ดีคิน ปะทะ เวบบ์
| ดีคิน ปะทะ เวบบ์ | |
|---|---|
| ศาล | ศาลสูงแห่งออสเตรเลีย |
| ชื่อเต็มของคดี | Alfred Deakin v Thomas Prout Webb (Commissioner of Taxes) Sir William Lyne v Thomas Prout Webb (Commissioner of Taxes) |
| ตัดสินใจแล้ว | 3 พฤศจิกายน พ.ศ. 2447 |
| การอ้างอิง | [ 1904 ] HCA 57 , (1904) 1 CLR 585 |
| ประวัติผู้ป่วย | |
| การดำเนินการก่อนหน้า | ในคดี In re the Income Tax Acts (No 4) (Deakin's & Lyne's cases) [ 1904 ] VicLawRp 105 , (1904) 29 VLR 748 |
| การเป็นสมาชิกศาล | |
| ผู้พิพากษานั่ง | กริฟฟิธซีเจ , บาร์ตันและโอ'คอนเนอร์เจเจ |
| ความเห็นเกี่ยวกับคดี | |
| 3:0รัฐต่างๆ ไม่สามารถเก็บภาษีรายได้ของเจ้าหน้าที่เครือจักรภพได้ | |
คดี Deakin v Webb [ 1 ]เป็นหนึ่งในคดีหลายคดีที่เกี่ยวข้องกับว่ารัฐต่างๆ สามารถเก็บภาษีรายได้ของเจ้าหน้าที่เครือจักรภพได้หรือไม่ศาลสูงแห่งออสเตรเลียได้กลับคำตัดสินของศาลฎีกาแห่งรัฐวิกตอเรียโดยถือว่ารัฐต่างๆ ไม่สามารถเก็บภาษีรายได้ของเจ้าหน้าที่เครือจักรภพได้ ซึ่งส่งผลให้เกิดความขัดแย้งกับสภาองคมนตรีและในที่สุดก็ได้รับการแก้ไขโดยการผ่านกฎหมายเครือจักรภพในปี 1907 เพื่ออนุญาตให้รัฐต่างๆ สามารถเก็บภาษีรายได้ของเจ้าหน้าที่เครือจักรภพได้ [ 2 ]รากฐานทางรัฐธรรมนูญของคำตัดสินนี้ถูกพลิกกลับโดยคำตัดสินของศาลสูงในคดี Engineers' Case ในปี 1920 [ 3 ]
พื้นหลัง
ความสามารถของรัฐในการเก็บภาษีรายได้ของเจ้าหน้าที่เครือจักรภพเป็นหนึ่งใน "ประเด็นที่ยังไม่ชัดเจนทางรัฐธรรมนูญ" เกี่ยวกับลักษณะของระบบสหพันธรัฐและอำนาจนิติบัญญัติของเครือจักรภพใหม่ที่ยังไม่ได้รับการแก้ไขหลังจากการอภิปรายในการประชุมรัฐธรรมนูญ[ 4 ]
ศาลสูงและสภาองคมนตรี
หนึ่งในประเด็นที่ถกเถียงกันในการร่างรัฐธรรมนูญคือบทบาทของศาลสูงและสภาองคมนตรี ร่างรัฐธรรมนูญที่เสนอต่อผู้มีสิทธิเลือกตั้งในอาณานิคมต่างๆ ระบุว่าจะไม่มีการอุทธรณ์ต่อสภาองคมนตรีในเรื่องใดๆ ที่เกี่ยวข้องกับการตีความรัฐธรรมนูญหรือรัฐธรรมนูญของรัฐ เว้นแต่จะเกี่ยวข้องกับผลประโยชน์ของอาณาจักรอื่น[ 5 ]สิ่งนี้ไม่เป็นที่ยอมรับของอังกฤษ ซึ่งยืนกรานที่จะหาทางประนีประนอม[ 4 ] [ 6 ]มาตรา 74 ที่รัฐสภาจักรวรรดิตราขึ้นในที่สุดระบุว่า หากข้อพิพาทเกิดขึ้นระหว่างเครือจักรภพและรัฐเกี่ยวกับขอบเขตอำนาจของตนภายใต้รัฐธรรมนูญ จะมีการอุทธรณ์จากศาลสูงไปยังสภาองคมนตรีได้ก็ต่อเมื่อศาลสูงออกใบรับรองว่า "คำถามนั้นเป็นเรื่องที่ควรได้รับการตัดสินโดยสมเด็จพระราชินีนาถในสภา" [ 7 ]คาดการณ์ว่าสิ่งนี้อาจก่อให้เกิดความขัดแย้งระหว่างศาลสูงและสภาองคมนตรี เนื่องจากสภาองคมนตรียังคงสามารถพิจารณาอุทธรณ์โดยตรงจากศาลของรัฐได้ ความเห็นที่ได้รับการสนับสนุนในสภาขุนนางคือความเห็นของสภาองคมนตรีจะมีผลบังคับใช้ "เนื่องจากเป็นการตัดสินใจของพระราชินีเองในฐานะผู้ทรงอำนาจแห่งความยุติธรรม ทรงบริหารความยุติธรรมทั่วทั้งจักรวรรดิของพระองค์ทั้งในและต่างประเทศ[ 8 ]
ผลที่ตามมาประการหนึ่งของเขตอำนาจศาลอุทธรณ์ที่ควบคู่กันของศาลสูงและสภาองคมนตรีคือ ผู้ที่แพ้คดีในศาลฎีกาจะเป็นผู้มีสิทธิ์เลือกเขตอำนาจศาล และรัฐบาลกลางไม่มีอำนาจโดยตรงในการจำกัดการอุทธรณ์จากศาลฎีกาของรัฐ เนื่องจากข้อจำกัดตามรัฐธรรมนูญใช้เฉพาะกับการอุทธรณ์จากศาลสูงเท่านั้น[ 7 ]วิธีที่รัฐบาลกลางจัดการกับปัญหานี้ในพระราชบัญญัติศาลยุติธรรมค.ศ. 1903 [ 9 ]คือมาตรา 30 ซึ่งให้ศาลสูงมี "เขตอำนาจศาลชั้นต้นในทุกเรื่องที่เกิดขึ้นภายใต้รัฐธรรมนูญหรือเกี่ยวข้องกับการตีความ" จากนั้นมาตรา 38 และ 39 ได้ยกเลิกเขตอำนาจศาลของศาลรัฐในเรื่องดังกล่าว แต่ได้คืนให้ศาลรัฐอีกครั้งในมาตรา 39 ภายใต้ข้ออ้างของเขตอำนาจศาลของรัฐบาลกลาง ซึ่งไม่มีการอุทธรณ์ไปยังสภาองคมนตรี แต่มีเพียงการอุทธรณ์ไปยังศาลสูงเท่านั้น
คดีของวอลลาสตัน
ศาลเต็มคณะของศาลฎีกาซึ่งประกอบด้วยMadden CJ , Williams และ Beckett JJ ได้ตัดสินในปี 1902 ว่าดร. Harry Wollastonจำเป็นต้องจ่ายภาษีเงินได้ของรัฐวิกตอเรียที่เกี่ยวข้องกับเงินเดือนที่เขาได้รับในฐานะผู้ควบคุมทั่วไปของศุลกากร แห่งเครือจักรภพ [ 10 ]ศาลได้พิจารณาและปฏิเสธการนำคำตัดสินของศาลฎีกาแห่งสหรัฐอเมริกา มาใช้ ในการตีความรัฐธรรมนูญของออสเตรเลียโดยเฉพาะอย่างยิ่งคำตัดสินใน คดี McCulloch v. Maryland [ 11 ]แทนที่จะเป็นเช่นนั้น ศาลฎีกาได้นำ คำตัดสิน ของคณะองคมนตรีใน คดี The Bank of Toronto v. Lambeมา ใช้ [ 12 ]โดยถือว่าคณะองคมนตรีปฏิเสธที่จะนำหลักการจากคดีMcCulloch v. Maryland มา ใช้ และไม่สามารถนำมาควบคุมการตีความรัฐธรรมนูญของออสเตรเลียได้[ 10 ]
ดีเอ็มเดน ปะทะ เพดเดอร์
ศาลสูงได้ตัดสินในคดีD'Emden v Pedderว่าเงินเดือนของพนักงานรัฐบาลกลางไม่ขึ้นอยู่กับอากรแสตมป์ของรัฐ[ 13 ]คดีของ Wollastonถูกอ้างถึงในการโต้แย้ง[ 14 ]ว่าการบังคับใช้หลักการในคดีMcCulloch v Maryland [ 11 ] ต่อรัฐธรรมนูญถูกปฏิเสธโดยคำตัดสินของคณะองคมนตรีในคดี The Bank of Toronto v Lambe [ 12 ] ในการตอบสนอง Griffith CJ กล่าวว่า "คำตัดสินในคดีThe Bank of Toronto v Lambeมีเพียงข้อสรุปว่า ภายใต้มาตรา 92 [ของรัฐธรรมนูญแห่งแคนาดา ] จังหวัดต่างๆ มีอำนาจในการเก็บภาษีโดยตรง" [ 14 ]คำพิพากษาของศาลซึ่งออกโดย Griffith CJ ไม่ได้อ้างถึงคดีของ WollastonหรือThe Bank of Toronto v Lambeแต่กลับระบุว่า "ผู้ร่างรัฐธรรมนูญบางคน หากไม่ใช่ทั้งหมด คุ้นเคยไม่เพียงแต่กับรัฐธรรมนูญของสหรัฐอเมริกาเท่านั้น แต่ยังรวมถึงรัฐธรรมนูญของแคนาดาและอาณานิคมของอังกฤษด้วย ดังนั้น เมื่อภายใต้สถานการณ์เหล่านี้ เราพบว่าบทบัญญัติในรัฐธรรมนูญนั้นไม่สามารถแยกแยะได้ในสาระสำคัญ แม้ว่าจะแตกต่างกันในรูปแบบ จากบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญของสหรัฐอเมริกาซึ่งศาลฎีกาของสาธารณรัฐนั้นได้ตีความทางกฎหมายมานานแล้ว จึงไม่ใช่เรื่องที่อนุมานไม่ได้ว่าผู้ร่างรัฐธรรมนูญตั้งใจให้บทบัญญัติที่เหมือนกันได้รับการตีความเช่นเดียวกัน" [ 15 ]ต่อมาศาลได้อธิบายรัฐธรรมนูญว่า "ร่างขึ้นในออสเตรเลียโดยชาวออสเตรเลีย และเพื่อประโยชน์ของประชาชนชาวออสเตรเลีย" [ 16 ]ผู้พิพากษาทั้งสามคนแรกของศาลสูงเป็นผู้มีส่วนร่วมสำคัญในการประชุมร่างรัฐธรรมนูญและทุกคนถือได้ว่าเป็นผู้ร่างรัฐธรรมนูญ[ 17 ]ดังนั้น เมื่อศาลกล่าวถึงสิ่งที่ผู้ร่างรัฐธรรมนูญรู้หรือตั้งใจไว้ ท่านผู้พิพากษาจึงหมายถึงประสบการณ์ส่วนตัวของท่านในกระบวนการนั้น ไม่ใช่เจตนาหรือความรู้ของรัฐสภาจักรวรรดิในการผ่านร่างพระราชบัญญัติรัฐธรรมนูญเครือจักรภพแห่งออสเตรเลีย ค.ศ. 1900 [ 18 ]
คดี Webb v Deakin & Lyne ในศาลฎีกา
คำถามดังกล่าวเกิดขึ้นอีกครั้งเกี่ยวกับรายได้ของสมาชิกสภาออสเตรเลียในการประเมินรายได้ของอัลเฟรด ดีคินและเซอร์วิลเลียม ไลน์ผู้บัญชาการภาษีของรัฐวิกตอเรียได้รวมเงินเดือนของพวกเขาในฐานะสมาชิกสภาจำนวน 233 ปอนด์ และในฐานะรัฐมนตรีจำนวน 1,650 ปอนด์ ดีคินอาศัยอยู่ในรัฐวิกตอเรียและเป็นสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร เขต บัลลารัตเขายังดำรงตำแหน่งอัยการสูงสุดภายใต้นายกรัฐมนตรีบาร์ตัน ในขณะนั้น ไลน์อาศัยอยู่ในรัฐนิวเซาท์เวลส์และเป็นสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรเขตฮูมและในปี 1902 ดำรง ตำแหน่ง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยในขณะนั้นรัฐสภาประชุมกันที่เมลเบิร์น ดังนั้นเขาจึงต้องอยู่ในเมลเบิร์นทุกครั้งที่รัฐสภาประชุม[ 19 ]ดีคินและไลน์คัดค้านการประเมิน และผู้บัญชาการได้ยื่นเรื่องต่อศาลฎีกาเพื่อขอความเห็นว่าการประเมินถูกต้องหรือไม่ที่รวมเงินเดือนของรัฐบาลกลาง และเรื่องนี้ได้ถูกส่งไปยังศาลเต็มคณะอีกครั้ง ผลลัพธ์ของคดีนี้จะส่งผลกระทบโดยตรงต่อผลประโยชน์ของทั้งผู้พิพากษาบาร์ตันและผู้พิพากษาโอคอนเนอร์เนื่องจากทั้งสองท่านอยู่ในสถานะเดียวกันกับไลน์ โดยเคยเป็นสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรและอาศัยอยู่ในรัฐนิวเซาท์เวลส์มาก่อน ประเด็นนี้จะส่งผลกระทบต่อผู้พิพากษาศาลสูงทุกคนด้วยเช่นกัน เนื่องจากคำถามเดียวกันนี้จะเกิดขึ้นเมื่อศาลสูงพิจารณาคดีในเมลเบิร์น เช่นเดียวกับในกรณีนี้
โดยสรุปแล้ว คำถามสำหรับศาลฎีกาแห่งรัฐวิกตอเรียคือว่าพวกเขาปฏิบัติตามคำตัดสินก่อนหน้านี้ในคดีของวอลลาสตันหรือไม่ หรือว่าพวกเขาใช้แนวทางของศาลสูงในคดีD' Emden v Pedderในศาลฎีกา คณะกรรมาธิการได้รับการเป็นตัวแทนโดยIsaacs KCในขณะที่ Deakin และ Lyne ได้รับการเป็นตัวแทนโดยHiggins KC [ 20 ]ศาลเต็มคณะ Madden CJ, à Beckett & Hodges JJ ตัดสินใจปฏิบัติตามคำตัดสินก่อนหน้านี้ในคดีของวอลลาสตันโดยถือว่า "ในส่วนของการบังคับใช้คดีของสหรัฐอเมริกา ความคิดเห็นของผู้พิพากษาผู้ทรงคุณวุฒิในคดีD'Emden v Pedderซึ่งเห็นได้ชัดว่าโน้มเอียงไปทางการบังคับใช้ดังกล่าวเป็นเพียงความเห็นประกอบและเป็นความเห็นประกอบที่ไม่สมบูรณ์ด้วย ดังนั้น เราจึงไม่ถือว่าความเห็นเหล่านั้นมีผลผูกพันกับเรา" ศาลได้ตั้งข้อสังเกตถึงประเด็นเกี่ยวกับศาลอุทธรณ์สูงสุด โดยระบุว่าคณะองคมนตรีเป็น "ศาลอุทธรณ์สูงสุดที่มีอำนาจควบคู่กับศาลสูงเป็นอย่างน้อย" และการพิจารณากฎหมายขั้นสุดท้ายในเรื่องนี้จะขึ้นอยู่กับความสัมพันธ์ระหว่างศาลทั้งสอง[ 21 ]
การโต้แย้ง
ในศาลสูง Deakin และ Lyne ยังคงได้รับการว่าความโดย Higgins KCซึ่งเห็นได้ชัดว่าในฐานะอัยการสูงสุดในขณะนั้น[ 22 ]และคณะกรรมการยังคงได้รับการว่าความโดย Isaacs KCข้อโต้แย้งที่บันทึกไว้ในรายงานกฎหมายของเครือจักรภพไม่ได้ระบุข้อโต้แย้งใดๆ ว่าการตัดสินใจจะส่งผลกระทบโดยตรงต่อผลประโยชน์ของผู้พิพากษา[ 22 ] [ 23 ]ข้อโต้แย้งของ Deakin และ Lyne คือเงินเดือนของพวกเขาไม่ได้ได้รับในรัฐวิกตอเรีย แต่ได้รับในออสเตรเลียโดยรวม ภาษีนั้นไม่ชอบด้วยกฎหมายเนื่องจากเป็นการแทรกแซงระหว่างเจ้าหน้าที่ของเครือจักรภพและรัฐบาล คณะกรรมการโต้แย้งว่าภาษีเงินได้เป็นภาระผูกพันส่วนบุคคลที่ไม่ขึ้นอยู่กับแหล่งที่มาของรายได้ว่ามาจากเครือจักรภพหรือไม่พระราชบัญญัติภาษีเงินได้ปี 1895 เป็นพระราชบัญญัติที่ถูกต้องในปี 1895 และไม่ได้เป็นโมฆะอันเป็นผลมาจากการผ่านรัฐธรรมนูญ[ 22 ]
คำตัดสินของศาลสูง
ในส่วนของหลักการตีความ ศาลยึดมั่นในสิ่งที่เคยกล่าวไว้ในคดีD'Emden v Pedderว่าหลักการที่จะนำมาใช้ในการตีความรัฐธรรมนูญออสเตรเลีย ในส่วนที่เกี่ยวกับอำนาจของเครือจักรภพและรัฐต่างๆ นั้นโดยเนื้อหาแล้วเหมือนกับหลักการที่กำหนดไว้ในคดีMcCulloch v Marylandศาลอธิบายคำพิพากษาของศาลฎีกาแห่งรัฐวิกตอเรียว่าเป็น "วิธีการใหม่ในการจัดการกับคำพิพากษาของศาลฎีกา" [ 24 ]ผู้พิพากษาปฏิเสธข้ออ้างที่ว่ามีการเลือกปฏิบัติต่อคำตัดสินของอเมริกา หรือการไม่คำนึงถึงคำตัดสินของอังกฤษ แต่กลับเห็นว่าความแตกต่างนั้นขึ้นอยู่กับการที่ผู้ร่างรัฐธรรมนูญออสเตรเลียจงใจนำภาษาของรัฐธรรมนูญสหรัฐอเมริกามาใช้ และปฏิเสธโครงสร้างของรัฐธรรมนูญแคนาดา
ใบรับรองตามมาตรา 74
คดีนี้ถือเป็นข้อพิพาทระหว่างเครือจักรภพและรัฐเกี่ยวกับขอบเขตอำนาจของแต่ละฝ่ายภายใต้รัฐธรรมนูญ ดังนั้นจึงสามารถยื่นอุทธรณ์ต่อคณะองคมนตรีได้ก็ต่อเมื่อศาลสูงออกใบรับรองว่า "คำถามนี้เป็นเรื่องที่ควรได้รับการตัดสินโดยสมเด็จพระราชินีนาถในสภา" [ 7 ]ฝ่ายอธิบดีกรมสรรพากรโต้แย้งว่าคำถามนี้เป็นเรื่องสำคัญสำหรับรัฐต่างๆ และความปรารถนาของประชาชนในรัฐต่างๆ ซึ่งแสดงออกผ่านทางนายกรัฐมนตรีของรัฐ คือให้คณะองคมนตรีพิจารณาเรื่องนี้ ผู้พิพากษาแต่ละคนปฏิเสธคำร้อง โดยเห็นว่าการตัดสินคำถามทางรัฐธรรมนูญเป็นความรับผิดชอบของศาลสูง[ 25 ]
Webb v Outtrim ในสภาองคมนตรี
| เวบบ์ ปะทะ เอาท์ทริม | |
|---|---|
| ศาล | สภาองคมนตรี |
| ตัดสินใจแล้ว | 6 ธันวาคม พ.ศ. 2449 |
| การอ้างอิง | [ 1906 ] UKPC 75 , [1907] AC 81; [ 1906 ] UKPCHCA 4 , (1906) 4 CLR 356 |
| ประวัติผู้ป่วย | |
| การดำเนินการก่อนหน้า | ในคดี In re the Income Tax Acts (No 4) (Outtrim's case) [ 1905 ] VicLawRp 69 , [1905] VLR 463 |
| การเป็นสมาชิกศาล | |
| ผู้พิพากษานั่ง | เอิร์ล แห่ง ฮาลส์เบอรี , ลอร์ด แม็กแนกเทน , เซอร์ อาร์เธอร์ วิลสันและเซอร์ อัลเฟรด วิลส์ |
| ความเห็นเกี่ยวกับคดี | |
| เจ้าหน้าที่ของเครือจักรภพที่พำนักอยู่ในรัฐวิกตอเรีย ซึ่งเขาได้รับเงินเดือนและประกอบอาชีพในฐานะเจ้าหน้าที่ดังกล่าว จะต้องถูกประเมินภาษีเงินได้ตามกฎหมายภาษีเงินได้ของรัฐวิกตอเรียรัฐสภาเครือจักรภพไม่มีอำนาจที่จะเพิกถอนสิทธิในการอุทธรณ์ต่อคณะองคมนตรีที่ได้รับตามคำสั่งในสภาเมื่อวันที่ 9 มิถุนายน ค.ศ. 1860 | |
อธิบดีกรมสรรพากรแห่งรัฐวิกตอเรียไม่ยอมรับคำตัดสินของศาลสูง และประเมินรายได้ที่ต้องเสียภาษีของนายเอาต์แรมโดยรวมถึงเงินเดือนที่เขาได้รับจากเครือจักรภพในฐานะรองอธิบดีกรมไปรษณีย์ ศาลฎีกาแห่งรัฐวิกตอเรียปฏิบัติตามคำตัดสินของศาลสูงในคดีDeakin v Webbในฐานะผู้ฟ้องคดีที่ไม่ประสบความสำเร็จ อธิบดีกรมสรรพากรจึงขออนุญาตอุทธรณ์ต่อคณะองคมนตรีแทนที่จะเป็นศาลสูง ผู้พิพากษา Hodges เห็นว่าศาลฎีกาแห่งรัฐวิกตอเรียมีอำนาจภายใต้คำสั่งในสภาเมื่อวันที่ 9 มิถุนายน พ.ศ. 2403 ในการอนุญาตให้อุทธรณ์ต่อคณะองคมนตรี และรัฐสภาเครือจักรภพไม่มีอำนาจที่จะเพิกถอนสิทธิในการอุทธรณ์นี้[ 26 ]
ทนายความชาวออสเตรเลียเพียงคนเดียวที่เกี่ยวข้องกับการอุทธรณ์คือBernhard Wise KCซึ่งนำโดยSir Robert Finlayในนามของคณะกรรมการสรรพากร[ 27 ] [ 28 ]
สภาองคมนตรีเห็นว่ารัฐบาลของรัฐสามารถเก็บภาษีจากเจ้าหน้าที่ของเครือจักรภพได้ และวิพากษ์วิจารณ์คำตัดสินของศาลสูงในคดีD'Emden v PedderและDeakin v Webbท่านลอร์ดเห็นว่าคำถามที่เกี่ยวข้องไม่ใช่เจตนาของชาวออสเตรเลียที่ร่างรัฐธรรมนูญ แต่เป็นสิ่งที่รัฐสภาอังกฤษคิดไว้เมื่อผ่านร่างพระราชบัญญัติรัฐธรรมนูญ[ 29 ]
ความเห็นของคณะองคมนตรีระบุว่า "ในทางกลับกัน สหภาพอเมริกันได้จัดตั้งศาลที่มีอำนาจในการยกเลิกกฎหมายโดยอ้างว่าขัดต่อรัฐธรรมนูญ" [ 30 ]พื้นฐานของข้อความนี้ไม่ชัดเจน เนื่องจากรัฐธรรมนูญของสหรัฐอเมริกาไม่มีบทบัญญัติโดยชัดแจ้งที่จะมอบอำนาจพิเศษให้แก่ศาลฎีกาของสหรัฐอเมริกาและบทบัญญัติที่เกี่ยวข้องก็เหมือนกับบทบัญญัติที่จัดตั้งศาลสูงในออสเตรเลีย[ 31 ]ไม่มีสิ่งใดในความเห็นที่บ่งชี้ว่าคณะองคมนตรีได้รับการอ้างถึงคำตัดสินในคดีMarbury v. Madisonที่ยืนยันอำนาจศาลดังกล่าว[ 32 ]ซึ่งเป็นคำตัดสินที่เป็นที่ถกเถียงกันในขณะนั้น[ 33 ]
คำพิพากษาระบุว่าพระราชบัญญัติของรัฐสภาอาจถือว่าใช้การไม่ได้หากขัดแย้งกับพระราชบัญญัติของจักรวรรดิที่ขยายไปถึงอาณานิคม แต่ในกรณีอื่น ๆ "ไม่มีอำนาจใดที่จะตั้งคำถามหรือโต้แย้งความถูกต้องของพระราชบัญญัตินั้นได้" ถึงกระนั้น คำพิพากษาก็ระบุว่าไม่มีรัฐใดในเครือจักรภพออสเตรเลียที่มีอำนาจในการออกกฎหมายอิสระเช่นเดียวกับรัฐในสหภาพอเมริกา เนื่องจากพระราชบัญญัติทุกฉบับของสภาและสมัชชาแห่งรัฐวิกตอเรียต้องได้รับความเห็นชอบจากพระมหากษัตริย์ คณะองคมนตรีจึงได้ตัดสินต่อไปว่ามาตราต่าง ๆ ของพระราชบัญญัติศาลยุติธรรม (Cth) เองก็เป็นโมฆะ[ 30 ]
การวิพากษ์วิจารณ์การตัดสินใจของคณะองคมนตรี
คำตัดสินของคณะองคมนตรีถูกวิพากษ์วิจารณ์ในออสเตรเลียโดยอ้างว่าประเด็นทางรัฐธรรมนูญนั้นเป็นประเด็นที่ศาลสูงควรตัดสินเป็นที่สิ้นสุด และคณะองคมนตรีควรเคารพเจตนารมณ์ของรัฐธรรมนูญและหลีกเลี่ยงความขัดแย้งกับศาลสูง[ 34 ]ในปี พ.ศ. 2490 ผู้สนับสนุนการยกเลิกการอุทธรณ์ต่อคณะองคมนตรีได้อธิบายว่าเป็นความผิดพลาดร้ายแรง โดยระบุว่า "แม้แต่ผู้ที่ชื่นชมความรู้ความสามารถของคณะกรรมการตุลาการอย่างแรงกล้าที่สุด หรือแม้แต่ผู้ที่เชื่อมั่นในความแข็งแกร่งของ 'พันธะแห่งจักรวรรดิ' นี้อย่างแรงกล้าที่สุด ก็ไม่น่าจะประทับใจกับคำพิพากษาที่ลอร์ดฮาลส์เบอรีได้ออกในนามของคณะกรรมการ ชื่อของฮาลส์เบอรีเกี่ยวข้องกับคำพิพากษาหลายฉบับที่มีคุณค่าน่าสงสัย แต่ถ้าหากเขาเป็นผู้รับผิดชอบในการเตรียมและประกาศคำแถลงเหตุผลในคดี Webb v Outtrim ก็คงกล่าวได้ว่าในโอกาสนี้ แม้แต่ฮาลส์เบอรีก็ยังทำได้เหนือกว่าตัวเองในความไร้เดียงสาของเหตุผลบางประการของเขา และในความไม่รู้อันน่าเหลือเชื่อเกี่ยวกับการทำงานของสหพันธรัฐภายใต้พระมหากษัตริย์" [ 35 ]
แม้แต่คำตอบจากผู้สนับสนุนสภาองคมนตรีก็ยังอธิบายว่าเป็น "อาจเป็นการตัดสินใจที่แย่ที่สุดเท่าที่ศาลอุทธรณ์สูงสุดเคยมีมา" ซึ่งผู้เขียนระบุว่าเป็นเพราะต้องจัดการกับระบบกฎหมายที่แตกต่างอย่างเห็นได้ชัดจากระบบที่สมาชิกของศาลและทนายความเกือบทั้งหมดใช้ชีวิตการทำงานของพวกเขา[ 27 ]
ควันหลง
กลับไปที่ศาลสูง
คำถามดังกล่าวกลับมายังศาลสูงอีกครั้งในเดือนพฤษภาคม พ.ศ. 2450 ในสองคดีที่พิจารณาร่วมกัน คือBaxter v Commissioners of Taxation (NSW)ซึ่งคำพิพากษาได้กล่าวถึงประเด็นสำคัญ[ 36 ]และFlint v Webbซึ่งกล่าวถึงการยื่นคำขอใบรับรองเพื่ออุทธรณ์ต่อสภาองคมนตรี[ 37 ]คำตัดสินของสภาองคมนตรีในคดีWebb v Outtrimได้รับการปฏิบัติตามโดย Murray DCJ ในศาลแขวง NSWโดยพบว่า Baxter มีหน้าที่ต้องจ่ายภาษีเงินได้ของ NSW ในส่วนของเงินเดือนของเขาในฐานะ เจ้าหน้าที่ ศุลกากรในทำนองเดียวกันศาล Petty Sessions ของวิกตอเรียได้ปฏิบัติตามสภาองคมนตรีและพบว่า Flint มีหน้าที่ต้องจ่ายภาษีเงินได้ของวิกตอเรียในส่วนของเงินเดือนของเขาในกรมไปรษณีย์ทั่วไปทั้ง Baxter และ Flint อุทธรณ์โดยตรงต่อศาลสูง ศาลเห็นว่าการอุทธรณ์เหล่านี้เกี่ยวข้องกับ คำถาม ระหว่างกันดังนั้นจึงสามารถอุทธรณ์ต่อศาลสูงได้ ศาลสูงวินิจฉัยว่า ในกรณีที่ไม่มีใบรับรองตามมาตรา 74 ของรัฐธรรมนูญ ศาลสูงเป็นผู้ตัดสินขั้นสุดท้ายในประเด็นระหว่างกันทั้งหมด ดังนั้นจึงไม่จำเป็นต้องปฏิบัติตามคำตัดสินของคณะองคมนตรีในคดีWebb v Outtrimศาลสูงได้พิจารณาตำแหน่งดังกล่าวอีกครั้ง แต่ยืนยันคำตัดสินในคดีD'Emden v Pedder อีกครั้ง Griffith CJ ได้ออกคำพิพากษาที่ค่อนข้างดุดัน[ 38 ]ของเสียงข้างมากดังนี้ :
เป็นที่รู้กันโดยทั่วไป [ในสมัยที่รวมประเทศ] ว่าไม่เพียงแต่คำตัดสินของคณะกรรมการตุลาการในคดีของแคนาดาจะไม่เป็นที่พอใจอย่างกว้างขวางเท่านั้น แต่รัฐธรรมนูญของสหรัฐอเมริกายังเป็นเรื่องที่ไม่คุ้นเคยอย่างยิ่งสำหรับนักกฎหมายชาวอังกฤษ ในขณะที่สำหรับนักเขียนชาวออสเตรเลียแล้ว รัฐธรรมนูญของสหรัฐอเมริกากลับคุ้นเคยดีพอๆ กับรัฐธรรมนูญของอังกฤษ เป็นที่ทราบกันดีว่า แม้จะมีสมาชิกในคณะกรรมการตุลาการที่คุ้นเคยกับเรื่องนี้ ก็ยังไม่แน่ใจว่าพวกเขาจะเป็นสมาชิกของคณะกรรมการที่อาจถูกเรียกให้มาพิจารณาตัดสินปัญหาในการอุทธรณ์จากศาลออสเตรเลีย ซึ่งศาลออสเตรเลียจะต้องเป็นผู้พิจารณาในขั้นต้นอย่างแน่นอน ไม่สามารถคาดเดาได้ว่าคณะกรรมการที่จะมาพิจารณาอุทธรณ์นั้น จะถูกจัดตั้งขึ้นโดยคำนึงถึงความคุ้นเคยเป็นพิเศษของสมาชิกกับเรื่องนี้หรือไม่ และไม่ได้หมายความว่าไม่เคารพเมื่อกล่าวว่านักกฎหมายผู้มีชื่อเสียงซึ่งประกอบเป็นคณะกรรมการตุลาการนั้นไม่ได้ถูกมองว่าคุ้นเคยกับประวัติศาสตร์หรือสภาพของพื้นที่ห่างไกลของจักรวรรดิ หรือมีความเข้าใจอย่างเห็นอกเห็นใจต่อความปรารถนาของชุมชนรุ่นเยาว์ที่ได้รับสิทธิพิเศษในการปกครองตนเองมายาวนาน ในทางกลับกัน ผู้ก่อตั้งรัฐธรรมนูญออสเตรเลียคุ้นเคยกับบทบาทที่ศาลฎีกาของสหรัฐอเมริกา ซึ่งประกอบด้วยผู้พิพากษาที่เปี่ยมด้วยจิตวิญญาณของความเป็นชาติอเมริกัน และรู้ว่าประเทศชาติต้องกำหนดชะตากรรมของตนเองภายใต้รัฐธรรมนูญที่ร่างขึ้นหรือแก้ไขเพิ่มเติมเป็นครั้งคราว ได้มีส่วนร่วมในการพัฒนาประเทศชาติและการทำงานอย่างกลมกลืนของสถาบันทางการเมือง[ 39 ]
ความสำเร็จของข้อโต้แย้งที่ Higgins KC นำเสนอ ในนามของลูกความของเขาในคดีDeakin v Webbไม่ได้ทำให้เขาพอใจ โดยเขาเขียนไว้ในปี 1905 ว่า "คนทั่วไปต่างตกใจและงุนงง เขาเห็นเจ้าหน้าที่ของรัฐซึ่งได้รับเงินเดือนประจำในกรมไปรษณีย์ จ่ายภาษีเงินได้ของรัฐวิกตอเรียจนกระทั่งมีการรวมประเทศ และทันใดนั้นก็ได้รับการยกเว้นภาษีเพราะไปรษณีย์ได้เปลี่ยนไปอยู่ภายใต้การควบคุมของรัฐบาลกลาง" [ 40 ]หลังจากได้รับการแต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่งในศาลสูงพร้อมกับ Isaacs J ในปี 1906 Higgins J ได้แสดงทัศนะที่ไม่เห็นด้วยของเขาในคดีBaxter v Commissioners of Taxation (NSW)ว่า:
เป็นความจริงที่ข้าพเจ้าได้ยึดถือและยังคงยึดถือความคิดเห็นอย่างหนักแน่นเกี่ยวกับคำพิพากษาของ Marshall CJ ในคดี McCulloch v Maryland ซึ่งเป็นคำพิพากษาที่เป็นพื้นฐานของคดี Deakin v Webb แม้ว่าข้าพเจ้าจะแสดงความคิดเห็นด้วยความรู้สึกว่าบางคนอาจมองว่ามันเป็นการดูหมิ่นศาสนา ข้าพเจ้ามองว่ามันเป็นคำพูดของรัฐบุรุษมากกว่าทนายความ[ 41 ]
ใน คดี Flint v Webbศาลมีมติเป็นเอกฉันท์ปฏิเสธที่จะออกใบรับรองให้ยื่นอุทธรณ์ต่อสภาองคมนตรี โดยผู้พิพากษาแต่ละคนเห็นว่าข้อเท็จจริงที่ว่ามีคำตัดสินของสภาองคมนตรีที่ไม่สอดคล้องกับคำตัดสินก่อนหน้านี้ของศาลสูง ซึ่งศาลสูงได้ปฏิเสธใบรับรองการอุทธรณ์นั้น เป็นเรื่องที่ไม่สะดวก แต่ก็ไม่ใช่เหตุผลที่เพียงพอที่จะออกใบรับรอง[ 37 ] Griffith CJ เสนอสองวิธีที่จะหลีกเลี่ยงสถานการณ์ที่ไม่สะดวกนี้ (1) ทำให้เขตอำนาจศาลอุทธรณ์ของศาลสูงในเรื่องของรัฐบาลกลางเป็นเอกสิทธิ์เฉพาะของศาลฎีกาของรัฐ หรือ (2) ออกกฎหมายว่ารายได้ที่มอบให้แก่ข้าราชการของรัฐบาลกลางนั้นอยู่ภายใต้สิทธิของรัฐในการเก็บภาษี[ 42 ] Higgins J อธิบายว่าข้อเสนอแนะที่ว่าเครือจักรภพควรถูกตัดสิทธิ์จากความช่วยเหลือในการอุทธรณ์ของศาลของรัฐที่มีประสิทธิภาพมากนั้นเป็นขั้นตอนที่รุนแรง ท่านผู้พิพากษาสงสัยว่าปัญหาจะได้รับการแก้ไขโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางได้หรือไม่ เนื่องจากความเห็นส่วนใหญ่ใน คดี Deakin v Webbยึดหลักรัฐธรรมนูญ และรัฐสภาของรัฐบาลกลางไม่มีอำนาจที่จะเปลี่ยนแปลงรัฐธรรมนูญ[ 43 ]
การตอบสนองทางกฎหมาย
คำตัดสินของศาลสูงในคดีBaxter v Commissioners of Taxation (NSW)และFlint v Webbได้ถูกประกาศในเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2450 ในเดือนกันยายน รัฐสภาของรัฐบาลกลางได้ตอบสนองต่อความขัดแย้ง[ 44 ]โดยได้นำมาตรการทั้งสองที่ Griffith CJ ระบุไว้มาใช้ ผ่านพระราชบัญญัติเงินเดือนเครือจักรภพพ.ศ. 2450 ซึ่งจัดการกับข้อพิพาทที่สำคัญโดยอนุญาตให้รัฐต่างๆ เก็บภาษีรายได้ของเจ้าหน้าที่เครือจักรภพได้อย่างชัดเจน[ 2 ]และพระราชบัญญัติศาลยุติธรรมพ.ศ. 2450 ซึ่งให้ศาลสูงมีอำนาจพิจารณาคดีแต่เพียงผู้เดียว "ในเรื่องที่เกี่ยวข้องกับคำถามใดๆ ก็ตามที่เกิดขึ้นเกี่ยวกับขอบเขตอำนาจตามรัฐธรรมนูญของเครือจักรภพและของรัฐใดรัฐหนึ่งหรือหลายรัฐ หรือเกี่ยวกับขอบเขตอำนาจตามรัฐธรรมนูญของรัฐสองรัฐขึ้นไป" [ 45 ]ผลในทางปฏิบัติของ การแก้ไข พระราชบัญญัติศาลยุติธรรมคือ เนื่องจากไม่มีศาลของรัฐใดสามารถตัดสินในประเด็นระหว่างกันได้ จึงไม่มีการตัดสินใดที่จะอุทธรณ์ไปยังสภาองคมนตรีได้ นอกจากการตัดสินจากศาลสูง และต้องมีใบรับรองจากศาลสูงด้วย[ 34 ] [ 46 ]
ไม่มีการกลับไปยังสภาองคมนตรี
แม้จะไม่ได้รับใบรับรองตามมาตรา 74 ของรัฐธรรมนูญ คณะกรรมการภาษีของรัฐนิวเซาท์เวลส์และรัฐวิกตอเรียก็ยังขออนุญาตอุทธรณ์ต่อสภาองคมนตรี คำตัดสินของสภาองคมนตรีไม่ได้กล่าวถึงความจำเป็นในการขอใบรับรองเพื่ออุทธรณ์ แต่กลับปฏิเสธคำขออนุญาตอุทธรณ์เป็นพิเศษ โดยอ้างเหตุผลหลักว่าพระราชบัญญัติเงินเดือนของเครือจักรภพหมายความว่าข้อโต้แย้งดังกล่าวจะไม่เกิดขึ้นอีก[ 8 ] [ 47 ]
แม้ว่า พรรคแรงงานออสเตรเลียจะมีนโยบายตั้งแต่ปี 1908 ว่าควรยกเลิกการอุทธรณ์ต่อคณะองคมนตรี แต่ก็ไม่มีการดำเนินการทางกฎหมายใดๆ เพื่อนำนโยบายนั้นไปใช้[ 48 ]และการอุทธรณ์ต่อคณะองคมนตรีก็ไม่เคยกลายเป็นประเด็นทางการเมืองที่สำคัญ มีการเรียกร้องจากนักกฎหมายและนักวิชาการในช่วงทศวรรษ 1950 ให้ยกเลิกการอุทธรณ์ดังกล่าว[ 27 ] [ 35 ] [ 48 ]อย่างไรก็ตาม ไม่มีการตอบสนองทางกฎหมายใดๆ จนกระทั่งปี 1968 ที่ยกเลิกการอุทธรณ์ในเรื่องที่เกี่ยวข้องกับกฎหมายของรัฐบาลกลาง[ 49 ]ปี 1975 ที่ยกเลิกการอุทธรณ์เกือบทั้งหมดจากศาลสูง[ 50 ]และปี 1986 ที่ยกเลิกการอุทธรณ์จากศาลของรัฐ[ 51 ]