การได้ยินของเด็ก
การพิจารณา คดีเด็กเป็นส่วนหนึ่งของ ระบบ กฎหมายและสวัสดิการในสกอตแลนด์โดยมีเป้าหมายเพื่อรวมความยุติธรรมและสวัสดิการสำหรับเด็กและเยาวชน ณ วันที่ 31 มีนาคม 2020 เด็กในสกอตแลนด์จำนวน 8,875 คนอยู่ภายใต้คำสั่งควบคุมดูแลภาคบังคับ[ 1 ]
การพิจารณาคดีเด็กดำเนินการโดยคณะกรรมการเด็กที่ได้รับการฝึกอบรมเป็นพิเศษจำนวน 3 คนผู้รายงานคดีเด็ก ผู้ปกครองเด็กและผู้ปกครองตามกฎหมาย และตัวแทนจากหน่วยงานสังคมสงเคราะห์ในพื้นที่ ผู้รายงานคดีเด็กไม่มีส่วนร่วมในกระบวนการตัดสินใจของการพิจารณาคดีเด็ก มีการเปลี่ยนแปลงบทบาทในเดือนกันยายน พ.ศ. 2552 โดยผู้รายงานสามารถแสดงความคิดเห็นได้หากคณะกรรมการมีความเสี่ยงที่จะตัดสินใจในลักษณะที่ไม่ถูกต้องหรือไม่เป็นไปตามขั้นตอนในมุมมองของผู้รายงาน ผู้รายงานมีหน้าที่รับผิดชอบในการบริหารจัดการการพิจารณาคดี และยังเป็นตัวแทนของการตัดสินใจในการพิจารณาคดีในศาลเมื่อมีการโต้แย้งเหตุผลในการส่งเรื่อง (ปัจจุบันเรียกว่าคำแถลงเหตุผล) หรือเด็กหรือบุคคลที่เกี่ยวข้องไม่สามารถเข้าใจและแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับคำแถลงเหตุผลได้ (เช่น เนื่องจากอายุของเด็ก)
เมื่อวันที่ 24 มิถุนายน 2556 องค์กร Children's Hearings Scotland ได้เข้ารับช่วงการดำเนินงานของคณะ กรรมการท้องถิ่นจำนวน 32 แห่งเพื่อให้มีคณะกรรมการเด็กแห่งชาติเพียงแห่งเดียวสำหรับสกอตแลนด์ โดยมีอาสาสมัครประมาณ 2,700 คน และได้รับการสนับสนุนจากทีมสนับสนุนในพื้นที่ 22 ทีม[ 2 ]
ขั้นตอน
การคัดเลือกคดีเพื่อพิจารณา
เด็กที่ถูกส่งตัวไปไต่สวนจะถูกส่งต่อไปยัง สำนักงานรายงานกรณีเด็กแห่งสกอตแลนด์ก่อน ซึ่งเป็นเอกลักษณ์เฉพาะในสกอตแลนด์ คือ การส่งเรื่องอาจเกิดขึ้นได้จากเหตุผลด้านความผิด และ/หรือ เหตุผลด้าน การดูแลและคุ้มครองเจ้าหน้าที่รายงานกรณีเด็กจะตรวจสอบกรณีดังกล่าว (โดยปกติผ่านข้อมูลที่ได้รับจากแผนกงานสังคมสงเคราะห์) และจะตัดสินใจว่าจำเป็นต้องใช้มาตรการควบคุมดูแลภาคบังคับหรือไม่ หากเจ้าหน้าที่รายงานเห็นว่าจำเป็นต้องใช้มาตรการดังกล่าว ก็จะมีการจัดให้มีการไต่สวน เจ้าหน้าที่รายงานอาจดำเนินการอื่น ๆ นอกเหนือจากการจัดให้มีการไต่สวน เช่น จัดให้มีกระบวนการยุติธรรมเชิงบูรณะบางรูปแบบ
ในปี 2019/20 ร้อยละ 28.3 ของการส่งต่อที่ได้รับ (6,263) เป็นของเด็กและเยาวชนที่อยู่ภายใต้คำสั่งควบคุมดูแลภาคบังคับ ณ จุดที่ส่งต่อ ในปีเดียวกันนั้น ร้อยละ 27 ของเด็กและเยาวชนที่ส่งต่อได้รับการตัดสินใจจากผู้รายงานให้จัดให้มีการพิจารณาคดี[ 3 ]
บุคคลใดก็ตามที่มีอายุต่ำกว่า 16 ปี หรือยังอยู่ภายใต้คำสั่งควบคุมดูแลภาคบังคับ (CSO) หากกระทำความผิด จะถูกส่งตัวไปไต่สวน เว้นแต่พนักงานอัยการประจำ พื้นที่ จะพิจารณาว่าความร้ายแรงของคดีนั้นสมควรที่จะดำเนินคดีในศาลแขวงหรือศาลสูง
บุคคลที่เกี่ยวข้องกับการพิจารณาคดี
หน้าที่ในการเข้าร่วม
- สมาชิกคณะกรรมการ
สิทธิและหน้าที่ในการเข้าร่วม
บุคคลกลุ่มนี้ เว้นแต่จะได้รับการยกเว้นจากคณะกรรมการ จะต้องเข้าร่วมการพิจารณาคดีทุกครั้งเพื่อมีส่วนร่วมในกระบวนการพิจารณาคดี
- เด็ก
- บุคคลที่เกี่ยวข้อง (บุคคลที่เกี่ยวข้องคือบุคคลที่เป็นบิดามารดาโดยกำเนิด เว้นแต่ศาลจะเพิกถอนสิทธิและหน้าที่ดังกล่าว บุคคลที่มีสิทธิและหน้าที่ในฐานะผู้ปกครองซึ่งได้รับการแต่งตั้งตามคำสั่งศาล หรือบุคคลที่ศาลเด็กพิจารณาแล้วว่ามีส่วนเกี่ยวข้อง (หรือเพิ่งมีส่วนเกี่ยวข้อง) อย่างมีนัยสำคัญในการเลี้ยงดูบุตร) [ 4 ]
สิทธิ์ในการเข้าร่วม
- ผู้แทนเด็ก
- ผู้แทนบุคคลที่เกี่ยวข้อง
- นักข่าวหลัก (หรือที่ได้รับมอบหมายให้แก่นักข่าวเด็ก นักข่าวฝึกหัด หรือผู้ช่วยนักข่าว)
- ผู้พิทักษ์
- สมาชิกของสภาตุลาการและศาลปกครอง หรือคณะกรรมการสกอตแลนด์ของสภาดังกล่าว (ปฏิบัติหน้าที่ในฐานะสมาชิกของสภานั้น)
- สมาชิกทีมสนับสนุนประจำพื้นที่ (ปฏิบัติหน้าที่ในฐานะสมาชิกของทีมดังกล่าว)
- ตัวแทนจากหนังสือพิมพ์หรือสำนักข่าว
- ผู้คุ้มกันที่ให้การสนับสนุนเด็ก / บุคคลที่เกี่ยวข้อง (เช่น ตำรวจ เจ้าหน้าที่เรือนจำ หรือบุคคลอื่น) [ 4 ]
บุคคลอื่น ๆ
สุดท้ายคือกลุ่มคนที่การเข้าร่วมประชุมไม่บังคับ แต่จะช่วยให้การดำเนินงานเป็นไปอย่างราบรื่นโดยการให้ข้อมูลแก่คณะกรรมการและช่วยในการอภิปราย อย่างไรก็ตาม ประธานการประชุมมีหน้าที่รับผิดชอบในการควบคุมจำนวนผู้เข้าร่วมให้น้อยที่สุด บุคคลอื่นๆ อาจรวมถึง:
- นักสังคมสงเคราะห์
- ครู
- เจ้าหน้าที่เยี่ยมบ้าน[ 4 ]
บางคนอาจถูกกันออกจากการเข้าร่วมการพิจารณาคดี หากการกันออกนั้นเป็นประโยชน์ต่อเด็ก/เยาวชน หากบุคคลที่เกี่ยวข้อง ตัวแทนของพวกเขา และ/หรือ (ถ้าจำเป็น) สื่อมวลชน ถูกกันออกไป จะต้องมีการหารือถึง "สาระสำคัญ" ของการสนทนาที่เกิดขึ้นเมื่อพวกเขากลับมาเข้าร่วมอีกครั้ง
การพิจารณาคดี
สำหรับการพิจารณาคดีนั้น เด็กอาจมีสิทธิ์ได้รับความช่วยเหลือทางกฎหมายโดยอัตโนมัติเมื่อมีสถานการณ์เฉพาะบางประการเกิดขึ้น ได้แก่:
- มีการยื่นคำร้องต่อนายอำเภอเพื่อขอแก้ไขหรือเพิกถอนคำสั่งคุ้มครองเด็ก
- การพิจารณาคดีของเด็กจะจัดขึ้นในวันทำการที่สองหลังจากที่ศาลมีคำสั่งคุ้มครองเด็ก
- คณะกรรมการไต่สวนเด็ก หรือคณะกรรมการก่อนการไต่สวน พิจารณาว่าอาจจำเป็นต้องออกคำสั่งควบคุมดูแลอย่างเข้มงวด รวมถึงการอนุญาตให้จัดที่พักที่ปลอดภัย
- จะมีการกำหนดวันพิจารณาคดีหลังจากที่ตำรวจควบคุมตัวเด็กไว้แล้ว
ในสถานการณ์อื่นๆ เด็กและ/หรือบุคคลที่เกี่ยวข้องสามารถยื่นขอความช่วยเหลือทางกฎหมายผ่านคณะกรรมการช่วยเหลือทางกฎหมายแห่งสกอตแลนด์ (SLAB) ได้[ 4 ]ผู้แทนทางกฎหมายของเด็กเป็นสมาชิกของคณะกรรมการพิเศษที่ SLAB ดูแล โดยรัฐบาลสกอตแลนด์ เป็นผู้รับผิดชอบค่าใช้จ่ายทั้งหมด การพิจารณาคดีอาจแต่งตั้งบุคคลอิสระที่เรียกว่าผู้พิทักษ์ ซึ่งมีวัตถุประสงค์เพื่อจัดทำรายงานเพื่อช่วยการพิจารณาคดีในการตัดสินใจ ผู้พิทักษ์ต้องกระทำการเพื่อผลประโยชน์สูงสุดของเด็ก ซึ่งเป็นพื้นฐานของการตัดสินใจทั้งหมดที่เกิดขึ้นจากการพิจารณาคดีของเด็ก การพิจารณาคดีของเด็กแต่ละครั้งต้องพิจารณาว่าความปลอดภัยของเด็กในทันทีได้รับการรับรองหรือไม่ หากไม่เป็นเช่นนั้น สมาชิกคณะกรรมการมีอำนาจในการออกคำสั่งควบคุมดูแลบังคับชั่วคราว (เมื่อเด็กยังไม่ได้รับคำสั่งควบคุมดูแลบังคับ) หรือการเปลี่ยนแปลงคำสั่งควบคุมดูแลบังคับชั่วคราว (เมื่อเด็กได้รับคำสั่งควบคุมดูแลบังคับแล้ว แต่ไม่มีข้อมูลเพียงพอที่จะตัดสินใจอย่างเป็นรูปธรรม) มาตรการชั่วคราวนี้ให้อำนาจแก่แผนกงานสังคมสงเคราะห์ในการย้ายเด็กไปยัง "สถานที่ปลอดภัย" (เช่น บ้านพักเด็ก สถานรับเลี้ยงเด็ก หรือการดูแลของญาติ) นอกจากนี้ สมาชิกคณะกรรมการยังมีอำนาจออกหมายจับเมื่อจำเป็น เพื่อบังคับให้เด็กที่ไม่ได้มาปรากฏตัวตามนัดมาปรากฏตัวต่อศาล
มาตรา 67 ของกฎหมาย
เพื่อให้เด็กต้องเข้าร่วมการพิจารณาคดีในศาลเด็ก จะต้องมีเหตุผลอย่างน้อยหนึ่งข้อตามมาตรา 67 ที่เกี่ยวข้องกับเด็ก ซึ่งรวมถึงเหตุผลต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับการดูแลและการกระทำผิด เหตุผลเหล่านั้นได้แก่:
- (ก)เด็กอาจได้รับความทุกข์ทรมานโดยไม่จำเป็น หรือสุขภาพหรือพัฒนาการของเด็กอาจได้รับผลกระทบอย่างรุนแรง เนื่องจากการขาดการดูแลจากผู้ปกครอง
- (ข) : มีการกระทำความผิดตามตารางที่ 1 ต่อเด็ก
- (ค)เด็กนั้นมี หรือมีแนวโน้มที่จะมี ความสัมพันธ์ใกล้ชิดกับบุคคลที่กระทำความผิดตามตารางที่ 1
- (d) : เด็กนั้นเป็น หรือมีแนวโน้มที่จะเป็นสมาชิกในครัวเรือนเดียวกันกับเด็กที่ถูกกระทำความผิดตามตารางที่ 1
- (e) : เด็กกำลังถูกหรือมีแนวโน้มที่จะถูกบุคคลที่มีพฤติกรรม (หรือเคยมีพฤติกรรม) ในลักษณะที่อาจทำให้เด็กตกอยู่ในสถานการณ์ที่
- (i)เด็กจะถูกทารุณกรรมหรือได้รับอันตราย หรือ
- (ii)สุขภาพ ความปลอดภัย หรือพัฒนาการของเด็กจะได้รับผลกระทบในทางลบอย่างร้ายแรง
- (ฉ) : เด็กมีความสัมพันธ์ใกล้ชิด หรือมีแนวโน้มที่จะมีความสัมพันธ์ใกล้ชิดกับบุคคลที่กระทำการทารุณกรรมในครอบครัว
- (g) : เด็กมีความสัมพันธ์ใกล้ชิด หรือมีแนวโน้มที่จะมีความสัมพันธ์ใกล้ชิดกับบุคคลที่กระทำความผิดตามส่วนที่ 1, 4 หรือ 5 ของพระราชบัญญัติความผิดทางเพศ (สกอตแลนด์) ปี 2009 (asp 9)
- (h) : เด็กได้รับการจัดหาที่พักโดยหน่วยงานท้องถิ่นภายใต้มาตรา 25 แห่งพระราชบัญญัติปี 1995 และจำเป็นต้องมีมาตรการพิเศษเพื่อสนับสนุนเด็ก
- (i) : มีคำสั่งให้ดูแลเด็กอย่างถาวร และจำเป็นต้องมีมาตรการพิเศษเพื่อสนับสนุนเด็ก
- (จ) : เด็กได้กระทำความผิด
- (k) : เด็กคนนั้นดื่มแอลกอฮอล์มากเกินไป
- (ล) : เด็กใช้ยาในทางที่ผิด (ไม่ว่าจะเป็นยาควบคุมหรือไม่ก็ตาม)
- (ม) : พฤติกรรมของเด็กได้ส่งผลกระทบ หรือมีแนวโน้มที่จะส่งผลกระทบในทางลบอย่างร้ายแรงต่อสุขภาพ ความปลอดภัย หรือพัฒนาการของเด็กหรือบุคคลอื่น
- (น) : เด็กนั้นอยู่นอกเหนือการควบคุมของบุคคลที่เกี่ยวข้อง
- (o) : เด็กไม่มาโรงเรียนอย่างสม่ำเสมอโดยไม่มีเหตุผลอันสมควร
- (p) : เด็ก
- (i)กำลังถูก หรือมีแนวโน้มที่จะถูกกดดันทางร่างกาย อารมณ์ หรือแรงกดดันอื่น ๆ ให้เข้าสู่การสมรสหรือการเป็นคู่ชีวิตตามกฎหมาย หรือ
- (ii)เป็นหรือมีแนวโน้มที่จะเป็นสมาชิกของครัวเรือนเดียวกันกับเด็กดังกล่าว[ 5 ]
- (q) : เด็ก
- (i)เคยถูกบังคับให้แต่งงาน กำลังถูกบังคับให้แต่งงาน หรือมีแนวโน้มที่จะถูกบังคับให้แต่งงาน (โดยให้ตีความคำดังกล่าวตามมาตรา 1 ของพระราชบัญญัติการบังคับแต่งงาน ฯลฯ (การคุ้มครองและเขตอำนาจศาล) (สกอตแลนด์) ปี 2011 (asp 15)) หรือ
- (ii)เป็นหรือมีแนวโน้มที่จะเป็นสมาชิกของครัวเรือนเดียวกันกับเด็กดังกล่าว[ 6 ]
การตัดสินใจ
หลังจากพิจารณาเหตุผลแล้ว คณะกรรมการอาจตัดสินว่าไม่จำเป็นต้องใช้มาตรการควบคุมดูแลภาคบังคับ และยกเลิกการส่งเรื่องไปตรวจสอบ
อย่างไรก็ตาม หากจำเป็น ศาลมีอำนาจในการออกคำสั่งหลายประการ ดังนี้:
- คำสั่งควบคุมดูแลภาคบังคับ (CSO)
- คำสั่งควบคุมดูแลภาคบังคับชั่วคราว (ICSO)
- คำสั่งตรวจร่างกายทางการแพทย์
- หมายศาลเพื่อรับรองการเข้าร่วม[ 4 ]
เมื่อออกคำสั่งคุ้มครองเด็ก (CSO) หรือคำสั่งคุ้มครองเด็กและเยาวชน (ICSO) การพิจารณาคดีอาจกำหนดมาตรการต่างๆ ซึ่งอาจแตกต่างกันไป ตั้งแต่การเข้าร่วมโครงการเฉพาะ การกำหนดเงื่อนไขเกี่ยวกับการติดต่อกับพ่อแม่หรือผู้ใหญ่/สมาชิกในครอบครัวคนสำคัญอื่นๆ การติดต่อกับนักสังคมสงเคราะห์ การจัดหาที่พักพิงชั่วคราว ที่พักอาศัย หรือที่พักที่ปลอดภัย เมื่อออกคำสั่งคุ้มครองเด็ก (CSO) แล้ว จะต้องมีการพิจารณาทบทวนโดยคณะพิจารณาคดีภายใน 12 เดือน บุคคลที่เกี่ยวข้อง (ตามที่อธิบายไว้ข้างต้น) และเด็กสามารถขอให้มีการทบทวนได้ทุกเมื่อหลังจาก 3 เดือน หน่วยงานสังคมสงเคราะห์มีอำนาจในการขอให้มีการทบทวนคำสั่งได้ทุกเมื่อเช่นกัน
ประวัติศาสตร์
ระบบการพิจารณาคดีเด็กริเริ่มโดยพระราชบัญญัติงานสังคมสงเคราะห์ (สกอตแลนด์) ปี 1968 (c. 49) และได้รับการเสริมความแข็งแกร่งยิ่งขึ้นโดยพระราชบัญญัติเด็ก (สกอตแลนด์) ปี 1995และพระราชบัญญัติการพิจารณาคดีเด็ก (สกอตแลนด์) ปี 2011โดยเป็นไปตามรายงานในเดือนเมษายน ปี 1964 ของคณะกรรมการที่จัดตั้งขึ้นโดยรัฐมนตรีว่าการกระทรวงสกอตแลนด์ภายใต้การเป็นประธานของลอร์ดคิลแบรนดอนสมาชิกวุฒิสภาแห่งวิทยาลัยยุติธรรมเพื่อตรวจสอบวิธีการจัดการกับผู้กระทำผิดเยาวชน
ศาลเยาวชนที่มีอยู่เดิมถูกมองว่าไม่เหมาะสม เนื่องจากต้องผสมผสานลักษณะของศาลอาญากับลักษณะของหน่วยงานบำบัดรักษา จึงมีการแนะนำให้แยกหน้าที่ การกำหนดเหตุผลในการส่งเรื่อง (ในกรณีที่มีข้อโต้แย้ง) ยังคงเป็นอำนาจของศาล แต่การตัดสินใจเกี่ยวกับการบำบัดรักษาจะเป็นความรับผิดชอบของศาลพิเศษรูปแบบใหม่ ซึ่งจะไม่ใช่ทั้งศาลยุติธรรมหรือคณะกรรมการของหน่วยงานท้องถิ่น ในวันที่ 15 เมษายน 1971 การพิจารณาคดีได้เข้ามารับช่วงความรับผิดชอบส่วนใหญ่จากศาลสำหรับบุคคลที่มีอายุต่ำกว่า 16 ปี
พระราชบัญญัติการพิจารณาคดีเด็ก (สกอตแลนด์) ปี 2011มีผลบังคับใช้เมื่อวันที่ 24 มิถุนายน 2013 และนำมาซึ่งการเปลี่ยนแปลงหลายประการ รวมถึงเหตุผลที่ได้รับการปรับปรุง คำสั่งทางกฎหมายที่ได้รับการปรับปรุง คณะกรรมการก่อนการพิจารณาคดี และการใช้มาตรการชั่วคราว (แทนหมายจับ) [ 7 ]
ดูเพิ่มเติม
ลิงก์ภายนอก
- – เว็บไซต์การพิจารณาคดีเด็ก
- – สำนักงานผู้รายงานข่าวเด็กแห่งสกอตแลนด์
- – รัฐบาลสกอตแลนด์
- – วิกิเกี่ยวกับคณะกรรมการเด็ก