อ่าน 10 นาที
คณะกรรมการปฏิรูปรัฐธรรมนูญ
คณะ กรรมการปฏิรูปรัฐธรรมนูญ ( ภาษาเบงกาลี : সংবিধান সংস্কার কমিশন , โรมาไนซ์ : Sôṅbidhān Sôṅskār Kômiśôn ) ก่อตั้งขึ้นโดย รัฐบาลรักษาการ ในเดือนกันยายน พ.ศ.
คณะกรรมการปฏิรูปรัฐธรรมนูญ
| সংবিধান সংস্কার কমিশন | |
ตราประทับรัฐบาลบังกลาเทศ | |
| ภาพรวมของคณะกรรมการปฏิรูป | |
|---|---|
| ก่อตั้ง | 6 ตุลาคม 2567 |
| ละลายแล้ว | 15 มกราคม 2568 |
| เขตอำนาจศาล | บังกลาเทศ |
| สำนักงานใหญ่ | MP Hostel , Jatiya Sangsad , Sher-e-Bangla Nagar , ธากา , บังกลาเทศ |
หัวหน้าผู้รับผิดชอบ | |
เอกสารสำคัญ | |
| เว็บไซต์ | crc |
คณะกรรมการปฏิรูปรัฐธรรมนูญ ( ภาษาเบงกาลี : সংবিধান সংস্কার কমিশন , โรมาไนซ์ : Sôṅbidhān Sôṅskār Kômiśôn ) ก่อตั้งขึ้นโดยรัฐบาลรักษาการในเดือนกันยายน พ.ศ. 2567 โดยมีวัตถุประสงค์เพื่อจัดทำรายงานเกี่ยวกับสาเหตุของความล้มเหลวในการร่างรัฐธรรมนูญในอดีตและเพื่อสร้างแผนงานสำหรับการจัดการ เลือกตั้ง สภาร่างรัฐธรรมนูญเพื่อร่างและรับรองรัฐธรรมนูญฉบับใหม่ที่เป็นประชาธิปไตยและครอบคลุม ซึ่งรับรองความไม่สามารถละเมิดศักดิ์ศรีความเป็นมนุษย์ได้[ 1 ] [ 2 ] [ 3 ] [ 4 ] [ 5 ]
คณะกรรมการชุดนี้จัดตั้งขึ้นภายหลังวิกฤตการณ์รัฐธรรมนูญที่จุดชนวนโดยการลุกฮือในเดือนกรกฎาคมซึ่งจบลงด้วยการขับไล่เชค ฮาซีนา เมื่อวันที่ 5 สิงหาคม 2567 โดยมี อาลี ริอาซเป็น ประธาน

พื้นหลัง
คณะกรรมการดังกล่าวจัดตั้งขึ้นหลังจากการโค่นล้มรัฐบาลชุด ก่อน ที่นำโดยเชค ฮาซีนา ในระหว่างการลุกฮือในเดือนกรกฎาคมซึ่งบังคับให้เธอต้องลี้ภัยไปยังอินเดียในวันที่ 5 สิงหาคม 2024 เหตุการณ์นี้ปูทางไปสู่การจัดตั้งรัฐบาลชั่วคราวภายใต้การนำของมูฮัมหมัด ยูนัสซึ่งได้รับการแต่งตั้งเป็นหัวหน้าที่ปรึกษารัฐบาลมีเป้าหมายที่จะริเริ่มการปฏิรูปในหลายภาคส่วนที่เกี่ยวข้องกับการทุจริตการฉ้อโกงการเลือกตั้งและเผด็จการปัญญาชนที่มีชื่อเสียงอย่างฟาร์ ฮัด มาซฮาร์ กล่าวว่าประเทศกำลังเผชิญกับ " สุญญากาศทางรัฐธรรมนูญ " เนื่องจากไม่มีบทบัญญัติใด ๆ สำหรับรัฐบาลชั่วคราวใน รัฐธรรมนูญ ฉบับปัจจุบัน[ 6 ]อย่างไรก็ตาม ศาลบังกลาเทศได้ยืนยันความชอบธรรมของรัฐบาลยูนัสภายใต้หลักการความจำเป็นคำวินิจฉัยของศาลระบุว่า การลาออกของฮาซีนาได้สร้างสถานการณ์ที่ไม่มีทางแก้ไขตามรัฐธรรมนูญ และจำเป็นต้องมีรัฐบาลชั่วคราวเพื่อจัดการกับเรื่องเร่งด่วนในกิจการของรัฐ[ 7 ] [ 8 ] [ 9 ]
การจัดตั้งคณะกรรมการปฏิรูปธรรมนูญเป็นส่วนหนึ่งของวาระที่กว้างขึ้นเพื่อดำเนินการเปลี่ยนแปลงอย่างเป็นระบบในสถาบันหลักของบังกลาเทศ เช่นตุลาการการบริหารราชการแผ่นดินกระบวนการเลือกตั้งและ การ ต่อต้านการทุจริต ความ พยายามในการปฏิรูปของรัฐบาลรักษาการได้รับอิทธิพลจากการลุกฮือ ของประชาชน ซึ่งดึงความสนใจของชาติมาสู่ประเด็นการทุจริตเชิงระบบและ การถดถอย ของ ประชาธิปไตย
ประวัติศาสตร์
คณะกรรมการปฏิรูปรัฐธรรมนูญได้รับการประกาศเมื่อวันที่ 11 กันยายน 2567 พร้อมกับคณะกรรมการอื่นๆ อีก 5 ชุด ในการแถลงต่อสาธารณะ หัวหน้าคณะที่ปรึกษาได้เน้นย้ำว่าการปฏิรูปกรอบรัฐธรรมนูญและการเลือกตั้งมีความสำคัญอย่างยิ่งต่อการหยุดยั้งวงจรความรุนแรงทางการเมืองและเผด็จการที่เกิดขึ้นซ้ำแล้วซ้ำเล่าในบังกลาเทศ เขายังเน้นย้ำว่ากระบวนการปฏิรูปจะทำให้ประชาชนเป็นเจ้าของรัฐและยึดมั่นในหลักการความรับผิดชอบและสวัสดิการ
นอกจากนี้ คณะกรรมการยังมีหน้าที่ทบทวนกฎหมายที่มีอยู่ซึ่งเกี่ยวข้องกับการจดทะเบียนพรรคการเมือง การระดมทุนในการหาเสียง และสิทธิของผู้มีสิทธิเลือกตั้ง
การแต่งตั้งอาลี ริอาซ

ในตอนแรก คณะกรรมาธิการนี้จะนำโดยทนายความShahdeen Malik อย่างไรก็ตาม หลังจากจัดตั้ง คณะกรรมาธิการได้ไม่นาน รัฐบาลก็ประกาศว่า Malik จะถูกแทนที่โดยAli Riazศาสตราจารย์ด้านรัฐศาสตร์จากมหาวิทยาลัยรัฐอิลลินอยส์[ 10 ] Riaz ซึ่งเป็นที่รู้จักในด้านความเชี่ยวชาญ ทางการเมือง ในเอเชียใต้ได้รับมอบหมายให้เป็นผู้นำกิจกรรมของคณะกรรมาธิการ การแต่งตั้งของเขาถูกมองว่าเป็นความพยายามที่จะนำมุมมองระหว่างประเทศมาสู่กระบวนการปฏิรูป แม้ว่าจะเน้นย้ำถึงสภาพแวดล้อมทางการเมืองที่เปราะบางภายในรัฐบาลชั่วคราวก็ตาม
ก่อนได้รับการแต่งตั้งเป็นหัวหน้าคณะกรรมาธิการ Riaz ได้สนับสนุนอย่างแข็งขันให้มีการร่างรัฐธรรมนูญฉบับใหม่ ในการประชุมที่จัดโดยศูนย์ศึกษาการปกครอง Riaz กล่าวว่า: [ 11 ]
ผมกำลังพูดถึงการร่างรัฐธรรมนูญฉบับใหม่ เพราะไม่มีทางแก้ไขรัฐธรรมนูญฉบับปัจจุบันได้ รัฐธรรมนูญฉบับปัจจุบันมีข้อจำกัดในการแก้ไข หนึ่งในสามของรัฐธรรมนูญถูกร่างขึ้นในลักษณะที่ไม่สามารถแก้ไขได้ มีบทบัญญัติบางประการที่หากไม่ตัดออกไป ก็ไม่สามารถทำอะไรได้อีก นั่นเป็นเหตุผลที่ใช้คำว่า "ร่างใหม่" หรือ "เขียนใหม่" ผมกำลังกล่าวถึงสภาร่างรัฐธรรมนูญว่าเป็นหนทางหนึ่งในการเขียนใหม่ ผมไม่ทราบว่ามีวิธีอื่นอีกหรือไม่
สมาชิก
เมื่อวันที่ 7 ตุลาคม 2567 รัฐบาลได้ประกาศรายชื่อสมาชิกทั้งเก้าคนของคณะกรรมาธิการ ซึ่งมีรายชื่อดังต่อไปนี้: [ 12 ] [ 13 ] [ 14 ] [ 15 ] [ 16 ]
| ชื่อ | ตำแหน่ง | พื้นหลัง |
|---|---|---|
| อาลี ริอาซ | หัวหน้าคณะกรรมาธิการ | นักรัฐศาสตร์และนักเขียน |
| สุไมยา ไคร | สมาชิก | ศาสตราจารย์ ประจำภาควิชานิติศาสตร์มหาวิทยาลัยธากา |
| อิมราน ซิดดิค | สมาชิก | บาร์-แอท-ลอว์ |
| มูฮัมหมัด เอกรามุล ฮาเก | สมาชิก | ศาสตราจารย์ ประจำภาควิชานิติศาสตร์มหาวิทยาลัยธากา |
| ชาริฟ บุยยาน | สมาชิก | ทนายความอาวุโสศาลฎีกาแห่งบังกลาเทศ |
| เอ็ม โมอิน อลัม ฟิโรซี | สมาชิก | บาร์-แอท-ลอว์ |
| ฟิรอซ อาห์เหม็ด | สมาชิก | นักเขียน |
| เอ็มดี โมสเตน บิลลาห์ | สมาชิก | นักเขียนและนักเคลื่อนไหวเพื่อสิทธิมนุษยชน |
| มาห์ฟูจ อาลัม | สมาชิก | ตัวแทนนักศึกษา (7 ตุลาคม 2567 - 10 พฤศจิกายน 2567) |
| ซาเลห์ อุดดิน ซิฟัต | สมาชิก | ตัวแทนนักศึกษา (9 ธันวาคม 2024 - ปัจจุบัน) |
ขอบเขตและวัตถุประสงค์
การปฏิรูปนี้รวมถึงการทบทวนรัฐธรรมนูญฉบับปัจจุบัน และการแก้ไขเพิ่มเติม ปรับปรุง เปลี่ยนแปลง จัดเรียงใหม่ และเขียนรัฐธรรมนูญขึ้นใหม่โดยทั่วไป เพื่อสะท้อนความปรารถนาของประชาชน
วัตถุประสงค์ของการปฏิรูปรัฐธรรมนูญ: [ 17 ]
- การบรรลุความเสมอภาค ศักดิ์ศรีความเป็นมนุษย์ และความยุติธรรมทางสังคม ซึ่งเป็นเป้าหมายที่ให้คำมั่นไว้ในสงครามปลดปล่อยปี 1971 ที่ดำเนินมาอย่างยาวนาน และการสถาปนารัฐที่ไม่เลือกปฏิบัติและเป็นสาธารณรัฐ ซึ่งได้รับแรงบันดาลใจจากการลุกฮือของนักศึกษาและประชาชนจำนวนมากในปี 2024
- การบรรลุความปรารถนาของประชาชนในการสถาปนารัฐที่มีส่วนร่วมและเป็นประชาธิปไตย ดังที่แสดงออกผ่านการลุกฮือครั้งใหญ่ของนักศึกษาและประชาชนในปี 2024
- การส่งเสริมให้ประชาชนทุกระดับมีส่วนร่วมอย่างมีประสิทธิภาพในทางการเมืองและการบริหารราชการแผ่นดิน
- เพื่อป้องกันไม่ให้ระบบการปกครองแบบเผด็จการเกิดขึ้นในอนาคต
- เพื่อให้มั่นใจถึงการแยกและการรักษาสมดุลของอำนาจระหว่างสามองค์กรของรัฐ ได้แก่ ฝ่ายบริหาร ฝ่ายนิติบัญญัติ และฝ่ายตุลาการ
- การกระจายอำนาจและมอบอำนาจให้หน่วยงานและสถาบันของรัฐอย่างเหมาะสม
- เพื่อให้มั่นใจว่าสถาบันของรัฐ เจ้าหน้าที่ตามรัฐธรรมนูญ และหน่วยงานตามกฎหมายมีความเป็นอิสระและมีอำนาจในการตัดสินใจอย่างมีประสิทธิภาพ
คำแนะนำ
เมื่อวันที่ 15 มกราคม พ.ศ. 2568 คณะกรรมาธิการได้ส่งรายงานที่มีข้อเสนอแนะสำหรับการปฏิรูปรัฐธรรมนูญ[ 18 ] [ 19 ] [ 20 ]ข้อเสนอแนะมีดังนี้: [ 21 ]
สัญชาติ
- คณะกรรมการแนะนำว่าควรใช้คำว่า ' প্রজাতন্ত্র' [ a ] และ'গণপ্রজাতন্ত্রী বাংলাদেশ' [ b ]ทั้งหมด ส่วนที่เกี่ยวข้องของรัฐธรรมนูญจะถูกแทนที่ด้วย ' নাগরিকতন্ত্র'และ ' জনগণতন্ত্রী বাংলাদেশ'ตามลำดับ อย่างไรก็ตาม ในฉบับภาษาอังกฤษ คำว่า " สาธารณรัฐ " และ " สาธารณรัฐประชาชนบังกลาเทศ " จะยังคงไม่เปลี่ยนแปลง
- ภาษา: ภาษาราชการของสาธารณรัฐ (নাগরিকতন্ত্র) [ก]จะเป็น ' ภาษาเบงกาลี ' ภาษาทั้งหมดที่พลเมืองของบังกลาเทศ ใช้เป็น ภาษาแม่จะได้รับการยอมรับเป็นภาษาหลักในรัฐธรรมนูญ
- สัญชาติ: ' ประชาชนของบังกลาเทศจะถูกเรียกว่าชาวบังกาลี ...' คณะกรรมการแนะนำให้ยกเลิกบทบัญญัตินี้ และเสนอให้ แก้ไข มาตรา 6(2) ปัจจุบัน ดังนี้: " พลเมืองของบังกลาเทศจะถูกเรียกว่า 'ชาวบังกลาเทศ '" เพื่อแทนที่บทบัญญัติที่มีอยู่
- คณะกรรมการแนะนำให้ยกเลิกมาตรา7Aและ7Bที่เกี่ยวข้องกับความผิดทางรัฐธรรมนูญและข้อจำกัดใน การ แก้ไขรัฐธรรมนูญ
- หลักการพื้นฐานของรัฐธรรมนูญ:
- คณะกรรมการแนะนำให้รวมความเสมอภาค ศักดิ์ศรีความเป็นมนุษย์ความยุติธรรมทางสังคมพหุวัฒนธรรมนิยมและประชาธิปไตยไว้เป็นหลักการพื้นฐานของรัฐธรรมนูญ
- ควรเพิ่ม บทบัญญัติที่สะท้อนถึง ลักษณะ พหุวัฒนธรรมของสังคมบังกลาเทศลงในรัฐธรรมนูญ ดังนั้น คณะกรรมการจึงแนะนำให้บรรจุบทบัญญัติต่อไปนี้: " บังกลาเทศเป็น ประเทศที่มี ความหลากหลายทางชาติพันธุ์ ศาสนา ภาษา และวัฒนธรรม โดยจะรับประกันการอยู่ร่วมกันและศักดิ์ศรีที่เหมาะสมของทุกชุมชน"
- หลักการของรัฐ: คณะกรรมการแนะนำให้ถอดถอนหลักการฆราวาสนิยมสังคมนิยมและชาตินิยมออกจากหลักการพื้นฐานของรัฐ พร้อมทั้งมาตรา 8 , 9 , 10และ12ของรัฐธรรมนูญที่เกี่ยวข้องกับหลักการเหล่านี้
สิทธิและเสรีภาพขั้นพื้นฐาน
- คณะกรรมการได้ทบทวนบทความที่เกี่ยวข้องกับสิทธิในรัฐธรรมนูญและได้เสนอแนะหลายประการ โดยเสนอให้รวมสิทธิภายใต้ส่วนที่ 2และ3ของรัฐธรรมนูญฉบับปัจจุบันเข้าไว้ในธรรมนูญฉบับเดียวชื่อ "สิทธิและเสรีภาพขั้นพื้นฐาน" ซึ่งจะสามารถบังคับใช้ได้ในศาลและขจัดความเหลื่อมล้ำระหว่างสิทธิทางเศรษฐกิจ สังคม วัฒนธรรม และสิทธิพลเมืองและทางการเมือง
- คณะ กรรมการแนะนำให้เพิ่มสิทธิใหม่บางประการไว้ในรัฐธรรมนูญ เช่นสิทธิในการเข้าถึงอาหารการศึกษาการดูแลสุขภาพที่อยู่อาศัยการเข้าถึงอินเทอร์เน็ตข้อมูลข่าวสารการออกเสียงลงคะแนนการมีส่วนร่วมในการปกครองรัฐการคุ้มครองความเป็นส่วนตัวการคุ้มครองผู้บริโภคสิทธิเด็กการพัฒนา วิทยาศาสตร์ และสิทธิของคนรุ่นอนาคต
- มีการเสนอการปฏิรูปบทบัญญัติที่มีอยู่เกี่ยวกับสิทธิมนุษยชน เช่น การขยายรายการการเลือกปฏิบัติ ที่ต้องห้ามซึ่งมีจำกัด การรับรองการคุ้มครองจากการฆ่าโดยไม่ผ่านกระบวนการยุติธรรมและการหายตัวไปโดยบังคับเพื่อปกป้องสิทธิในการมีชีวิตรวมถึงสิทธิในการประกันตัวและการยกเลิกบทบัญญัติที่เกี่ยวข้องกับการควบคุมตัวเพื่อป้องกันอาชญากรรม
- แทนที่จะกำหนดขีดจำกัดแยกต่างหากสำหรับสิทธิขั้นพื้นฐาน แต่ละข้อ มีการเสนอให้กำหนดขีดจำกัดทั่วไปพร้อมบทบัญญัติสำหรับการทดสอบความสมดุลและสัดส่วน ซึ่งจะช่วยลดความเสี่ยงของการละเมิดสิทธิ
- สำหรับสิทธิที่ต้องใช้ทรัพยากรและเวลาจำนวนมากในการดำเนินการ (เช่นการศึกษาสุขภาพอาหารที่อยู่อาศัย ) แนะนำให้ ดำเนินการอย่างค่อยเป็นค่อยไปตามความพร้อมของทรัพยากร โดยต้องมั่นใจได้ถึงความรับผิดชอบและการดำเนินการอย่างมีประสิทธิภาพตามทรัพยากรที่มีอยู่
สภานิติบัญญัติ
- คณะกรรมการแนะนำให้จัดตั้งสภานิติบัญญัติสอง สภา ได้แก่ สภาล่าง( สภาแห่งชาติ ) และสภาบน ( วุฒิสภาแห่งบังกลาเทศ ) โดยทั้งสองสภาจะมีวาระ 4 (สี่) ปี
สภาล่าง
- สภาล่างจะประกอบด้วยสมาชิกที่มาจากการเลือกตั้งโดยตรงด้วยคะแนนเสียงข้างมากจะมีที่นั่งทั้งหมด 400 ที่นั่ง ในจำนวนนี้ 300 ที่นั่งจะมาจากการเลือกตั้งโดยตรงจากเขตเลือกตั้งระดับภูมิภาค เดียว และอีก 100 ที่นั่งเป็นสมาชิกหญิงที่จะมาจากการเลือกตั้งโดยตรงจาก 100 เขตเลือกตั้งที่กำหนดไว้ทั่วทุกอำเภอของประเทศ โดยการแข่งขันจะจำกัดเฉพาะผู้สมัครหญิงเท่านั้น
- พรรคการเมืองต่างๆจะเสนอชื่อผู้สมัครจากกลุ่มชายและหญิงรุ่นใหม่เพื่อชิงที่นั่งอย่างน้อยร้อยละ 10 ของที่นั่งทั้งหมดในสภาผู้แทนราษฎร
- อายุขั้นต่ำสำหรับการลงสมัครรับเลือกตั้งสภาผู้แทนราษฎรจะลดลงเหลือ 21 ปี
- จะมีรองประธานสภา 2 (สอง) คน โดยหนึ่งในนั้นจะได้รับการเสนอชื่อจากพรรคฝ่ายค้าน
- สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจะไม่สามารถดำรงตำแหน่งใดตำแหน่งหนึ่งต่อไปนี้พร้อมกันได้มากกว่าหนึ่งตำแหน่ง: (ก) นายกรัฐมนตรี (ข) ผู้นำรัฐสภาและ (ค) หัวหน้าพรรคการเมือง
- ยกเว้นร่างกฎหมายเกี่ยวกับการเงิน สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจะมีอำนาจเต็มที่ในการลงคะแนนเสียงคัดค้านพรรคที่เสนอชื่อตนเอง
- คณะกรรมการถาวรของสภานิติบัญญัติจะมีประธานที่ได้รับการเสนอชื่อจากสมาชิกฝ่ายค้านเสมอ
สภาสูง
- สภาสูงจะประกอบด้วยสมาชิก 105 (หนึ่งร้อยห้า) คน ในจำนวนนี้ 100 คนจะได้รับการแต่งตั้งตามสัดส่วนคะแนนเสียงที่ได้รับในการเลือกตั้งระดับชาติ พรรคการเมืองสามารถเสนอชื่อผู้สมัครรับเลือกตั้งสภาสูงได้สูงสุด 100 (หนึ่งร้อย) คน ตาม ระบบ การเลือกตั้งตามสัดส่วน (PR) ในจำนวนผู้สมัครเหล่านี้ อย่างน้อย 5 คนต้องเป็นตัวแทนของชุมชนที่ด้อยโอกาสทางสังคมและเศรษฐกิจตามที่กฎหมายกำหนด ส่วนอีก 5 ที่นั่งที่เหลือจะได้รับการแต่งตั้งโดยประธานาธิบดีซึ่งจะเสนอชื่อผู้สมัครจากประชาชน (ที่ไม่เป็นสมาชิกของสภาหรือพรรคการเมืองใดๆ)
- เพื่อให้มีสิทธิ์ได้รับการเลือกตั้งเข้าสู่สภาสูงผ่าน ระบบ การเลือกตั้งแบบสัดส่วน (PR) พรรคการเมืองจะต้องได้รับคะแนนเสียงอย่างน้อย 1% ในการเลือกตั้งระดับชาติ
- ประธานสภาสูงจะได้รับการเลือกตั้งโดยคะแนนเสียงข้างมากธรรมดาจากบรรดาสมาชิกของสภาสูง
- ในสภาสูงจะมีรองประธานสภาหนึ่งคน ซึ่งจะได้รับการเลือกตั้งจากบรรดาสมาชิกทั้งหมด ยกเว้นสมาชิกจากพรรคที่ครองอำนาจ
การแก้ไขรัฐธรรมนูญ
- การแก้ไขรัฐธรรมนูญใดๆจะต้องได้รับการอนุมัติจากเสียงข้างมากสองในสามของทั้งสองสภา เมื่อการแก้ไขที่เสนอผ่านการอนุมัติจากทั้งสองสภาแล้ว จะนำเสนอต่อการลงประชามติผลการลงประชามติจะตัดสินโดยเสียงข้างมากธรรมดา
สนธิสัญญาระหว่างประเทศ
- สนธิสัญญาระหว่างประเทศใดๆที่ส่งผลกระทบต่อผลประโยชน์ของชาติหรือความมั่นคงของรัฐ จะต้องได้รับการอนุมัติด้วยคะแนนเสียงข้างมากในทั้งสองสภาของฝ่ายนิติบัญญัติก่อนที่จะมีผลบังคับใช้
การถอดถอน
- ประธานาธิบดีสามารถถูกถอดถอนได้หากกระทำการทรยศต่อชาติประพฤติมิชอบอย่างร้ายแรงหรือละเมิดรัฐธรรมนูญ หลังจากสภาผู้แทนราษฎรลงมติผ่านญัตติถอดถอน แล้ว ญัตตินั้นจะถูกส่งไปยังวุฒิสภา ซึ่งกระบวนการถอดถอนจะเสร็จสมบูรณ์ผ่านการไต่สวน
ฝ่ายบริหาร
- คณะกรรมการแนะนำว่า สมาชิกที่ได้รับการสนับสนุนจากสมาชิกส่วนใหญ่ในสภาผู้แทนราษฎรควรจัดตั้งรัฐบาลอำนาจบริหารในสาธารณรัฐจะถูกใช้โดยคณะรัฐมนตรี ซึ่ง นำโดยนายกรัฐมนตรี
- คณะกรรมการเสนอแนะความรับผิดชอบเฉพาะบางประการสำหรับประธานาธิบดีนอกเหนือจากหน้าที่พิเศษหรือเรื่องต่างๆ ที่กล่าวถึงในรัฐธรรมนูญแล้ว ประธานาธิบดีจะปฏิบัติตามคำแนะนำของนายกรัฐมนตรี
- คณะกรรมการฯ แนะนำให้จัดตั้งสภาร่างรัฐธรรมนูญแห่งชาติ (NCC) เพื่อสร้างความโปร่งใสและความรับผิดชอบในกิจการของรัฐ และเพื่อให้เกิดความสมดุลระหว่างองค์กรและสถาบันของรัฐ
สภารัฐธรรมนูญแห่งชาติ
- สภาร่างรัฐธรรมนูญแห่งชาติ (NCC) เป็นสถาบันระดับชาติที่ประกอบด้วยผู้แทนจากทั้งสามฝ่ายของรัฐ สมาชิกของNCCจะประกอบด้วย:
- ประธาน
- นายกรัฐมนตรี
- ผู้นำฝ่ายค้าน
- ประธานสภาผู้แทนราษฎร
- ประธานสภาสูง
- ประธานศาลสูงสุดแห่งบังกลาเทศ
- รองประธานสภาผู้แทนราษฎรที่ได้รับการเสนอชื่อโดยฝ่ายค้าน
- รองประธานสภาสูงที่ได้รับการเสนอชื่อโดยฝ่ายค้าน
- สมาชิกหนึ่งคนได้รับการเสนอชื่อจากสมาชิกที่เหลืออยู่ของทั้งสองสภาของฝ่ายนิติบัญญัติ (ไม่รวมสมาชิกที่เป็นตัวแทนของพรรคการเมืองของนายกรัฐมนตรีและผู้นำฝ่ายค้าน ) โดยการลงคะแนนเสียงข้างมากของสมาชิกของทั้งสองสภา การลงคะแนนเสียงนี้จะต้องจัดขึ้นภายในเจ็ด (7) วันทำการนับจากวันที่จัดตั้งสภาทั้งสองของฝ่ายนิติบัญญัติ ในกรณีของรัฐบาลผสมสมาชิกของพรรคร่วมรัฐบาลอื่นนอกเหนือจากพรรคที่นายกรัฐมนตรีเป็นตัวแทนจะมีสิทธิ์ลงคะแนนเสียงในการเสนอชื่อนี้
- แม้ว่าสภานิติบัญญัติจะถูกยุบ สมาชิก NCC ชุดปัจจุบัน จะยังคงปฏิบัติหน้าที่ต่อไปจนกว่าหัวหน้าคณะที่ปรึกษาของรัฐบาลรักษาการจะเข้ารับตำแหน่ง ในช่วงที่ไม่มีสภานิติบัญญัติ สมาชิกของNCCจะเป็นดังนี้:
- ประธาน
- ที่ปรึกษาหลัก
- ประธานศาลสูงสุดแห่งบังกลาเทศ
- สมาชิกสองคนของสภาที่ปรึกษา ซึ่งได้รับการเสนอชื่อโดยหัวหน้าที่ปรึกษา
3. คณะกรรมการแห่งชาติจะเสนอชื่อผู้เหมาะสมต่อประธานาธิบดีเพื่อแต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่งต่อไปนี้:
- ประธานคณะกรรมการการเลือกตั้งและกรรมการการเลือกตั้งท่านอื่นๆ
- อัยการสูงสุดและอัยการสูงสุดเพิ่มเติม
- ประธานและกรรมการท่านอื่นๆ ของคณะกรรมการข้าราชการพลเรือน
- ประธานและกรรมการท่านอื่นๆ ของคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริต
- ประธานและกรรมการท่านอื่นๆ ของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชน
- หัวหน้าคณะกรรมการการปกครองส่วนท้องถิ่นและคณะกรรมการท่านอื่นๆ
- ผู้บัญชาการทหารสูงสุด
- ตำแหน่งอื่นๆ ตามที่กฎหมายกำหนด
ประธาน
- วาระของ ประธานาธิบดี จะมี ระยะเวลาสี่ (4) ปี ประธานาธิบดีไม่สามารถดำรงตำแหน่งได้เกินสองครั้ง
- ประธานาธิบดีจะได้รับการเลือกตั้งโดยคะแนนเสียงข้างมากจากคณะผู้เลือกตั้งคณะผู้เลือกตั้งประกอบด้วยผู้มีสิทธิออกเสียงดังต่อไปนี้ :
- สมาชิกสภาทั้งสองแห่งมีสิทธิ์ออกเสียงคนละหนึ่งเสียง
- แต่ละสภาประสานงานระดับอำเภอจะมีสิทธิ์ออกเสียงรวมกัน 1 เสียง (เช่น หากมี สภาประสานงาน ระดับอำเภอ 64 แห่งก็จะมี 64 เสียง)
- สภาประสานงานของแต่ละเทศบาลนครมีสิทธิ์ออกเสียงรวมกันหนึ่งเสียง
- ประธานาธิบดีสามารถถูกถอดถอนได้หากกระทำการทรยศต่อชาติประพฤติมิชอบอย่างร้ายแรงหรือละเมิดรัฐธรรมนูญ กระบวนการ ถอดถอนจะเริ่มต้นในสภา ผู้แทนราษฎร
นายกรัฐมนตรี
- นายกรัฐมนตรี จะได้รับการ แต่งตั้ง โดย ได้รับการสนับสนุนจากสมาชิกส่วนใหญ่ในสภาผู้แทนราษฎร
- หากเมื่อใดก็ตามที่นายกรัฐมนตรีลาออกโดยสมัครใจ แพ้การลงมติไม่ไว้วางใจ หรือแนะนำประธานาธิบดีให้ยุบสภาด้วยเหตุผลอื่นใด ก่อนที่วาระของสภาจะสิ้นสุดลง และหากประธานาธิบดี เห็นชัด ว่าไม่มีสมาชิกคนอื่นในสภาล่าง คนใด สามารถได้รับการสนับสนุนเสียงข้างมากที่จำเป็นในการจัดตั้งรัฐบาลได้ประธานาธิบดีจะยุบสภาทั้งสองสภาของสภานิติบัญญัติ
- บุคคลหนึ่งอาจดำรงตำแหน่งนายกรัฐมนตรีได้ไม่เกินสองวาระ บทบัญญัตินี้จะมีผลบังคับใช้เท่าเทียมกันไม่ว่าบุคคลนั้นจะดำรงตำแหน่งติดต่อกันหรือไม่ก็ตาม ในระหว่างดำรงตำแหน่งนายกรัฐมนตรีบุคคลนั้นจะไม่สามารถดำรงตำแหน่งหัวหน้าพรรคหรือผู้นำฝ่ายนิติบัญญัติได้
รัฐบาลรักษาการ
- คณะกรรมการแนะนำให้แต่งตั้งรัฐบาลชั่วคราวหลังจากที่วาระของสภานิติบัญญัติสิ้นสุดลงหรือสภานิติบัญญัติถูกยุบ และจนกว่ารัฐบาลที่มาจากการเลือกตั้งชุดต่อไปจะเข้ารับตำแหน่ง
- หัวหน้าคณะรัฐบาลรักษาการจะถูกเรียกว่า ' หัวหน้าคณะที่ ปรึกษา ' การตัดสินใจแต่งตั้งหัวหน้าคณะที่ปรึกษาจะต้องเสร็จสิ้นภายใน 15 (สิบห้า) วันก่อนสิ้นสุดวาระของสภานิติบัญญัติ หรือภายใน 15 (สิบห้า) วันหลังจากการยุบสภานิติบัญญัติหัวหน้าคณะที่ปรึกษาจะปฏิบัติงานผ่านสภาที่ปรึกษาซึ่งประกอบด้วยสมาชิกไม่เกิน 15 (สิบห้า) คน
- วาระของรัฐบาลรักษาการจะมีระยะเวลาสูงสุด 90 (เก้าสิบ) วัน แต่หากมีการเลือกตั้งก่อนกำหนด วาระของรัฐบาลนี้จะสิ้นสุดลงทันทีที่นายกรัฐมนตรีของรัฐบาลใหม่เข้ารับตำแหน่ง
- หัวหน้าคณะที่ปรึกษา คณะกรรมการแนะนำให้ แต่งตั้ง หัวหน้าคณะที่ปรึกษาของรัฐบาลรักษาการตามลำดับดังต่อไปนี้:
- จากบรรดาบุคคลที่มีสิทธิ์เป็นสมาชิกสภานิติบัญญัติ บุคคลที่ยอมรับได้หนึ่งคนซึ่งไม่ใช่สมาชิกของNCCจะได้รับการแต่งตั้งเป็นหัวหน้าที่ปรึกษาโดยมติของสมาชิกNCC อย่างน้อย 7 (เจ็ด) คนจาก 9 (เก้า) คน
- หากไม่สามารถตัดสินใจได้ภายใต้มาตรา 4.1 ข้างต้น บุคคลที่ยอมรับได้หนึ่งคนจากบรรดาอดีตประธาน ศาลฎีกา และอดีตผู้พิพากษาของแผนกอุทธรณ์จะได้รับการแต่งตั้งเป็นหัวหน้าที่ปรึกษา โดยการตัดสินใจของสมาชิก NCC อย่างน้อย 6 (หก) คนจาก 9 (เก้า) คน
- หากไม่สามารถตัดสินใจได้ภายใต้หัวข้อ 4.2 ข้างต้นประธานจะรับผิดชอบเพิ่มเติมในฐานะหัวหน้าผู้ให้คำปรึกษาโดยการตัดสินใจเป็นเอกฉันท์ของสมาชิกทุกคนในNCC
- หากNCCไม่สามารถบรรลุข้อตกลงเป็นเอกฉันท์ ภายใต้มาตรา 4.3 ข้างต้น อดีตประธานศาลสูงสุดของบังกลาเทศที่เกษียณอายุล่าสุดจะดำรงตำแหน่งเป็นหัวหน้าที่ปรึกษา
- หากไม่สามารถติดต่อหรือประธาน ศาลสูงสุดที่เกษียณอายุล่าสุดตามมาตรา 4.4 ข้างต้นไม่ประสงค์จะดำรงตำแหน่งที่ปรึกษาหลักประธานศาลสูงสุดที่เกษียณอายุก่อนหน้านั้นจะดำรงตำแหน่งที่ปรึกษาหลักแทน ในทำนองเดียวกัน หากบุคคลดังกล่าวไม่สามารถติดต่อได้หรือไม่ประสงค์จะดำรงตำแหน่ง กระบวนการก็จะดำเนินต่อไปตามลำดับ โดยเริ่มจากประธานศาลสูงสุดที่เกษียณอายุก่อนหน้านั้น
- หากไม่สามารถหาอดีตประธาน ศาลสูงสุดได้ หรือหากอดีตประธานศาลสูงสุดปฏิเสธที่จะดำรง ตำแหน่งที่ปรึกษาหลักตามมาตรา 4.5 ข้างต้น ผู้พิพากษาที่เกษียณอายุล่าสุดจากศาลอุทธรณ์จะดำรงตำแหน่งที่ปรึกษาหลักแทน
- หากไม่สามารถติดต่อหรือผู้พิพากษาที่เกษียณอายุล่าสุดจากแผนกอุทธรณ์ตามมาตรา 4.6 ข้างต้นไม่ประสงค์จะดำรงตำแหน่งหัวหน้าผู้ให้คำปรึกษา ผู้พิพากษาที่เกษียณอายุก่อนหน้านั้นจะดำรงตำแหน่งหัวหน้าผู้ให้คำปรึกษาแทน ในทำนองเดียวกัน หากผู้พิพากษาทั้งสองท่านนั้นไม่สามารถติดต่อได้หรือไม่ประสงค์จะดำรงตำแหน่ง กระบวนการก็จะดำเนินต่อไปตามลำดับ โดยเริ่มจากผู้พิพากษาที่เกษียณอายุก่อนหน้านั้นทันที
ศาลยุติธรรม
- คณะกรรมการแนะนำให้กระจายอำนาจศาลชั้นสูง โดยจัดตั้งศาลสูงประจำภูมิภาคที่มีอำนาจพิจารณาคดีเท่าเทียมกันในทุกเขตของประเทศ ส่วนที่ตั้งของแผนกอุทธรณ์ของศาลฎีกาจะยังคงอยู่ในเมืองหลวง
- จะมีการจัดตั้งคณะกรรมการแต่งตั้งผู้พิพากษา (Judicial Appointments Commission - JAC) เพื่อแต่งตั้งผู้พิพากษา ศาลฎีกา สมาชิกของคณะกรรมการประกอบด้วยประธานศาลฎีกา (โดยตำแหน่งในฐานะประธานคณะกรรมการ); ผู้พิพากษาอาวุโสลำดับถัดไปอีกสองคนของศาลอุทธรณ์ (โดยตำแหน่ง); ผู้พิพากษาอาวุโสสูงสุดสองคนของศาลสูง (โดยตำแหน่ง); อัยการสูงสุดและพลเมืองหนึ่งคนซึ่งได้รับการเสนอชื่อโดยสภาสูงของรัฐสภา
- คณะกรรมการเสนอว่า นอกเหนือจากความรู้และทักษะที่เหมาะสมแล้ว ความซื่อสัตย์สุจริตควรเป็นคุณสมบัติเบื้องต้นสำหรับการเป็นผู้พิพากษาศาลฎีกา
- ควรมีการบัญญัติไว้ในรัฐธรรมนูญเพื่อกำหนดให้ผู้พิพากษาอาวุโสที่สุดในบรรดา ผู้พิพากษา ศาลอุทธรณ์ได้ รับการแต่งตั้ง เป็นประธานศาลสูงสุด
- สภาตุลาการสูงสุดจะยังคงอยู่ต่อไป อำนาจในการส่งเรื่องร้องเรียนเพื่อการสอบสวนและตรวจสอบไปยังสภาตุลาการสูงสุดจะอยู่กับประมุขแห่งรัฐและสภาร่างรัฐธรรมนูญแห่งชาติ (NCC)
- คณะกรรมการแนะนำให้มอบความเป็นอิสระทางการเงินอย่างเต็มที่แก่ฝ่ายตุลาการ
- ศาลชั้นต้น
- คณะกรรมการเสนอให้เปลี่ยนคำว่า 'ศาลชั้นต้น' เป็น 'ศาลท้องถิ่น'
- คณะกรรมการเสนอแนะว่า เรื่องที่เกี่ยวข้องกับการแต่งตั้ง การโยกย้าย การเลื่อนตำแหน่ง การลา และการลงโทษทางวินัยของเจ้าหน้าที่ตุลาการในศาลท้องถิ่นทั้งหมด ควรอยู่ภายใต้การกำกับดูแลของศาลฎีกาเพื่อการนี้ คณะกรรมการจึงเสนอแนะให้จัดตั้งสำนักเลขาธิการตุลาการภายใต้การกำกับดูแลของศาลฎีกาสำนักเลขาธิการตุลาการนี้จะมีอำนาจควบคุมดูแลกิจกรรมด้านการบริหาร การจัดทำงบประมาณ และการจัดการทรัพยากรบุคคลของศาลฎีกาและศาลท้องถิ่นอย่างเต็มที่ โดยได้รับเงินทุนจากกองทุนรวม
รัฐบาลท้องถิ่น
- คณะกรรมาธิการแนะนำให้รับรองความเป็นอิสระในการดำเนินงานอย่างเต็มที่ในด้านการจัดการทางการเงินและภารกิจทั้งหมดที่กฎหมายกำหนดสำหรับสถาบันการปกครองส่วนท้องถิ่น ("LGI") ทุกแห่ง เว้นแต่จะเป็นส่วนหนึ่งของโครงการดำเนินการระดับชาติ สถาบันการปกครองส่วนท้องถิ่น (LGI) จะมีอำนาจควบคุมทางการเงินอย่างเต็มที่และมีอำนาจในการดำเนินงานพัฒนาทั้งหมดในระดับท้องถิ่น
- คณะกรรมการแนะนำว่า เจ้าหน้าที่และพนักงานของรัฐทุกคนที่เกี่ยวข้องโดยตรงกับงานขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ควรอยู่ภายใต้การบังคับบัญชาของตัวแทนที่ได้รับการเลือกตั้งขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น นอกจากนี้ หน่วยงานราชการทั้งหมดที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินโครงการพัฒนาภายในเขตอำนาจขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ควรทำงานภายใต้การกำกับดูแลของตัวแทนขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นด้วย
- องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (LGI) จะสามารถระดมทุนได้เองในระดับท้องถิ่น หากคาดว่าเงินทุนที่ประเมินไว้จะน้อยกว่างบประมาณของ LGI งบประมาณดังกล่าวจะต้องถูกส่งไปยังคณะกรรมการการปกครองส่วนท้องถิ่นของสภาสูงของสภานิติบัญญัติ เมื่อคณะกรรมการการปกครองส่วนท้องถิ่นของสภาสูงของสภานิติบัญญัติอนุมัติงบประมาณแล้ว คณะกรรมการจะสั่งการให้กระทรวงที่เกี่ยวข้องจัดสรรเงินส่วนที่ขาดไปตามที่ระบุไว้ในงบประมาณภายใน 15 (สิบห้า) วันทำการ
- คณะกรรมการขอแนะนำให้จัดตั้ง "สภาประสานงานระดับอำเภอ" ในแต่ละอำเภอ เพื่อประสานงานกิจกรรมและทำหน้าที่เป็นหน่วยงานร่วมในการประเมินผลการปฏิบัติงานขององค์การปกครองส่วนท้องถิ่นทั้งหมดในอำเภอนั้น โดยสมาชิกจะประกอบด้วย:
- คณะกรรมาธิการแนะนำว่าการเลือกตั้งระดับท้องถิ่นทั้งหมดควรอยู่ภายใต้การกำกับดูแลโดยตรงของคณะกรรมการการเลือกตั้ง
- คณะกรรมการปฏิรูปแนะนำให้จัดตั้งคณะกรรมการการปกครองส่วนท้องถิ่น ซึ่งจะประกอบด้วยหัวหน้าคณะกรรมการการปกครองส่วนท้องถิ่นและกรรมการอีก 4 (สี่) คน
บริการทนายความถาวร
- คณะกรรมการฯ แนะนำ ให้จัดตั้งสำนักงานอัยการถาวรภายใต้รัฐธรรมนูญ
คณะกรรมการรัฐธรรมนูญ
คณะกรรมการว่าด้วยสิทธิเด็ก (CRC) แนะนำให้จัดทำมาตราในรัฐธรรมนูญของบังกลาเทศสำหรับคณะกรรมการร่างรัฐธรรมนูญทั้งห้าคณะ โดยแต่ละคณะจะมีบทเฉพาะของตนเอง คณะกรรมการเหล่านั้นได้แก่:
- คณะกรรมการสิทธิมนุษยชน
- คณะกรรมการการเลือกตั้ง
- คณะกรรมการบริการสาธารณะ
- คณะกรรมการการปกครองส่วนท้องถิ่น
- คณะกรรมการต่อต้านการทุจริต
CRC แนะนำว่าการจัดตั้ง วาระการแต่งตั้ง และขั้นตอนการถอดถอนสำหรับคณะกรรมการเหล่านี้ทั้งหมดควรเป็นไปในทิศทางเดียวกัน คณะกรรมการแต่ละชุดจะมีวาระการดำรงตำแหน่ง 4 (สี่) ปี
เบ็ดเตล็ด
- คณะกรรมการแนะนำให้ยกเลิกมาตรา 150(2)ของรัฐธรรมนูญและไม่รวม ตารางที่ 5 , 6และ7 ที่เกี่ยวข้องไว้ ในรัฐธรรมนูญ
- บทบัญญัติสำหรับสถานการณ์ฉุกเฉิน: คณะกรรมาธิการแนะนำว่า ประธานาธิบดีจะมีอำนาจประกาศสถานการณ์ฉุกเฉินได้ก็ต่อเมื่อได้รับการตัดสินใจจาก NCC เท่านั้นคณะกรรมาธิการเชื่อว่าในระหว่างสถานการณ์ฉุกเฉินสิทธิของพลเมือง ไม่ ควรถูกเพิกถอนหรือระงับ และสิทธิในการขอความช่วยเหลือจากศาลไม่ควรถูกปิดกั้นหรือระงับ ดังนั้น คณะกรรมาธิการจึงแนะนำให้ยกเลิกมาตรา 141(ข)และ141(ค )
การตอบรับจากสาธารณชน
องค์กรและพรรคการเมืองหลายแห่ง รวมถึง Rastro Sangskar Andolon และ Gonoparishad Andolon [ c ]ได้รณรงค์มายาวนานเพื่อเรียกประชุมสภาร่างรัฐธรรมนูญเพื่อการปฏิรูปหรือร่างรัฐธรรมนูญฉบับใหม่[ 22 ] [ 23 ]หนึ่งในวัตถุประสงค์ในการก่อตั้งคณะกรรมการ Jatiya Nagorikคือการช่วยเหลือรัฐบาลในการเรียกประชุมสภาร่างรัฐธรรมนูญ[ 24 ]
คณะกรรมการถูกวิพากษ์วิจารณ์ว่าไม่มี ตัวแทนจาก กลุ่มมิลเลนเนียลและเจนซี มากพอ เนื่องจากประชากรของบังกลาเทศ 65% มีอายุต่ำกว่า 35 ปี[ 25 ]อุมราน โชว์ดูรี กล่าวว่า: [ 25 ]
คนรุ่นมิลเลนเนียลและคนรุ่นเจนซีมีส่วนได้ส่วนเสียในกระบวนการปฏิรูปรัฐธรรมนูญมากกว่าคนรุ่นอื่นๆ นี่คือเรื่องอนาคตของเรา ความหวังและความปรารถนาของเรา ความฝันของเรา ครอบครัวของเรา ประเทศของเรา เรารู้ดีกว่าใครๆ ว่าเราต้องการอะไรสำหรับอนาคตของประเทศ เราเป็นกลุ่มคนที่มีความหลากหลาย เป็นประชาธิปไตย ชอบโต้แย้ง และชอบแข่งขัน เราประกอบไปด้วยคนที่สร้างฐานะด้วยตนเอง คนที่สืบทอดตำแหน่ง คนที่มาจากตระกูล คนที่ทำงานหนัก คนที่สบายๆ และคนที่มีวิสัยทัศน์
ตามที่นักประวัติศาสตร์กฎหมาย Cynthia Farid กล่าวไว้: [ 26 ]
การออกแบบประเทศใดๆ ก็ตามจำเป็นต้องเชื่อมโยงคนรุ่นอดีต ปัจจุบัน และอนาคต รวมถึงผู้ที่ล่วงลับไปแล้ว ผู้สูงอายุ เยาวชนบนท้องถนนในปัจจุบัน และคนรุ่นหลังที่ยังไม่เกิด การเรียกร้องให้มีรัฐธรรมนูญฉบับใหม่ อาจไม่ได้ช่วยขจัดอันตรายที่ประเทศเคยเผชิญในอดีต เช่น การรวมอำนาจไว้ในฝ่ายบริหาร หรือการยุติข้อถกเถียงทางการเมือง ความเสมอภาค และศาสนา
Zia Haider Rahman และ Manzoor Hasan เขียนในThe Daily Starว่ารัฐบาลควรใช้รูปแบบนาฬิกาทรายในการร่างรัฐธรรมนูญฉบับใหม่ โดยเริ่มจาก "การรับฟังความคิดเห็นจากสาธารณชนและภาคประชาสังคมในวงกว้าง ลดขอบเขตลงเหลือเพียงคณะกรรมการพิจารณาและร่าง จากนั้นจึงดึงสาธารณชนกลับมามีส่วนร่วมอีกครั้งผ่านการประชุมรัฐธรรมนูญการลงประชามติหรือทั้งสองอย่าง ตามด้วยการให้สัตยาบัน" [ 27 ]พวกเขายังเน้นย้ำว่าการมีส่วนร่วมของสาธารณชนต้องมีสาระสำคัญ ไม่ใช่เพียงผิวเผิน[ 27 ]
บทความในDhaka Tribuneโดย Umran Chowdhury กล่าวว่า: [ 25 ] [ 28 ]
เนื่องจากขณะนี้ไม่มีรัฐสภา จึงไม่มีคณะกรรมาธิการใดมีอำนาจในการแก้ไขรัฐธรรมนูญ การแก้ไขรัฐธรรมนูญจะทำได้ก็ต่อเมื่อมีรัฐสภาที่มาจากการเลือกตั้งเท่านั้น
Chowdhury ระบุเส้นทางสามทางในการปฏิรูปรัฐธรรมนูญ: [ 25 ]
เส้นทางแบบดั้งเดิม: รัฐสภาชุดต่อไป ซึ่งจะเป็นรัฐสภาชุดที่ 13 จะได้รับการเลือกตั้งในการเลือกตั้งทั่วไปตามปกติ ด้วยเสียงข้างมากสองในสาม รัฐสภาชุดต่อไปจะแก้ไขรัฐธรรมนูญให้สอดคล้องกับมาตรา 142 อาจมีการจัดทำประชามติเพื่อขอความเห็นชอบจากประชาชนก่อนที่จะเปลี่ยนแปลงสาระสำคัญของรัฐธรรมนูญ เส้นทางนี้ดูเหมือนจะเป็นไปได้มากที่สุดในขณะนี้ แต่การเปลี่ยนแปลงเหล่านี้จะเพียงพอหรือไม่? คำว่า "สาธารณรัฐประชาชน" จะเปลี่ยนเป็นเพียง "สาธารณรัฐ" หรือ "สาธารณรัฐบังกลาเทศ" หรือ "รัฐอธิปไตยแห่งบังกลาเทศ" หรือไม่?
แนวทางผสมผสาน: บังกลาเทศสามารถหาแนวทางเฉพาะตัวในการปรับปรุงรัฐธรรมนูญได้ โดยคงไว้ซึ่งเอกสารฉบับเดิม แต่จัดตั้งรัฐสภาพิเศษเพื่อพิจารณาการเปลี่ยนแปลงรัฐธรรมนูญ รัฐสภานี้จะมีวาระ 1-2 ปี คล้ายกับสภาร่างรัฐธรรมนูญ แต่ยังคงรักษาความศักดิ์สิทธิ์ของรัฐธรรมนูญไว้ การอนุมัติจากประชาชนควรได้รับผ่านการลงประชามติเมื่อมีการวางแผนและรับรองการปฏิรูปโดยรัฐสภาพิเศษนี้แล้ว พรรคการเมืองจะต้องเสนอชื่อผู้สมัครสำหรับรัฐสภาพิเศษนี้ ซึ่งจะได้รับการเลือกตั้งในการเลือกตั้ง เนื่องจากพรรค BNP เสนอให้มีสภาสูง ผู้สมัครสำหรับรัฐสภาพิเศษจึงอาจได้รับการแต่งตั้งจากภายนอกได้เช่นกัน
เส้นทางรัฐธรรมนูญฉบับใหม่: นี่อาจเป็นเส้นทางที่ยากที่สุด โดยต้องมีการเลือกตั้งสภาร่างรัฐธรรมนูญเพื่อร่างรัฐธรรมนูญฉบับใหม่ทั้งหมดและนำไปสู่การสถาปนาสาธารณรัฐที่สอง เส้นทางนี้ยังมีความไม่แน่นอนอยู่หลายประการ
ฟาร์ฮัด มาซฮาร์กล่าวว่า: [ 29 ]
ในการประชุมทุกครั้งที่ฉันเข้าร่วม ทุกคนต่างพูดว่า—เราต้องการรัฐธรรมนูญฉบับใหม่ เราไม่ต้องการการปฏิรูปทางรัฐธรรมนูญ แนวคิด ความปรารถนา และเจตนารมณ์ที่จะมีรัฐธรรมนูญฉบับใหม่ได้หยั่งรากลึกในหมู่ประชาชนแล้ว
อดีตผู้ตรวจการและผู้สอบบัญชีทั่วไปโมฮัมหมัด มุสลิม โชว์ดูรีกล่าวว่า: [ 30 ]
รัฐธรรมนูญฉบับปัจจุบันของเรามีองค์ประกอบหลายอย่างที่อาจนำไปสู่ระบอบเผด็จการ องค์ประกอบเหล่านี้มีอยู่ในรัฐธรรมนูญฉบับปี 1972 มาก่อนแล้ว ต่อมามีการแก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มองค์ประกอบเหล่านั้นเข้าไปอีก การลุกฮือในช่วงทศวรรษ 1990 นำโดยพรรคการเมือง ในปี 1990 ความรับผิดชอบในการแก้ไขรัฐธรรมนูญตกอยู่ในมือของพรรคการเมือง แต่ครั้งนี้เราต้องไม่ปล่อยให้เป็นเช่นนั้น การลุกฮือครั้งนี้เป็นของนักศึกษาและประชาชน เราต้องคว้าโอกาสที่มาถึงแล้วนี้ไว้ให้ได้ แม้ว่าจะต้องแลกมาด้วยเลือดเนื้อของพวกเขา
เมื่อวันที่ 4 สิงหาคม พ.ศ. 2567 ซึ่งเป็นวันก่อนที่เชค ฮาซีนาจะลาออกอานู มูฮัม หมัด ในนามของเครือข่ายอาจารย์มหาวิทยาลัยแห่งบังกลาเทศได้เสนอให้จัดการประชุมสภาร่างรัฐธรรมนูญเพื่อร่างรัฐธรรมนูญฉบับใหม่[ 31 ]
จัดตั้งสภาร่างรัฐธรรมนูญภายในหกเดือนเพื่อร่างรัฐธรรมนูญที่เป็นประชาธิปไตย ปราศจากบทบัญญัติที่เลือกปฏิบัติ แบ่งแยกทางศาสนา และไม่เป็นธรรม สภาจะเสนอการปฏิรูปทางรัฐธรรมนูญเพื่อขจัดบทบัญญัติที่เผด็จการ แบ่งแยกทางศาสนา ต่อต้านประชาชน และเลือกปฏิบัติ
นอกจากนี้Rifat Hasanยังได้โต้แย้งในงานต่างๆ ในเดือนกันยายนและตุลาคมว่า รัฐธรรมนูญฉบับปัจจุบันได้สูญเสียอำนาจทางจริยธรรมต่อประชาชน โดยเฉพาะอย่างยิ่งภายหลังการลุกฮือ ทำให้จำเป็นต้องมีรัฐธรรมนูญฉบับใหม่[ 32 ] [ 33 ] [ 34 ]เขาได้เสนอให้จัดตั้ง "สภาผู้พิทักษ์" ที่ประกอบด้วยทุกพรรคการเมือง เพื่อให้มั่นใจว่ามีการมีส่วนร่วมอย่างกว้างขวางในกระบวนการร่างและรับรอง[ 33 ]ตามข้อเสนอของเขา สภานี้จะร่างรัฐธรรมนูญ และหลังจากได้รับการอนุมัติแล้ว จะนำเสนอเพื่อรับรองผ่านการลงประชามติ[ 35 ] [ 36 ] Hasan ยังเน้นย้ำว่า รัฐธรรมนูญฉบับใหม่ควรถูกมองว่าเป็นเครื่องมือทางการเมืองที่แสดงถึงเจตจำนงอันสูงสุดของประชาชน มากกว่าที่จะเป็นข้อความศักดิ์สิทธิ์ และควรสร้างสัญญาทางสังคมที่ชัดเจนเพื่อกำหนดรากฐานของรัฐ[ 34 ]
อุมราน โชว์ดูรี โต้แย้งว่า: [ 37 ]
รัฐธรรมนูญของบังกลาเทศยังคงเป็นแหล่งหลักการที่ดีที่สุดในการนำพาประเทศชาติในช่วงเวลาสำคัญทางประวัติศาสตร์นี้ บังกลาเทศได้เห็นการปฏิวัติของประชาชนที่นำโดยนักศึกษาต่อต้านการเลือกปฏิบัติมีการเรียกร้องให้มีการลงประชามติภายใต้มาตรา 119(2) ของรัฐธรรมนูญ [...] รัฐบาลรักษาการควรใช้บทบัญญัติที่มีอยู่ของรัฐธรรมนูญ รวมถึงบทบัญญัติที่สร้างขึ้นหลังจากการปลดปล่อยในปี 1972 เพื่อดำเนินการปฏิรูป ยกเลิกการตัดสินใจของรัฐบาลก่อนหน้า และนำพาประเทศชาติไปสู่สัญญาทางสังคมใหม่ [...] ความสำคัญของการปรึกษาหารือและฉันทามติกับผู้มีส่วนได้ส่วนเสียทางการเมืองนั้นมีความสำคัญอย่างยิ่ง ในศาสนาอิสลาม การปรึกษาหารือเป็นหลักศรัทธาในการปกครองชุมชน [...] ในระหว่างรัฐสภาชุดที่ห้าในปี 1991 คณะกรรมการคัดเลือกพรรคการเมืองทั้งหมดได้บรรลุฉันทามติในการออกกฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญฉบับที่ 11 และ 12 การแก้ไขเพิ่มเติมฉบับที่ 11 รับรองการกระทำของรัฐบาลรักษาการของผู้พิพากษาชาฮาบุดดิน อาห์เหม็ด การแก้ไขรัฐธรรมนูญครั้งที่ 12 ได้นำระบบรัฐสภากลับมาใช้ใหม่และยุติระบบประธานาธิบดี [...] ด้วยสถานการณ์พิเศษที่เรากำลังเผชิญอยู่ ผลลัพธ์ของกระบวนการเปลี่ยนผ่านนี้ควรได้รับการรับรองผ่านการลงประชามติ ในฐานะประเทศชาติ เราได้รับโอกาสอันหาได้ยากในการกำหนดอนาคตประชาธิปไตยของเรา
Sara Hossainตั้งข้อสังเกตว่าการสร้างรัฐธรรมนูญฉบับใหม่จะมีความท้าทายมากกว่าการแก้ไขรัฐธรรมนูญฉบับเดิม แต่สนับสนุนสิทธิขั้นพื้นฐานเช่นเสรีภาพในการพูดและเสรีภาพในการแสดงออกเพื่อวิพากษ์วิจารณ์รัฐธรรมนูญ[ 38 ]
ดูเพิ่มเติม
- การวิพากษ์วิจารณ์รัฐธรรมนูญของบังกลาเทศ
- วิกฤตการณ์รัฐธรรมนูญบังกลาเทศ ปี 2024
- การเลือกตั้งทั่วไปครั้งต่อไปของบังกลาเทศ
- รัฐบาลรักษาการของมูฮัมหมัด ยูนุส
- คณะกรรมการปฏิรูปกิจการสตรี
หมายเหตุ
- ↑ ขข้อเสนอให้แทนที่ "প্রজাতন্ত্র" (Prajatantra) ด้วย "ন רগরিকতন্ত্র" (Nagoriktontra) เนื่องจากคำแปลภาษาเบงกาลีของ "republic" สะท้อนถึงการเปลี่ยนแปลงที่ละเอียดอ่อนในการเน้นย้ำ "প্রজাতন্ত্র" มาจาก "প্রজা" (ปราจา แปลว่า วิชา) และ "তন্ত্র" (ตันตระ การปกครอง) ซึ่งมีความสัมพันธ์ทางประวัติศาสตร์กับราษฎรภายใต้พระมหากษัตริย์ ต่อมาได้ดัดแปลงเป็นการปกครองที่โหดร้ายโดยประชาชน ในทางตรงกันข้าม "নাগরিকতন্ত্র" มาจาก "ন רগরিক" (Nagorik แปลว่า พลเมือง) และ "তন্ত্র" ซึ่งเน้นถึงบทบาทของพลเมืองที่เป็นอิสระและเท่าเทียมกันในการปกครอง แม้ว่าทั้งสองคำจะแปลเป็น "สาธารณรัฐ" ในภาษาอังกฤษ แต่ "প্রজাতন্ত্র" ยังคงรักษาความสัมพันธ์ทางประวัติศาสตร์กับการเปลี่ยนผ่านของกษัตริย์ ในขณะที่ "নרগরিকতন্ত্র" เน้นย้ำถึงหน่วยงานพลเมืองสมัยใหม่และการมีส่วนร่วมในระบอบประชาธิปไตย
- ↑คำแนะนำในการแทนที่ "গণপ্রজাতন্ত্রী বাংলাদেশ" (Gonoprojatontree Bangladesh) ด้วย "জনগণতন্ত্রী বাংলাদেশ" (Jono-gonotontree Bangladesh) เน้นย้ำถึงความแตกต่างที่ละเอียดอ่อนแต่มีนัยสำคัญในการเน้น "গণপ্রজাতন্ত্রী" มาจาก "গণ" (โกโน แปลว่ามวลชน) "প্রজা" (Proja แปลว่าประธาน) และ "তন্ত্রী" (ตันทรี การปกครอง) แสดงถึงการปกครองโดยมวลชนส่วนรวม แต่ยังคงรักษาความแฝงเร้นทางประวัติศาสตร์ของอาสาสมัครภายใต้พระมหากษัตริย์ ในทางตรงกันข้าม "জনগণতন্ত্রী" มาจาก "জনগণ" (Jonogon, ประชาชน) และ "তন্ত্রী" ซึ่งมุ่งเน้นไปที่การปกครองโดยพลเมืองที่เสรีและเท่าเทียมกัน โดยขจัดความหมายแฝงของ প্রজা. แม้ว่าทั้งสองคำในภาษาอังกฤษจะหมายถึง "สาธารณรัฐประชาชน" แต่ "গণপ্রজাতন্ত্রী" สะท้อนถึงการเปลี่ยนแปลงทางประวัติศาสตร์จากระบอบกษัตริย์ ในขณะที่ "জনগণতন্ত্রী" เน้นย้ำถึงอุดมคติประชาธิปไตยสมัยใหม่และความเป็นพลเมือง เอเจนซี่
- ↑ Gonoparishad Andolon (เบงกาลี: গণপরিষদ আন্দোলন) แปลว่า "ขบวนการสภาร่างรัฐธรรมนูญ" อย่างแท้จริง
ลิงก์ภายนอก
เว็บไซต์อย่างเป็นทางการ