การประชุมโต๊ะกลมเนเธอร์แลนด์-อินโดนีเซีย

ภาพแสดง พิธีปิดการประชุมโต๊ะกลมสุลต่านฮามิดที่ 2และโมฮัมหมัด ฮัตตากำลังลงนามในข้อตกลงที่เกิดขึ้น เมื่อวันที่ 2 พฤศจิกายน 1949
พิมพ์	การสละอำนาจอธิปไตย
ร่าง	23 สิงหาคม 2492
ลงชื่อ	2 พฤศจิกายน 2492
ที่ตั้ง	กรุงเฮกประเทศเนเธอร์แลนด์
มีประสิทธิภาพ	27 ธันวาคม พ.ศ. 2492 ( 27 ธันวาคม 1949 )
ผู้ลงนาม	สภาที่ปรึกษาแห่งสหพันธรัฐ ราชอาณาจักรเนเธอร์แลนด์ สาธารณรัฐอินโดนีเซีย

การประชุมโต๊ะกลมเนเธอร์แลนด์-อินโดนีเซีย ( ภาษาดัตช์ : Nederlands-Indonesische rondetafelconferentie ; ภาษาอินโดนีเซีย : Konferensi Meja Bundar ) จัดขึ้นที่กรุงเฮกระหว่างวันที่ 23 สิงหาคม ถึง 2 พฤศจิกายน ค.ศ. 1949 โดยมีผู้แทนจากราชอาณาจักรเนเธอร์แลนด์สาธารณรัฐอินโดนีเซียและสภาที่ปรึกษาแห่งสหพันธรัฐซึ่งเป็นตัวแทนของรัฐต่างๆ ที่เนเธอร์แลนด์ได้ก่อตั้งขึ้นในหมู่เกาะอินโดนีเซีย เข้าร่วม

ก่อนการประชุมครั้งนี้ มีการประชุมระดับสูงระหว่างเนเธอร์แลนด์และอินโดนีเซียอีกสามครั้ง ได้แก่ข้อตกลงลิงกาจาติในปี 1947 ข้อตกลงเรนวิลล์ในปี 1948 และข้อตกลงโรเอม-แวน โรเยนในเดือนพฤษภาคม 1949 การประชุมสิ้นสุดลงด้วยการยกอำนาจอธิปไตยให้แก่สหรัฐ อินโดนีเซีย

เมื่อวันที่ 17 สิงหาคม พ.ศ. 2488 ซูการ์โนผู้นำชาตินิยมอินโดนีเซียประกาศเอกราชอินโดนีเซียจากญี่ปุ่น ชาวดัตช์ซึ่งถูกขับไล่ออกไปในปี พ.ศ. 2485 จากการยึดครองหมู่เกาะอินเดียตะวันออกของญี่ปุ่นมองว่าผู้นำอินโดนีเซียเป็นผู้ร่วมมือกับญี่ปุ่น และต้องการที่จะกลับมาควบคุมอาณานิคมของตนอีกครั้ง^{[ 1 ]}ความขัดแย้งระหว่างชาวดัตช์และชาตินิยมอินโดนีเซียพัฒนาไปสู่การปฏิวัติแห่งชาติอินโดนีเซีย

ภายในกลางปี ​​1946 ทั้งสองฝ่ายอยู่ภายใต้แรงกดดันจากนานาชาติให้เจรจา^{[ 2 ]}ฝ่ายดัตช์สนับสนุนรัฐอินโดนีเซียแบบสหพันธรัฐ และได้จัดการประชุมมาลิโนในเดือนกรกฎาคม 1946 ซึ่งนำไปสู่การก่อตั้งรัฐอินโดนีเซียตะวันออกในเดือนพฤศจิกายน ฝ่ายดัตช์และอินโดนีเซียบรรลุข้อตกลงที่ลิงกาจาติ โดยเนเธอร์แลนด์ตกลงที่จะรับรองการปกครองแบบสาธารณรัฐเหนือเกาะชวาสุมาตราและมาดู รา และสาธารณรัฐนั้นจะกลายเป็นรัฐองค์ประกอบของสหรัฐอินโดนีเซีย แบบสหพันธรัฐ เมื่อวันที่ 28 มกราคม 1949 คณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติได้ผ่านมติที่ 67เรียกร้องให้ยุติการรุกทางทหารของดัตช์ต่อกองกำลังสาธารณรัฐในอินโดนีเซีย และเรียกร้องให้ฟื้นฟูรัฐบาลสาธารณรัฐ นอกจากนี้ยังเรียกร้องให้กลับมาเจรจาเพื่อหาทางออกอย่างสันติระหว่างทั้งสองฝ่าย^{[ 3 ]}

หลังจากข้อตกลงโรเอม-วัน โรเยนเมื่อวันที่ 6 กรกฎาคม ซึ่งรับรองมติคณะมนตรีความมั่นคงอย่างมีประสิทธิภาพโมฮัมหมัด โรเอมกล่าวว่าสาธารณรัฐอินโดนีเซีย—ซึ่งผู้นำยังคงลี้ภัยอยู่บนเกาะบังก้า —จะเข้าร่วมการประชุมโต๊ะกลมเพื่อเร่งการถ่ายโอนอำนาจอธิปไตย^{[ 4 ​​]}

รัฐบาลอินโดนีเซียซึ่งลี้ภัยอยู่ต่างแดนเป็นเวลากว่าหกเดือน ได้เดินทางกลับไปยังเมืองหลวงชั่วคราวที่ยอกยาการ์ตาเมื่อวันที่ 6 กรกฎาคม พ.ศ. 2492 เพื่อให้แน่ใจว่ามีจุดยืนในการเจรจาร่วมกันระหว่างสาธารณรัฐและผู้แทนของรัฐบาลกลาง ตั้งแต่วันที่ 31 กรกฎาคมถึง 2 สิงหาคม ได้มีการจัดการประชุมระหว่างอินโดนีเซียขึ้นที่ยอกยาการ์ตา โดยมีหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบทั้งหมดของสหรัฐอเมริกาอินโดนีเซีย ในอนาคต เข้าร่วม ผู้แทนได้ตกลงกันในหลักการพื้นฐานและโครงร่างของรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐ พ.ศ. 2492 ^{[ 5 ]}

หลังจากการหารือเบื้องต้นซึ่งได้รับการสนับสนุนโดยคณะกรรมาธิการสหประชาชาติประจำอินโดนีเซียในกรุงจาการ์ตา ได้มีการตัดสินใจว่าการประชุมโต๊ะกลมจะจัดขึ้นที่กรุงเฮก

การเจรจาซึ่งเกิดขึ้นระหว่างวันที่ 23 สิงหาคมถึง 2 พฤศจิกายน พ.ศ. 2492 ได้รับความช่วยเหลือจากคณะกรรมาธิการสหประชาชาติสำหรับอินโดนีเซีย คณะผู้แทน จากเนเธอร์แลนด์ สาธารณรัฐอินโดนีเซีย และสมัชชาที่ปรึกษาแห่งสหพันธรัฐได้บรรลุข้อตกลงซึ่งส่งผลให้มีเอกสารหลายฉบับ ได้แก่ กฎบัตรการถ่ายโอนอำนาจอธิปไตยซึ่งจะมีผลบังคับใช้ทันที กฎหมายสหภาพ ร่างรัฐธรรมนูญ ข้อตกลงทางเศรษฐกิจ และข้อตกลงเกี่ยวกับกิจการสังคมและการทหาร^{[ 6 ] [ 7 ]}

สหภาพดัตช์-อินโดนีเซียจะไม่มีอำนาจใดๆ: จะเป็นเพียงองค์กรให้คำปรึกษาที่มีสำนักเลขาธิการถาวร ศาลอนุญาโตตุลาการเพื่อระงับข้อพิพาททางกฎหมาย และการประชุมระดับรัฐมนตรีอย่างน้อยสองครั้งต่อปี โดยสมเด็จพระราชินีแห่งเนเธอร์แลนด์จะทรงเป็นประมุขในบทบาทเชิงสัญลักษณ์เท่านั้น^{[ 8 ]}

คณะผู้แทนยังบรรลุข้อตกลงเกี่ยวกับการถอนทหารดัตช์ "ภายในระยะเวลาอันสั้นที่สุด" ^{[ 9 ]}และให้สหรัฐอินโดนีเซียมอบ สถานะ ชาติที่ได้รับสิทธิพิเศษสูงสุดแก่เนเธอร์แลนด์ นอกจากนี้ จะไม่มีการเลือกปฏิบัติใดๆ ต่อพลเมืองหรือบริษัทดัตช์ และสาธารณรัฐตกลงที่จะรับช่วงต่อข้อตกลงทางการค้าที่เจรจาโดยดัตช์อีสต์อินเดีย^{[ 10 ]}อย่างไรก็ตาม ประเด็นสำคัญสองประเด็นที่ขัดแย้งกันคือหนี้สินของฝ่ายบริหารอาณานิคมดัตช์และสถานะของนิวกินีตะวันตก

การเจรจาเกี่ยวกับหนี้สินภายในและภายนอกของ ฝ่ายบริหารอาณานิคม ดัตช์อินเดียตะวันออกนั้นยืดเยื้อ โดยแต่ละฝ่ายต่างนำเสนอการคำนวณของตนเองและโต้แย้งว่าสหรัฐอเมริกาแห่งอินโดนีเซียควรรับผิดชอบหนี้สินที่ดัตช์ก่อขึ้นหลังจากการยึดครองดัตช์อินเดียตะวันออกของญี่ปุ่นในปี 1942 หรือไม่ โดยเฉพาะอย่างยิ่งคณะผู้แทนอินโดนีเซียไม่พอใจที่ต้องรับผิดชอบสิ่งที่พวกเขาเห็นว่าเป็นค่าใช้จ่ายจากปฏิบัติการทางทหารของดัตช์ต่อตน ในที่สุด ด้วยการแทรกแซงของสมาชิกสหรัฐอเมริกาในคณะกรรมาธิการสหประชาชาติว่าด้วยอินโดนีเซีย ฝ่ายอินโดนีเซียจึงตระหนักว่าการตกลงที่จะจ่ายหนี้ของดัตช์บางส่วนจะเป็นราคาที่พวกเขาต้องจ่ายสำหรับการถ่ายโอนอำนาจอธิปไตย ในวันที่ 24 ตุลาคม คณะผู้แทนอินโดนีเซียตกลงว่าอินโดนีเซียจะรับภาระหนี้ของรัฐบาลดัตช์อินเดียตะวันออกประมาณ 4.5 พันล้านยูโร^{[ 11 ]}

ประเด็นเรื่องการรวมหรือไม่รวมนิวกินีตะวันตกเกือบทำให้การเจรจาหยุดชะงัก คณะผู้แทนอินโดนีเซียมีความเห็นว่าอินโดนีเซียควรประกอบด้วยดินแดนทั้งหมดของหมู่เกาะอินเดียตะวันออกของดัตช์ ดัตช์ปฏิเสธที่จะประนีประนอม โดยอ้างว่านิวกินีตะวันตกไม่มีความเกี่ยวข้องทางชาติพันธุ์กับส่วนที่เหลือของหมู่เกาะ^{[ 12 ]}แม้ว่าความคิดเห็นสาธารณะของดัตช์จะสนับสนุนการโอนนิวกินีตะวันตกให้กับอินโดนีเซีย แต่คณะรัฐมนตรีของดัตช์ก็กังวลว่าจะไม่สามารถให้สัตยาบันข้อตกลงโต๊ะกลมในรัฐสภาได้หากยอมรับในประเด็นนี้^{[ 13 ]}

ในที่สุด ในช่วงเช้าตรู่ของวันที่ 1 พฤศจิกายน พ.ศ. 2492 ก็ได้บรรลุข้อตกลงประนีประนอมกัน โดยสถานะของนิวกินีตะวันตกจะถูกกำหนดผ่านการเจรจาระหว่างสหรัฐอเมริกาแห่งอินโดนีเซียและเนเธอร์แลนด์ภายในหนึ่งปีหลังจากการถ่ายโอนอำนาจอธิปไตย^{[ 14 ]}การประชุมปิดอย่างเป็นทางการในอาคารรัฐสภาของเนเธอร์แลนด์ในวันที่ 2 พฤศจิกายน

รัฐสภาเนเธอร์แลนด์ได้อภิปรายข้อตกลง และสภาสูงและสภาล่างได้ให้สัตยาบันเมื่อวันที่ 21 ธันวาคม พ.ศ. 2492 ด้วยคะแนนเสียงสองในสามที่จำเป็น แม้จะมีการวิพากษ์วิจารณ์โดยเฉพาะอย่างยิ่งเกี่ยวกับการที่อินโดนีเซียรับภาระหนี้ของรัฐบาลเนเธอร์แลนด์และสถานะที่ไม่ชัดเจนของนิวกินีตะวันตกสภานิติบัญญัติของอินโดนีเซียคณะกรรมการแห่งชาติอินโดนีเซียกลางได้ให้สัตยาบันข้อตกลงเมื่อวันที่ 14 ธันวาคม อำนาจอธิปไตยถูกถ่ายโอนไปยังสหรัฐอินโดนีเซียเมื่อวันที่ 27 ธันวาคม^{[ 13 ] [ 15 ]}

1. ราชอาณาจักรเนเธอร์แลนด์โอนอำนาจอธิปไตยเหนืออินโดนีเซียทั้งหมดให้แก่สาธารณรัฐสหรัฐอินโดนีเซียโดยไม่มีเงื่อนไขและไม่สามารถเพิกถอนได้ และด้วยเหตุนี้จึงยอมรับสาธารณรัฐสหรัฐอินโดนีเซียว่าเป็นประเทศเอกราชและอธิปไตย^{[ 16 ]}
2. สาธารณรัฐสหรัฐอินโดนีเซียยอมรับอำนาจอธิปไตยนี้ตามบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญ ราชอาณาจักรเนเธอร์แลนด์ได้รับแจ้งเกี่ยวกับรัฐธรรมนูญที่เสนอนี้แล้ว^{[ 16 ]}

สถานะที่ไม่แน่นอนของนิวกินีตะวันตกนำไปสู่ข้อพิพาทนาน 12 ปีพรรคการเมืองในเนเธอร์แลนด์มองว่าการที่อินโดนีเซียยุบสหรัฐอินโดนีเซียในปี 1950 กลับไปเป็นสาธารณรัฐอินโดนีเซียเดิมนั้นเป็นข้ออ้างที่จะไม่เจรจาต่อเกี่ยวกับสถานะของนิวกินีซึ่งสัญญาว่าจะแล้วเสร็จในปี 1950 ทำให้ข้อตกลงโต๊ะกลมเป็นโมฆะ ตามความเห็นของฝ่ายอินโดนีเซีย ในการตอบโต้ อินโดนีเซียจึงยึดบริษัทและทรัพย์สินของเนเธอร์แลนด์เป็นของรัฐ และหยุดชำระหนี้ดังกล่าว^{[ a ]} ประมาณปี 1956 หนี้คงเหลือ (ที่ไม่ได้รับการยอมรับ) ของอินโดนีเซียอยู่ที่ประมาณ600 ล้านยูโร^{[ 17 ]}ซึ่งหมายความว่าในช่วงปี 1950-1956 ได้มีการชำระไปแล้ว 3.9 พันล้านยูโร^{[ 18 ]}หลังจากความขัดแย้งได้รับการแก้ไขในปี 1962 อินโดนีเซียได้เริ่มชำระเงินอีกครั้งประมาณ 620 ล้านยูโร ภายในปี 1965 ได้มีการชำระงวดไปแล้ว 36 งวดในจำนวนเงินที่ไม่ทราบแน่ชัด ส่วนที่เหลือได้รับการชำระตั้งแต่ปี 1976 เป็น 30 งวด โดยมีอัตราดอกเบี้ย 1% ต่อปี จนกระทั่งชำระงวดสุดท้ายในปี 2002 ^{[ 19 ]}

นักข่าวบางคนอธิบายผลที่ตามมาของการประชุมโต๊ะกลมระหว่างเนเธอร์แลนด์และอินโดนีเซียว่าเป็น 'ราคาของเอกราช' โดยชี้ว่ารัฐบาลอินโดนีเซียกำลังซื้ออธิปไตยของตนเอง^{[ 20 ]}