การปกครองตนเองในสหรัฐอเมริกา

Q: ข้อมูลสำคัญเกี่ยวกับ การปกครองตนเองในสหรัฐอเมริกา

การปกครองตนเองในสหรัฐอเมริกาเกี่ยวข้องกับอำนาจของส่วนประกอบของรัฐในสหรัฐอเมริกาในการใช้อำนาจการปกครอง (กล่าวคือ

Q: ดูเพิ่มเติม

เมืองที่มีกฎบัตร (การพัฒนาเศรษฐกิจ) นครรัฐ การกระจายอำนาจ เมืองหลวงอิสระ เทศบาลตามกฎหมายทั่วไป เมืองอิสระ (สหรัฐอเมริกา) การปกครองส่วนท้องถิ่นในสหรัฐอเมริกา เทศบาลนคร

การปกครองตนเองในสหรัฐอเมริกาเกี่ยวข้องกับอำนาจของส่วนประกอบของรัฐในสหรัฐอเมริกาในการใช้อำนาจการปกครอง (กล่าวคือ อำนาจดังกล่าวจะต้องได้รับการมอบหมายอย่างเฉพาะเจาะจงจากรัฐ—โดยทั่วไปผ่านการดำเนินการทางนิติบัญญัติ—หรือโดยทั่วไปได้รับอนุญาตโดยปริยายเว้นแต่จะถูกปฏิเสธอย่างเฉพาะเจาะจงโดยการดำเนินการในระดับรัฐ) สี่สิบรัฐจากห้าสิบรัฐใช้หลักการบางรูปแบบที่เรียกว่ากฎของดิลลอนซึ่งกล่าวว่ารัฐบาลท้องถิ่นอาจใช้อำนาจได้เฉพาะที่รัฐมอบให้อย่างเฉพาะเจาะจงเท่านั้น เพื่อกำหนดขอบเขตอำนาจทางกฎหมายของรัฐบาลเทศบาล^{[ 1 ]}

ในบางรัฐที่เรียกว่ารัฐปกครองตนเอง (home rule states ) รัฐธรรมนูญของรัฐจะให้อำนาจแก่เทศบาลและ/หรือเขตปกครองในการออกกฎหมายประเภทต่างๆ เพื่อปกครองตนเอง (ตราบใดที่กฎหมายเหล่านั้นไม่ขัดแย้งกับรัฐธรรมนูญของรัฐและรัฐธรรมนูญของรัฐบาลกลาง) ส่วนในรัฐอื่นๆ ที่เรียกว่ารัฐตามกฎของดิลลอน (Dillon's Rule states ) รัฐบาลท้องถิ่นได้รับอำนาจอย่างจำกัดโดยการออกกฎหมายในสภานิติบัญญัติของรัฐ ในรัฐเหล่านี้ เมืองหรือเขตปกครองต้องขออนุญาตจากสภานิติบัญญัติของรัฐหากต้องการออกกฎหมายหรือข้อบัญญัติที่ไม่ได้อนุญาตไว้โดยเฉพาะภายใต้กฎหมายของรัฐที่มีอยู่ ส่วนใหญ่แล้วรัฐต่างๆ จะมีการผสมผสานกัน เช่น อนุญาตให้เทศบาลที่มีจำนวนประชากรขั้นต่ำปกครองตนเองได้

สมาคมเมืองแห่งชาติระบุว่ามีรัฐที่ใช้กฎของดิลลอน 31 รัฐ รัฐที่ปกครองตนเอง 10 รัฐ รัฐที่ใช้กฎของดิลลอนเฉพาะกับเทศบาลบางแห่ง 8 รัฐ และรัฐหนึ่ง (ฟลอริดา) ที่ใช้การปกครองตนเองกับทุกอย่างยกเว้นการเก็บภาษี^{[ 2 ]}แต่ละรัฐกำหนดอำนาจที่ตนจะมอบให้แก่รัฐบาลท้องถิ่นด้วยตนเอง ภายในขอบเขตของท้องถิ่น มีสี่ประเภทที่รัฐอาจอนุญาตให้มีอำนาจตามดุลยพินิจได้: ^{[ 2 ]}

อำนาจเชิงโครงสร้าง – อำนาจในการเลือกรูปแบบการปกครอง กฎบัตร และการแก้ไขกฎบัตร
เชิงหน้าที่ – อำนาจในการใช้การปกครองตนเองในระดับท้องถิ่นในวงกว้างหรือในขอบเขตจำกัด
ฝ่ายการคลัง – อำนาจในการกำหนดแหล่งที่มาของรายได้ กำหนดอัตราภาษี กู้ยืมเงิน และกิจกรรมทางการเงินอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง
ฝ่ายบุคคล – มีอำนาจในการกำหนดกฎระเบียบการจ้างงาน อัตราค่าตอบแทน เงื่อนไขการจ้างงาน และการเจรจาต่อรองร่วมกัน

หลายรัฐมีบทบัญญัติที่แตกต่างกันเกี่ยวกับการปกครองตนเองของเทศมณฑลเมื่อเทียบกับเทศบาลสมาคมเทศมณฑลแห่งชาติระบุว่าใน 14 รัฐ เทศมณฑลทั้งหมด (หรือเทียบเท่าเทศมณฑล) ดำเนินการภายใต้กฎของดิลลอน ในขณะที่ 13 รัฐอนุญาตให้เทศมณฑลทั้งหมดมีอำนาจปกครองตนเอง และ 21 รัฐมีการผสมผสานระหว่างการปกครองตนเองและกฎของดิลลอน รัฐคอนเนตทิคัตและโรดไอส์แลนด์ไม่มีรัฐบาลเทศมณฑลที่เป็นอิสระ^{[ 3 ]}

การปกครองตนเองและกฎของดิลลอนระบุว่า

แผนภูมิต่อไปนี้แสดงให้เห็นว่ารัฐใดใน 50 รัฐของสหรัฐอเมริกาเป็นรัฐที่มีอำนาจปกครองตนเอง และรัฐใดปฏิบัติตามหลักการทางกฎหมายของกฎของดิลลอนในการกำหนดอำนาจของรัฐบาลท้องถิ่น^{[ 4 ]}รัฐในแผนภูมินี้ที่มีอำนาจปกครองตนเองแบบ "จำกัด" อาจให้อำนาจปกครองตนเองแก่เมืองและเทศบาลบางแห่งเป็นรายบุคคล แต่ไม่มีบทบัญญัติในรัฐธรรมนูญที่รับประกันอำนาจปกครองตนเอง รัฐที่เป็นทั้งรัฐที่มีอำนาจปกครองตนเองและรัฐที่ปฏิบัติตามกฎของดิลลอนจะใช้กฎของดิลลอนกับเรื่องหรือหน่วยงานของรัฐที่ไม่ได้ระบุไว้ในบทบัญญัติในรัฐธรรมนูญหรือกฎหมายที่ให้อำนาจปกครองตนเอง

วอชิงตัน ดี.ซี.เป็นเมืองของรัฐบาลกลางที่มีอำนาจปกครองตนเองในระดับจำกัดซึ่งได้รับมอบอำนาจจากรัฐบาลกลาง โปรดดูรายละเอียดเพิ่มเติมในหัวข้อ อำนาจปกครองตนเองของเขตโคลัมเบีย (District of Columbia home rule )

สถานะ	รัฐที่มีอำนาจปกครองตนเอง?	กฎของดิลลอนระบุรัฐอะไร?	ความคิดเห็น
อลาบามา	จำกัด	ใช่	การปกครองตนเองในระดับจำกัดที่มอบให้แก่เมืองและเทศบาลในมาตรา XII มาตรา 220-28 ของรัฐธรรมนูญแห่งรัฐอลาบามา มณฑลต่างๆ ไม่ได้รับมอบอำนาจแม้แต่การมอบอำนาจทั่วไปภายใต้กฎของดิลลอน และต้องแสวงหา "กฎหมายท้องถิ่น" จากสภานิติบัญญัติของรัฐ^{[ 5 ]}
อลาสก้า	ใช่	เลขที่
แอริโซนา	ใช่	ใช่
อาร์คันซอ	จำกัด	ใช่
แคลิฟอร์เนีย	ใช่	ใช่	เมืองที่ยังไม่ได้นำกฎบัตรมาใช้จะถูกจัดตั้งขึ้นตามกฎหมายของรัฐ เมืองดังกล่าวเรียกว่า "เมืองตามกฎหมายทั่วไป" (หรือ "เมืองตามประมวลกฎหมาย") ซึ่งจะบริหารงานโดยสภาเมืองที่มีสมาชิก 5 คน ณ วันที่ 21 มกราคม 2020 มีเมือง 125 เมืองจากทั้งหมด 478 เมืองในแคลิฟอร์เนียที่เป็นเมืองที่มีกฎบัตร^{[ 6 ]}^{[ 7 ]}
โคโลราโด	ใช่	ใช่	การปกครองตนเองได้รับการบัญญัติไว้สำหรับเทศบาลโดยการแก้ไขรัฐธรรมนูญในปี พ.ศ. 2445 และสำหรับเทศมณฑลในปี พ.ศ. 2513 (มีข้อจำกัดมากกว่าสำหรับเทศบาล) ^{[ 8 ]} เทศบาลปกครองตนเอง 102 แห่ง บวกกับเมืองและเทศมณฑลที่รวมกัน อีก 2 แห่ง ที่ปกครองตนเอง และเทศมณฑลปกครองตนเองอีก 2 แห่ง^{[ 9 ]}^{[ 10 ]}^{[ 8 ]} การขึ้นภาษีทุกรูปแบบในรัฐโคโลราโดต้องได้รับการอนุมัติจากผู้มีสิทธิออกเสียงเลือกตั้ง
คอนเนตทิคัต	ใช่^{[ 11 ]}	ใช่
เดลาแวร์	เลขที่	ใช่
ฟลอริดา	ใช่	เลขที่	การปกครองตนเองได้รับมอบโดยเฉพาะในมาตรา 166.021(1) ของกฎหมายรัฐฟลอริดา
จอร์เจีย	ใช่	ใช่	การปกครองตนเองในระดับท้องถิ่นได้รับการรับรองโดยเฉพาะในมาตรา 9 ของรัฐธรรมนูญจอร์เจีย
ฮาวาย	ใช่	ใช่
ไอดาโฮ	ใช่	ใช่
อิลลินอยส์	ใช่	ใช่
อินเดียนา	จำกัด	ใช่	กฎของดิลลอนใช้ได้เฉพาะกับเขตปกครองย่อยเท่านั้น
ไอโอวา	ใช่	เลขที่
แคนซัส	จำกัด	ใช่	กฎของดิลลอนใช้ไม่ได้กับเมืองหรือเขตปกครอง
เคนตักกี้	จำกัด	ใช่
ลุยเซียนา	ใช่	ใช่	การปกครองตนเองมีข้อจำกัดมากขึ้นในเทศบาลที่จัดตั้งขึ้นหลังปี 1974 ^{[ 12 ]}
เมน	ใช่	ใช่
แมริแลนด์	ใช่	ใช่
แมสซาชูเซตส์	ใช่	เลขที่
มิชิแกน	ใช่	ใช่	การปกครองตนเองใช้ได้กับเมืองทั้งหมด หมู่บ้านบางแห่ง และสองเขตปกครอง^{[ 13 ]}เมืองต่างๆ อาจได้รับการจัดตั้งเป็นเมืองที่มีสถานะการปกครองตนเองตามพระราชบัญญัติเมืองปกครองตนเอง^{[ 14 ]}กฎของดิลลอนใช้ได้กับตำบลทั้งหมด^{[ 15 ]}
มินนิโซตา	ใช่	ใช่
มิสซิสซิปปี	เลขที่	ใช่
มิสซูรี	ใช่	ใช่
มอนแทนา^{[ 16 ]}	เลขที่	ใช่
เนแบรสกา	จำกัด	ใช่	รัฐธรรมนูญของรัฐเนแบรสกาได้รับการแก้ไขในปี 1912 เพื่ออนุญาตให้เมืองที่มีประชากรมากกว่า 5,000 คนสามารถจัดตั้งรัฐบาลภายใต้การปกครองตนเองได้ ดูมาตรา XI ส่วนที่ 2 ณ ปี 2020 ลินคอล์นและโอมาฮา เป็นเมืองปกครองตนเองเพียงสองแห่งในเนแบรสกา ^{[ 17 ]}แกรนด์ไอส์แลนด์ได้นำกฎบัตรปกครองตนเองมาใช้ในปี 1928 แต่ถูกยกเลิกโดยผู้มีสิทธิเลือกตั้งเมื่อวันที่ 2 เมษายน 1963 ต่อมาสภาเมืองได้ยกเลิกกฎบัตรดังกล่าวเมื่อวันที่ 17 เมษายน 1963 ด้วยเทศบัญญัติหมายเลข 3990
เนวาดา	ไม่^{[ 18 ]}	ใช่	กฎหมายการปกครองตนเอง SB29 มีผลบังคับใช้ในเดือนกรกฎาคม 2558 และมอบอำนาจเพิ่มเติมให้กับคณะกรรมการเขต อย่างไรก็ตาม รัฐบาลท้องถิ่นรวมถึงเขตปรับปรุงทั่วไป เขตพิเศษ เขตดับเพลิง และเขตโรงเรียนไม่ได้รับผลกระทบจากการเปลี่ยนแปลงนี้^{[ 18 ]}
นิวแฮมป์เชียร์	เลขที่	ใช่
นิวเจอร์ซีย์	ใช่	เลขที่
นิวเม็กซิโก	ใช่	ใช่
นิวยอร์ก	ใช่	ใช่
นอร์ทแคโรไลนา	จำกัด	ใช่
นอร์ทดาโคตา	ใช่	ใช่
โอไฮโอ	ใช่	เลขที่	รัฐบาลของรัฐและเทศบาล (หมู่บ้านและเมืองที่จดทะเบียน) ได้รับอนุญาตให้ปกครองตนเองได้ < https://codes.ohio.gov/ohio-revised-code/section-715.03 > ตำบลสามารถเลือกที่จะปกครองตนเองได้โดยการอนุมัติจากผู้มีสิทธิเลือกตั้ง หรือหากมีประชากรมากพอ คณะกรรมการบริหารสามารถผ่านมติได้ ซึ่งสามารถถูกลบล้างได้โดยผู้มีสิทธิเลือกตั้ง < https://codes.ohio.gov/ohio-revised-code/section-504.01 > เขตปกครองอาจนำรูปแบบการปกครองเขตปกครองแบบอื่นมาใช้ ซึ่งอนุญาตให้มีการปกครองตนเองได้ แต่ต้องได้รับการอนุมัติจากผู้มีสิทธิเลือกตั้ง < https://codes.ohio.gov/ohio-revised-code/section-302.13 >
โอคลาโฮมา	เลขที่	ใช่
โอเรกอน	ใช่	เลขที่
เพนซิลเวเนีย	ใช่	ใช่
โรดไอแลนด์	ใช่	ใช่
เซาท์แคโรไลนา	จำกัด	เลขที่
เซาท์ดาโคตา	ใช่	ใช่
เทนเนสซี	ใช่	ใช่
เท็กซัส	จำกัด	ใช่	เมืองต่างๆ อาจใช้อำนาจปกครองตนเองได้เมื่อประชากรเกิน 5,000 คน และผู้มีสิทธิเลือกตั้งลงมติรับรองธรรมนูญเมือง ซึ่งบทบัญญัติของธรรมนูญนั้นต้องไม่ขัดแย้งกับรัฐธรรมนูญของรัฐเท็กซัสหรือ "กฎหมายทั่วไปของรัฐ" หากประชากรลดลงต่ำกว่า 5,000 คนในภายหลัง ธรรมนูญยังคงมีผลบังคับใช้และสามารถแก้ไขได้^{[ 19 ]}มิฉะนั้น เมืองที่มีประชากร 5,000 คนหรือน้อยกว่านั้นจะอยู่ภายใต้กฎหมายทั่วไปเท่านั้น^{[ 20 ]}เขตการศึกษาโดยทั่วไปอยู่ภายใต้กฎหมายทั่วไป เขตอาจใช้ธรรมนูญปกครองตนเองได้^{[ 21 ]}แต่ไม่มีเขตใดเลือกที่จะทำเช่นนั้น^{[ 22 ]}มณฑลและ "เขตพิเศษ" (หน่วยงานรัฐบาลเฉพาะกิจอื่นๆ นอกเหนือจากเมืองและเขตการศึกษา) อยู่ภายใต้กฎหมายทั่วไปเท่านั้นและห้ามมิให้ใช้อำนาจปกครองตนเอง
ยูทาห์	จำกัด	เลขที่
เวอร์มอนต์	เลขที่	ใช่
เวอร์จิเนีย	เลขที่	ใช่^{[ 23 ]}	เมืองทุกแห่ง ซึ่งต้องมีประชากรอย่างน้อย 5,000 คนและเป็นอิสระจากเขตปกครอง และเมืองเล็ก ๆ ซึ่งไม่เป็นอิสระจากเขตปกครอง จะต้องมีกฎบัตร แม้ว่ากฎของดิลลอนจะยังคงใช้ได้ก็ตาม ดู รายละเอียดเกี่ยวกับ การแบ่งเขตการปกครองของรัฐเวอร์จิเนีย
วอชิงตัน	ใช่	ใช่
เวสต์เวอร์จิเนีย	ใช่^{[ 24 ]}	เลขที่	กฎของดิลลอนถูกยกเลิกอย่างมีประสิทธิภาพในประมวลกฎหมายเทศบาลปี 1969 มาตรา 7 ข้อ 1 การปกครองตนเองระดับท้องถิ่นถูกนำมาใช้ในโครงการนำร่องในปี 2007 และได้รับการทำให้เป็นถาวรในปี 2019
วิสคอนซิน	จำกัด	ใช่
ไวโอมิง	เลขที่	ใช่

เมืองที่มีกฎบัตรปกครองตนเอง

ในสหรัฐอเมริกาเมืองปกครองตนเองเมืองที่มีกฎบัตรหรือเมืองที่มีกฎบัตรปกครองตนเองคือเมืองที่ระบบการปกครอง ถูกกำหนดโดยเอกสาร กฎบัตรเทศบาลของตนเองแทนที่จะกำหนดโดยกฎหมายของรัฐ เพียงอย่างเดียว ( กฎหมายทั่วไป ) กฎหมายของรัฐอาจกำหนดให้เมืองที่อยู่ภายใต้กฎหมายทั่วไปต้องมีสภาเมืองที่มีสมาชิกห้าคน เช่น ในรัฐแคลิฟอร์เนีย แต่เมืองที่จัดตั้งขึ้นภายใต้กฎบัตรอาจเลือกใช้ระบบที่แตกต่างออกไป รวมถึงรูปแบบการปกครองแบบ " นายกเทศมนตรีที่มีอำนาจ " หรือ " ผู้จัดการเมือง " ^{[ 25 ]}^{[ 26 ]}เมืองเหล่านี้อาจได้รับการบริหารจัดการโดยผู้อยู่อาศัยเป็นหลัก หรือผ่านโครงสร้างการจัดการของบุคคลที่สาม เนื่องจากกฎบัตรทำให้เมืองมีความยืดหยุ่นในการเลือกโครงสร้างการปกครองรูปแบบใหม่ๆ ขึ้นอยู่กับรัฐ เมืองทั้งหมด เมืองที่ไม่มีเลย หรือบางเมืองอาจเป็นเมืองที่มีกฎบัตร^{[ 27 ]}

ดูเพิ่มเติม

อ่านเพิ่มเติม

เคมป์, โรเจอร์ แอล. (2007). กฎบัตรการปกครองต้นแบบ: คู่มือสำหรับเมือง เทศมณฑล ภูมิภาค รัฐ และรัฐบาลกลาง . เจฟเฟอร์สัน, นอร์ทแคโรไลนา และลอนดอน: แมคฟาร์แลนด์ แอนด์ โค. ISBN 978-0-7864-3154-0. OCLC 51210631 .
แลง, ไดแอน (ธันวาคม 1991). "กฎของดิลลอน...และการกำเนิดของการปกครองตนเอง" (PDF) . สมาคมเทศบาลแห่งนิวเม็กซิโก. เก็บถาวรจากต้นฉบับ(PDF)เมื่อ 30 พฤษภาคม 2008. สืบค้นเมื่อ26 ธันวาคม 2008 .การอภิปรายเกี่ยวกับกฎของดิลลอนเมืองที่มีกฎบัตร และการปกครองตนเองในนิวเม็กซิโก

ลิงก์ภายนอก

รัฐธรรมนูญแห่งรัฐแคลิฟอร์เนีย มาตรา 11: การปกครองส่วนท้องถิ่น

[ 1 ]

[ 2 ]

[ 3 ]

[ 4 ]

[ 5 ]

[ 6 ]

[ 7 ]

[ 8 ]

[ 9 ]

[ 10 ]

[ 11 ]

[ 12 ]

[ 13 ]

[ 14 ]

[ 15 ]

[ 16 ]

[ 17 ]

[ 18 ]

[ 19 ]

[ 20 ]

[ 21 ]

[ 22 ]

[ 23 ]

[ 24 ]

[ 25 ]

[ 26 ]

[ 27 ]