การประชุมสหประชาชาติว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ปี 2018

ชื่อพื้นเมือง	Konferencja Narodów Zjednoczonych กับ sprawie Zmian Klimatu, Katowice 2018
วันที่	2–15 ธันวาคม 2561 ( 2 ธันวาคม 2018  – 15 ธันวาคม 2018 )
ที่ตั้ง	ICCที่เมืองคาโตวิซประเทศโปแลนด์
หรือรู้จักกันในชื่อ	COP24 ( UNFCCC ) CMP14 ( พิธีสารเกียวโต ) CMA1-3 หรือ 1.3 ( ข้อตกลงปารีส )
จัดโดย	โปแลนด์
ผู้เข้าร่วม	ประเทศสมาชิกUNFCCC
เหตุการณ์ก่อนหน้า	← บอนน์ 2017
กิจกรรมถัดไป	มาดริด 2019 →
เว็บไซต์	unfccc .int /katowice cop24 .katowice .eu

การประชุมการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศแห่งสหประชาชาติประจำปี 2018ซึ่งโดยทั่วไปเรียกว่าการประชุมการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศคาโตวิซหรือCOP24เป็นการประชุมภาคีครั้งที่ 24 ของอนุสัญญากรอบสหประชาชาติว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ^{[ 1 ]}จัดขึ้นระหว่างวันที่ 2 ถึง 15 ธันวาคม 2018 ณศูนย์การประชุมนานาชาติในเมืองคาโตวิซประเทศโปแลนด์

ประธานการประชุม COP24 คือMichał Kurtyka รัฐมนตรีว่าการกระทรวงภูมิอากาศและสิ่งแวดล้อมของโปแลนด์การประชุมนี้ยังรวมถึงการประชุมภาคีครั้งที่ 14 ของพิธีสารเกียวโต ( CMP14 ) และการประชุมภาคีครั้งที่ 3 ของการประชุมภาคีครั้งแรกของข้อตกลงปารีส ( CMA1-3หรือCMA1.3 ) ซึ่งตกลงเกี่ยวกับกฎเกณฑ์ในการดำเนินการตามข้อตกลง วัตถุประสงค์ของการประชุมคือการดำเนินการตามข้อตกลงปารีสอย่างเต็มรูปแบบ^{[ 2 ]}

หลังจากที่สหรัฐอเมริกาถอนตัวออกจากข้อตกลงปารีสจีนได้เข้ามามีบทบาทนำโดยเป็นเจ้าภาพจัดการประชุมเตรียมการหลายครั้งในช่วงหลายสัปดาห์ก่อนหน้านั้น^{[ 3 ]}

ในเดือนพฤศจิกายน พ.ศ. 2561 องค์การอุตุนิยมวิทยาโลกได้เผยแพร่รายงานที่ระบุว่า ระดับ คาร์บอนไดออกไซด์ในบรรยากาศ ในปี พ.ศ. 2560 สูงถึง 405 ส่วนในล้านส่วน (ppm) ซึ่งเป็นระดับที่ไม่เคยพบเห็นมาเป็นเวลาสามถึงห้าล้านปี^{[ 4 ]}ในเดือนตุลาคม พ.ศ. 2561 คณะกรรมการระหว่างรัฐบาลว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ (IPCC) ได้เผยแพร่รายงานพิเศษเกี่ยวกับภาวะโลกร้อนที่ 1.5 °C (SR15)

เมื่อวันที่ 3 ธันวาคม พ.ศ. 2561 นักธรรมชาติวิทยาชาวอังกฤษชื่อดังเซอร์ เดวิด แอทเทนโบโรห์ได้กล่าวกับผู้แทนในการประชุมว่า: ^{[ 5 ]}

ขณะนี้เรากำลังเผชิญกับภัยพิบัติที่เกิดจากฝีมือมนุษย์ในระดับโลก ซึ่งเป็นภัยคุกคามที่ร้ายแรงที่สุดในรอบหลายพันปี นั่นคือการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศหากเราไม่ลงมือทำอะไร การล่มสลายของอารยธรรมของเราและการสูญพันธุ์ของสิ่งมีชีวิตในธรรมชาติจำนวนมากกำลังจะเกิดขึ้น

เมื่อวันที่ 4 ธันวาคม พ.ศ. 2561 เกรตา ทุนเบิร์กนักเคลื่อนไหวเพื่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ วัย 15 ปีได้กล่าวปราศรัยในการประชุมสุดยอดและอธิบายความรุนแรงของปัญหาดังนี้: ^{[ 6 ] [ 7 ]}

สิ่งที่ผมหวังว่าเราจะบรรลุผลสำเร็จในการประชุมครั้งนี้คือ การตระหนักว่าเรากำลังเผชิญกับภัยคุกคามร้ายแรงที่สุดต่อมนุษยชาติ นี่คือวิกฤตการณ์ครั้งใหญ่ที่สุดที่มนุษยชาติเคยเผชิญมา อันดับแรกเราต้องตระหนักถึงเรื่องนี้ แล้วจึงลงมือทำอะไรบางอย่างโดยเร็วที่สุดเพื่อหยุดยั้งการปล่อยก๊าซเรือนกระจกและพยายามรักษาทรัพยากรที่เรามีอยู่

ในวันเดียวกันนั้น องค์ดาไลลามะที่ 14ได้เขียนจดหมายถึงผู้เข้าร่วมการประชุมว่า “การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศไม่ใช่เรื่องที่ประเทศหนึ่งหรือสองประเทศต้องกังวล แต่เป็นปัญหาที่ส่งผลกระทบต่อมนุษยชาติทั้งหมด และสิ่งมีชีวิตทุกชนิดบนโลกใบนี้ สถานที่อันสวยงามแห่งนี้เป็นบ้านเพียงแห่งเดียวของเรา เราต้องดำเนินการอย่างจริงจังในตอนนี้เพื่อปกป้องสิ่งแวดล้อมของเรา และหาทางออกที่สร้างสรรค์เพื่อแก้ไขภาวะโลกร้อน” ^{[ 8 ]}

อัล กอร์บอกกับผู้แทนว่าพวกเขาต้องเผชิญกับ "ทางเลือกทางศีลธรรมที่สำคัญที่สุดเพียงครั้งเดียวในประวัติศาสตร์ของมนุษยชาติ" ^{[ 9 ]}

อันโตนิโอ กูเตเรส เลขาธิการสหประชาชาติกล่าว ว่า "เรากำลังหมดเวลาแล้ว การปล่อยให้โอกาสนี้สูญเปล่าจะทำให้โอกาสสุดท้ายที่ดีที่สุดในการหยุดยั้งการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศที่ควบคุม ไม่ได้ต้องเสียหาย มันจะไม่เพียงแต่ผิดศีลธรรมเท่านั้น แต่ยังเป็นการฆ่าตัวตายอีกด้วย" รายงานพิเศษของ IPCC เป็นการยอมรับอย่างชัดเจนถึงผลที่ตามมาของภาวะโลกร้อนที่เกิน 1.5 องศา ซึ่งจะส่งผลกระทบต่อผู้คนหลายพันล้านคนทั่วโลก โดยเฉพาะอย่างยิ่งผู้ที่อาศัยอยู่ในรัฐที่เป็นเกาะเล็กๆ "นี่ไม่ใช่ข่าวดี แต่เราไม่สามารถเพิกเฉยได้" ^{[ 9 ]}

เมื่อวันที่ 10 ธันวาคม 2018 เจ้าหน้าที่ด้านพลังงานของสหรัฐฯ Preston Wells Griffith ผู้อำนวยการอาวุโสฝ่ายพลังงานและสิ่งแวดล้อม กล่าวว่า "เราเชื่อมั่นอย่างยิ่งว่าไม่มีประเทศใดควรต้องเสียสละความเจริญรุ่งเรืองทางเศรษฐกิจหรือความมั่นคงด้านพลังงานเพื่อแสวงหาความยั่งยืนด้านสิ่งแวดล้อม" ^{[ 10 ]}เขายังกล่าวเสริมอีกว่า "เราสามารถบรรลุเป้าหมายทั้งหมดเหล่านี้ได้ และเป้าหมายเหล่านี้ก็ส่งเสริมซึ่งกันและกัน" ^{[ 11 ]}ในระหว่างการกล่าวสุนทรพจน์ เขายังเน้นย้ำถึงความประทับใจดังกล่าวว่า "ความตื่นตระหนกไม่ควรปิดกั้นความเป็นจริง" ^{[ 10 ] [ 12 ]}

ในระหว่างการประชุมยังมีการจัดประชุมเยาวชนซึ่งมีเด็กจากกว่า 30 ประเทศเข้าร่วมด้วย

กิจกรรมเสริมในการประชุมอนุญาตให้ผู้สังเกตการณ์ที่ได้รับอนุญาตซึ่งมีโอกาสในการพูดจำกัด สามารถจัดกิจกรรมเสริมซึ่งจัดอยู่ใน 3 ประเภทตามข้อตกลงปารีสได้^{[ 13 ]}

หมวดหมู่ต่างๆ ได้แก่ การส่งเสริมความทะเยอทะยาน การส่งเสริมการดำเนินการ และการให้การสนับสนุนแก่ประเทศกำลังพัฒนา นอกจากนี้ยังมีกิจกรรมภายนอกที่จัดโดยสำนักเลขาธิการ UNFCCC ประเทศภาคี และองค์กรผู้สังเกตการณ์ด้วย

การประชุมครั้งนี้แบ่งออกเป็น 5 วันตามหัวข้อหลัก:

• 4 ธันวาคม – วันวิจัยเพื่อการปฏิบัติจริง
• 5 ธันวาคม – วันเกษตรกร
• 6 ธันวาคม – วันธุรกิจและอุตสาหกรรม
• 7 ธันวาคม – วันชนพื้นเมือง
• 10 ธันวาคม – วันแห่งความทะเยอทะยานและการเปลี่ยนผ่านอย่างเป็นธรรม

UNFCCC ได้สร้างบัญชี YouTube ชื่อ "Climate Action Studio" เพื่อบันทึกกิจกรรมเสริมในการประชุม^{[ 14 ]}

Jastrzębska Spółka Węglowa (JSW) ซึ่งร่วมสนับสนุน COP24 ได้นำเสนอการเปลี่ยนแปลงเชิงนิเวศในภาคเหมืองแร่^{[ 15 ]}

กิจกรรมเสริมทั้งหมดของ COP24 จะถูกจัดเก็บโดย UNFCCC ^{[ 16 ]}

การประชุมเห็นชอบกฎเกณฑ์ในการดำเนินการตามข้อตกลงปารีสซึ่งมีผลบังคับใช้แล้ว กล่าวคือ กฎเกณฑ์เกี่ยวกับวิธีการที่รัฐบาลจะวัดและรายงานความพยายามในการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจก^{[ 17 ] [ 18 ]}

เนื่องจากความยากลำบากในการบรรลุข้อตกลงระหว่างฝ่ายต่างๆ คำถามที่ยากบางประการ เช่น วิธีการขยายขอบเขตพันธสัญญาที่มีอยู่เกี่ยวกับการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจก วิธีการให้ความช่วยเหลือทางการเงินแก่ประเทศยากจน ถ้อยคำที่ไม่อนุญาตให้มีการนับซ้ำ และประเทศต่างๆ กำลังดำเนินการเพียงพอหรือไม่ในการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจก (โดยพิจารณาจากรายงานของ IPCC ) จึงถูกเลื่อนไปในการประชุมครั้งต่อไป^{[ 17 ] [ 18 ]}

เดวิด วาสโกว์ จากสถาบันทรัพยากรโลกกล่าวว่าข้อตกลงนี้เป็น "รากฐานที่ดีสำหรับประเทศต่างๆ ในการดำเนินการตามข้อตกลงปารีส" และเสริมว่า "ข้อตกลงนี้กำหนดทิศทางและจะกระตุ้นให้ประเทศต่างๆ ลงมือปฏิบัติ ตอนนี้ประเทศต่างๆ จำเป็นต้องกลับไปทำการบ้านของตนเอง โดยการเพิ่มพันธสัญญา [เกี่ยวกับการปล่อยก๊าซเรือนกระจก]" ^{[ 17 ]}

มีความสำเร็จบางประการเกิดขึ้น:

• 50 ประเทศได้ลงนามใน "ปฏิญญาความสามัคคีและการเปลี่ยนผ่านที่เป็นธรรมแห่งไซลีเซีย" ซึ่งเน้นย้ำถึงความจำเป็นที่นโยบายลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกจะต้องรวมถึง "การเปลี่ยนผ่านที่เป็นธรรมของแรงงาน" และการสร้าง "งานที่ดีและมีคุณภาพ"
• ประธานาธิบดีโปแลนด์ประกาศนโยบาย "ป่าไม้เพื่อสภาพภูมิอากาศ" โดยเน้นย้ำถึงบทบาทสำคัญของป่าไม้ในการแก้ไขปัญหาการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ
• บางประเทศระบุว่าจะเพิ่มความมุ่งมั่นในการแก้ไขปัญหาการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศในปี2020 รวมถึงอินเดียแคนาดายูเครนและจาเมกา
• หลายสิบประเทศที่รวมตัวกันเป็น "กลุ่มพันธมิตรที่มีความทะเยอทะยานสูง" ซึ่งรวมถึงสหภาพยุโรป สหราชอาณาจักร เยอรมนี ฝรั่งเศส อาร์เจนตินา เม็กซิโก และแคนาดาได้ให้คำมั่นที่จะเพิ่มเป้าหมายของตนภายในปี 2020
• กลุ่มพันธมิตร เพื่อยุติการใช้ถ่านหิน (Powering Past Coal Alliance ) มีสมาชิกใหม่เข้าร่วมแล้วปัจจุบันมีสมาชิกประมาณ 80 ราย
• เยอรมนีบริจาคเงิน 70 ล้านยูโรให้กับกองทุนปรับตัว ส่วนฝรั่งเศสสวีเดนอิตาลีและสหภาพยุโรป ได้บริจาคเพิ่มเติมอีกจำนวนหนึ่ง ทำให้ยอดรวมทั้งสิ้นเป็น 129 ล้านดอลลาร์สหรัฐ ซึ่งเป็นสถิติสูงสุดประจำปีของกองทุนนี้
• เยอรมนีบริจาคเงิน 1.5 พันล้านยูโรให้กับกองทุนภูมิอากาศสีเขียวซึ่งเป็นสองเท่าของเงินบริจาคในปี 2014
• นอร์เวย์ให้คำมั่นว่าจะบริจาคเงิน 516 ล้านดอลลาร์สหรัฐให้แก่กองทุนภูมิอากาศสีเขียว
• ธนาคารโลก ให้เงินสนับสนุน 200 พันล้านดอลลาร์ สหรัฐสำหรับโครงการด้านสภาพภูมิอากาศในช่วงปี 2021-2025 และยังเป็นหนึ่งในเก้าธนาคารที่ให้คำมั่นว่าจะ "ปรับกิจกรรมของตนให้สอดคล้องกับเป้าหมาย" ของข้อตกลงปารีส
• ธนาคารอีก 5 แห่ง ได้แก่ING , BBVA , BNP Paribas , Société GénéraleและStandard Charteredซึ่งมีทุนจดทะเบียน 2.4 ล้านล้านยูโร ได้ให้คำมั่นว่าจะปรับพอร์ตสินเชื่อของตนให้สอดคล้องกับนโยบายด้านสภาพภูมิอากาศ เพื่อให้บรรลุเป้าหมาย "ต่ำกว่า 2 องศาเซลเซียส"
• สหราชอาณาจักรประกาศว่าจะเพิ่มงบประมาณสำหรับโครงการพลังงานหมุนเวียนในแอฟริกาตอนใต้ทะเลทรายซาฮาราอีก 100 ล้านปอนด์ และเพิ่มงบประมาณสนับสนุนการสร้างอุตสาหกรรมคาร์บอนต่ำในสหราชอาณาจักรอีก 170 ล้านปอนด์ภายในปี 2040
• บริษัท Maerskซึ่งเป็นบริษัทขนส่งสินค้าที่ใหญ่ที่สุดในโลก กล่าวว่าจะกำจัดผลกระทบจากการปล่อยก๊าซคาร์บอนไดออกไซด์ให้เป็นศูนย์
• บริษัทเชลล์ให้คำมั่นว่าจะเชื่อมโยงเป้าหมายการลดคาร์บอนในระยะสั้นเข้ากับค่าตอบแทนของผู้บริหาร
• นอกจากนี้ ยังมีการบริจาคจำนวนเล็กน้อยจากธุรกิจต่างๆ อีกด้วย
• COP24 ยินดีกับการ "เสร็จสิ้นอย่างทันท่วงที" ของรายงานพิเศษเกี่ยวกับภาวะโลกร้อนที่ 1.5 °Cและ "เชิญชวน" ประเทศต่างๆ ให้ใช้ประโยชน์จากรายงานดังกล่าว รัฐบาลของสี่ประเทศ (ประเทศผู้ผลิตก๊าซ/น้ำมัน ได้แก่ สหรัฐอเมริกา รัสเซีย ซาอุดีอาระเบีย และคูเวต) ได้ขัดขวางข้อเสนอที่จะต้อนรับรายงานพิเศษโดยตรง^{[ 19 ]}

หลายคนกล่าวว่าการตัดสินใจของ COP นั้น "ขาดความเร่งด่วน" แต่ก็มีการตัดสินใจที่ดีเกิดขึ้นบ้าง^{[ 20 ]}

• การประชุมสหประชาชาติว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ปี 2016
• การประชุมสหประชาชาติว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ปี 2017
• ผลกระทบของการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศต่อประเทศเกาะขนาดเล็ก
• เอ็กซ์ทินคชั่น รีเบลเลียน
• การสูญพันธุ์ในยุคโฮโลซีน
• ปรากฏการณ์เรือนกระจกที่ควบคุมไม่ได้และการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศอย่างฉับพลัน
• การล่มสลายของสังคม
• ศูนย์การประชุมนานาชาติในเมืองคาโตวิเซ – สถานที่จัดงาน

วิกิมีเดียคอมมอนส์มีสื่อที่เกี่ยวข้องกับการประชุมการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศแห่งสหประชาชาติปี 2018

• เว็บไซต์อย่างเป็นทางการ (UNFCCC)
• เว็บไซต์อย่างเป็นทางการ (เมืองคาโตวิซ) เก็บถาวรเมื่อวันที่ 3 ธันวาคม 2019 ที่Wayback Machine