กองทุนฉุกเฉินเพื่อการติดต่อกับต่างประเทศ (บางครั้งเรียกว่า กองทุนฉุกเฉินเพื่อการติดต่อกับต่างประเทศ) เป็น โครงการ " งบประมาณลับ " ของรัฐบาลสหรัฐอเมริกาที่จัดตั้งขึ้นในปี 1790 เพื่อสนับสนุนปฏิบัติการลับที่มุ่งเป้าไปที่ยุโรปเป็นหลัก^{[ 1 ] [ 2 ]}สามปีต่อมา กองทุนนี้ใช้เงิน 12% ของงบประมาณของรัฐบาลเพื่อช่วยจ่ายค่าไถ่ตัวประกันชาวอเมริกันที่ถูกโจรสลัดบาร์บารีจับไว้ ในปี 1846 กองทุนนี้ตกอยู่ภายใต้การตรวจสอบของรัฐสภา แต่รัฐบาลปฏิเสธที่จะให้รายละเอียดเกี่ยวกับการดำเนินงานของกองทุน

กองทุนฉุกเฉินจัดตั้งขึ้นตามคำขอของประธานาธิบดีจอร์จ วอชิงตันในเดือนกรกฎาคม ค.ศ. 1790 โดยมีการจัดสรรงบประมาณเริ่มต้นที่ 40,000 ดอลลาร์ ภายในสามปี จำนวนเงินนี้ได้เพิ่มขึ้นเป็นมากกว่าหนึ่งล้านดอลลาร์ ซึ่งคิดเป็นประมาณร้อยละสิบสองของงบประมาณของรัฐบาลกลางสหรัฐฯ^{[ 3 ]}เงื่อนไขของการจัดสรรงบประมาณอนุญาตให้ประธานาธิบดีปกปิดลักษณะและวัตถุประสงค์ของการใช้จ่ายจากกองทุน ข้อมูลเกี่ยวกับกิจกรรมที่ได้รับทุนจากกองทุนฉุกเฉินนั้นมีน้อย อย่างไรก็ตาม เป็นที่ทราบกันดีว่าโดยทั่วไปแล้วเป็นการปฏิบัติการลับเฉพาะกิจที่มุ่งเป้าไปที่รัฐต่างๆในยุโรป^{[ 1 ] [ 3 ]}

ในปี พ.ศ. 2374 วุฒิสมาชิกจอห์น ฟอร์ไซธ์ได้อธิบายวัตถุประสงค์ของกองทุนนี้ว่ามีวัตถุประสงค์เพื่อจัดหาเงินทุนสำหรับการดำเนินงานของ "สายลับ หากสุภาพบุรุษประสงค์; สำหรับบุคคลที่ถูกส่งไปอย่างเปิดเผยและลับๆ เพื่อค้นหาข้อมูลสำคัญ ไม่ว่าจะเป็นทางการเมืองหรือทางการค้า ... สำหรับตัวแทนที่จะรับรู้ถึงสถานการณ์ของรัฐบาลต่างประเทศ" ^{[ 2 ]}

ในปี พ.ศ. 2389 กองทุนสำรองฉุกเฉินได้รับการตรวจสอบจากรัฐสภามากขึ้นเรื่อยๆพรรควิกในสภาผู้แทนราษฎรของสหรัฐอเมริการ้องขอให้มีการชี้แจงรายละเอียดการใช้จ่ายภายใต้กองทุนดังกล่าวในช่วงการบริหารงานของจอห์น ไทเลอร์ที่ เพิ่งสิ้นสุดลง ซึ่งประธานาธิบดีเจมส์ โพลค์ ในขณะนั้น ได้ปฏิเสธคำขอดังกล่าว โดยประกาศว่า "ไม่มีประเทศใดที่การใช้เงินทุนดังกล่าวจะถูกเปิดเผยต่อสาธารณะ" ^{[ 4 ]}

ในช่วงทศวรรษ 1880 หน่วยงานข่าวกรองของรัฐบาลสหรัฐฯ ถาวรแห่งแรกได้ถูกจัดตั้งขึ้นในรูปแบบของสำนักงานข่าวกรองกองทัพเรือ^และกองข่าวกรองทางทหาร^{[ 5} ]

ในปีแรกของการก่อตั้ง คือปี 1790 กองทุนนี้ถูกใช้เพื่อเป็นทุนสนับสนุนภารกิจทางการทูตที่สำคัญของกูเวอร์เนอร์ มอร์ริสในลอนดอนเกี่ยวกับประเด็นเขตแดนที่ยังค้างคาอยู่ระหว่างสหรัฐอเมริกาและสหราชอาณาจักร ในขณะเดียวกัน การใช้กองทุนนี้เพื่อสนับสนุนกิจกรรมลับครั้งแรกเกิดขึ้นหลังจากนั้นไม่นาน เมื่อสหรัฐอเมริกาจ่ายค่าไถ่และบรรณาการให้กับรัฐบาร์บารี อย่างลับๆ เพื่อแลกกับการปล่อยตัวประกันชาวอเมริกันและสัญญาว่าจะไม่แทรกแซงการเดินเรือของอเมริกา^{[ 6 ] [ 7 ]}

ในปี ค.ศ. 1812 เจมส์ แมดิสันใช้เงิน 50,000 ดอลลาร์จากกองทุน ซึ่งเทียบเท่ากับราคาของเรือรบฟริเกตเพื่อซื้อจดหมายของเฮนรีซึ่งเป็นจดหมายโต้ตอบที่อ้างว่าเป็นจดหมายระหว่างจอห์น เฮนรี สายลับชาวอังกฤษที่ถูกกล่าวหา กับผู้ว่าการทั่วไปของแคนาดาการตีพิมพ์เอกสารโดยแมดิสันช่วยสร้างความไม่พอใจในหมู่ประชาชนมากพอที่จะทำให้สหรัฐอเมริกาประกาศสงครามกับสหราชอาณาจักร แมดิสันยังใช้เงินจากกองทุนนี้เพื่อสนับสนุนกองกำลังกึ่งทหารใน ฟลอริดาอย่างลับๆเพื่อกดดันสเปน^{[ 5 ] [ 8 ] [ 9 ]}

ตามคำแถลงสาธารณะของประธานาธิบดีจอห์น ไทเลอร์ดัฟฟ์ กรีนได้รับเงิน 1,000 ดอลลาร์จากกองทุนเพื่อเป็นทุนในการดำเนินงานในสหราชอาณาจักรในปี พ.ศ. 2384 ซึ่งมีอิทธิพลต่อการแต่งตั้งลอร์ดแอชเบอร์ตันเป็นผู้เจรจาของอังกฤษในข้อพิพาทชายแดนเมน-นิวบรันสวิก การยุติข้อพิพาทดัง กล่าวในที่สุดส่งผลให้สหราชอาณาจักรโอนดินแดน ประมาณ 2,000 ตารางไมล์ (5,200 ตารางกิโลเมตร⁾ ให้กับสหรัฐอเมริกา ซึ่งสร้างความไม่พอใจให้กับหลายคน ในแคนาดา^{[ 2 ]} 

• หน่วยข่าวกรองของสหรัฐอเมริกา