อ่าน 2 นาที
คณะกรรมการรัฐมนตรีแห่งสภายุโรป
คณะกรรมการรัฐมนตรีแห่งสภายุโรป ( ภาษาฝรั่งเศส : Comité des ministres du Conseil de l'Europe ) หรือคณะกรรมการรัฐมนตรี ( ภาษาฝรั่งเศส : Comité des ministres )...
คณะกรรมการรัฐมนตรีแห่งสภายุโรป
คณะกรรมการรัฐมนตรีแห่งสภายุโรป | |
|---|---|
โลโก้ | |
| ความเป็นผู้นำ | |
ประธาน | |
| จุดนัดพบ | |
| พระราชวังแห่งยุโรปเมืองสตราสบูร์กประเทศฝรั่งเศส | |
| เว็บไซต์ | |
| https://www.coe.int/en/web/cm | |

คณะกรรมการรัฐมนตรีแห่งสภายุโรป ( ภาษาฝรั่งเศส : Comité des ministres du Conseil de l'Europe ) หรือคณะกรรมการรัฐมนตรี ( ภาษาฝรั่งเศส : Comité des ministres ) เป็นองค์กรตัดสินใจของสภายุโรป ประกอบด้วยรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศของรัฐสมาชิกทั้งหมด หรือผู้แทนทางการทูตถาวรใน สตราสบูร์ก [ 1 ] เป็นทั้งองค์กรของรัฐบาล ซึ่งสามารถหารือเกี่ยวกับแนวทางระดับชาติในการแก้ปัญหาที่สังคมยุโรปเผชิญได้อย่างเท่าเทียมกัน และเป็นเวทีร่วมกันใน การกำหนดแนวทางการตอบสนองต่อความท้าทายดังกล่าวในระดับ ยุโรปโดยร่วมมือกับสมัชชารัฐสภาทำหน้าที่ปกป้องคุณค่าพื้นฐานของสภา และตรวจสอบการปฏิบัติตามพันธกรณีของรัฐสมาชิก นครวาติกัน ญี่ปุ่น เม็กซิโก และสหรัฐอเมริกา เป็นรัฐผู้สังเกตการณ์ในคณะกรรมการรัฐมนตรี[ 2 ]
สมาชิกของคณะรัฐมนตรี
รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศของแต่ละประเทศ สมาชิก สภาแห่งยุโรปจะดำรงตำแหน่งในคณะกรรมการรัฐมนตรี ในเดือนพฤษภาคม ค.ศ. 1951 คณะกรรมการรัฐมนตรีได้เชิญแต่ละประเทศสมาชิกให้แต่งตั้งผู้แทนถาวรซึ่งจะติดต่อประสานงานกับองค์กรอย่างต่อเนื่อง ผู้แทนถาวรทั้งหมดพำนักอยู่ในเมืองสตราสบูร์กโดย ปกติแล้วจะเป็นนักการทูตอาวุโสที่มีตำแหน่งเทียบเท่าเอกอัครราชทูต บางครั้งก็เป็นผู้รักษาการแทนเอกอัครราชทูต
ในปี ค.ศ. 1952 คณะกรรมการคณะรัฐมนตรีได้ตัดสินใจว่ารัฐมนตรีแต่ละคนสามารถแต่งตั้งผู้แทนได้ ผู้แทนของรัฐมนตรีมีอำนาจในการตัดสินใจเช่นเดียวกับรัฐมนตรี โดยปกติแล้วผู้แทนของรัฐมนตรีมักจะเป็นผู้แทนถาวรของรัฐสมาชิก ด้วย
โดยปกติแล้ว ผู้ที่มีตำแหน่งลำดับที่สองในคณะผู้แทนจะมีตำแหน่งว่า "รองผู้แทนถาวร" ซึ่งไม่ควรสับสนกับ "รองรัฐมนตรี"
ประธานคณะกรรมการคนปัจจุบันได้รับการเน้นย้ำ โดยปัจจุบันดำรงตำแหน่งโดยDominique Haslerจากลิกเตนสไตน์ตั้งแต่เดือนพฤศจิกายน 2023 จนถึงเดือนพฤษภาคม 2024 [ 3 ]
เมื่อวันที่ 25 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2565 หลังจากการรุกรานยูเครนของรัสเซียสิทธิในการเป็นตัวแทนของรัสเซียถูกระงับ แต่รัสเซียยังคงเป็นสมาชิกของสภาแห่งยุโรปและเป็นภาคีของอนุสัญญาสภาแห่งยุโรปที่เกี่ยวข้อง รวมถึงอนุสัญญายุโรปว่าด้วยสิทธิมนุษยชน[ 4 ]
| สมาชิก | รัฐมนตรี | สมาชิก | รัฐมนตรี | สมาชิก | รัฐมนตรี |
เป็นสมาชิกตั้งแต่16 เมษายน 1956 | |||||
– เป็นสมาชิกตั้งแต่5 พฤษภาคม 1949 | – เป็นสมาชิกตั้งแต่9 พฤศจิกายน 1995 | – เป็นสมาชิกตั้งแต่5 พฤษภาคม 1949 | |||
– เป็นสมาชิกตั้งแต่26 พฤศจิกายน 1991 | |||||
– เป็นสมาชิกตั้งแต่16 พฤศจิกายน 1988 | – เป็นสมาชิกตั้งแต่14 มิถุนายน 2549 | ||||
การประชุมคณะรัฐมนตรี
คณะกรรมการจะประชุมในระดับรัฐมนตรีปีละครั้ง ในเดือนพฤษภาคมหรือพฤศจิกายน การประชุมซึ่งเรียกว่า "สมัยประชุม" มักจัดขึ้นที่เมืองสตราสบูร์กและโดยทั่วไปจะใช้เวลาหนึ่งวันเต็มหรือสองครึ่งวัน ในขณะที่ส่วนใหญ่ของสมัยประชุมมักจะอุทิศให้กับการเจรจาทางการเมือง รัฐมนตรีอาจหารือเกี่ยวกับทุกเรื่องที่เป็นประโยชน์ร่วมกัน ยกเว้นเรื่องการป้องกันประเทศ แม้ว่าบันทึกการประชุมจะเป็นความลับ แต่จะมีการออกแถลงการณ์สรุปในตอนท้ายของการประชุมแต่ละครั้ง รัฐมนตรีอาจออกแถลงการณ์หนึ่งฉบับหรือมากกว่านั้นก็ได้
โดยปกติแล้ว "การประชุมของผู้แทนรัฐมนตรี" จะจัดขึ้นในห้องประชุมคณะรัฐมนตรีสัปดาห์ละครั้ง นอกจากนี้ ผู้แทนรัฐมนตรียังมีการประชุมย่อยอีกหลายครั้งต่อสัปดาห์ด้วย
บทบาทของคณะรัฐมนตรี
คณะกรรมการรัฐมนตรีมีบทบาทสามประการ คือ ในฐานะตัวแทนของรัฐบาลต่างๆ ที่ช่วยให้พวกเขาสามารถแสดงแนวทางระดับชาติของตนต่อปัญหาที่สังคมยุโรปเผชิญได้อย่างเท่าเทียมกัน ในฐานะเวทีส่วนรวมที่ใช้ในการกำหนดแนวทางการแก้ไขปัญหาเหล่านี้ในระดับยุโรป ควบคู่ไปกับสมัชชารัฐสภาแห่งสภายุโรปและในฐานะผู้พิทักษ์คุณค่าที่สภายุโรปดำรงอยู่
ภารกิจและกิจกรรมของคณะกรรมการรัฐมนตรีประกอบด้วย การเจรจาทางการเมือง การพัฒนากฎหมายระหว่างประเทศผ่านอนุสัญญาสภาแห่งยุโรป การมีปฏิสัมพันธ์กับสมัชชารัฐสภาแห่งสภาแห่งยุโรปและการมีปฏิสัมพันธ์กับสภาคองเกรสของหน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่นและภูมิภาคแห่งสภาแห่งยุโรป
การรับรัฐสมาชิกใหม่
คณะกรรมการรัฐมนตรีมีอำนาจในการเชิญรัฐสมาชิกในยุโรปให้เข้าร่วมเป็นสมาชิกของสภาแห่งยุโรป (มาตรา 4, 5 และ 6 ของธรรมนูญ) และอาจระงับหรือยกเลิกสมาชิกภาพได้เช่นกัน
กระบวนการรับเข้าเป็นสมาชิกเริ่มต้นเมื่อคณะกรรมการรัฐมนตรีได้รับใบสมัครอย่างเป็นทางการเพื่อเป็นสมาชิก และปรึกษาหารือกับสมัชชารัฐสภาแห่งสภายุโรป (ภายใต้มติตามกฎหมาย (51) 30) สมัชชาจะลงความเห็นและเผยแพร่ในข้อความที่สมัชชารับรอง
หากคณะกรรมการตัดสินใจว่ารัฐใดสามารถเข้าร่วมเป็นสมาชิกได้ ก็จะออกมติเชิญรัฐนั้นให้เป็นสมาชิก โดยในคำเชิญจะระบุจำนวนที่นั่งที่รัฐนั้นจะมีในสภา รวมถึงเงินสมทบเข้างบประมาณด้วย ในปัจจุบัน คำเชิญได้เพิ่มเงื่อนไขหลายประการเกี่ยวกับการดำเนินการปฏิรูปประชาธิปไตยในรัฐที่ยื่นสมัครด้วย
เมื่อได้รับการเชิญแล้ว รัฐใดรัฐหนึ่งจะกลายเป็นสมาชิกโดยการยื่นเอกสารการเข้าร่วมเป็นสมาชิกต่อเลขาธิการสภาแห่งยุโรป ซึ่งโดย ปกติแล้วจะเป็นหน้าที่ของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศ
รัฐในยุโรปเพียงไม่กี่แห่งที่ไม่เป็นสมาชิกของสภาแห่งยุโรป และโดยหลักการแล้วอาจได้รับการยอมรับให้เข้าร่วมได้ ได้แก่เบลารุสคาซัคสถานและนครวาติกันรวมถึงโคโซโวซึ่งอยู่ระหว่างรอการชี้แจงสถานะทางกฎหมายระหว่างประเทศ เมื่อสหภาพยุโรปมีสถานะทางกฎหมาย อย่างสมบูรณ์ แล้ว ก็สามารถเข้าร่วมสภาแห่งยุโรปได้เช่นกัน จนถึงปัจจุบันประชาคมยุโรปได้ลงนามในสนธิสัญญากับสภาแห่งยุโรปเท่านั้น
การติดตามตรวจสอบการปฏิบัติตามพันธกรณีของประเทศสมาชิก
การสรุปอนุสัญญาและข้อตกลง
มาตรา 15.ก. ของธรรมนูญระบุว่า คณะกรรมการรัฐมนตรีของสภาแห่งยุโรป "จะพิจารณาการดำเนินการที่จำเป็นเพื่อส่งเสริมเป้าหมายของสภาแห่งยุโรปรวมถึงการลงนามในอนุสัญญาและข้อตกลงต่างๆ"
ปัจจุบันมีการเปิดให้ลงนามในสนธิสัญญามากกว่า 190 ฉบับแล้วอนุสัญญาสิทธิมนุษยชนแห่งยุโรป ค.ศ. 1950 เป็นหนึ่งในสนธิสัญญาของสภาแห่งยุโรปที่เป็นที่รู้จักมากที่สุด และมีกลไกการกำกับดูแลที่เข้มแข็งที่สุดโดยศาลสิทธิมนุษยชนแห่งยุโรปในเมืองสตราสบูร์กและคณะกรรมการรัฐมนตรี
ข้อความของสนธิสัญญาใดๆ จะถือว่าเสร็จสมบูรณ์เมื่อคณะกรรมการรับรองแล้ว ตามมาตรา 20 ของธรรมนูญ การรับรองสนธิสัญญาต้องเป็นไปตามเงื่อนไขดังต่อไปนี้:
- เสียงข้างมากสองในสามของผู้แทนที่ลงคะแนนเสียง;
- เสียงข้างมากของผู้มีสิทธิออกเสียง
ต้องได้รับเสียงข้างมากเช่นเดียวกันในการอนุมัติการเผยแพร่รายงานชี้แจงใดๆ คณะกรรมการยังกำหนดวันที่เปิดให้ลงนามในสนธิสัญญาด้วย อนุสัญญามีผลผูกพันทางกฎหมายสำหรับรัฐที่ให้สัตยาบัน
การนำข้อเสนอแนะไปใช้กับประเทศสมาชิก
มาตรา 15.b ของธรรมนูญบัญญัติให้คณะรัฐมนตรีมีหน้าที่เสนอแนะต่อรัฐสมาชิกในเรื่องที่คณะรัฐมนตรีเห็นพ้องต้องกันใน "นโยบายร่วมกัน"
ตามมาตรา 20 ของธรรมนูญ การรับรองข้อเสนอแนะต้องได้รับคะแนนเสียงเป็นเอกฉันท์จากผู้แทนทั้งหมดที่เข้าร่วมประชุม และเสียงข้างมากจากผู้ที่มีสิทธิออกเสียง
อย่างไรก็ตาม ในการประชุมครั้งที่ 519 bis (พฤศจิกายน 1994) ผู้แทนรัฐมนตรีได้ตัดสินใจที่จะทำให้ขั้นตอนการลงคะแนนมีความยืดหยุ่นมากขึ้น และได้ทำ "ข้อตกลงสุภาพบุรุษ" ที่จะไม่ใช้กฎฉันทามติกับข้อเสนอแนะ ข้อเสนอแนะเหล่านี้ไม่มีผลผูกพันต่อรัฐสมาชิก
นับตั้งแต่ปี 1993 คณะกรรมการได้ออกคำแนะนำตามบทบาทของตนในการดำเนินการตามกฎบัตรสังคมยุโรป (มาตรา 29 ของกฎบัตรสังคม) คำแนะนำที่ออกก่อนปี 1979 นั้นได้ถูกเผยแพร่ในชุดเอกสาร "มติ"
ธรรมนูญอนุญาตให้คณะรัฐมนตรีขอให้รัฐบาลสมาชิก "แจ้งให้ทราบถึงการดำเนินการที่ได้กระทำไป" เกี่ยวกับข้อเสนอแนะ (มาตรา 15.ข) ในปี 1987 ในการประชุมครั้งที่ 405 ผู้แทนรัฐมนตรีได้มีมติส่งสารไปยังคณะกรรมการระหว่างรัฐบาล (คณะกรรมการกำกับดูแลและคณะกรรมการผู้เชี่ยวชาญ) โดยเรียกร้องให้ปรับปรุงการติดตามตรวจสอบการดำเนินการตามข้อเสนอแนะและมติให้ดียิ่งขึ้น
การอนุมัติงบประมาณ
ภายใต้มาตรา 38.c ของธรรมนูญ เลขาธิการมีหน้าที่ต้องจัดทำร่างงบประมาณประจำปีและเสนอต่อคณะรัฐมนตรีเพื่อพิจารณาอนุมัติ ร่างงบประมาณจะถูกนำเสนอต่อผู้แทนราษฎรในเดือนพฤศจิกายนของทุกปี และจะได้รับการอนุมัติพร้อมกับแผนงานกิจกรรมในรูปแบบของมติ ภายใต้มาตรา 29 ของระเบียบการเงิน (แก้ไขเพิ่มเติมในเดือนพฤษภาคม พ.ศ. 2540) ผู้แทนราษฎรจะได้รับการสนับสนุนจากคณะกรรมการงบประมาณซึ่งประกอบด้วยผู้เชี่ยวชาญอิสระจำนวน 11 คน ที่ได้รับการแต่งตั้งโดยคณะรัฐมนตรีตามข้อเสนอจากรัฐบาลสมาชิก งบประมาณที่ได้รับการอนุมัติฉบับย่อมีให้ในรูปแบบอิเล็กทรอนิกส์
การสื่อสาร
ในปี 2006 คณะกรรมการรัฐมนตรีได้เปิดตัว "ยุทธศาสตร์การสื่อสารของสภาแห่งยุโรป" ซึ่งเป็นครั้งแรกที่สภาแห่งยุโรปมีนโยบายการสื่อสารที่เป็นรูปธรรม
การนำไปใช้และการติดตามตรวจสอบแผนกิจกรรม
นับตั้งแต่ปี 1966 สภาแห่งยุโรปได้จัดระเบียบ วางแผน และจัดทำงบประมาณกิจกรรมต่างๆ ตามแผนงานประจำปี ซึ่งเผยแพร่ในชื่อ "แผนงานกิจกรรมระหว่างรัฐบาล" ผู้แทนจะรับรองแผนงานดังกล่าวในช่วงปลายปีแต่ละปี และได้รับมอบหมายให้กำกับดูแลการดำเนินงาน มาตรา 17 ของธรรมนูญอนุญาตให้คณะกรรมการรัฐมนตรีจัดตั้ง "คณะกรรมการที่ปรึกษาหรือคณะกรรมการทางเทคนิค" ซึ่งนำไปสู่การจัดตั้งคณะกรรมการกำกับดูแลประมาณ 30 คณะ และคณะกรรมการผู้เชี่ยวชาญเฉพาะกิจจำนวนมาก ที่ให้ความช่วยเหลือคณะกรรมการรัฐมนตรีในการดำเนินงานตามแผนงานกิจกรรม
การดำเนินงานตามโครงการความร่วมมือและความช่วยเหลือ
กำกับดูแลการดำเนินการตามคำพิพากษาของศาลสิทธิมนุษยชนแห่งยุโรป
ตามมาตรา 46 ของอนุสัญญาที่แก้ไขเพิ่มเติมโดยพิธีสารฉบับที่ 11 คณะกรรมการรัฐมนตรีมีหน้าที่กำกับดูแลการดำเนินการตามคำพิพากษาของศาลสิทธิมนุษยชนแห่งยุโรปงานนี้ดำเนินการเป็นหลักในการประชุมสามัญประจำปี 4 ครั้ง (การประชุม DH/HR) เอกสารสำหรับการประชุมเหล่านี้อยู่ในรูปแบบของวาระการประชุมและลำดับการดำเนินงานที่มีคำอธิบายประกอบ เอกสารเหล่านี้เผยแพร่ต่อสาธารณะ เช่นเดียวกับโดยทั่วไปแล้ว การตัดสินใจที่เกิดขึ้นในแต่ละกรณี หน้าที่สำคัญของคณะกรรมการรัฐมนตรีคือการทำให้แน่ใจว่ารัฐสมาชิกปฏิบัติตามคำพิพากษาของศาลสิทธิมนุษยชนแห่งยุโรป คณะกรรมการจะสรุปแต่ละกรณีโดยการออกมติขั้นสุดท้าย ในบางกรณี อาจมีความเหมาะสมที่จะออกมติชั่วคราว มติทั้งสองประเภทนี้เผยแพร่ต่อสาธารณะ
ประธานกรรมการ
ผู้ดำรงตำแหน่งปัจจุบันระบุด้วยตัวหนา
|
หมายเหตุ
- ^ชื่อย่อที่ใช้ภายในสถาบันของสหภาพยุโรป
ลิงก์ภายนอก
- หน้าหลัก คณะกรรมการคณะรัฐมนตรี
สรุปเนื้อหา
ข้อมูลสำคัญจากบทความ
ข้อมูลสำคัญเกี่ยวกับ คณะกรรมการรัฐมนตรีแห่งสภายุโรป
คณะกรรมการรัฐมนตรีแห่งสภายุโรป ( ภาษาฝรั่งเศส : Comité des ministres du Conseil de l'Europe ) หรือคณะกรรมการรัฐมนตรี ( ภาษาฝรั่งเศส : Comité des ministres )...
สมาชิกของคณะรัฐมนตรี
รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศของแต่ละประเทศ สมาชิก สภาแห่งยุโรป จะดำรงตำแหน่งในคณะกรรมการรัฐมนตรี ในเดือนพฤษภาคม ค.ศ.
การประชุมคณะรัฐมนตรี
คณะกรรมการจะประชุมในระดับรัฐมนตรีปีละครั้ง ในเดือนพฤษภาคมหรือพฤศจิกายน การประชุมซึ่งเรียกว่า "สมัยประชุม" มักจัดขึ้นที่ เมืองสตราสบูร์ก และโดยทั่วไปจะใช้เวลาหนึ่งวันเต็มหรือสองครึ่งวัน ในขณะที่ส่วนใหญ่ของสมัยประชุมมักจะอุทิศให้กับการเจรจาทางการเมือง...
บทบาทของคณะรัฐมนตรี
คณะกรรมการรัฐมนตรีมีบทบาทสามประการ คือ ในฐานะตัวแทนของรัฐบาลต่างๆ ที่ช่วยให้พวกเขาสามารถแสดงแนวทางระดับชาติของตนต่อปัญหาที่สังคมยุโรปเผชิญได้อย่างเท่าเทียมกัน ในฐานะเวทีส่วนรวมที่ใช้ในการกำหนดแนวทางการแก้ไขปัญหาเหล่านี้ในระดับยุโรป ควบคู่ไปกับ...