เทศบาล( สเปน: municipio , IPA: [ muniˈθipjo ] , คาตาลัน: municipi , กาลิเซีย: concello , บาสก์: udalerria ,อัสตูเรียส: conceyu ) ^{[หมายเหตุ 1 ]}เป็นหนึ่งในสองการแบ่งดินแดนขั้นพื้นฐานในสเปน อีกส่วน หนึ่งเป็นจังหวัด^{[ 1 ] [ 2 ]}

แม้ว่าจังหวัดจะเป็นกลุ่มของเทศบาลแต่ก็ไม่มีลำดับชั้นหรือความสำคัญโดยนัยของจังหวัดใดจังหวัดหนึ่งเหนืออีกจังหวัดหนึ่ง แต่ทั้งสองหน่วยงานจะถูกกำหนดตามอำนาจหรือเขตอำนาจศาลของแต่ละจังหวัด ( ภาษาสเปน: competencias ) ^{[ 3 ]} บางชุมชนปกครองตนเองยังจัดกลุ่มเทศบาลเข้าเป็นหน่วยงานที่เรียกว่าcomarcas (เขต) หรือmancomunidades (เครือรัฐ)

หน่วยงานปกครองในเทศบาลส่วนใหญ่เรียกว่าอายุนตามิเอนโต ( สภาเทศบาลหรือองค์กรเทศบาล ) ซึ่งมักใช้เรียกสำนักงานใหญ่ของเทศบาล (ศาลาว่าการเมือง/เทศบาล) ด้วย อายุ นตามิเอน โตประกอบด้วยนายกเทศมนตรี (ภาษาสเปน: alcalde ) รองนายกเทศมนตรี (ภาษาสเปน: tenientes de alcalde ) และสภาที่ปรึกษา ( pleno ) ซึ่งประกอบด้วยสมาชิกสภา ( concejales ) อีกรูปแบบหนึ่งของการปกครองท้องถิ่นที่ใช้ในเทศบาลขนาดเล็กคือคอนเซโฮ อาบิเอร์โต (สภาเปิด) ซึ่งสภาที่ปรึกษาประกอบด้วยผู้มีสิทธิเลือกตั้งทั้งหมดในเทศบาลนั้น

การดำเนินงานของเทศบาลได้รับการกำหนดไว้อย่างกว้างๆ โดยพระราชบัญญัติการปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2528 ^{[ 4 ]}กฎหมายว่าด้วยการปกครองตนเองของชุมชนปกครองตนเองต่างๆ ยังมีบทบัญญัติและกฎหมายเฉพาะด้านจำนวนมากจากรัฐบาลระดับชาติและชุมชนปกครองตนเองที่กำหนดหน้าที่และอำนาจของเทศบาล^{[ 5 ]} โดยทั่วไป เทศบาลมีอิสระในการบริหารกิจการท้องถิ่นในระดับสูง หน้าที่หลายอย่างของเขตการปกครองและจังหวัดถือเป็นอำนาจของเทศบาลที่รวมกัน

พลเมืองทุกคนของสเปนจะต้องลงทะเบียนในเทศบาลที่ตนอาศัยอยู่ และหลังจากนั้น พวกเขาจะถือว่าเป็น "เพื่อนบ้าน" (ผู้อยู่อาศัย) ของเทศบาลนั้นในทางกฎหมาย ซึ่งเป็นการกำหนดที่ให้สิทธิและสิทธิพิเศษต่างๆ แก่พวกเขา และยังนำมาซึ่งภาระผูกพันบางประการ รวมถึงสิทธิในการออกเสียงลงคะแนนหรือได้รับการเลือกตั้งเพื่อดำรงตำแหน่งสาธารณะในเทศบาลดังกล่าว^{[ 6 ]}สิทธิในการออกเสียงลงคะแนนในการเลือกตั้งเทศบาลขยายไปถึงพลเมืองสเปนที่อาศัยอยู่ต่างประเทศ ชาวสเปนที่อยู่ต่างประเทศ เมื่อลงทะเบียนที่สถานกงสุลแล้ว จะมีสิทธิออกเสียงลงคะแนนในการเลือกตั้งท้องถิ่นของเทศบาลสุดท้ายที่พวกเขาอาศัยอยู่ พลเมืองสเปนที่เกิดในต่างประเทศจะต้องเลือกระหว่างเทศบาลสุดท้ายที่มารดาหรือบิดาของพวกเขาอาศัยอยู่

ณ ปี 2022 มีเทศบาลทั้งหมด 8,131 แห่งในสเปน รวมทั้งเมืองปกครองตนเองเซวตาและเมลียา [ ^{7 ] ใน}ราชรัฐอัสตูเรียสเทศบาลมีชื่อเรียกอย่างเป็นทางการว่าconcejos (สภา) ^{[ 8 ]}

ประชากรเฉลี่ยของเทศบาลอยู่ที่ประมาณ 5,300 คน แต่ตัวเลขนี้ปกปิดช่วงที่กว้างมาก: เทศบาลที่มีประชากรมากที่สุดในสเปนคือเมืองมาดริดซึ่งมีประชากร 3,305,408 คน(ปี 2022)ในขณะที่เทศบาลในชนบทหลายแห่งมีประชากรน้อยกว่าสิบคน ( อิลลัน เด วากัส มีประชากรสามคนในปี 2022 ^{[ 7 ]} )

เกือบ 40% ของประชากรสเปนอาศัยอยู่ในเทศบาลเพียง 62 แห่งที่มีประชากรมากกว่า 100,000 คน^{[ 9 ]} 84% (6,817) ของเทศบาลมีประชากรน้อยกว่า 5,000 คน เฉพาะแคว้นกัสตีลยาและเลออนมีเทศบาลถึง 28% แต่มีประชากรน้อยกว่า 6% ของประชากรทั้งหมดในสเปน รายงานของยุโรประบุว่าหนึ่งในปัญหาสำคัญที่สุดที่รัฐบาลท้องถิ่นในสเปนเผชิญคือจำนวนเมืองเล็กๆ ที่มีประชากรน้อยมาก^{[ 10 ]}

พื้นที่ของเขตเทศบาล (ภาษาสเปน: término municipal ) โดยทั่วไปมีขนาดตั้งแต่ 2–40 ^{ตาราง} กิโลเมตรแต่บางเทศบาลมีพื้นที่ครอบคลุมมากกว่านั้นมากถึง 1,750.33 ตารางกิโลเมตร^เช่นเทศบาลเมืองกาเซเรสซึ่งเป็นเทศบาลที่ใหญ่ที่สุดในประเทศ^{[ 11 ]}พื้นที่โดยเฉลี่ยของเทศบาลในสเปนอยู่ที่ประมาณ62.23 ^{ตาราง}กิโลเมตร(24.03 ตารางไมล์)ในขณะที่ประชากรโดยเฉลี่ยอยู่ที่ประมาณ 6,000 คน    

เทศบาลต่างๆ ถูกสร้างขึ้นครั้งแรกโดยพระราชกฤษฎีกาเมื่อวันที่ 23 พฤษภาคม พ.ศ. 2455 ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของการปฏิรูปเสรีนิยมที่เกี่ยวข้องกับรัฐธรรมนูญสเปนฉบับใหม่ พ.ศ. 2455และอิงตามการกระทำที่คล้ายคลึงกันในฝรั่งเศสในยุคปฏิวัติ แนวคิดคือการจัดระเบียบดินแดนให้เป็นระบบและเป็นเนื้อเดียวกัน ยกเลิกระบบศักดินาเดิม และมอบความเสมอภาคทางกฎหมายแก่พลเมืองทุกคน^{[ 12 ]}

ระหว่างปี พ.ศ. 2355 ถึง พ.ศ. 2474 กฎหมายเกี่ยวกับการจัดระเบียบเทศบาลมีการเปลี่ยนแปลงมากกว่า 20 ครั้ง และมีการเสนอแก้ไขเพิ่มเติมอีก 20 ครั้งแต่ไม่ประสบความสำเร็จ^{[ 13 ]}

• รายชื่อเทศบาลของประเทศสเปน
• การปกครองส่วนท้องถิ่นในสเปน
• การแบ่งเขตทางการเมืองของสเปน
• สหพันธ์เทศบาลและจังหวัดแห่งสเปน
• เทศบาลของฝรั่งเศส

• อัลเบต อิ มาส, อาเบล (2019) "แผนที่เทศบาลในสเปน: โครงสร้าง วิวัฒนาการ และปัญหา" (PDF ) ภูมิรัฐศาสตร์ (s) Revista de estudios sobre espacio y poder (เป็นภาษาสเปน) 10 (1): 11– 40. ดอย : 10.5209/GEOP.63834 .
• คูลส์, มาร์ค; เวอร์บีค, ลีน (19–21 มีนาคม 2013). ประชาธิปไตยระดับท้องถิ่นและภูมิภาคในสเปน . สภาแห่งยุโรป .
• โรดริเกซ อัลบาเรซ, โฮเซ่ มานูเอล (2010) "Estructura institucional y Organización อาณาเขตท้องถิ่น en España: เทศบาลส่วนย่อย, asociacionismo confuso, grandes ciudades y provincias supervivientes" [โครงสร้างสถาบันและองค์กรอาณาเขตท้องถิ่นในสเปน: การกระจายตัวของเทศบาล, สมาคมที่สับสน, เมืองใหญ่และจังหวัดที่ยังมีชีวิตรอด] . Politica และ Sociedad (ภาษาสเปน) 47 (3) มาดริด: มหาวิทยาลัย Complutense แห่งมาดริด . ISSN 1130-8001​ 
• "ทะเบียนรายชื่อหน่วยงานท้องถิ่น" . เว็บไซต์หน่วยงานท้องถิ่น (ภาษาสเปน). กระทรวงนโยบายดินแดนและความทรงจำประชาธิปไตยแห่งสเปน. สืบค้นข้อมูลเมื่อ17 กรกฎาคม 2568 .
• "พระราชบัญญัติรัฐบาลท้องถิ่น กฎหมายประกอบรัฐธรรมนูญ 7/1985" (ในภาษาสเปน) Agencia Estatal Boletín อย่างเป็นทางการของเอสตาโด้ 1985 . สืบค้นเมื่อ12 มิถุนายน 2565 .
• "การปกครองส่วนท้องถิ่นในสเปน" (PDF)กระทรวงการบริหารราชการแผ่นดินสืบค้นเมื่อ 11 มิถุนายน 2565
• "สเปน - สรุป"การแบ่งอำนาจคณะกรรมการภูมิภาคแห่งยุโรปสืบค้นเมื่อ 26 มิถุนายน 2023