาลซินซินแนติอยู่ภายใต้การควบคุมของพรรครีพับลิกันซินซินแนติมีชื่อเสียงในทางที่ไม่ดีในฐานะเมืองใหญ่ที่มีการปกครองที่ทุจริตมากที่สุดในสหรัฐอเมริกา ยุคของบอสค็อกซ์ (ก่อตั้งโดยจอร์จ ค็อกซ์ ในช่วงทศวรรษ 1880) ซึ่งในขณะนั้นอยู่ภายใต้การควบคุมของ รูดอล์ฟ ไฮนิกาลูกศิษย์ของเขาผู้ซึ่งใช้เวลาส่วนใหญ่ในนิวยอร์กในการบริหารจัดการ วงจรการแสดงเบอร์เล ส ค์โคลัมเบีย

กลุ่มนักปฏิรูปพรรครีพับลิกัน นำโดยสมาชิกของคณะกรรมการบริหารและที่ปรึกษาพรรครีพับลิกัน ได้ก่อตั้งสมาคมซินซินแนตัสขึ้น ในปี 1923 เมอร์เรย์ ซีซันกูด ทนายความพรรครีพับลิกัน ได้ กลายเป็นผู้นำในการรณรงค์ต่อต้านภาษีที่ประสบความสำเร็จของกลุ่มนักปฏิรูป

ต่อมา สมาคมซินซินแนตัสได้นำไปสู่การก่อตั้งกลุ่มเบิร์ดเลส บอลลอต ลีก ซึ่งสนับสนุน การเลือกตั้ง ที่ไม่ฝักใฝ่ฝ่ายใด (คำว่า "เบิร์ดเลส" หมายถึงการใช้รูปนกอินทรีของพรรครีพับลิกันและรูปไก่ของพรรคเดโมแครตเป็นสัญลักษณ์ของพรรคในบัตรเลือกตั้ง) ในปี 1924 กลุ่มเบิร์ดเลส บอลลอต ลีก ได้ร่วมกับนักปฏิรูปคนอื่นๆ จัดตั้งคณะกรรมการร่างธรรมนูญเมืองขึ้น

กฎบัตรก่อนปี 1925 กำหนดให้มีสภาเมืองที่มีสมาชิก 32 คน โดย 6 คนมาจากการเลือกตั้งทั่วเมือง ผู้สมัครที่มีสิทธิ์ลงสมัครรับเลือกตั้งจะต้องได้รับการเสนอชื่อในการเลือกตั้งขั้นต้นทั่วเมืองโดยพรรครีพับลิกันและพรรคเดโมแครตเท่านั้น ในปี 1924 มีสมาชิกพรรครีพับลิกัน 31 คน และพรรคเดโมแครต 1 คน ในสภา ระหว่างปี 1913 ถึง 1925 มีเพียงสมาชิกพรรคเดโมแครต 5 คนเท่านั้นที่ได้รับเลือกตั้งเข้าสู่สภา อำนาจที่แท้จริงในการปกครองอยู่ในมือของคณะกรรมการกลางพรรครีพับลิกันของฮินิกา ซึ่งประกอบด้วยหัวหน้าเขตและหัวหน้าตำบลของพรรครีพับลิกัน ซึ่งเป็นผู้มีอำนาจที่แท้จริงในพรรครีพับลิกัน ส่งผลเสียต่อคณะกรรมการบริหารและที่ปรึกษา

กฎบัตรเทศบาลฉบับใหม่ที่ประกาศใช้ในปี 1925 ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของขบวนการชาร์เตอร์ไรต์ ได้จัดตั้ง รูปแบบการปกครองแบบ สภา-ผู้จัดการ (ยกเลิก ระบบ นายกเทศมนตรี-สภา ) และ ระบบ ราชการพลเรือนเพื่อแทนที่การอุปถัมภ์ทางการเมือง กฎบัตรฉบับใหม่นี้ ซึ่งได้จัดตั้งสภาที่มีสมาชิกเก้าคน ยังกำหนดให้ การเลือกตั้งเทศบาล ต้องไม่เกี่ยวข้องกับ พรรคการเมือง และใช้ระบบการเลือกตั้งแบบสัดส่วนโดยจัดลำดับความชอบในการลงคะแนน

เนื่องจากพรรคเดโมแครตส่งผู้สมัครลงแข่งขันในนามของธรรมนูญ การเลือกตั้งครั้งแรกหลังจากการรับรองสภาจึงส่งผลให้มีผู้สนับสนุนธรรมนูญได้รับเลือกเข้าสู่สภาถึง 6 คนเอ็ด ดิกสัน จากพรรคเดโมแครต ซึ่งได้รับคะแนนเสียงมากกว่าซีซันกูด และด้วยเหตุนี้จึงควรได้รับเลือกเป็นนายกเทศมนตรี โดยอัตโนมัติ ภายใต้ธรรมนูญฉบับใหม่ ถูกโน้มน้าวให้ยอมให้ผู้นำการเคลื่อนไหวปฏิรูปเป็นนายกเทศมนตรีคนแรกภายใต้ธรรมนูญฉบับใหม่

แม้ว่าขบวนการชาร์เตอร์จะเริ่มต้นด้วยนักปฏิรูปพรรครีพับลิกันอย่างซีซันกูด แต่ในไม่ช้าขบวนการนี้ก็ร่วมมืออย่างไม่เป็นทางการกับพรรคเดโมแครตเพื่อต่อต้านกลไกของพรรครีพับลิกัน ผู้สมัครจากพรรคเดโมแครตลงสมัครในฐานะผู้สนับสนุนชาร์เตอร์ ในช่วงทศวรรษ 1950 พรรครีพับลิกันต่อสู้กับผู้สนับสนุนชาร์เตอร์โดยติดป้ายว่าเป็นพวกสังคมนิยมในปี 1957 พรรครีพับลิกันได้ยกเลิกระบบการเลือกตั้งแบบสัดส่วน เชื่อกันว่าการกระทำนี้ทำไปเพื่อป้องกันไม่ให้ธีโอดอร์ เอ็ม. เบอร์รี ได้รับเลือกเป็น นายกเทศมนตรีผิวดำคนแรกของเมือง"เท็ด เบอร์รี: หลังการปฏิวัติ"ซินซินเนติ เอนไควเรอร์ 14 กุมภาพันธ์ 1988 หน้า 4

ในปี 1959 พรรคเดโมแครตได้แยกตัวออกจากกลุ่มพันธมิตรชาร์เตอร์ไรต์ การแบ่งคะแนนเสียงของกลุ่มก้าวหน้ากับพรรคเดโมแครตตลอดช่วงทศวรรษ 1960 ทำให้กลุ่มชาร์เตอร์ไรต์แทบเอาตัวไม่รอดจากการกลับมาครองอำนาจของพรรครีพับลิกัน โดยมีชาร์ลส์ เฟลป์ส แทฟต์ที่ 2เป็นเจ้าหน้าที่ที่ได้รับการเลือกตั้งเพียงคนเดียวในปี 1961 ในปี 1963 เบอร์รีได้เข้าร่วมกับแทฟต์ในสภา

ในปี 1969 กลุ่มชาร์เตอร์ไรต์ได้ร่วมมือกับพรรคเดโมแครตในการจัดตั้งพันธมิตรอย่างเป็นทางการ ซึ่งเข้าควบคุมการบริหารงานของเมืองในปี 1971 พันธมิตรนี้มีผู้นำในบางช่วงเวลาทั้งจากกลุ่มชาร์เตอร์ไรต์ ( บ็อบบี้ แอล. สเติร์นและชาร์ลส์ เฟลป์ส ทาฟต์ที่ 2 ) และจากพรรคเดโมแครต ( ทอม ลูเคนและเจอร์รี สปริงเกอร์ ) ตั้งแต่ปี 1973 ทั้งสองพรรคได้แบ่งวาระการดำรงตำแหน่งนายกเทศมนตรีสองปีออกเป็นสองช่วง ช่วงละหนึ่งปี สลับกันไปมา

ชาร์ลี ลูเคนบุตรชายของทอม ลู เคน ยุติพันธมิตรระหว่างพรรคเดโมแครตและพรรคชาร์เตอร์ไรต์ในปี 1985 เมื่ออาร์น บอร์ทซ์เป็นสมาชิกพรรคชาร์เตอร์ไรต์เพียงคนเดียวที่เหลืออยู่ในสภา ในปี 1983 มาเรียน สเปนเซอร์เป็นสตรีชาวแอฟริกันอเมริกันคนแรกที่ได้รับเลือกเข้าสู่สภาเมืองซินซินแนติ และดำรงตำแหน่งรองนายกเทศมนตรีและสมาชิกพรรคชาร์เตอร์เป็นเวลาหนึ่งวาระ สเติร์น ซึ่งเสียที่นั่งในปี 1985 กลับมาอีกครั้งในปี 1987 บอร์ทซ์ออกจากวงการการเมืองในปี 1988 เพื่อไปมุ่งเน้นธุรกิจ แต่ได้รับการแต่งตั้งให้เป็นผู้สืบทอดตำแหน่งคือ เรจจี วิลเลียมส์ นักฟุตบอลอาชีพยอดนิยมวิลเลียมส์ดำรงตำแหน่งเพียงสองปี เมื่อไทโรน เยตส์ สมาชิกพรรคชาร์เตอร์ไรต์เปลี่ยนไปเป็นพรรคเดโมแครตเพื่อเตรียมลงสมัครรับเลือกตั้งสภานิติบัญญัติแห่งรัฐ สเติร์นก็พบว่าตัวเองเป็นสมาชิกพรรคชาร์เตอร์ไรต์เพียงคนเดียวในสภาอีกครั้ง ข้อจำกัดด้านวาระทำให้สเติร์นไม่สามารถลงสมัครรับเลือกตั้งได้อีกในปี 1999 ดังนั้นเธอจึงลาออกจากตำแหน่งในปี 1998 เพื่อเปิดทางให้จิม ทาร์เบลล์ เจ้าของร้านอาหาร

ตลอดหลายปีที่ผ่านมา กลุ่มชาร์เตอร์ได้ผลักดัน ประเด็น เสรีนิยมและก้าวหน้า หลายประการ รวมถึงการลดมลพิษและการกำหนดค่าจ้างที่เพิ่มขึ้นตามค่าครองชีพสำหรับพนักงานเทศบาล กลุ่มชาร์เตอร์ได้ริเริ่มข้อกำหนดที่ปัจจุบันเป็นเรื่องปกติในการจัดทำบัญชีทรัพย์สินของเทศบาลต่อสาธารณะ อีกหนึ่งโครงการริเริ่มของกลุ่มชาร์เตอร์ที่แพร่หลายไปทั่วประเทศคือ การกำหนดให้นายจ้างภาคเอกชนต้องแจ้งให้พนักงานทราบถึงความเสี่ยงในการจัดการกับวัสดุอันตราย ซึ่งเป็นที่รู้จักในชื่อกฎหมายสิทธิในการรับรู้ข้อมูล

คณะกรรมการร่างธรรมนูญมีอำนาจสูงสุดในช่วงทศวรรษ 1950 เมื่อบริหารงานรัฐบาลเมืองโดยมีพรรคเดโมแครตลงสมัครรับเลือกตั้งในนามคณะกรรมการร่างธรรมนูญ ในช่วงทศวรรษ 1970 และ 1980 คณะกรรมการร่างธรรมนูญได้จัดตั้งรัฐบาลผสมร่วมกับพรรคเดโมแครต รัฐบาลผสมนี้ดำรงอยู่จนถึงปี 1986 ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา คณะกรรมการร่างธรรมนูญพยายามขยายอิทธิพลออกไปนอกเขตเมืองซินซินแนติ โดยให้การสนับสนุนผู้สมัครในเขตปกครองใกล้เคียง เช่นโควิงตัน รัฐเคนตักกี้

คณะกรรมการร่างธรรมนูญประกอบด้วยสมาชิกจากพรรคเดโมแครต พรรครีพับลิกัน และผู้มีสิทธิเลือกตั้งอิสระ คณะกรรมการร่างธรรมนูญสนับสนุนรัฐบาลที่กระตือรือร้นในการแก้ไขปัญหาของประชาชน และฐานเสียงหลักของคณะกรรมการมาจากกลุ่มผู้สูงอายุที่มีความคิดก้าวหน้า มีการศึกษา และร่ำรวยในเมืองซินซินเนติปัจจุบันคณะกรรมการกำลังพยายามดึงดูดผู้มีสิทธิเลือกตั้งรุ่นใหม่ นอกจากนี้ คณะกรรมการยังหันมาให้ความสนใจกับการจัดตั้งรัฐบาลระดับภูมิภาคด้วย

นายกเทศมนตรีคนสุดท้ายของเมืองซินซินแนติจากพรรคชาร์เตอร์ไรต์คือ อาร์น บอร์ทซ์ พรรคนี้เกือบจะสูญสิ้นไปในช่วงทศวรรษ 1990 ตั้งแต่ปี 1993 ถึง 2003 สภาเมืองมีสมาชิกจากพรรคชาร์เตอร์ไรต์เพียงคนเดียวเท่านั้น ในปี 2015 มีสมาชิกจากพรรคชาร์เตอร์ไรต์สามคนในสภาเมือง ได้แก่ อีเว็ตต์ ซิมป์สันเควิน ฟลินน์ และเอมี เมอร์เรย์

ณ วันที่ 15 สิงหาคม 2564 ประธานคณะกรรมการร่างธรรมนูญคนปัจจุบันคือ ดาร์ริค แดนส์บี ส่วนประธานคนก่อนคือ แมตต์ วูดส์

องค์กรนี้เปิดรับทั้งสมาชิกจากพรรคเดโมแครตและพรรครีพับลิกันเข้าร่วมเป็นคณะกรรมการบริหารอาสาสมัคร

ณ ปี 2021 เว็บไซต์ของคณะกรรมการระบุถึงสามเสาหลักสำคัญที่ประกอบเป็นนโยบายของคณะกรรมการ ได้แก่ การกลับคืนสู่สังคม การปฏิรูป และการฟื้นฟู

• คริส บอร์ทซ์
• คอร์ติส ฟูลเลอร์
• ร็อกแซน ควอลส์
• เมอร์เรย์ ซีซันกู๊ด
• อีเว็ตต์ ซิมป์สัน
• มาเรียน สเปนเซอร์
• นิค สเปนเซอร์
• บ็อบบี้ แอล. สเติร์น
• ชาร์ลส์ เฟลป์ส แทฟต์ที่ 2
• จิม ทาร์เบลล์
• เรจจี้ วิลเลียมส์
• รัสเซล วิลสัน

อดีตสมาชิกพรรคชาร์เตอร์หลายคนเปลี่ยนไปสนับสนุนพรรคการเมืองใหญ่พรรคใดพรรคหนึ่ง หรือลงสมัครรับเลือกตั้งในฐานะอิสระ ซึ่งรวมถึง:

• เคน แบล็กเวลล์อดีตเลขาธิการรัฐโอไฮโอ จากพรรครีพับลิกัน และผู้สมัครชิงตำแหน่งผู้ว่าการรัฐโอไฮโอจาก พรรครีพับลิกันที่ไม่ประสบความสำเร็จ ในการแข่งขันกับเท็ด สตริคแลนด์ จากพรรคเดโมแค รต ในปี 2006
• จอห์น เจ. กิลลิแกนผู้ได้รับการเลือกตั้งเป็นผู้ว่าการรัฐโอไฮโอในฐานะสมาชิกพรรคเดโมแครตในช่วงทศวรรษ 1970
• คริสโตเฟอร์ สมิธเทอร์แมนสมาชิกสภาเมืองซินซินแนติ ได้รับการสนับสนุนจากคณะกรรมการร่างธรรมนูญในปี 2546 เขาแพ้การเลือกตั้งในปี 2548 และเพิ่งกลับเข้าสู่สภาอีกครั้งในปี 2554 ในฐานะสมาชิกอิสระที่ไม่ได้รับการรับรองจากพรรคการเมืองใดๆ
• ไทโรน เยตส์สมาชิกพรรคเดโมแครตในสภานิติบัญญัติแห่งรัฐ เคยเป็นสมาชิกสภาเมืองจากกลุ่มชาร์เตอร์ไรต์จนถึงปี 1993