ฯพณฯดร. เชีย เซเรย์
ជា សិរី
ผู้ว่าการธนาคารแห่งชาติกัมพูชา
ผู้ดำรงตำแหน่งปัจจุบัน
เข้ารับตำแหน่ง เมื่อวันที่ 29 กรกฎาคม 2566
นายกรัฐมนตรี	ฮุน เซน ฮัน มาเนต์
นำหน้าโดย	เชีย ชานโต
รองผู้ว่าการธนาคารแห่งชาติกัมพูชา
ดำรงตำแหน่งตั้งแต่วันที่ 10 มีนาคม 2566 ถึง 29 กรกฎาคม 2566
ผู้ว่าการ	เชีย ชานโต
รายละเอียดส่วนบุคคล
เกิด	( 25 เมษายน 1981 )25 เมษายน 2524 พนมเปญสาธารณรัฐประชาชนกัมพูชา
งานสังสรรค์	พรรคประชาชนกัมพูชา
การศึกษา	มหาวิทยาลัยวิคตอเรียแห่งเวลลิงตัน มหาวิทยาลัยแอดิเลด ( ปริญญาเอก )

เจีย เสรี ( เขมร : ជិរី [ciə serəj] ; เกิด 25 เมษายน พ.ศ. 2524) เป็นนักเศรษฐศาสตร์ชาวกัมพูชา ซึ่งปัจจุบันดำรงตำแหน่งผู้ว่าการ (អគพอสมควร) ของธนาคารแห่งชาติกัมพูชาผู้หญิงคนแรกที่ดำรงตำแหน่งนี้^{[ 1 ] [ 2 ]}

ก่อนหน้านี้เธอดำรงตำแหน่งประธานกรรมการของ Credit Bureau Cambodia Ltd. ซึ่งเป็นระบบแบ่งปันสินเชื่อเอกชนแห่งแรกและแห่งเดียวในกัมพูชา^{[ 3 ]}รวมถึงดำรงตำแหน่งประธานสมาคมเศรษฐกิจกัมพูชา ซึ่งเป็นสมาคมเครือข่ายที่รวบรวมนักเศรษฐศาสตร์และผู้เชี่ยวชาญในประเทศเพื่อหารือเกี่ยวกับนโยบายแบบโต๊ะกลมและส่งเสริมการกำหนดนโยบายโดยอิงตามหลักฐาน^{[ 4 ]}

เชีย เซเรย์ เกิดที่พนมเปญในปี 1981 จากครอบครัวที่มีการศึกษาดี ซึ่งรอดชีวิตจากการกวาดล้างปัญญาชนอย่างเป็นระบบโดยพรรคคอมมิวนิสต์เขมรแดง เชีย เซเรย์ เข้าเรียนที่โรงเรียนประถมบักตูกจนถึงชั้นประถมศึกษาปีที่ 6 จากนั้นย้ายไปฝรั่งเศสเมื่ออายุ 8 ขวบ ซึ่งเธอเรียนต่อในระดับมัธยมศึกษา ครอบครัวของเธอย้ายไปสิงคโปร์ ซึ่งเธอเรียนปีสุดท้ายของมัธยมปลายที่โรงเรียนนานาชาติฝรั่งเศสในปี 1999 เชีย เซเรย์ สำเร็จการศึกษาจากมหาวิทยาลัยวิกตอเรียในเวลลิงตันประเทศนิวซีแลนด์ด้วยปริญญาด้านพาณิชยศาสตร์ โดยเน้นสาขาบัญชีและการเงิน^{[ 5 ]}ในปี 2021 เธอสำเร็จการศึกษาระดับปริญญาเอก (Ph.D.) สาขาเศรษฐศาสตร์จากมหาวิทยาลัยแอดิเลดประเทศออสเตรเลีย^{[ 6 ]}วิทยานิพนธ์ปริญญาเอกของเธอ^{[ 7 ]}ตรวจสอบผลกระทบของการพัฒนาทางการเงินและการเข้าถึงบริการทางการเงินต่อประเทศกำลังพัฒนาในอาเซียน โดยเน้นที่กัมพูชาเป็นพิเศษ มีวัตถุประสงค์เพื่อทำความเข้าใจบทบาทของการเข้าถึงบริการทางการเงินในการลดความยากจนและการเติบโตทางเศรษฐกิจ สำรวจกระบวนการบูรณาการทางการเงินของอาเซียน และระบุปัจจัยกำหนดและแนวโน้มของการเข้าถึงบริการทางการเงินในประเทศอาเซียน

ในปี พ.ศ. 2543 ธนาคารแห่งชาติกัมพูชาได้สั่งให้ชำระบัญชีธนาคาร 17 แห่งที่ไม่สามารถปฏิบัติตามข้อกำหนดขั้นต่ำของทุนจดทะเบียน 13 ล้านดอลลาร์สหรัฐได้ ในปี พ.ศ. 2545 เธอได้เข้าร่วม แผนกกำกับดูแลธนาคารของ ธนาคารแห่งชาติกัมพูชาและได้รับการเลื่อนตำแหน่งขึ้นเรื่อยมาตั้งแต่นั้น^{[ 8 ]}

ในฐานะอธิบดีในปี 2018 เชีย เซเรย์ ได้นำการปราบปรามสถาบันสินเชื่อรายย่อยที่ฉ้อโกง ซึ่งแพร่หลายมากขึ้นตั้งแต่ปี 1993 ในเศรษฐกิจที่ได้รับผลกระทบจากสงครามของกัมพูชา เพื่อช่วยฟื้นฟูเศรษฐกิจที่ล่าช้า โดยมีบทบาทสำคัญในการพัฒนาเศรษฐกิจของกัมพูชา โดยให้สินเชื่อแก่ชุมชนในเมืองและชนบทเพื่อช่วยเหลือวิสาหกิจขนาดเล็ก อย่างไรก็ตาม ในช่วงครึ่งแรกของปี 2018 เพียงปีเดียว ธนาคารแห่งชาติกัมพูชาได้เพิกถอนใบอนุญาตของผู้ประกอบการสินเชื่อในชนบท 50 รายในราชอาณาจักร เนื่องจากไม่ปฏิบัติตามกฎระเบียบของธนาคารกลาง^{[ 9 ]}

ในปี 2019 เชีย เซเรย์ ต้องเผชิญกับรายงานของLICADHO ^{[ 10 ]}ที่กล่าวหาธนาคารกลางว่าอนุญาตให้มี การให้ กู้ยืมแบบฉ้อฉลในภาคการเงินรายย่อย^{[ 11 ]}ซึ่งเธอตอบโต้ด้วยการวิพากษ์วิจารณ์ว่าเป็น "การโจมตีที่วางแผนไว้" ซึ่งมีแรงจูงใจจากอคติทางอุดมการณ์ที่สนับสนุน "เศรษฐกิจสังคมนิยม" โดยมีจุดประสงค์เพื่อทำให้ภาคการให้กู้ยืมในกัมพูชาไม่มั่นคง^{[ 12 ]}

ความสามารถของเชีย เซเรย์ในการปฏิรูปภาคธนาคารในกัมพูชาได้รับการยกย่องในระดับนานาชาติในปี 2020 เมื่อเธอได้รับการแต่งตั้งจาก^{ธนาคาร}เพื่อการชำระหนี้ระหว่างประเทศให้เป็นคณะกรรมการตัดสินของโครงการ G20 TechSprint [ ^{13 ]}

หลังจากที่ภาคธนาคารในกัมพูชาได้รับผลกระทบอย่างหนักจากการระบาดของไวรัสโคโรนาเชีย เซเรย์ ได้แสดงความมองโลกในแง่ดีเกี่ยวกับการฟื้นตัวอย่างรวดเร็วผ่านความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน^{[ 14 ]}

เชีย เซเรย์ มีบทบาทอย่างแข็งขันในการเปลี่ยนผ่านสู่ระบบดิจิทัลของเศรษฐกิจเขมร ในปี 2560 เพื่อทดแทนโครงสร้างพื้นฐานที่ล้าสมัยซึ่งทำให้ต้นทุนในการทำธุรกรรมสูงเกินไป – เนื่องจากสถาบันการเงินมีเอกสารจำนวนมาก พนักงานมากเกินไป และเสียเวลา เชีย เซเรย์ จึงได้เปิดตัวแพลตฟอร์มธนาคารแห่งชาติกัมพูชา ซึ่งเป็นระบบการซื้อขายที่ช่วยให้สถาบันการเงินทุกแห่งสามารถทำธุรกรรมออนไลน์ได้^{[ 15 ]}ภายใต้การนำของเธอ โครงสร้างพื้นฐานการชำระเงินค้าปลีกได้รับการปรับปรุงให้ทันสมัย^{​​[ 3 ]}เธอยังเป็นผู้นำในการนำระบบการชำระเงินอิเล็กทรอนิกส์ใหม่ที่ใช้รหัส QR มา ใช้^{[ 16 ]}พลวัตนี้มีผลกระทบต่อหลายภาคส่วนของเศรษฐกิจ ในปี 2561 เชีย เซเรย์ กล่าวว่า “เมื่อ 20 ปีก่อน ต้นทุนการสื่อสารโทรคมนาคมในกัมพูชาสูงที่สุดในอาเซียนตามการศึกษาของ ADB แต่ตอนนี้ฉันสามารถพูดได้อย่างมั่นใจว่าการเข้าถึงอินเทอร์เน็ตนั้นถูกที่สุดในอาเซียน” ^{[ 17 ]}

ภายใต้การนำของเธอ โครงสร้างพื้นฐานการชำระเงินค้าปลีกของประเทศได้รับการพัฒนาให้ทันสมัยยิ่งขึ้น ด้วยการนำระบบ Cambodian Shared Switch (CSS) มาใช้สำหรับการทำธุรกรรมผ่านบัตร และระบบการชำระเงิน FAST ซึ่งช่วยให้สามารถโอนเงินระหว่างบัญชีธนาคารในกัมพูชาได้แบบเรียลไทม์ ในฐานะประธานคณะกรรมการปฏิบัติการสำนักหักบัญชี เธอได้เป็นผู้นำโครงการ Bakong ซึ่งเป็นโครงการริเริ่มของธนาคารแห่งชาติกัมพูชาที่สำรวจและนำระบบการชำระเงินรุ่นใหม่โดยใช้เทคโนโลยีบล็อกเชนมาใช้

ในฐานะผู้อำนวยการธนาคารกลางกัมพูชา เชีย เซเรย์ ได้มองข้ามการฟื้นฟูระบบธนาคารของกัมพูชา ซึ่งการเสื่อมโทรมของระบบธนาคารนั้นเป็นสัญลักษณ์โดยการระเบิดสำนักงานใหญ่ของธนาคารกลางในพนมเปญภายใต้การปกครองของเขมรแดงเมื่อเชีย เซเรย์ เริ่มทำงานที่ธนาคารแห่งชาติกัมพูชา มีธนาคารอยู่ 16 แห่ง และในปี 2013 มีธนาคารอยู่ 38 แห่ง โดยเป็นธนาคารเฉพาะทาง 7 แห่ง และธนาคารพาณิชย์ 32 แห่ง^{[ 8 ]}

กัมพูชาเปิดธนาคารกลางขึ้นใหม่ในชื่อธนาคารประชาชนแห่งชาติกัมพูชาเมื่อวันที่ 10 ตุลาคม 1979 ซึ่งในขณะนั้นเป็นช่วงเวลาที่ระบบการเงินของประเทศได้ล่มสลายไปแล้ว

เชีย เซเรย์ เป็นผู้สนับสนุนศักยภาพของเทคโนโลยีบล็อกเชนตั้งแต่แรกเริ่ม แต่ก็มีความระมัดระวังเกี่ยวกับการพัฒนาสกุลเงินดิจิทัลในกัมพูชา^{[ 19 ]}แม้ว่าธนาคารแห่งชาติกัมพูชาจะเปิดตัวเทคโนโลยีบล็อกเชนของตนเอง ซึ่งช่วยให้การทำธุรกรรมสกุลเงินดิจิทัลมีความปลอดภัย แต่ธนาคารก็ไม่เต็มใจที่จะไว้วางใจสกุลเงินดิจิทัลทั้งหมด อธิบดีเชีย เซเรย์ เรียกฟินเทคว่า “การฉ้อโกงรูปแบบใหม่” ในการประชุมเมื่อเดือนพฤศจิกายน และต่อมาได้สั่งห้ามการเสนอขายเหรียญเริ่มต้น (ICO) สำหรับสกุลเงินในกัมพูชา^{[ 20 ]}

การใช้เงินดอลลาร์เป็นสกุลเงินหลักของเศรษฐกิจกัมพูชาเป็นประเด็นที่เชีย เซเรย์อธิบายว่าเป็นผลมาจากการที่กัมพูชาหลุดพ้นจากความยากจนหลังความขัดแย้งและช่วงเวลาของ UNTAC ^{[ 8 ]}ในเดือนธันวาคม 2016 ธนาคารแห่งชาติกัมพูชาได้ออกคำสั่งให้ธนาคารพาณิชย์และสถาบันการเงินขนาดเล็กในกัมพูชาออกสินเชื่อในสกุลเงินท้องถิ่นในสัดส่วนที่มากขึ้น ซึ่งเป็นระเบียบข้อบังคับที่มุ่งส่งเสริมการใช้เงินเรียล ซึ่งเป็นสกุลเงินประจำชาติของกัมพูชา^{[ 21 ]}ต่อมาในเดือนกรกฎาคม 2017 เชีย เซเรย์รับผิดชอบในการร่างยุทธศาสตร์แห่งชาติฉบับแรกของกัมพูชาเกี่ยวกับการส่งเสริมเงินเรียล^{[ 22 ]}เพื่อส่งเสริมเงินเรียลและหลีกเลี่ยงการพึ่งพาเงินดอลลาร์ เชีย เซเรย์ยังส่งเสริมการใช้เงินหยวนของจีนในการค้ากับจีน เช่นเดียวกับข้อตกลงที่คล้ายกันที่กำลังดำเนินการกับประเทศในกลุ่มอาเซียน โดยเฉพาะไทยและเวียดนาม[ ^{23 ] ใน}ขณะเดียวกันก็ยังคงส่งเสริมการใช้เงินเรียลเขมรเป็นพิเศษ^{[ 24 ]}

[ฟินเทค] มันน่ากลัว แต่ก็น่าตื่นเต้นเช่นกัน ฉันคิดว่าเราจะยอมรับมัน แต่ในขณะเดียวกันเราก็ต้องระมัดระวังเป็นอย่างมาก

เธอยังเชื่อว่าเทคโนโลยีบล็อกเชนสามารถช่วยเพิ่มความเชื่อมั่นในระบบธนาคารของรัฐบาลได้^{[ 26 ]}ตามคำพูดของเธอเอง Bakong ไม่ใช่สกุลเงินดิจิทัลของธนาคารกลาง เพราะองค์ประกอบหลายอย่างไม่ตรงกับคำจำกัดความนั้น แต่เป็นระบบการชำระเงินหลัก^{[ 27 ]}ณ เดือนมีนาคม 2022 ชาวกัมพูชา 270,000 คนใช้สกุลเงินดิจิทัล Bakong นี้เป็นประจำทุกวัน และบริการเหล่านี้เข้าถึงผู้คนประมาณ 7.9 ล้านคน ซึ่งเกือบครึ่งหนึ่งของประชากรทั้งหมด 16.7 ล้านคนของประเทศ ณ สิ้นปี 2021 ธนาคารแห่งชาติกัมพูชาได้บันทึกธุรกรรม 6.8 ล้านรายการ มูลค่าประมาณ 2.9 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ^{[ 28 ]}

เจียเสรีย์ได้รับพระราชทานเครื่องราชอิสริยาภรณ์แห่งชาติ (មេដាយជាតូបករ) จากพระบาทสมเด็จพระบรมนาถนโรดม สีหมุนี ในปี พ.ศ. 2561

ในปี 2017 Asia Society ได้ยกย่อง Chea Serey ซึ่งดำรงตำแหน่งอธิบดีกรมธนาคารกลางแห่งธนาคารแห่งชาติกัมพูชาในขณะนั้น ให้เป็นหนึ่งใน 21 ผู้นำรุ่นใหม่ประจำปี 2017 เนื่องจาก “ความสำเร็จที่โดดเด่น ความมุ่งมั่นในการบริการสาธารณะ และความสามารถที่ได้รับการพิสูจน์แล้วในการทำให้โลกเป็นสถานที่ที่ดีขึ้น” ^{[ 29 ]}

ในปี 2018 การประชุมสุดยอดสิงคโปร์ยังได้ยกย่องเธอให้เป็นหนึ่งในผู้นำรุ่นใหม่ที่มีวิสัยทัศน์ก้าวหน้าซึ่งได้รับการคัดเลือกมาอย่างพิถีพิถัน

ในปี 2019 เวทีเศรษฐกิจโลกได้ยกย่อง Chea Serey ให้เป็นสมาชิกของกลุ่มผู้นำรุ่นใหม่ระดับโลก (Young Global Leaders) รุ่นปี 2019 ซึ่งเป็นเวทีที่คัดเลือก “ผู้กำหนดนโยบายรุ่นใหม่” ระดับโลกที่มุ่งมั่นที่จะขับเคลื่อนการเปลี่ยนแปลงเชิงบวก” อย่างรอบคอบ^{[ 30 ]}

ในปี 2020 เธอได้รับเกียรติให้เป็นผู้รับรางวัล Future of Payment Award จากสถาบันการธนาคารแห่งบูดาเปสต์และศูนย์การเงิน เทคโนโลยี และการเป็นผู้ประกอบการ (CFTE) ในฐานะผู้พลิกโฉมวงการการชำระเงิน เพื่อเป็นการยกย่องความพยายามของเธอในการทำให้สถาบันการธนาคารและการเงินในกัมพูชาเป็นระบบดิจิทัล^{[ 31 ]}

ในปี 2021 เธอได้รับรางวัล Nikkeiสำหรับการเข้าถึงทางการเงินของสกุลเงินดิจิทัล Bakong ซึ่งเธอได้เปิดตัวในปี 2020 ^{[ 32 ]}

เซเรย์เป็นผู้สนับสนุนอย่างแข็งขันในการเสริมสร้างศักยภาพทางเศรษฐกิจและการเข้าถึงบริการทางการเงินของสตรี เธอเป็นสมาชิกของคณะกรรมการระดับสูงด้านเพศสภาพและการเข้าถึงบริการทางการเงินของสตรี (Gender and Women's Financial Inclusion Committee) สภาที่ปรึกษาเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ของธนาคารโลกสำหรับสตรี (Southeast Asia Advisory Council of Women's World Banking) และกลุ่มผู้นำรุ่นใหม่ระดับโลก (Young Global Leaders) รุ่นปี 2019 ซึ่งเป็นเวทีของผู้นำรุ่นใหม่ระดับโลกที่สร้างขึ้นโดยเวทีเศรษฐกิจโลก (World Economic Forum)

ในปี 2018 เธอได้รับการยกย่องจาก Asia Philanthropy Circle ให้เป็นหนึ่งใน 25 ผู้ใจบุญที่มีอิทธิพลมากที่สุดในอาเซียน นอกจากนี้ ในปี 2021 Serey ยังได้รับการยกย่องให้เป็น "วีรบุรุษแห่งการกุศล" โดยLA Weeklyผ่านมูลนิธิ Raska Koma ซึ่งเธอร่วมก่อตั้งขึ้นเพื่อ "เสริมสร้างศักยภาพให้เด็กด้อยโอกาสในกัมพูชาด้วยโอกาสที่เท่าเทียมกับทุกคนเพื่ออนาคตที่ดีกว่าของตนเองและชุมชน" โดยการส่งเสริมการดูแลสุขภาพ สวัสดิการ และผลประโยชน์ที่ดีขึ้นสำหรับพวกเขา^{[ 33 ] [ 34 ]}

• เฮง, ไดนา; เชีย, เซเรย์; เฮง, โบมาการา (29 เมษายน 2564). ผลกระทบของการจำกัดอัตราดอกเบี้ยต่อการเข้าถึงบริการทางการเงินในกัมพูชา . กองทุนการเงินระหว่างประเทศ . ISBN 978-1-5135-8263-4.