ความร่วมมือแบบหุ้นส่วนคือข้อตกลงและการกระทำระหว่างองค์กร ที่ยินยอมร่วมมือกัน เพื่อแบ่งปันทรัพยากรเพื่อให้บรรลุเป้าหมายร่วมกัน ความร่วมมือแบบหุ้นส่วนอาศัยการมีส่วนร่วมของอย่างน้อยสองฝ่ายที่ตกลงที่จะแบ่งปันทรัพยากร เช่น เงินทุน ความรู้ และบุคลากร องค์กรในความร่วมมือแบบหุ้นส่วนมีเป้าหมายร่วมกันสาระสำคัญของความร่วมมือแบบหุ้นส่วนคือการที่ทุกฝ่ายได้รับประโยชน์ร่วมกันจากการทำงานร่วมกัน

มีบางกรณีที่เกิดความร่วมมือระหว่างผู้ที่อยู่ในสาขาที่แตกต่างกันเพื่อเสริมความเชี่ยวชาญซึ่งกันและกัน ความสัมพันธ์ระหว่างพันธมิตรความร่วมมือสามารถนำไปสู่ความร่วมมือระยะยาวที่พึ่งพาซึ่งกันและกันได้^{[ 1 ]}

ดังที่ Don Kettl เขียนไว้ว่า “ตั้งแต่Medicareไปจนถึง Medicaid การวางแผนด้านสิ่งแวดล้อมไปจนถึงนโยบายการขนส่ง รัฐบาลกลางแบ่งความรับผิดชอบกับ รัฐบาล ของรัฐ และท้องถิ่น รวมถึง องค์กรที่แสวงหาผลกำไรและ ไม่แสวงหาผลกำไร ... ผลที่ได้คือห่วงโซ่การดำเนินการที่ขยายออกไป ซึ่งไม่มีใครรับผิดชอบทุกอย่างอย่างเต็มที่” (2001, หน้า 25) ^{[ 2 ]}

คำว่า การเป็นหุ้นส่วนและการทำงานร่วมกัน มักถูกใช้สลับกันไปมา บางครั้งในย่อหน้าเดียวกันหรือแม้แต่ในประโยคเดียวกัน การใช้คำศัพท์ส่วนใหญ่เป็นไปตามนโยบาย ทำให้มีการใช้คำต่างๆ เช่น 'การคิดแบบบูรณาการ' และ 'การทำงานแบบบูรณาการ' ตัวอย่างเช่น Every Child Matters (DfES 2004: 9) ระบุว่าความก้าวหน้าในการปรับปรุงผลสัมฤทธิ์ทางการศึกษาสำหรับเด็กและเยาวชนที่อยู่ในความดูแล และการปรับปรุงสุขภาพของพวกเขาเป็นไปได้ด้วยการทำงานร่วมกันที่ดีขึ้น^{[ 3 ]}

ความร่วมมือเกิดขึ้นจากมากกว่าแค่ความเห็นแก่ผู้อื่นความเป็นน้ำหนึ่งใจเดียวกันและการมีส่วนร่วมอย่างเท่าเทียมจะไม่เกิดขึ้นหากประเทศพันธมิตรทางใต้คาดหวังให้ประเทศพัฒนาแล้วถ่ายทอดความได้เปรียบทางการแข่งขันด้านเทคโนโลยีของตน (Brinkerhoff 2002) ข้อกังวลที่สำคัญประการหนึ่งที่เกิดขึ้นทั้งในความร่วมมือเพื่อผลกำไรและความร่วมมือทางวิชาการคือความล้มเหลวในการเก็บเกี่ยวผลประโยชน์จากความร่วมมือในระดับกลางและระดับมหภาค แม้ว่านักวิจัย นักประดิษฐ์ และผู้จัดการจากทางใต้ที่เกี่ยวข้องกับโครงการความร่วมมือข้ามพรมแดนจะได้รับประโยชน์เป็นรายบุคคล แต่ผลประโยชน์เหล่านี้ไม่ได้แปลไปสู่การปรับปรุงในองค์กรและสถาบันของพวกเขา ซึ่งอาจสะท้อนให้เห็นถึงปัญหาเรื่องอำนาจในการตัดสินใจในความสัมพันธ์ (Alnuaimi et al. 2012) โดยทั่วไปแล้ว ความร่วมมือเพื่อการพัฒนาอย่างยั่งยืนคือพันธมิตรที่จัดระเบียบและประสานงานกันเอง ในคำจำกัดความที่เข้มงวดกว่านั้น คือข้อตกลงความร่วมมือที่ผู้มีส่วนร่วมจากสองหรือมากกว่าสองภาคส่วนของสังคม ไม่ว่าจะเป็นรัฐ ตลาด และภาคประชาสังคมมีส่วนร่วมในกระบวนการที่ไม่เป็นลำดับชั้น ซึ่งผู้มีส่วนร่วมเหล่านี้มุ่งมั่นเพื่อบรรลุเป้าหมายด้านความยั่งยืน (Glasbergen et al. 2007) ในปัจจุบัน มีการจัดตั้งความร่วมมือเพื่อแก้ไขปัญหาทางสังคม และดำเนินการดังกล่าวบนพื้นฐานของความมุ่งมั่นที่ได้รับการกำหนดเป็นทางการในระดับหนึ่ง^{[ 4 ]}

การเป็นหุ้นส่วนถูกมองว่าเป็นรูปแบบที่สามารถส่งเสริมการพัฒนาอย่างยั่งยืนได้ ในบทบาทนั้น การเป็นหุ้นส่วนเป็นการตอบสนองเชิงบริหารจัดการต่ออุดมคติทางจริยธรรมทั่วไปของความก้าวหน้าทางสังคม การจัดตั้งความร่วมมือที่ผู้มีส่วนร่วมจากสองหรือมากกว่าสองภาคส่วนของสังคม (รัฐ ตลาด และภาคประชาสังคม) เข้ามาเกี่ยวข้องในกระบวนการที่ไม่เป็นลำดับชั้น ซึ่งผู้มีส่วนร่วม เหล่านี้มุ่งมั่นที่จะบรรลุ เป้าหมายด้านความยั่งยืนแนวทางการเป็นหุ้นส่วนอาจถูกมองได้ทั้งในเชิงอุดมคติและเชิงโครงสร้างของปรัชญานั้นใน รูปแบบ การกำกับดูแล ที่ใช้งานได้จริงมากขึ้น หลักการสำคัญที่อยู่เบื้องหลังรูปแบบการเป็นหุ้นส่วนนี้สามารถสรุปได้ดังนี้:

• ผู้มีส่วนร่วมจากภาครัฐ ภาคธุรกิจ และภาคประชาสังคม ต่างมีส่วนได้ส่วนเสียในการพัฒนาอย่างยั่งยืน
• สามารถจัดการสนทนาอย่างสร้างสรรค์ระหว่างกลุ่มผลประโยชน์เหล่านี้ได้ในบรรยากาศที่ปราศจากลำดับชั้นและอำนาจ
• การสนทนาสามารถสร้างความเชื่อเชิงบรรทัดฐานร่วมกัน ซึ่งเป็นเหตุผลเชิงคุณค่าสำหรับการดำเนินการร่วมกันได้
• การดำเนินการร่วมกันบนพื้นฐานของความสมัครใจ การร่วมกันจัดสรรทรัพยากร และความรับผิดชอบร่วมกันของทุกฝ่ายในโครงการทั้งหมด สามารถก่อให้เกิดประโยชน์ทั้งต่อสาธารณะและส่วนตัวได้
• การดำเนินการร่วมกันอาจมีลักษณะเชิงพาณิชย์ กลไกตลาดสามารถส่งเสริมแนวปฏิบัติที่ยั่งยืนมากขึ้นผ่านการใช้ประโยชน์และการต่อยอดจากการลงทุนของภาคเอกชน

แนวทางการสร้างความร่วมมือแบบหลากหลายรูปแบบได้หยั่งรากบนพื้นฐานที่เป็นแบบอย่าง ความร่วมมือมีอยู่สามรูปแบบด้วยกัน

• รูปแบบดังกล่าวเกี่ยวข้องกับความร่วมมือที่ริเริ่มโดยรัฐบาล ความร่วมมือเหล่านี้พึ่งพาอำนาจและการอนุมัติของรัฐบาลเป็นอย่างมาก
• รูปแบบที่สองเกี่ยวข้องกับข้อตกลงที่ทำขึ้นโดยภาคเอกชน โดยมีหน่วยงานภาครัฐเข้าร่วมเป็นหนึ่งในหลายภาคี
• รูปแบบที่สามเกี่ยวข้องกับความร่วมมือระหว่างธุรกิจและองค์กรที่ไม่ใช่ภาครัฐ ข้อตกลงความร่วมมือเหล่านี้ยังเกี่ยวข้องกับความสามารถในการแก้ปัญหาของสังคมด้วย^{[ 5 ]}

การพัฒนาอย่างยั่งยืนต้องอาศัยความร่วมมืออย่างเป็นรูปธรรมในทุกระดับ ตั้งแต่ระดับมหภาคไปจนถึงระดับจุลภาค และครอบคลุมทุกภาคส่วน ความร่วมมือทางสังคมข้ามภาคส่วนกำลังเพิ่มจำนวนขึ้นอย่างรวดเร็ว (Child and Faulkner, 1998; Berger, Cunningham and Drumright, 2000) องค์กรต่างๆ กำลังเรียนรู้ที่จะสร้างความสัมพันธ์ความร่วมมือที่หลากหลายมากขึ้น รวมถึงพันธมิตรเชิงกลยุทธ์ (Bamford, Gomes-Casseres, & Robinson, 2002) หุ้นส่วน การร่วมทุน (Child, Faulkner, & Tallman, 2005; Marks & Mirvis , 2011) และเครือข่ายข้ามองค์กร (Clarke, 2005; Cummings, 1984) เมื่อองค์กรต่างๆ ทำงานร่วมกัน พวกเขาสามารถพัฒนาและบรรลุวิสัยทัศน์ที่กว้างขึ้นได้โดยการใช้ประโยชน์จากทรัพยากรและความเชี่ยวชาญของกันและกัน (Cooperrider & Dutton, 1999; Huxham & Vangen, 2005) อย่างไรก็ตาม นี่คือโลกที่เต็มไปด้วยความผิดหวังเช่นกัน แม้จะมีความตั้งใจที่ดีและทรัพยากรที่ทุ่มเท การทำงานร่วมกันก็ไม่ได้เกิดขึ้นง่ายหรือเป็นธรรมชาติ (Cummings, 1984) แต่กลับยุ่งยากและลำบาก (Gray, 1989; Huxham & Vangen, 2005) ตัวอย่างเช่น การทำงานร่วมกันที่มุ่งเน้นประเด็นความยั่งยืนนั้นเป็นปัญหาที่มองเห็นได้ชัดเจนและซับซ้อน ซึ่งดึงดูดความสนใจจากกลุ่มผลประโยชน์ขนาดใหญ่และทรงอิทธิพล รวมถึงรัฐบาล บริษัทขนาดใหญ่ และองค์กรพัฒนาเอกชน (NGOs) ที่ได้รับการสนับสนุนทางการเงินอย่างดี การทำงานร่วมกันมักจะให้ผลประโยชน์น้อยกว่าที่ตั้งใจไว้มาก (Nordhaus, 2001; Worley & Parker, 2011) ^{[ 6 ]}

วิธีหนึ่งที่จะเพิ่มประสิทธิภาพผลประโยชน์ของความร่วมมือคือการใช้แนวทางแบบมีส่วนร่วมในความร่วมมือ โดยการอนุญาตให้กลุ่ม/บุคคล/พันธมิตรที่ถูกกีดกันตามแบบแผนได้มีเสียงในการระบุปัญหาในท้องถิ่นและมีอำนาจในการควบคุมการตัดสินใจที่ส่งผลกระทบต่อพวกเขา จะสามารถสร้างความร่วมมือที่เท่าเทียมและยั่งยืนมากขึ้นได้^{[ 7 ]}เพื่อให้มั่นใจว่าความร่วมมือมีประสิทธิภาพ จำเป็นอย่างยิ่งที่จะต้องมุ่งเน้นไปที่การเสริมสร้างศักยภาพของสมาชิกในชุมชน ส่งเสริมการตัดสินใจร่วมกัน และป้องกันไม่ให้กลุ่มใดกลุ่มหนึ่งครอบงำการสนทนาและการตัดสินใจ (และด้วยเหตุนี้จึงครอบงำ "ความร่วมมือ") ด้วยวิธีนี้ จะสามารถส่งเสริมความร่วมมือที่เท่าเทียมและร่วมมือกันอย่างแท้จริงได้

ความร่วมมือเป็นแนวทางที่มีประสิทธิภาพในการแก้ไขปัญหาด้านการดูแลสุขภาพที่เกิดขึ้นใหม่ การมีความร่วมมือและพันธมิตรที่กำหนดไว้อย่างชัดเจนจะช่วยสร้างพันธมิตรที่จะทำให้ผู้เข้าร่วมสามารถบรรลุเป้าหมายของตนได้ ตัวอย่างเช่น มหาวิทยาลัยแมสซาชูเซตส์ บอสตัน วิทยาลัยพยาบาลและวิทยาศาสตร์สุขภาพ และศูนย์มะเร็งดานา ฟาร์เบอร์ ฮาร์วาร์ดพบว่าขาดแคลนพยาบาลชนกลุ่มน้อย และมีพยาบาลชนกลุ่มน้อยจำนวนไม่เพียงพอที่สำเร็จการศึกษาจากหลักสูตรปริญญาเอก ซึ่งเป็นภัยคุกคามต่อความอยู่รอดของโปรแกรมการศึกษาพยาบาล ด้วยเป้าหมายร่วมกันในการดูแลผู้ป่วยที่มีคุณภาพ จึงได้มีการจัดตั้งความร่วมมือ เขียนข้อเสนอขอทุน และจัดตั้งโปรแกรมวิจัย ความสำเร็จของโปรแกรมนี้จะขึ้นอยู่กับความสามารถและความมุ่งมั่นของมหาวิทยาลัยและDFHCCในการให้ “เวลา พลังงาน ความอดทน และความยืดหยุ่น” ที่จำเป็นสำหรับการรักษาโปรแกรมนี้ไว้^{[ 20 ]}

การอ้างอิงถึงความร่วมมือทางธุรกิจนั้นน่าสนใจเมื่อพิจารณาจากแนวโน้มล่าสุดในด้านสุขภาพและการดูแลสังคม การใช้คำว่า 'ความร่วมมือ' ในบริบทด้านสุขภาพและการดูแลสังคมได้รับอิทธิพลอย่างมากจากนโยบาย และนโยบายก็เปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็ว ดังนั้น เนื่องจากคำต่างๆ เช่น 'ความร่วมมือ' มีความสัมพันธ์อย่างใกล้ชิดกับนโยบาย จึงสามารถเปลี่ยนแปลงไปตามเวลาและสถานที่เมื่อบริบทเปลี่ยนแปลงไป^{[ 21 ]}

ตามรายงานของสำนักงานตรวจสอบบัญชีของรัฐบาลสหรัฐฯ :

พระราชบัญญัติการปรับปรุง GPRA ปี 2010 (GPRAMA) ได้กำหนดกรอบการทำงานใหม่ที่มุ่งเน้นการใช้แนวทางแบบบูรณาการและครอบคลุมมากขึ้น เพื่อเน้นผลลัพธ์และปรับปรุงประสิทธิภาพการทำงานของภาครัฐ

หน่วยงานต่างๆ สามารถเสริมสร้างและรักษาความร่วมมือให้ยั่งยืนได้โดยการปฏิบัติตามแนวทางทั้งแปดประการที่ระบุไว้ด้านล่าง ปัจจัยสำคัญหลายประการ เช่น ภาวะผู้นำ ความไว้วางใจ และวัฒนธรรมองค์กรล้วนเป็นองค์ประกอบที่จำเป็นสำหรับความสัมพันธ์ในการทำงานร่วมกัน

• แนวทางการทำงานร่วมกัน
• กำหนดและอธิบายผลลัพธ์ร่วมกันให้ชัดเจน
• กำหนดกลยุทธ์ที่ส่งเสริมซึ่งกันและกันหรือกลยุทธ์ร่วมกัน
• ระบุและแก้ไขปัญหาความต้องการโดยใช้ประโยชน์จากทรัพยากรที่มีอยู่
• ตกลงเรื่องบทบาทและหน้าที่กัน
• กำหนดนโยบาย ขั้นตอน และวิธีการอื่น ๆ ที่สอดคล้องกันเพื่อการดำเนินงานข้ามขอบเขตของหน่วยงาน
• พัฒนากลไกเพื่อติดตาม ประเมิน และรายงานผลลัพธ์
• เสริมสร้างความรับผิดชอบของหน่วยงานในการดำเนินงานร่วมกันผ่านแผนงานและรายงานของหน่วยงาน
• เสริมสร้างความรับผิดชอบส่วนบุคคลสำหรับความพยายามร่วมกันผ่านระบบการจัดการผลการปฏิบัติงาน^{[ 22 ]}

ความร่วมมือแบบ 'อิงตามพื้นที่' ได้ถูกนำมาใช้โดยรัฐบาลหลายแห่งทั่วโลกเพื่อแก้ไขปัญหาทางสังคมที่ซับซ้อน ตัวอย่างเช่น ในออสเตรเลีย รัฐบาลวิกตอเรียได้เน้นย้ำถึงรัฐบาลแบบ 'เชื่อมโยง' และความร่วมมือระหว่างรัฐบาลและชุมชนในฐานะวิธีการตอบสนองต่อปัญหาที่ซับซ้อนที่ชุมชนท้องถิ่นและภูมิภาคเผชิญได้ดียิ่งขึ้น^{[ 23 ]}

• ความร่วมมือระหว่างภาคธุรกิจและภาคการศึกษา
• การทำงานร่วมกัน
• การเรียนรู้แบบร่วมมือ
• การปกครองที่ดี
• พื้นที่อนุรักษ์โดยชนพื้นเมืองและชุมชน
• การจัดการทรัพยากรธรรมชาติ
• ความร่วมมือ
• ความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน

• Gillett, A., Loader, K., Doherty, B., & Scott, JM (2016). ความร่วมมือข้ามภาคส่วนหลายองค์กร: หลักฐานเชิงประจักษ์จากโครงการ 'บ้านว่าง' Public Money & Management, 36(1), 15–22.
• Madigan, J. และ Schroth-Cavatalo, G. (2011). การสร้างความร่วมมือ. Principal Leadership, 12(3), 26–30. สืบค้นเมื่อจากhttps://archive.today/20131206041823/http://www.nassp.org/tabid/2043/default.aspx
• Roussos, ST และ Fawcett, SB (2000). การทบทวนความร่วมมือในฐานะกลยุทธ์ในการปรับปรุงสุขภาพชุมชน วารสารสาธารณสุขประจำปี, 21, 369–402.
• Souers et al., 2007, C. Souers, L. Kauffman, C. McManus, V. Parker, การเรียนรู้แบบร่วมมือ: ความร่วมมือที่มุ่งเน้น, การศึกษาพยาบาลในทางปฏิบัติ, เล่ม 7, ฉบับที่ 6, 2007, 392–398
• Vangen, S. และ Huxham, C. (2003), การนำภาวะผู้นำไปใช้ให้เกิดประโยชน์ร่วมกัน: ความขัดแย้งระหว่างอุดมการณ์และการปฏิบัติจริงในกิจกรรมของผู้จัดการหุ้นส่วน British Journal of Management, 14: S61–S76. DOI: 10.1111/j.1467-8551.2003.00393.x