สมาคมเขตปกครองระดับเทศมณฑลเป็นหน่วยงานที่จัดตั้งขึ้นเพื่อบริหารหน่วยของกองกำลังรักษาดินแดนซึ่งตั้งอยู่ในพื้นที่ที่กำหนดโดย ขอบเขต เทศมณฑล ที่มีอยู่เดิม ของสหราชอาณาจักร มีการจัดตั้งสมาคมจำนวน 94 แห่งเมื่อกองกำลังรักษาดินแดนถูกจัดตั้งขึ้นเมื่อวันที่ 1 เมษายน พ.ศ. 2451 และต่อมาเพิ่มขึ้นเป็น 104 แห่ง^{[ 1 ]}

แต่ละสมาคมนำโดยลอร์ดเลฟเทอนันต์ซึ่งทำหน้าที่เป็นประธาน พร้อมด้วยประธานและรองประธาน สมาชิกของสมาคมประกอบด้วยเจ้าหน้าที่จากแต่ละหน่วยดินแดนที่สมาคมบริหารจัดการ ตัวแทนจากสถาบันพลเรือน และผู้นำธุรกิจและผลประโยชน์ของคนงาน^{[ 2 ]}รัฐธรรมนูญประชาธิปไตยของสมาคมเป็นความพยายามโดยเจตนาของริชาร์ด ฮัลเดน ผู้ริเริ่มกองกำลังดินแดน เพื่อนำทหารและสังคมมาใกล้ชิดกันมากขึ้น และสร้างชาติที่สามารถระดมพลเพื่อทำสงครามได้โดยไม่ต้องเกณฑ์ทหาร^{[ 3 ]}ในเรื่องนี้ ฮัลเดนประสบความสำเร็จเพียงบางส่วน การต่อต้านจากผู้บัญชาการของกองกำลังอาสาสมัครและโยแมนรีซึ่งเป็นสองสถาบันเสริมที่รวมกันเพื่อจัดตั้งกองกำลังดินแดน บังคับให้ฮัลเดนต้องประนีประนอมกับแผนการของเขาสำหรับการเป็นตัวแทนของพลเรือนที่เข้มแข็ง แทนที่จะได้รับการเลือกตั้ง ผู้นำพลเรือนจะได้รับการแต่งตั้งโดยสภาทหารซึ่งควบคุมการแต่งตั้งผู้นำสมาคมและสมาชิกทางทหารด้วย ผลประโยชน์ทางธุรกิจและแรงงานได้รับการเป็นตัวแทนโดยสมาชิกที่ได้รับการแต่งตั้งจากสมาคม แต่สมาชิกพลเรือนไม่ได้รับอนุญาตให้มีจำนวนมากกว่าสมาชิกกองกำลังรักษาดินแดน ในทางปฏิบัติ สมาชิกที่ได้รับการแต่งตั้งจำนวนมากมีพื้นฐานทางทหาร ในขณะที่การเป็นตัวแทนผลประโยชน์ของแรงงานอย่างเข้มแข็งนั้นพิสูจน์แล้วว่าทำได้ยากเมื่อเผชิญกับการต่อต้านกองกำลังรักษาดินแดนอย่างรุนแรงจากสหภาพแรงงาน[ ^{4 ] [ 5 ] [ 6 ] สมาคม}มีขนาดแตกต่างกันไปตามจำนวนหน่วยดินแดนที่บริหาร สมาคมที่เล็กที่สุดมีสมาชิกน้อยกว่า 20 คน และสมาคมที่ใหญ่ที่สุดมีสมาชิก 75 คน^{[ 7 ]}

เพื่อแก้ไขข้อบกพร่องทางทหารของกองกำลังอาสาสมัครก่อนหน้านี้กระทรวงกลาโหมจึงรับผิดชอบด้านการเงิน การฝึกอบรม และการบังคับบัญชาของกองกำลังรักษาดินแดน ในขณะที่สมาคมต่างๆ รับผิดชอบด้านการสรรหา การจัดหาอุปกรณ์ และการบริหาร^{[ 8 ] [ 9 ]}งานจริงของสมาคมจะเสร็จสมบูรณ์โดยคณะอนุกรรมการซึ่งมักจะประชุมกันทุกไตรมาส การตัดสินใจส่วนใหญ่จะกระทำโดยคณะกรรมการวัตถุประสงค์ทั่วไป โดยอิงตามคำแนะนำของคณะกรรมการที่ดูแลด้านการเงิน อาคารและสนามฝึก เครื่องแต่งกายและอุปกรณ์ และการขนส่ง งานของพวกเขาได้รับการสนับสนุนโดยเลขานุการของสมาคม ซึ่งเป็นพนักงานประจำที่ได้รับการยอมรับจากทั้งสมาคมและกระทรวงกลาโหมว่าเป็นกุญแจสำคัญสู่ความสำเร็จของแนวคิดกองกำลังรักษาดินแดน ตำแหน่งนี้ต้องได้รับการอนุมัติจากสภาทหารบก และมีเลขานุการเพียงไม่กี่คนเท่านั้นที่ไม่มีตำแหน่งทางทหาร สมาคมที่เลือกที่จะประกาศรับสมัครตำแหน่งแทนที่จะเสนอชื่อโดยตรงมักจะได้รับใบสมัครจำนวนมาก^{[ 10 ]}

เงินเดือนที่จะจ่ายให้กับเลขานุการเป็นแหล่งที่มาของความขัดแย้งซึ่งกลายเป็นประเด็นหลักในความสัมพันธ์ระหว่างสมาคมต่างๆ กับกระทรวงกลาโหมที่เน้นความประหยัด เงินทุนได้รับการจัดสรรจากงบประมาณของกองทัพภายใต้หัวข้อหลักสี่หัวข้อ:

• ค่าบริหารจัดการ ซึ่งรวมถึงค่าใช้จ่ายในการดำเนินงาน เช่น การทำความสะอาดสถานที่ การบำรุงรักษาอาวุธ วงดนตรี รางวัล และค่าใช้จ่ายของสมาคมเอง
• ค่าเช่าสถานที่;
• เสื้อผ้า อุปกรณ์ส่วนตัว และอุปกรณ์สำหรับม้า ;
• ค่าใช้จ่ายในการเดินทาง

เงินอุดหนุนสำหรับการบริหารและเครื่องแต่งกายขึ้นอยู่กับจำนวนคนในหน่วยที่บริหาร โดยจัดสรรให้ 1 ปอนด์ ( เทียบเท่า 139 ปอนด์ในปี 2024 ) และ 1 ปอนด์ 3 ชิลลิง ( เทียบเท่า 160 ปอนด์ในปี 2024 ) ต่อคน ตามลำดับ ค่าเช่าได้รับการจัดสรรตามความจำเป็น และค่าใช้จ่ายในการเดินทางได้มาจากระบบเบี้ยเลี้ยงที่ซับซ้อน^{[ 11 ] [ 12 ]}ในฐานะที่เป็นหนึ่งในสมาคมที่ใหญ่ที่สุด เวสต์แลงคาเชอร์ใช้จ่าย 62,000 ปอนด์ ( เทียบเท่า 8,618,000 ปอนด์ในปี 2024 ) ในปีแรก และเนื่องจากการบำรุงรักษาและการก่อสร้างอาคารฝึกซ้อม จึงใช้จ่ายเป็นสองเท่าในปีถัดมา^{[ 13 ]}

สมาคมต่างๆ เข้ามาบริหารจัดการสิ่งอำนวยความสะดวกของสถาบันเสริมเดิม แม้ว่าหลายแห่งจะอยู่ในสภาพทรุดโทรมหรือตั้งอยู่ในทำเลที่ไม่เหมาะสมสำหรับหน่วยทหารประจำพื้นที่ที่จัดตั้งขึ้นใหม่ งานส่วนใหญ่ในช่วงแรกของสมาคมเกี่ยวข้องกับการสำรวจสิ่งอำนวยความสะดวกที่พวกเขาจะบริหารจัดการ การจัดการกับข้อตกลงด้านกรรมสิทธิ์และการเช่าทางกฎหมายที่ซับซ้อนมากมาย และการตัดสินใจว่าอาคารใดควรนำไปใช้ ปรับปรุง สร้าง หรือปล่อยทิ้ง ในเรื่องนี้ก็มีความขัดแย้งระหว่างกระทรวงกลาโหมและสมาคมต่างๆ เช่นกัน ตัวอย่างเช่น มณฑลลอนดอนถูกปฏิเสธเงิน 1,000 ปอนด์จาก 5,000 ปอนด์ที่ต้องการเพื่อสร้างสำนักงานใหญ่แห่งใหม่สำหรับกองปืนใหญ่กองหนึ่ง และมณฑลเคนต์ได้รับอนุญาตเพียง 1,500 ปอนด์จาก 5,096 ปอนด์ที่ต้องการเพื่อซ่อมแซมและปรับปรุงสิ่งอำนวยความสะดวก กระทรวงกลาโหมจำกัดค่าใช้จ่ายในการซ่อมแซมโครงสร้างไว้ที่ร้อยละ 1 ของมูลค่าอาคาร แต่เพื่อตอบสนองต่อข้อร้องเรียนจำนวนมากจากสมาคมเกี่ยวกับความไม่เพียงพอของตัวเลขนี้ กระทรวงกลาโหมจึงเริ่มให้เงินช่วยเหลือสำหรับการปรับปรุงครั้งใหญ่^{[ 14 ]}ถึงกระนั้นก็ยังปฏิเสธใบสมัครจำนวนมากขึ้นเรื่อยๆ เนื่องจากมีราคาแพงเกินไป และทำให้สมาคมต่างๆ โกรธเคืองมากขึ้นด้วยระบบราชการของตน^{[ 15 ]}ในปี พ.ศ. 2452 สมาคมกลอสเตอร์เชอร์ได้ร้องเรียนว่า "สมาชิกส่วนใหญ่ของสมาคมของเราเป็นนักธุรกิจ และไม่เข้าใจว่าทำไมจึงใช้เวลาสิบสัปดาห์ขึ้นไปในการตอบกลับ" เมื่อยื่นข้อเสนอเพื่อซื้อที่ดินสำหรับ หน่วยรถ พยาบาลภาคสนามจากนั้นต้องรออีกแปดสัปดาห์จึงจะได้รับการตอบกลับ ยิ่งไปกว่านั้น กระทรวงกลาโหมยังปฏิเสธที่จะชดเชยค่าใช้จ่ายเพิ่มเติมที่เกิดขึ้นจากความล่าช้าของตน^{[ 16 ]}สมาคมซอมเมอร์เซ็ตสูญเสียที่ดินสามแห่งสำหรับอาคารฝึกซ้อมแห่งใหม่ที่เสนอไว้ เนื่องจากกระทรวงกลาโหมใช้เวลานานเกินไปในการอนุมัติแผน^{[ 17 ]}

แม้ว่าการฝึกอบรมจะเป็นความรับผิดชอบของกระทรวงกลาโหม แต่ก็มีความสับสนว่ารวมถึงค่ายในช่วงสุดสัปดาห์ด้วยหรือไม่ สมาคมต่างๆ มีหน้าที่รับผิดชอบค่าใช้จ่ายในการเดินทางและการจัดหาม้า และค่าใช้จ่ายที่เกิดขึ้นทำให้หลายสมาคมปฏิเสธที่จะอนุมัติค่ายดังกล่าวสำหรับหน่วยของตน^{[ 18 ]}ค่ายประจำปีที่บังคับเป็นแหล่งที่มาของความขัดแย้งระหว่างสมาคมและเจ้าหน้าที่ที่บังคับบัญชากองพลประจำดินแดน และแสดงให้เห็นถึงช่องว่างในลำดับความสำคัญระหว่างทั้งสองฝ่าย สำหรับสมาคมแล้ว ค่ายเป็นเวทีแสดงความสามารถที่สำคัญและเป็นสิ่งดึงดูดใจหลักในการรับสมัคร มากกว่าแรงจูงใจทางการเงิน พวกเขากังวลว่าค่ายควรดำเนินไปอย่างราบรื่น และมองว่าสถานที่ริมชายฝั่งเป็นประโยชน์หลัก วันที่วางแผนไว้ล่วงหน้าเป็นอย่างดี โดยพิจารณาจากความต้องการของนายจ้างและข้อกำหนดในการจัดหาม้าในตลาดที่มีการแข่งขันสูง ผู้บัญชาการกองพลมักจะทำให้งานของสมาคมยุ่งยากขึ้นโดยการแนะนำวันที่ที่แตกต่างกัน หรือแม้แต่การกำหนดตารางเวลาใหม่ในวันที่ตกลงกันไว้ก่อนหน้านี้ จนกระทั่งปี 1912 ที่หน่วยงานทางทหารเริ่มตระหนักถึงความยากลำบากในการกำหนดตารางเวลาที่สมาคมต่างๆ เผชิญ ในปีเดียวกันนั้น สภาทหารบกได้ออกคำสั่งว่าสถานที่ริมชายฝั่งจะได้รับอนุญาตให้หน่วยใช้ได้เพียงครั้งเดียวทุกสามปี โดยอ้างอิงจากความกังวลของผู้บัญชาการที่ว่าค่ายต่างๆ ถูกมองว่าเป็นเหมือนวันหยุดมากกว่าการฝึกซ้อม^{[ 19 ]}

สมาคมต่างๆ มีหน้าที่รับผิดชอบในการจัดหาม้าและยานพาหนะสำหรับการฝึกซ้อมประจำสัปดาห์ ค่าย และการระดมพล หน่วยทหารราบมีความต้องการการขนส่งดังกล่าวเพียงเล็กน้อย และหน่วยทหารม้าโดยทั่วไปจะจัดหาเอง แต่ความต้องการจากหน่วยปืนใหญ่ หน่วยวิศวกร และหน่วยรถพยาบาลอาจมีมาก วิธีการที่ใช้แตกต่างกันไป บางสมาคมเช่าม้า บางสมาคมซื้อม้า แทนที่จะปล่อยให้ม้าอยู่เฉยๆ สมาคมหลายแห่งที่ซื้อม้าได้ทำสัญญาฝากทรัพย์ซึ่งอนุญาตให้บุคคลที่สามใช้ม้าได้เมื่อไม่จำเป็นต้องใช้ในการปฏิบัติหน้าที่ในพื้นที่ โดยแลกกับการดูแลและบำรุงรักษา บางแห่งยังพยายามชดเชยต้นทุนการซื้อบางส่วนโดยการให้เช่าม้าเพื่อใช้ส่วนตัวหรือเพื่อการค้า ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2453 สมาคมต่างๆ สามารถใช้ประโยชน์จากเงินกู้ปลอดดอกเบี้ยที่กระทรวงกลาโหมจัดหาให้เพื่อเพิ่มสัดส่วนของสต็อกที่เป็นเจ้าของ^{[ 20 ]}การเงินที่จัดสรรไว้สำหรับการขนส่งถูกวิพากษ์วิจารณ์โดยสมาคมต่างๆ ว่าไม่เพียงพอ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ไม่มีการจัดเตรียมการฝึกอบรมคนขับรถในกองพันทหารราบจนกระทั่งปี พ.ศ. 2453 เมื่อกระทรวงกลาโหมได้จัดสรรงบประมาณเพื่อจุดประสงค์นี้หลังจากมีการกดดันจากสมาคมต่างๆ^{[ 21 ]}

รัฐบาลไม่มีข้อมูลที่ชัดเจนเกี่ยวกับจำนวนม้าที่สามารถนำมาใช้งานในพื้นที่ใดพื้นที่หนึ่งได้ และไม่มีระบบสำหรับการรวบรวมสัตว์หากกองทัพต้องระดมพล เพื่อแก้ไขปัญหานี้ ในปี 1910 กระทรวงกลาโหมจึงพยายามนำระบบที่ตนมองว่ามีประสิทธิภาพและรวมศูนย์มาใช้ และมอบความรับผิดชอบในการดำเนินการให้กับสถาบันท้องถิ่น ตำรวจได้รับมอบหมายให้ทำการสำรวจจำนวนม้าประจำปีในแต่ละเขต ในขณะที่สมาคมต่างๆ จะต้องดูแลรักษาทะเบียนที่ได้มาและรับผิดชอบในการรวบรวมม้าเมื่อมีการระดมพล ทั้งเพื่อความต้องการของตนเองและของกองทัพประจำการ สมาคมต่างๆ ซึ่งไม่ได้รับการปรึกษาหารือ รู้สึกไม่พอใจกับการเพิ่มภาระงานที่สำคัญระดับชาติเช่นนี้ โดยที่พวกเขาไม่มีอำนาจทางกฎหมายและจะไม่ได้รับค่าตอบแทน ยิ่งไปกว่านั้น การที่กองทัพจะได้รับความสำคัญเป็นอันดับแรกในการจัดสรรม้า และการขาดแคลนจำนวนม้าโดยทั่วไปจะทำให้กองกำลังรักษาดินแดนไม่สามารถเคลื่อนที่ได้อย่างมีประสิทธิภาพ ก็ยิ่งทำให้สถานการณ์แย่ลง สมาคมบางแห่งพยายามปฏิบัติตามโครงการ แต่กระทรวงกลาโหมถูกบังคับให้ยอมอ่อนข้อเนื่องจากการประท้วงอย่างกว้างขวาง และในปี พ.ศ. 2454 กระทรวงกลาโหมได้นำโครงการที่แก้ไขแล้วมาใช้ โดยให้เจ้าหน้าที่จัดหาม้าของกองทัพประจำการเป็นผู้ดำเนินการส่วนใหญ่^{[ 22 ]}

สมาคมกองกำลังสำรองประจำดินแดน กองกำลังเสริม และกองกำลังอาสาสมัคร

• เบ็คเก็ตต์, เอียน เฟรเดอริค วิลเลียม (2008). ทหารกองกำลังสำรอง: หนึ่งศตวรรษแห่งการรับใช้ . พลีมัธ: สำนักพิมพ์ DRA. ISBN 9780955781315.
• เบ็คเก็ตต์, เอียน เฟรเดอริค วิลเลียม (2011). ทหารนอกเวลาของอังกฤษ: ประเพณีทางทหารสมัครเล่น: 1558–1945 . บาร์นสลีย์, เซาท์ยอร์กเชอร์: เพน แอนด์ สวอร์ด มิลิตารี. ISBN 9781848843950.
• มิทชินสัน, กิโลวัตต์ (2008) ความหวังสุดท้ายของอังกฤษ: กองกำลังดินแดน, ค.ศ. 1908–1914 ลอนดอน: พัลเกรฟ มักมิลลัน. ไอเอสบีเอ็น 9780230574540.