รวมพลังเพื่อฉันทามติ

Uniting for Consensus ( UfC ) เป็นขบวนการ ระหว่างประเทศ ที่ก่อตั้งขึ้นในปี 2548 โดยพัฒนามาจาก Coffee Club [ ^{1 ]}ซึ่งพัฒนาขึ้นในช่วงทศวรรษ 1990 ในฐานะกลุ่ม ประเทศที่ ^{ต่อต้าน}การขยายจำนวนที่นั่งถาวรใน^คณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติภายใต้การนำของอิตาลี [ ^{2 ] [ 3 ]}มีเป้าหมายเพื่อต่อต้านข้อเสนอขอที่นั่งถาวรที่เสนอโดยกลุ่มประเทศ G4 (บราซิล เยอรมนี อินเดีย และญี่ปุ่น) และเรียกร้องให้มีฉันทามติก่อนที่จะมีการตัดสินใจใดๆ เกี่ยวกับรูปแบบและขนาดของคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติ

อิตาลี โดยผ่านเอกอัครราชทูตฟรานเชสโก เปาโล ฟุลชีร่วมกับปากีสถาน เม็กซิโก และอียิปต์ ก่อตั้ง "ชมรมกาแฟ" ขึ้นในปี 1995 ^{[ 4 ]}ประเทศทั้งสี่รวมตัวกันโดยการปฏิเสธข้อเสนอที่จะเพิ่มจำนวนสมาชิกถาวรของคณะมนตรีความมั่นคงแต่ต้องการส่งเสริมการขยายจำนวนที่นั่งไม่ถาวรแทน ผู้ก่อตั้งกลุ่มได้รับการสนับสนุนจากประเทศอื่นๆ ในเวลาไม่นาน รวมถึงสเปน อาร์เจนตินา ตุรกี และแคนาดา และในเวลาไม่นานกลุ่มนี้ก็มีสมาชิกประมาณ 50 ประเทศในเอเชีย แอฟริกา และละตินอเมริกา^{[ 4 ]}วิทยานิพนธ์ของกลุ่ม Uniting for Consensus คือ การเพิ่มจำนวนที่นั่งถาวรจะยิ่งเน้นย้ำความเหลื่อมล้ำระหว่างประเทศสมาชิกและส่งผลให้เกิดการขยายสิทธิพิเศษต่างๆ ในลักษณะเป็นลูกโซ่สมาชิกถาวรใหม่จะได้รับประโยชน์จากวิธีการเลือกตั้ง ซึ่งเป็นประโยชน์อย่างยิ่งในองค์กรเฉพาะบางแห่งของระบบสหประชาชาติ^{[ 5 ]}

ในระหว่างการประชุมสมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติ ครั้งที่ 59 ในปี 2548 กลุ่ม UfC ซึ่งนำโดยผู้แทนจากแคนาดา อิตาลี และปากีสถาน ได้เสนอ^{[ 6 ]}ซึ่งเน้นไปที่การขยายจำนวนสมาชิกไม่ถาวรจากสิบเป็นยี่สิบคน สมาชิกไม่ถาวรจะได้รับการเลือกตั้งโดยสมัชชาใหญ่เป็นระยะเวลาสองปี และมีสิทธิ์ได้รับการเลือกตั้งใหม่ได้ทันที ขึ้นอยู่กับการตัดสินใจของกลุ่มทางภูมิศาสตร์ของตน^{[ 7 ]}สมาชิกและผู้ร่วมสนับสนุนข้อความอื่น ๆ ที่มีชื่อว่า "การปฏิรูปคณะมนตรีความมั่นคง" ได้แก่ อาร์เจนตินา โคลอมเบีย คอสตาริกา มอลตา เม็กซิโก ซานมาริโน สเปน และตุรกี^{[ 8 ]}แม้ว่าข้อเสนอจะไม่ได้รับการยอมรับ แต่ความคิดริเริ่มนี้ได้รับความเห็นชอบอย่างกว้างขวางในหมู่รัฐสมาชิก รวมถึงจีนซึ่งเป็นสมาชิกถาวร^{[ 9 ]}

เมื่อวันที่ 20 เมษายน พ.ศ. 2552 อิตาลีในฐานะตัวแทนของกลุ่ม UfC ได้เสนอรูปแบบการปฏิรูปใหม่^{[ 10 ]}ซึ่งถูกนำเสนอเป็นความพยายามที่เป็นรูปธรรมในการบรรลุข้อตกลง เอกสารดังกล่าวเสนอให้สร้างที่นั่งประเภทใหม่ ซึ่งยังคงไม่ถาวร แต่ได้รับการเลือกตั้งเป็นระยะเวลานาน (วาระ 3 ถึง 5 ปี) โดยไม่มีความเป็นไปได้ที่จะได้รับการเลือกตั้งใหม่ทันที ที่นั่งประเภทใหม่นี้จะไม่ถูกจัดสรรให้กับประเทศใดประเทศหนึ่ง แต่จะจัดสรรให้กับกลุ่มภูมิภาคแบบหมุนเวียน สำหรับที่นั่งประเภทดั้งเดิม ข้อเสนอของ UfC ไม่ได้หมายถึงการเปลี่ยนแปลงใดๆ แต่เป็นการแนะนำรัฐขนาดเล็กและขนาดกลางในกลุ่มที่มีสิทธิ์ได้รับที่นั่งปกติ ข้อเสนอนี้ยังรวมถึงคำถามเรื่องการใช้สิทธิยับยั้งโดยให้ตัวเลือกที่หลากหลายตั้งแต่การยกเลิกไปจนถึงการจำกัดการใช้สิทธิยับยั้งเฉพาะเรื่อง ใน บทที่ 7 เท่านั้น

ในระหว่างรอบนั้น อิตาลีปฏิเสธข้อเสนอของ G4 อย่างหนักแน่น เช่นเดียวกับข้อเสนอของสหภาพแอฟริกาและยังประณามพฤติกรรมที่ไม่เป็นธรรมของประเทศ G4 อีกด้วย ตามที่อิตาลีกล่าว G4 พยายามที่จะกีดกันข้อเสนอของ UfC ออกจากการพิจารณา "บนพื้นฐานของระดับการสนับสนุนที่คาดการณ์ไว้" ^{[ 11 ]}ยิ่งไปกว่านั้น อิตาลีเชื่อว่าตนได้แสดงความยืดหยุ่นโดยการเสนอข้อเสนอใหม่ในเดือนเมษายน 2552 ในขณะที่ G4 ยังคงยึดติดกับเอกสารปี 2548 ^{[ 12 ]}บทบาทที่กระตือรือร้นของอิตาลีในการอภิปรายในปัจจุบันเริ่มต้นในเดือนกุมภาพันธ์ 2552 ก่อนการเริ่มต้นการเจรจาระหว่างรัฐบาล เมื่อรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศฟรังโก ฟรัตตินีเป็นเจ้าภาพต้อนรับกว่า 75 ประเทศเพื่อพัฒนาร่วมกันในการปฏิรูปคณะมนตรีความมั่นคง^{[ 13 ]}ในเดือนพฤษภาคม 2554 จำนวนรัฐสมาชิกที่เข้าร่วมการประชุมกลุ่มที่จัดขึ้นในกรุงโรมเพิ่มขึ้นเป็น 120 ประเทศ^{[ 14 ] [ 15 ]}

สุดท้ายนี้ เมื่อวันที่ 27 กุมภาพันธ์ 2024 ได้มีการนำเสนอแบบจำลอง UfC เวอร์ชันใหม่แก่ประธานร่วมของ IGN และเผยแพร่บนเว็บไซต์ IGN ซึ่งทำหน้าที่เป็นแหล่งเก็บรวบรวมกระบวนการ^{[ 16 ]}ข้อเสนอนี้ได้รับการนำเสนอโดยผู้แทนถาวรของอิตาลีในการประชุมเมื่อวันที่ 7 มีนาคม 2024 (ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของการประชุมสมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติสมัยที่ 78) แบบจำลองนี้คาดการณ์ถึงการขยายจำนวนที่นั่งที่มาจากการเลือกตั้งของคณะมนตรีความมั่นคงเป็นจำนวนสูงสุด 27 ประเทศ (แอฟริกา 6 ประเทศ เอเชียแปซิฟิก 6 ประเทศ GRULAC 4 ประเทศ WEOG 3 ประเทศ EEG 2 ประเทศ SIDS และรัฐขนาดเล็ก 1 ประเทศ) บางประเทศอาจมีวาระการดำรงตำแหน่งที่ยาวนานขึ้น 3-5 ปี โดยสามารถได้รับการเลือกตั้งใหม่ได้ทันที ในขณะที่การยกเลิกอำนาจวีโต้เป็นสิ่งที่ได้รับการสนับสนุน UfC แนะนำให้เจรจาเกี่ยวกับการจำกัดการใช้อำนาจวีโต้ภายใต้สถานการณ์ต่างๆ เช่น การสังหารหมู่และอาชญากรรมสงคราม นอกจากนี้ UfC ยังเสนอให้ทบทวนวิธีการทำงานของคณะมนตรีความมั่นคงและปรับปรุงความสัมพันธ์ระหว่างคณะมนตรีความมั่นคงและสมัชชาใหญ่^{[ 17 ]}

ณ วันที่ 27 มีนาคม พ.ศ. 2566 สมาชิกหลักของกลุ่ม Uniting for Consensus ได้แก่: ^{[ 18 ]}

ประเทศ	งบประมาณของสหประชาชาติ	การค้าระหว่างประเทศ (ล้านดอลลาร์สหรัฐ) ปี 2023	ผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ (ตามมูลค่าที่แท้จริง) (ล้านดอลลาร์สหรัฐ) ปี 2023	ผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ (ตามกำลังซื้อ) (ล้านดอลลาร์สหรัฐ) ปี 2023	งบประมาณด้านกลาโหม (ล้านดอลลาร์สหรัฐ)	ประจำการในกองทัพ	ประชากร	จี7	จี20	องค์การความร่วมมือทางเศรษฐกิจและการพัฒนา (OECD)	ดีซี	มิกตะ
อิตาลี	4.999%	1,150,100	2,198,730	1,846,950	34,500	293,202	60,849,247	วาย	วาย	วาย	วาย	เอ็น
แคนาดา	3.207%	1,045,200	1,736,869	1,396,131	34,000	68,250	38,953,100	วาย	วาย	วาย	วาย	เอ็น
สเปน	3.177%	1,025,200	1,493,513	1,413,468	33,984	128,013	46,163,116	เอ็น	เอ็น	วาย	วาย	เอ็น
เม็กซิโก	2.356%	1,031,200	1,154,784	1,661,640	31,859	267,506	112,336,538	เอ็น	วาย	วาย	เอ็น	วาย
เกาหลีใต้	3.160%	1,001,000	1,116,247	1,554,149	30,800	600,000	50,004,441	เอ็น	วาย	วาย	วาย	วาย
ไก่งวง	0.617%	1,000,800	778,089	1,573,565	32,687	866,576	84,724,269	เอ็น	วาย	วาย	เอ็น	วาย
อาร์เจนตินา	0.287%	136,300	447,644	716,419	3,179	73,100	46,117,096	เอ็น	วาย	เอ็น	เอ็น	เอ็น
โคลอมเบีย	0.144%	92,760	327,626	471,890	10,290	285,220	46,748,000	เอ็น	เอ็น	เอ็น	เอ็น	เอ็น
ปากีสถาน	0.082%	58,000	210,566	488,580	5,160	617,000	180,991,000	เอ็น	เอ็น	เอ็น	เอ็น	เอ็น
คอสตาริกา	0.034%	24,460	40,947	55,020	6,125	155,020	4,301,712	เอ็น	เอ็น	เอ็น	เอ็น	เอ็น
มอลตา	0.017%	9,200	8,896	10,757	58	1,954	417,617	เอ็น	เอ็น	เอ็น	เอ็น	เอ็น
ซานมาริโน	0.003%	6,201	2,048	1,136	10	900	32,404	เอ็น	เอ็น	เอ็น	เอ็น	เอ็น

• การปฏิรูปคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติ (UNSC)
• กลุ่มประเทศ G4
• สมาชิกถาวรของคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติ

• "กลุ่ม Uniting for Consensus Group กำลังดำเนินการเพื่ออะไร" italyun.esteri.it . สืบค้นเมื่อ23 สิงหาคม 2022 .
• Volker Weyel (พฤษภาคม 2008). "การแสวงหาตัวแทนระดับภูมิภาค: การปฏิรูปคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติ" (PDF) . มูลนิธิ Dag Hammarskjöld . เก็บถาวรจากต้นฉบับ(PDF)เมื่อวันที่ 3 มิถุนายน 2013. สืบค้นเมื่อ3 พฤศจิกายน 2011 .
• Thomas G. Weiss (ฤดูใบไม้ร่วง 2003). "ภาพลวงตาของการปฏิรูปคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติ" (PDF) . The Washington Quarterly . สืบค้นเมื่อ3 พฤศจิกายน 2011 .