เทศบาลแห่งโรม คอมมูนิส โรมเอ
1143–1398
ธงประจำตราแผ่นดิน[ 1 ] ตราแผ่นดิน
สถานะ	นครรัฐกึ่งปกครองตนเอง
เมืองหลวง	โรม
ภาษาทั่วไป	ภาษาละตินยุคกลาง
สภานิติบัญญัติ	วุฒิสภาแห่งคอมมูนแห่งโรม
ยุคประวัติศาสตร์	ยุคกลาง
• ที่จัดตั้งขึ้น	1143
•  สมเด็จพระสันตะปาปาเคลเมนต์ที่ 3ทรงยอมรับความเป็นอิสระในระดับหนึ่งแก่กรุงโรม	1188
•  สมเด็จพระสันตะปาปามาร์ตินที่ 5 ทรงยกเลิกอำนาจปกครองตนเองของเมือง และทรงมอบอำนาจการปกครองโดยตรงให้แก่พระองค์	1398
นำหน้าโดย ประสบความสำเร็จโดย รัฐสันตะปาปา รัฐสันตะปาปา

เทศบาลกรุงโรม ( ภาษาละติน : Communis Romae ) เป็นระบอบการเมืองกึ่งอิสระที่นำโดยพลเมืองซึ่งก่อตั้งขึ้นในเมืองชื่อเดียวกัน การเกิดขึ้นของเทศบาลนี้สามารถรวมอยู่ในกระบวนการก่อตั้งเทศบาลเมืองในภาคเหนือของอิตาลี (ศตวรรษที่ 11-12) ในฐานะหน่วยงานทางการเมืองและการบริหาร เทศบาลกรุงโรม ซึ่งมีสำนักงานใหญ่ตั้งอยู่บนเนินเขาคาปิโตลีนประกอบด้วยหน่วยงานปกครองและตัวแทน ( ArengumหรือParlamentum , วุฒิสภาและสภา) หน่วยงานยุติธรรมและการเงิน ซึ่งเขตอำนาจศาลน่าจะครอบคลุมจากเหนือจรดใต้ จากสะพานปาเกลียในราดิโคฟานีถึงเซปราโนและจากตะวันออกจรดตะวันตก จากคาร์โซลีถึงชายฝั่ง^{[ 2 ] [ 3 ]}

หลังจากความขัดแย้งกับโรมเป็นเวลาสองปี (ค.ศ. 1141-1143) ในที่สุด เมืองทิโวลี ที่อยู่ใกล้เคียง ก็ตกอยู่ภายใต้อำนาจของสมเด็จพระสันตะปาปาอินโนเซนต์ที่ 2 (ค.ศ. 1130-1143) แต่พระองค์ก็ทรงห้ามชาวโรมันไม่ให้ทำลายกำแพงเมืองหรือทำการแก้แค้นใดๆ ต่อชาวทิโวลี ด้วยเหตุนี้ ระหว่างเดือนสิงหาคมถึงตุลาคม ค.ศ. 1143 พลเมืองโรมัน ซึ่งได้รับการสนับสนุนจากนักเทศน์ปฏิรูปอาร์โนลด์แห่งเบรสเซียได้ก่อกบฏต่อสมเด็จพระสันตะปาปาลูเซียสที่ 2 ในขณะนั้น และดำเนินการฟื้นฟูวุฒิสภาเก่าบนเนินเขาคาปิโตลีน เหตุการณ์นี้รู้จักกันในชื่อการฟื้นฟูวุฒิสภา (renovatio Senatus ) ถือเป็นการก่อตั้งเทศบาลกรุงโรม แต่การก่อตั้งนั้นเป็นผลมาจากกระบวนการที่เริ่มต้นในศตวรรษที่ 11 อันที่จริง การแสวงหาเอกราชของโรมันนอกเหนืออำนาจของพระสันตะปาปามีหลักฐานอ้างอิงที่เก่าแก่ที่สุดคือการปรากฏตัวที่โดดเด่นของlaici potentiในศาลสาธารณะในศตวรรษที่ 11 การเกิดขึ้นของศาลยุติธรรมที่เชี่ยวชาญในการแก้ไขข้อพิพาททางวิชาชีพ การมอบสิทธิพิเศษทางการค้าที่สำคัญให้กับอารามมอนเตคาสิโนในปี 1127 โดยพลเมืองโรมัน 6 คนที่ทำหน้าที่ในนามของเมือง และเหนือสิ่งอื่นใด การจัดตั้งกองกำลังติดอาวุธที่ประกอบด้วยสมาชิกของตระกูลขุนนางที่ดำเนินการอย่างอิสระจากอำนาจของพระสันตะปาปา ในแง่นี้ ขุนนางพลเมืองที่รวมตัวกันติดอาวุธต่อต้านทิโวลีเป็นองค์ประกอบสำคัญในการทำความเข้าใจวิวัฒนาการของคอมมูนแห่งโรม ซึ่งได้รับการหล่อเลี้ยงโดยบุคลากรของพวกเขาตั้งแต่การกบฏในปี 1143 เป็นต้นไป^{[ 4 ]}

ตั้งแต่เริ่มก่อตั้งจนถึงปี 1188 เทศบาลกรุงโรมได้รับเอกราชเกือบสมบูรณ์จากสันตะปาปา ซึ่งต่อมาได้โต้แย้งอำนาจปกครองในลาติอุม (ติโวลี, อัลบาโน ลาเซียเล , ทัสโคโล ) โดยอาศัยนโยบายการขยายอำนาจของเทศบาล ตลอดจนการควบคุมการผลิตธัญพืชระหว่างวิแตร์โบและทะเลติร์เรเนียนการเก็บภาษี การบริหารงานยุติธรรมในดินแดนซาบีนาทัสเซียและคัมปาญญา เอ มาริตติมาและแม้กระทั่งอำนาจในการสถาปนาจักรพรรดิ โดยไม่คำนึงถึงการตัดสินใจขั้นสุดท้ายของผู้เรียกร้องชาวเยอรมัน^{[ 5 ]}

ในปี ค.ศ. 1188 เทศบาลกรุงโรมได้บรรลุข้อตกลงกับสมเด็จพระสันตะปาปาเคลเมนต์ที่ 3 (ค.ศ. 1187–1191) โดยเทศบาลได้คืนอำนาจบางส่วนที่สูญเสียไปตั้งแต่ปี ค.ศ. 1143 ให้แก่พระสันตะปาปา (เช่น สิทธิในการผลิตเหรียญกษาปณ์ ค่าลิขสิทธิ์ ฯลฯ) และยังรับปากว่าจะเคารพพระคาร์ดินัล นักบวช และผู้มาเยือน คืนรายได้และทรัพย์สินของโบสถ์ที่ถูกปล้นไปก่อนหน้านี้ ปฏิบัติหน้าที่ทางทหารให้แก่พระสันตะปาปา และสาบานตนว่าจะจงรักภักดีต่อพระองค์ในฐานะเจ้าเมือง เทศบาลเองก็ได้รับจากพระสันตะปาปาไม่เพียงแต่การรับรองอย่างเป็นทางการถึงการดำรงอยู่และความปรารถนาในดินแดนเหนือเมืองทัสโคโลเท่านั้น แต่ยังรวมถึงค่าชดเชย เงินบริจาค และเงินสนับสนุนด้วย^{[ 6 ]}

ในปี ค.ศ. 1191 หลังจากการก่อจลาจลของประชาชนที่เรียกร้องเอกราชจากพระสันตะปาปา เทศบาลกรุงโรมได้เห็นระบบการปกครองของตนเปลี่ยนแปลงไป โดยมีวุฒิสภาเป็นตัวแทนผ่านการเลือกตั้งวุฒิสมาชิกเพียงคนเดียว ซึ่งเป็นระบบการปกครองแบบวุฒิสภาที่ประกอบด้วยตัวแทนจากฝ่ายขุนนางที่ขัดแย้งกัน ซึ่งอาจเปรียบเทียบได้ในบางแง่กับระบบกงสุลและ/หรือโพเดสตาในเทศบาลอื่นๆ ทางตอนเหนือของอิตาลี นับจากนั้นเป็นต้นมา วุฒิสภาเริ่มจัดตั้งสภาย่อย ซึ่งในที่สุดจะแยกออกเป็นสภาทั่วไปที่ประกอบด้วยคาโปริโอนีและกงสุลแห่งศิลปะของกรุงโรม และสภาพิเศษที่มีองค์ประกอบจำกัดกว่า ในทำนองเดียวกัน บริการต่างๆ ที่เดิมขึ้นอยู่กับอำนาจของวุฒิสภาก็เริ่มจัดระเบียบตนเองอย่างอิสระ^{[ 7 ]}

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ระหว่างปี ค.ศ. 1198 ถึง 1205 สมเด็จพระสันตะปาปาอินโนเซนต์ที่ 3 (ค.ศ. 1198-1216) ทรงแต่งตั้งพระองค์เองเป็นมีเดียนัสซึ่งเป็นบุคคลที่มีบทบาทในการเลือกวุฒิสมาชิกจากตระกูลกเวลฟ์และ/หรือกิเบลลีนที่จะยังคงจงรักภักดีต่อพระสันตะปาปา การแทรกแซงดังกล่าวได้กระตุ้นให้ตระกูลขุนนางก่อการกบฏมากกว่าหนึ่งครั้งเมื่อใดก็ตามที่การนำของคอมมูนตกอยู่ภายใต้การควบคุมของฝ่ายใดฝ่ายหนึ่ง จนกระทั่งการแตกแยกออกเป็นสองฝ่ายที่ต่อต้านกันทำให้เห็นถึงความไม่มั่นคงของสภาพแวดล้อมทางการเมืองอย่างชัดเจน^{[ 7 ]}

แม้ว่านักประวัติศาสตร์Paolo Brozziจะวาดภาพการกบฏของโรมันในปี 1234 ได้อย่างแม่นยำ แต่สาเหตุของการกบฏนั้นยังไม่เป็นที่ทราบแน่ชัด อย่างไรก็ตาม เป็นที่ทราบกันว่าการกบฏครั้งนี้มีผู้นำคือวุฒิสมาชิกLuca Savelliผู้ร่วมงานของเขาPietro Parenzoและ Giovanni Cenci และชนชั้นพ่อค้า เพื่อตอบโต้ความสัมพันธ์ที่ไม่ดีระหว่างสภาและสมเด็จพระสันตะปาปาเกรกอรีที่ 9ข้อเรียกร้องของpopolo grassoคือการขยายเขตอำนาจของสภาไปยังAnagni , Segni , Velletri , Viterbo และMontaltoซึ่งเป็นผลเสียต่อพระสันตะปาปา และเพื่อยกเลิกสนธิสัญญาสันติภาพปี 1188 เพื่อฟื้นคืนอำนาจต่างๆ เช่น การเลือกตั้งวุฒิสภาอย่างเสรี การผลิตเหรียญกษาปณ์ หรือสิทธิในการเก็บภาษี หลังจากขอความช่วยเหลือทางทหารต่อต้านชาวโรมันFrederick II แห่ง Hohenstaufenก็มาช่วยเหลือ Gregory IX และในที่สุดพวกเขาก็เอาชนะกองทหารของสภาที่ Viterbo ได้^{[ 8 ]}

ผลพวงจากการกบฏในปี 1234 สิ้นสุดลงด้วยการคืนดินแดนที่คอมมูนยึดครองทั้งหมดให้กับพระสันตะปาปา การปล่อยตัวนักโทษ การจ่ายค่าชดเชยสำหรับการปล้นสะดมมหาวิหารเซนต์จอห์นลาเตรานและบ้านของพระคาร์ดินัล การรับรองสิทธิพิเศษของเขตอำนาจศาลทางศาสนาและการยกเว้นภาษีของโบสถ์โรมัน และคำมั่นสัญญาว่าจะไม่รังแกผู้แสวงบุญหรือนักบวช และจะอยู่ร่วมกันอย่างสันติกับจักรพรรดิและเมืองต่างๆ เช่น คัมปาญญา เอ มาริตติมา ซาบีนา เป็นต้น อย่างไรก็ตาม แม้จะมีภาระผูกพันมากมายที่พระสันตะปาปาเรียกร้อง แต่พระองค์ก็ทรงสละสิทธิ์ในการเลือกตั้งวุฒิสมาชิกขององค์กรอย่างอิสระ สิทธิ์ในการผลิตเหรียญกษาปณ์ และการเก็บภาษี ดังนั้นโดยการกระทำนี้ อำนาจของพระสันตะปาปาจึงคืนและรับรองอำนาจที่คอมมูนลุกขึ้นต่อต้านเจ้านายของตนโดยปริยาย^{[ 9 ]}

ระหว่างปี ค.ศ. 1252 ถึง 1347 กรุงโรมประสบกับการเปลี่ยนแปลงทางการเมืองไม่น้อยกว่าสิบสองครั้ง ส่วนใหญ่เกิดจากการเคลื่อนไหวของประชาชนที่มีความรุนแรงแตกต่างกันไป ซึ่งขัดขวางการปกครองของขุนนางเป็นช่วงสั้นๆ ทำให้พลังอำนาจตกอยู่ในมือของคณะผู้พิพากษาที่มีหน้าที่ไม่ชัดเจน เรียกว่าboni viri reformatores reipublicae (1256), boni homines (1266; 1312; 1327; 1342), anziani (1305), priores (1338) หรือมีหน้าที่ร่วมกับpodestàและ/หรือเจ้าชายต่างชาติ แนวโน้มสุดท้ายนี้ไม่แตกต่างจากเมืองอื่นๆ ในอิตาลี ซึ่งการมอบอำนาจบางส่วนให้แก่podestà ต่างชาติ และ/หรือเจ้าชายต่างชาติ (ในเชิงสัญลักษณ์ในกรณีนี้) ก็เพื่อดำเนินการปฏิรูปที่เป็นประโยชน์ต่อขุนนางพลเมืองและกลุ่มศิลปะและหัตถกรรม อย่างไรก็ตาม ในกรณีของโรมัน การเลือกตั้งเจ้าหน้าที่ต่างชาติถือเป็นเรื่องใหม่ เนื่องจากตำแหน่งในเทศบาลจนถึงปี 1252 มักมีต้นกำเนิดมาจากท้องถิ่นเสมอ แต่ตั้งแต่การเลือกตั้ง Brancaleone degli Andalò เป็นpodestà (1252-1259) เป็นต้นมา เทศบาลโรมันก็จะประสบกับการปกครองโดยบุคคลหลายคน เช่นCharles I แห่ง Anjou (1263-1266; 1268-1278; 1281-1284) หรือ Robert I แห่ง Anjou (1313-1326; 1328-1336) ^{[ 10 ] [ 11 ]}

เมื่อพระสันตะปาปาย้ายที่ประทับไปยังอาวิญงภายใต้สมเด็จพระสันตะปาปาเคลเมนต์ที่ 5 (1305-1314) กรุงโรมก็ตกอยู่ในการต่อสู้แย่งชิงอำนาจระหว่างขุนนางและประชาชน จนกระทั่งการมาถึงของบุคคลภายนอกอย่างโจวันนี ดา อิกนาโนและปากานิโน เดลลา ตอร์เร ซึ่งดำรงตำแหน่งวุฒิสมาชิกและหัวหน้าประชาชนตามลำดับในปี 1305 โดยมีเป้าหมายเพื่อฟื้นฟูความสงบเรียบร้อย^{[ 12 ]}

ห้าปีต่อมา สมเด็จพระสันตะปาปาเคลเมนต์ที่ 5 ทรงยินยอมให้ยกเลิกพระราชกฤษฎีกาของสมเด็จพระสันตะปาปานิโคลัสที่ 3และทรงเลือกตั้งหลุยส์แห่งซาวอยเป็นวุฒิสมาชิก ซึ่งได้อุทิศตนเพื่อยุติความขัดแย้งระหว่าง ตระกูล ออร์ซินีและโคลอนนา แต่ไม่ประสบความสำเร็จ โดย ตระกูลทั้งสองได้กลับมาครองอำนาจและแบ่งปันอำนาจในเมืองตั้งแต่ปี 1312 การแต่งตั้งจาโคโป อาร์ล็อตติแห่งตระกูลสเตฟาเนสกีเป็นกาปิตาโน เดล โปโปโล ชั่วคราว ซึ่งถูกมองว่าเป็นการลงโทษตระกูลใหญ่ที่เกี่ยวข้องกับความวุ่นวาย ตามมาด้วยการแต่งตั้ง โรเบิร์ตแห่งเนเปิลส์เป็นวุฒิสมาชิกโดยพระสันตะปาปาในปี 1313 ^{[ 12 ]}

กรุงโรมซึ่งถูกครอบงำด้วยความแตกแยกภายในของชนชั้นสูง ได้เห็นการขึ้นมาของบุคคลสำคัญในปี ค.ศ. 1347 ที่พยายามยุติอำนาจครอบงำของขุนนางในคอมมูน นั่นคือโคลา ดิ ริเอนโซแม้ว่าตัวตนของเขาจะถูกปกคลุมด้วยเงามืด แต่เขาก็เป็นหนึ่งในบุคคลที่รู้จักกันดีที่สุดในงานเขียนประวัติศาสตร์ยุคกลางของอิตาลี เนื่องมาจากCronica del Anonimo Romano ซึ่งบรรยายเหตุการณ์ทางการเมืองหลายเหตุการณ์ที่เกิดขึ้นในกรุงโรมระหว่างปี ค.ศ. 1325 ถึง 1357 ^{[ 13 ]}

ริเอนโซ เกิดในกรุงโรมราวปี ค.ศ. 1313 ในครอบครัวยากจน เขาเป็นสมาชิกของสมาคมทนายความ และแต่งงานกับลูกสาวของบุคคลสำคัญ ไหวพริบและวาทศิลป์อันยอดเยี่ยมของเขา ประกอบกับความรู้ทางวัฒนธรรมที่สั่งสมมาจากการอ่านงานของลิวี , เวอร์จิล , ดันเต อลิเกียรีและเปตราร์คทำให้เขาได้รับตำแหน่งสำคัญในหมู่ผู้พิพากษาของเมือง ซึ่งการปกครองอยู่ในมือของสเตฟาโน โคลอนนา ผู้เป็นที่นิยม มาตั้งแต่ปี ค.ศ. 1338 ในโอกาสที่สมเด็จพระสันตะปาปาเบเนดิกต์ที่ 12 (ค.ศ. 1334-1342) สิ้นพระชนม์ ริเอนโซได้เป็นผู้นำคณะทูตคู่ขนานกับคณะทูตอย่างเป็นทางการที่นำโดยสเตฟาโน โดยมีเป้าหมายเพื่อขอให้สมเด็จพระสันตะปาปาองค์ใหม่ สมเด็จพระสันตะปาปาเคลเมนต์ที่ 6 (ค.ศ. 1342-1352) ประกาศปีฉลองครบรอบ ด้วยมิตรภาพของเขากับเปตราร์คและสายสัมพันธ์ของเปตราร์คกับพระคาร์ดินัลโคลอนนาที่สำนักวาติกันอาวิญงทำให้ริเอนโซได้รับการแต่งตั้งเป็นทนายความประจำสำนักอัครสังฆราชและเดินทางกลับโรมในปี 1344 เพื่อโจมตีการปกครองที่ไม่เป็นธรรมของบรรดาเจ้าอาวาสทั้งสิบสามคนจากตำแหน่งของเขาในสภาปกครอง ส่วนท้องถิ่น พร้อมทั้งดึงดูดใจผู้คนด้วยคำปราศรัยของเขา หลังจากที่ค้นพบกฎหมายของ จักรวรรดิ ( lex regia de impero)บนแผ่นโลหะสัมฤทธิ์ในมหาวิหารเซนต์จอห์นลาเตรานในปี 1347 ริเอนโซจึงอ้างสิทธิ์ในอำนาจของโรมโดยชอบธรรมโดยหลงใหลในแนวคิดที่จะฟื้นฟูความยิ่งใหญ่ของจักรวรรดิโรมัน^{[ 14 ]}

เมื่อสมเด็จพระสันตะปาปาเกรกอรีที่ 11เสด็จกลับกรุงโรมในปี 1377 ซึ่งเป็นการสิ้นสุดยุคอาวิญง พระองค์ทรงพบว่าเมืองอยู่ในภาวะอนาธิปไตยเนื่องจากการต่อสู้ระหว่างกลุ่มขุนนางและกลุ่มประชาชน และอำนาจของพระองค์ในขณะนั้นเป็นเพียงรูปแบบมากกว่าความเป็นจริง ความไม่มั่นคงยาวนานถึง 40 ปีตามมา โดยในระดับท้องถิ่นมีลักษณะเฉพาะคือความขัดแย้งทางอำนาจระหว่างคอมมูนและพระสันตะปาปา และในระดับนานาชาติคือความแตกแยกครั้งใหญ่ในศาสนาคริสต์ตะวันตกระหว่างพระสันตะปาปาแห่งโรมและพระสันตะปาปาปลอมแห่งอาวิญง ซึ่งในที่สุดมาร์ตินที่ 5แห่งตระกูลโคลอนนา พระสันตะปาปาแห่งโรมเพียงพระองค์เดียวในศตวรรษที่ 15 ได้รับเลือกเป็นพระสันตะปาปาโดยความเห็นชอบร่วมกันระหว่างทั้งสองฝ่าย การกลับมาของพระองค์และสถาบันพระสันตะปาปาสู่กรุงโรมเป็นสิ่งที่แคทเธอรีนแห่งเซียนา ปรารถนาอย่างยิ่งและได้รับมา มาร์ตินที่ 5 ประสบความสำเร็จในการนำความสงบเรียบร้อยมาสู่เมือง ฟื้นฟูเอกลักษณ์ของพลเมืองที่สูญหายไป และวางรากฐานสำหรับการเกิดใหม่ของเมือง^{[ 15 ] [ 16 ]}

• ปี ค.ศ. 1145 – ยุทธการที่เมือง ติโวลี ประเทศอิตาลี
• พ.ศ. 1167 (ค.ศ. 1167) – การรบที่มอนเตปอร์ซิโอกับจักรพรรดิโรมันอันศักดิ์สิทธิ์ ทัสคุลุม และอัลบาโน ลาซิอาเล
• 1170 – การทำลายล้างของอัลบาโน ลาซิอาเล
• 1191 – การทำลายล้างของทัสคุลัม

• ประวัติศาสตร์ของกรุงโรม #โรมันคอมมูน
• 14 ภูมิภาคของกรุงโรมในยุคกลาง

• เกรโกโรวิอุส, เฟอร์ดินานด์ . ประวัติศาสตร์นครโรมในยุคกลางเล่ม 4 ตอนที่ 2 .
• จอห์นแห่งซอลส์เบอรีประวัติศาสตร์ศาสนจักร