กรอบการประเมินร่วม ( CAF ) เป็น เครื่องมือ การจัดการคุณภาพ ทั่วไปของยุโรป สำหรับภาครัฐ เป็นเครื่องมือฟรีที่ช่วยให้องค์กรภาครัฐปรับปรุงประสิทธิภาพการทำงาน CAF ช่วยให้องค์กรทำการประเมินตนเองโดยมีส่วนร่วมของบุคลากรทุกคน พัฒนาแผนการปรับปรุงโดยอิงจากผลการประเมินตนเอง และดำเนินการตามแผนการปรับปรุง แบบจำลองนี้ "ตั้งอยู่บนสมมติฐานที่ว่าผลลัพธ์ที่ยอดเยี่ยมในด้านประสิทธิภาพขององค์กร ประชาชน/ลูกค้า บุคลากร และสังคม บรรลุได้ผ่านความเป็นผู้นำที่ขับเคลื่อนกลยุทธ์และการวางแผน บุคลากร ความร่วมมือ ทรัพยากร และกระบวนการต่างๆ โดยพิจารณาองค์กรจากมุมมองที่แตกต่างกันในเวลาเดียวกัน ซึ่งเป็นแนวทางแบบองค์รวมในการวิเคราะห์ประสิทธิภาพขององค์กร" ^{[ 1 ]}เมื่อวันที่ 7 กันยายน 2554 มีองค์กรภาครัฐ 2,382 แห่งจาก 43 สัญชาติที่แตกต่างกันหรือจากสถาบันของสหภาพยุโรป ได้ลงทะเบียนเป็นผู้ใช้ CAF ในฐานข้อมูล CAF ^{[ 2 ]}

แบบจำลอง CAF พัฒนามาจากแบบจำลองความเป็นเลิศ EFQMและมีเกณฑ์เดียวกัน 9 ข้อ

ในปี พ.ศ. 2541 การหารือระหว่างผู้อำนวยการใหญ่ฝ่ายบริหารรัฐกิจของประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปในเครือข่ายการบริหารรัฐกิจยุโรป (EUPAN) เผยให้เห็นว่ามีความจำเป็นต้องมีกรอบคุณภาพยุโรปทั่วไปที่สามารถใช้ได้ทั่วทั้งภาครัฐเป็นเครื่องมือสำหรับการประเมินตนเองขององค์กร ด้วยเหตุนี้ จึงมีการตัดสินใจว่ากรอบคุณภาพนี้ควรได้รับการพัฒนาร่วมกันภายใต้การดูแลของกลุ่มบริการสาธารณะนวัตกรรม (IPSG) ซึ่งเป็นกลุ่มทำงานอย่างไม่เป็นทางการของผู้เชี่ยวชาญระดับชาติที่จัดตั้งขึ้นโดยผู้อำนวยการใหญ่ของเครือข่าย EUPAN เวอร์ชันแรกของ CAF จึงได้รับการพัฒนาขึ้นในปี พ.ศ. 2541 และ พ.ศ. 2542 โดย IPSG และได้รับการสนับสนุนจากมูลนิธิการจัดการคุณภาพแห่งยุโรป (EFQM)สถาบัน Speyer Academy (ซึ่งจัดงาน Speyer Quality Award สำหรับภาครัฐในประเทศยุโรปที่ใช้ภาษาเยอรมัน) และสถาบันการบริหารรัฐกิจแห่งยุโรป (EIPA) ^{[ 3 ]}

แบบจำลอง CAF เปิดตัวครั้งแรกในปี 2000 ในการประชุมคุณภาพแห่งยุโรปครั้งที่ 1 ที่ลิสบอน ศูนย์ทรัพยากร CAF แห่งยุโรปก่อตั้งขึ้นในปี 2001 ที่ EIPA ในเมืองมาสทริชต์ เพื่อทำหน้าที่เป็นศูนย์ความเชี่ยวชาญในการนำ CAF ไปใช้ ให้การฝึกอบรมและให้คำปรึกษา สนับสนุนประเทศสมาชิกในการเผยแพร่ CAF และพัฒนาแบบจำลองต่อไป การประเมินผลการใช้งาน CAF ในสองปีแรกได้ดำเนินการผ่านการศึกษา ผลการศึกษาทำให้เกิด CAF 2002 ซึ่งเป็นเวอร์ชันที่ได้รับการปรับปรุงของแบบจำลอง และนำเสนอในการประชุมคุณภาพแห่งยุโรปครั้งที่ 2 ที่เดนมาร์ก ในปี 2005 มีการศึกษาการใช้งาน CAF ครั้งใหม่ พบว่ามีหลายส่วนใน CAF ที่ต้องปรับปรุงเพิ่มเติม ได้แก่ เพิ่มความสอดคล้องและความเรียบง่ายของแบบจำลอง เพิ่มความเป็นมิตรต่อผู้ใช้โดยการปรับปรุงตัวอย่างและคำศัพท์ พัฒนาระบบการให้คะแนนที่ละเอียดขึ้นสำหรับผู้ใช้บางกลุ่ม และขยายแนวทางคุณภาพด้วยคำแนะนำสำหรับแผนปฏิบัติการปรับปรุงและแนวทางสำหรับการเรียนรู้จากประสบการณ์จริง CAF ได้รับการปรับปรุงเป็นครั้งที่สองในปี 2549 CAF ฉบับใหม่ปี 2549 ได้รับการนำเสนอในการประชุมคุณภาพแห่งยุโรปครั้งที่ 4 ที่ประเทศฟินแลนด์ ในปี 2552 และ 2553 ได้มีการดำเนินกระบวนการรับฟังความคิดเห็นจากภายนอกเกี่ยวกับการนำ CAF ไปใช้ในองค์กร และได้มีการจัดทำ CAF เวอร์ชันที่ปรับแต่งให้เหมาะสมกับภาคการศึกษา^{[ 2 ]}

จนถึงปัจจุบัน CAF 2006 ถือเป็นเวอร์ชันล่าสุดของแบบจำลอง CAF มีการวางแผนการปรับปรุงแบบจำลองใหม่ในปี 2012 โดยจะอิงตามผลการศึกษาที่ดำเนินการในช่วงครึ่งแรกของปี 2011 ^{[ 2 ]}

CAF มีวัตถุประสงค์หลักสี่ประการ: ^{[ 1 ]}

1. เพื่อแนะนำหลักการของ TQM ให้แก่หน่วยงานภาครัฐ และค่อยๆ ชี้นำพวกเขาผ่านการใช้และความเข้าใจในการประเมินตนเอง จากลำดับกิจกรรมแบบ "วางแผน-ลงมือทำ" ในปัจจุบัน ไปสู่รอบการทำงานแบบ " วางแผน-ลงมือทำ-ตรวจสอบ-ปรับปรุง (PDCA) " อย่างเต็มรูปแบบ
2. เพื่ออำนวยความสะดวกในการประเมินตนเองขององค์กรภาครัฐ เพื่อให้ได้มาซึ่งการวินิจฉัยและการดำเนินการปรับปรุง;
3. เพื่อทำหน้าที่เป็นสะพานเชื่อมระหว่างรูปแบบต่างๆ ที่ใช้ในการจัดการคุณภาพ
4. เพื่อส่งเสริมการเรียนรู้จากประสบการณ์ระหว่างองค์กรภาครัฐ

กรอบการประเมินทั่วไปมีพื้นฐานมาจากหลักการแปดประการ "หลักการแห่งความเป็นเลิศ" หลักการทั้งแปดประการนี้ได้แก่: ^{[ 4 ]}

1. การมุ่งเน้นผลลัพธ์
2. การมุ่งเน้นที่ประชาชน/ลูกค้า
3. ความเป็นผู้นำและความแน่วแน่ในเป้าหมาย
4. การจัดการกระบวนการและข้อเท็จจริง
5. การมีส่วนร่วมของประชาชน
6. การพัฒนาและนวัตกรรมอย่างต่อเนื่อง
7. ความร่วมมือที่เป็นประโยชน์ร่วมกัน
8. ความรับผิดชอบต่อสังคมขององค์กร

CAF มีเกณฑ์เก้าข้อที่แสดงถึงแง่มุมหลักที่ต้องพิจารณาในการวิเคราะห์องค์กรใดๆ เกณฑ์สนับสนุนมีห้าข้อ (ความเป็นผู้นำ กลยุทธ์และการวางแผน บุคลากร ความร่วมมือและทรัพยากร และกระบวนการ) และเกณฑ์ผลลัพธ์สี่ข้อ (ผลลัพธ์ที่มุ่งเน้นพลเมือง/ลูกค้า ผลลัพธ์ด้านบุคลากร ผลลัพธ์ด้านสังคม และผลลัพธ์ด้านประสิทธิภาพหลัก) ^{[ 1 ]}เกณฑ์สนับสนุนครอบคลุมสิ่งที่องค์กรทำ ส่วนเกณฑ์ผลลัพธ์ครอบคลุมสิ่งที่องค์กรบรรลุผลสำเร็จ การประเมินตนเองด้วย CAF ช่วยให้องค์กรภาครัฐสามารถค้นหาจุดที่ต้องปรับปรุงในการดำเนินงานขององค์กรและในการบรรลุผลลัพธ์ที่ต้องการได้^{[ 5 ]}

CAF ได้รับการออกแบบมาโดยเฉพาะสำหรับภาครัฐ อันที่จริงแล้ว การมุ่งเน้นในด้านนี้เองที่ทำให้ CAF แตกต่างจาก แบบจำลองความเป็นเลิศ ของ EFQM

การบริหารจัดการภาครัฐและคุณภาพในภาครัฐมีเงื่อนไขพิเศษเฉพาะหลายประการเมื่อเปรียบเทียบกับภาคเอกชน โดยถือว่ามีเงื่อนไขพื้นฐานทั่วไปในวัฒนธรรมทางสังคม การเมือง และการบริหารของยุโรป ได้แก่ ความชอบธรรม (ประชาธิปไตยแบบรัฐสภา) หลักนิติธรรม และพฤติกรรมทางจริยธรรมบนพื้นฐานของค่านิยมและหลักการทั่วไป เช่น ความเปิดเผย ความรับผิดชอบ การมีส่วนร่วม ความหลากหลาย ความเสมอภาค ความยุติธรรมทางสังคม ความเป็นน้ำหนึ่งใจเดียวกัน การทำงานร่วมกัน และการเป็นหุ้นส่วน^{[ 1 ]}

เกณฑ์ทั้ง 9 ข้อของแบบจำลอง CAF ยังแบ่งย่อยออกเป็นเกณฑ์ย่อยอีก 28 ข้อ เกณฑ์ย่อยเหล่านี้ระบุประเด็นหลักที่ต้องพิจารณาเมื่อประเมินองค์กรภาครัฐ เกณฑ์ย่อยแต่ละข้อมีตัวอย่างประกอบที่อธิบายเนื้อหา^{[ 1 ]}

• เอกสารเผยแพร่เกี่ยวกับ 10 ปีของการดำเนินงาน CAF ในประเทศสมาชิกสหภาพยุโรป (2010)

• ศูนย์ทรัพยากร CAF แห่งยุโรป
• EUPAN (เครือข่ายการบริหารสาธารณะของยุโรป)