ข้อตกลงสันติภาพฉบับสมบูรณ์ ( ภาษาเนปาลี : विस्तृत शान्ति सम्झौता ; ตัวย่อCPA ) ได้ลงนามเมื่อวันที่ 21 พฤศจิกายน พ.ศ. 2549 ระหว่างรัฐบาลเนปาลและพรรคคอมมิวนิสต์เนปาล (เหมาอิสต์เซ็นเตอร์)ซึ่งในขณะนั้นรู้จักกันในชื่อพรรคคอมมิวนิสต์เนปาล (เหมาอิสต์) ^{[ 1 ]}

ข้อตกลงสันติภาพนี้ถือเป็นการยุติสงครามกลางเมืองเนปาล อย่างเป็นทางการ ซึ่งเริ่มต้นขึ้นในปี 1996 โดยมีข้อกำหนดดังต่อไปนี้:

• กองทัพปลดปล่อยประชาชนเหมาอิสต์จะถูกส่งไปยังค่ายทหารชั่วคราวเพื่อฟื้นฟูและบูรณาการกลับเข้าสู่สังคม ส่วนกองทัพฝ่ายนิยมระบอบกษัตริย์จะถูกจำกัดให้อยู่ภายในค่ายทหาร ทั้งสองกองทัพจะอยู่ภายใต้การเฝ้าระวังและกำกับดูแลของคณะผู้แทนสหประชาชาติในเนปาลตามข้อตกลงก่อนหน้านี้ที่ทำไว้ระหว่างรัฐบาลและกลุ่มเหมาอิสต์
• บังคับใช้ข้อตกลง/สัญญาที่ทำไว้ระหว่างรัฐบาลและกลุ่มเหมาอิสต์อย่างเคร่งครัด
• ยุติปฏิบัติการทางทหารและการระดมกำลังทหาร ทั้งสองฝ่ายต้องหยุดการโจมตีหรือกิจกรรมรุนแรงและก้าวร้าวทุกชนิดจากฝ่ายใดฝ่ายหนึ่ง ห้ามรับสมัครทหารใหม่ในกองกำลังติดอาวุธของทั้งสองฝ่าย และห้ามขนส่งอาวุธ กระสุน และวัตถุระเบิด
• ทั้งสองฝ่ายต้องให้ความช่วยเหลือซึ่งกันและกันเพื่อรักษากฎหมาย สันติภาพ และความสงบเรียบร้อย
• ทั้งสองฝ่ายต้องให้คำมั่นอย่างเต็มที่ที่จะปฏิบัติตามกฎหมายสิทธิมนุษยชนระหว่างประเทศและเสรีภาพพลเมืองทั้งหมด และสำนักงานข้าหลวงใหญ่แห่งสหประชาชาติว่าด้วยสิทธิมนุษยชนจะทำหน้าที่ตรวจสอบสถานการณ์สิทธิมนุษยชน
• พระมหากษัตริย์จะถูกถอดถอนสิทธิทางการเมือง และทรัพย์สินของพระองค์จะถูกโอนเป็นของรัฐภายใต้การดูแลของกองทุนสาธารณะ
• การยกเลิกการบริหารคู่ขนานของกลุ่มเหมาอิสต์ (รัฐบาลประชาชน ศาลประชาชน) ทั่วประเทศ
• นโยบายลงโทษที่เข้มงวดเพื่อปราบปรามการทุจริตและการยึดทรัพย์สินที่ได้มาโดยมิชอบด้วยกฎหมายผ่านการทุจริต
• การจัดตั้งคณะกรรมการสันติภาพและการฟื้นฟูแห่งชาติคณะกรรมการความจริงและคณะกรรมการระดับสูงเพื่อการปรับโครงสร้างรัฐ
• การฟื้นฟูและการบูรณาการทางสังคมอย่างเคารพต่อผู้ที่พลัดถิ่นในช่วงการก่อความไม่สงบ

การนำ CPA ไปใช้ถือเป็นหัวข้อที่มีการถกเถียงกันอย่างมากตลอดหลายปีที่ผ่านมา

กองทัพเหมาอิสต์ถูกจำกัดอยู่ในค่ายทหารชั่วคราวซึ่งได้รับการตรวจสอบและติดตามโดยภารกิจสหประชาชาติในเนปาล (UNMIN)โดยอาวุธของพวกเขาถูกล็อกไว้ในค่ายทหารและเฝ้ารักษาการณ์โดย UNMIN อาวุธจำนวนเท่ากันของกองทัพเนปาลก็ได้รับการเฝ้ารักษาการณ์โดย UNMIN เช่นกัน ณ ปี 2550 ทรัพย์สินที่ยึดโดยเหมาอิสต์ยังไม่ได้รับการคืนทั้งหมด^{[ 2 ] [ 3 ] [ 4 ]}

มีความขัดแย้งระหว่างกลุ่มเหมาอิสต์และพรรคการเมืองอื่น ๆ ในประเด็นการรวมกองทัพเหมาอิสต์เข้ากับกองทัพเนปาล อดีตนายกรัฐมนตรีมาดาว กุมาร์ เนปาลกล่าวว่ากองทัพเหมาอิสต์จะได้รับการฟื้นฟูและรวมเข้ากับกองทัพเนปาล^{[ 5 ]}แต่พรรคร่วมรัฐบาลหลักอย่างพรรคเนปาลคองเกรสและมาเดซี จานาธิการ ฟอรัม ต่างคัดค้านแนวคิดนี้อย่างรุนแรง^{[ 6 ] [ 7 ]}แม้แต่อดีตรัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหม บิธยา เดวี บันดารีก็ยังคัดค้านข้อตกลงนี้อย่างหนักแน่น^{[ 8 ]}

หลังจากการตรวจสอบรอบที่สอง ผู้เข้ารับการเกณฑ์ทหารที่เป็นผู้เยาว์และผู้เข้ารับการเกณฑ์ทหารที่เข้ารับการเกณฑ์ทหารภายหลังจำนวน 4,008 คนที่ได้รับการตรวจสอบแล้ว ได้รับการปล่อยตัวจากค่ายทหารตั้งแต่เดือนมกราคม พ.ศ. 2553 ^{[ 9 ] [ 10 ]}ในบรรดาอดีตนักรบที่ได้รับการปล่อยตัวจำนวน 4,008 คนจากค่ายหลัก 7 แห่งและค่ายย่อยอีก 21 แห่งที่ตั้งอยู่ในส่วนต่างๆ ของประเทศ มีผู้เยาว์ที่ได้รับการตรวจสอบแล้ว 2,973 คน (ซึ่งมีอายุต่ำกว่า 18 ปีเมื่อมีการลงนามข้อตกลงสันติภาพเมื่อวันที่ 21 พฤศจิกายน พ.ศ. 2549) และผู้เข้ารับการเกณฑ์ทหารที่เข้ารับการเกณฑ์ทหารภายหลังจำนวน 1,035 คน (เข้ารับการเกณฑ์ทหารหลังจากวันที่ 21 พฤศจิกายน พ.ศ. 2549) ณ ปี พ.ศ. 2553 องค์การสหประชาชาติได้จัดแพ็คเกจการฟื้นฟู 4 ประเภทสำหรับอดีตนักรบที่ได้รับการปล่อยตัว ซึ่งรวมถึงการฝึกอบรมวิชาชีพ การสนับสนุนการศึกษาในโรงเรียน การฝึกอบรมด้านการศึกษาด้านสุขภาพ และการสนับสนุนโครงการริเริ่มธุรกิจขนาดเล็ก^{[ 11 ]}มีการวิจัยเพื่อระบุว่าภาคเอกชนสามารถสนับสนุนโครงการฟื้นฟูและช่วยในการเสริมสร้างสันติภาพได้อย่างไร^{[ 12 ]}

กระบวนการปลดประจำการเสร็จสิ้นในปี 2556 และอดีตนักรบเหมาอิสต์ส่วนใหญ่เลือกที่จะเข้าร่วมกองทัพเนปาลหรือปลดประจำการโดยสมัครใจ โดยมีเพียงไม่กี่คนที่ลงทะเบียนเพื่อเข้ารับการฟื้นฟู^{[ 13 ]}ความคืบหน้าของแพ็คเกจการฟื้นฟูสำหรับนักรบเหมาอิสต์เริ่มขึ้นในปี 2554 และกระบวนการนี้ก็เสร็จสิ้นในปี 2556 ด้วยการบูรณาการอดีตนักรบประมาณ 16,000 คน^{[ 14 ]}

เนปาลพยายามผ่านร่างกฎหมายกระบวนการยุติธรรมในช่วงเปลี่ยนผ่านหลายครั้ง ในปี 2551 มีการเสนอร่างกฎหมายเพื่อจัดตั้งคณะกรรมการความจริงและการปรองดองรวมถึงร่างกฎหมายเพื่อจัดตั้งคณะกรรมการสอบสวนบุคคลที่ถูกบังคับให้หายตัวไป (CIEDP) แม้ว่าร่างกฎหมายทั้งสองฉบับจะถูกรัฐบาลถอนออกในภายหลัง^{[ 15 ]}

เมื่อวันที่ 10 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2558 ^{[ 16 ]}คณะกรรมการความจริงและการปรองดองได้รับการจัดตั้งขึ้น โดยมี Ganesh Dutta Bhatta เป็นประธาน^{[ 17 ]}

ในปี พ.ศ. 2567 เนปาลได้นำกฎหมายยุติธรรมช่วงเปลี่ยนผ่านมาใช้ ซึ่งมีชื่ออย่างเป็นทางการว่า "ร่างพระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติคณะกรรมการสอบสวนความจริงและการปรองดองเกี่ยวกับบุคคลที่หายสาบสูญ พ.ศ. 2514" ^{[ 18 ]}ร่างกฎหมายนี้ได้รับการวิพากษ์วิจารณ์เนื่องจากขาดการมีส่วนร่วมของภาคประชาสังคมหรือเหยื่อและครอบครัวของพวกเขาในการพัฒนา^{[ 18 ]}

• ข้อมูลเกี่ยวกับข้อตกลงสันติภาพฉบับสมบูรณ์(PDF)
• สรุปข้อตกลงสันติภาพฉบับสมบูรณ์ของเนปาล ( เก็บถาวรเมื่อวันที่ 12 พฤษภาคม 2020 ในWayback Machine )
  • ข้อความฉบับเต็ม ( เก็บถาวรเมื่อวันที่ 22 ตุลาคม 2020 ในWayback Machine )
• ข้อความของข้อตกลงสันติภาพทั้งหมดสำหรับเนปาลผู้ไกล่เกลี่ยสันติภาพแห่งสหประชาชาติ