คำสั่งเกี่ยวกับการนำข้อมูลภาครัฐกลับมาใช้ใหม่

คำสั่ง 2003/98/EC
คำสั่งของสหภาพยุโรป
ชื่อ	คำสั่งเกี่ยวกับการนำข้อมูลภาครัฐกลับมาใช้ใหม่
ผลิตโดย	รัฐสภายุโรปและสภา
จัดทำภายใต้	มาตรา 95
อ้างอิงวารสาร	L 345, 31-12-2546, หน้า90–96
ประวัติศาสตร์
วันที่จัดทำ	2003-11-17
มีผลบังคับใช้	2003-12-31
วันที่เริ่มดำเนินการ	2008-05-08
ข้อความเตรียมการ
ข้อเสนอของคณะกรรมการ	C 365 E, 2000-12-19, หน้า223
ความเห็นของ EESC	C 85, 2546-04-08, หน้า25
รายงาน
กฎหมายอื่น ๆ
แทนที่	—
การแก้ไข	—
แก้ไขโดย	คำสั่ง (EU) 2019/1024 ว่าด้วยข้อมูลเปิดและการนำข้อมูลภาครัฐกลับมาใช้ใหม่
แทนที่ด้วย	—
	แก้ไขเพิ่มเติมอย่างมีนัยสำคัญ

คำสั่ง 2003/98/EC ว่าด้วยการนำข้อมูลภาครัฐกลับมาใช้ใหม่^ซึ่งรู้จักกันในชื่อ^คำสั่ง PSI [ ²^]^[³^]ปัจจุบันเรียกว่าคำสั่งข้อมูลเปิด [ ⁴^]เป็นคำสั่งของสหภาพยุโรปที่กำหนดข้อกำหนดขั้นต่ำสำหรับรัฐสมาชิกของสหภาพยุโรปเกี่ยวกับการทำให้ ข้อมูล ภาครัฐสามารถนำไปใช้ซ้ำได้ คำสั่งนี้เป็นกรอบกฎหมาย ร่วมกัน สำหรับด้านนี้ คำสั่งนี้เป็นความพยายามที่จะขจัดอุปสรรคที่ขัดขวางการนำข้อมูลภาครัฐกลับมาใช้ใหม่ทั่วทั้งสหภาพ

คำสั่ง PSI ได้รับการแก้ไขอีกครั้งในปี 2019 กลายเป็นคำสั่งข้อมูลเปิด (คำสั่ง (EU) 2019/1024 ว่าด้วยข้อมูลเปิดและการนำข้อมูลภาครัฐกลับมาใช้ใหม่) ซึ่งมีผลบังคับใช้เมื่อวันที่ 16 กรกฎาคม 2019 ^{[ 4 ]}ประกอบด้วยการแก้ไขคำสั่งข้อมูลภาครัฐจากปี 2003 ซึ่งได้รับการแก้ไขก่อนหน้านี้โดยคำสั่ง 2013/37/EU ^{[ 4 ]}^{[ 5 ]}ประเทศสมาชิกมีเวลาจนถึงวันที่ 16 กรกฎาคม 2021 ในการนำคำสั่งใหม่นี้ไปใช้ในกฎหมายภายในประเทศ

คำนิยาม

หน่วยงานภาครัฐสร้างและรวบรวมข้อมูลที่มีค่าจำนวนมหาศาลจากหลายโดเมนทุกวัน ความจำเป็นในการเปิดเผยข้อมูลภาครัฐจึงไม่ใช่เรื่องใหม่ และสหภาพยุโรปได้เริ่มกระตุ้นให้มีการนำข้อมูลภาครัฐกลับมาใช้ใหม่ตั้งแต่ปลายทศวรรษ 1980 ^{[ 6 ]}

คำสั่งเกี่ยวกับข้อมูลเปิดและการนำข้อมูลภาครัฐกลับมาใช้ใหม่เน้นย้ำถึงความสำคัญของหลักการนำข้อมูลภาครัฐแบบเปิดจากหน่วยงานภาครัฐมาใช้ซ้ำและเผยแพร่เพื่อวัตถุประสงค์ทั้งในเชิงพาณิชย์และไม่เชิงพาณิชย์ แม้ว่าคำสั่งจะมุ่งเน้นไปที่หลักการนำกลับมาใช้ใหม่ แต่ในมาตรา 5 ก็ได้กำหนดไว้อย่างชัดเจนว่ารัฐสมาชิกต้อง "ส่งเสริมให้หน่วยงานภาครัฐและรัฐวิสาหกิจจัดทำและเผยแพร่เอกสาร [...] ตามหลักการ “เปิดโดยการออกแบบและโดยค่าเริ่มต้น”" แง่มุมนี้ถือเป็นก้าวสำคัญเพราะให้ความสำคัญและย้ายแนวคิดเรื่องการนำกลับมาใช้ใหม่ไปไว้ในขั้นตอนเริ่มต้นของกระบวนการผลิตข้อมูล ยิ่งไปกว่านั้น PSI ยังมีความชัดเจนในแง่ของผู้ที่จะได้รับประโยชน์จากการนำข้อมูลภาครัฐแบบเปิดมาใช้ซ้ำ โดยไม่แบ่งแยกผู้รับประโยชน์ และไม่มีข้อจำกัดใดๆ เกี่ยวกับตลาดหรือภาคส่วนเฉพาะ

นอกจากนี้ คำสั่งดังกล่าวยังระบุว่าไม่จำเป็นต้องมีและประกาศวัตถุประสงค์ที่กำหนดไว้ล่วงหน้าสำหรับการนำกลับมาใช้ใหม่

นอกจากนี้ อีกแง่มุมสำคัญที่เกิดขึ้นจากคำสั่งดังกล่าว คือแนวคิดเรื่องข้อมูลและสารสนเทศในฐานะโครงสร้างพื้นฐาน เพื่อส่งเสริมการสร้างนวัตกรรมและทำให้ข้อมูลภาครัฐแบบเปิดสามารถนำไปใช้ซ้ำได้ หน่วยงานภาครัฐจำเป็นต้องลงทุนในการจัดโครงสร้างข้อมูลของตนให้เป็นทรัพยากรโครงสร้างพื้นฐานสาธารณะ

นอกจากนี้ PSI ยังระบุไว้อย่างชัดเจนว่าใครบ้างที่จะได้รับประโยชน์จากการนำข้อมูลภาครัฐแบบเปิดไปใช้ซ้ำ โดยไม่แบ่งแยกผู้รับประโยชน์ และไม่มีข้อจำกัดใดๆ เกี่ยวกับตลาดหรือภาคส่วนเฉพาะเจาะจง ยิ่งไปกว่านั้น คำสั่งดังกล่าวยังระบุว่าไม่จำเป็นต้องมีและประกาศวัตถุประสงค์ที่กำหนดไว้ล่วงหน้าสำหรับการนำไปใช้ซ้ำ

ชุดข้อมูลที่มีมูลค่าสูง

อีกแง่มุมที่สำคัญคือคำจำกัดความของ “ชุดข้อมูลที่มีมูลค่าสูง” ซึ่งรวมถึงข้อมูลจากหัวข้อต่างๆ และคาดว่าจะมีบทบาทสำคัญต่อสังคมและเศรษฐกิจ ชุดข้อมูลที่อยู่ในหมวดหมู่นี้จะต้องได้รับการเผยแพร่อย่างสมบูรณ์และฟรีในรูปแบบที่เครื่องอ่านได้และผ่านทางApplication Programming Interfaces (APIs) ในทุกรัฐสมาชิก การมี APIs จะช่วยกระตุ้นการนำข้อมูลแบบไดนามิกไปใช้ซ้ำและเผยแพร่ข้อมูลแบบไดนามิก และเพิ่มโอกาสทางธุรกิจ^{[ 7 ]}การเข้าถึงข้อมูลแบบเรียลไทม์และแบบไดนามิกได้รับการส่งเสริมอย่างมากโดยคำสั่ง PSI และเมื่อคำสั่งนี้ได้รับการนำไปใช้อย่างสมบูรณ์แล้ว รัฐสมาชิกจะต้องเผยแพร่ข้อมูลภาครัฐแบบเปิดแบบไดนามิกผ่านทาง APIs

หมวดหมู่ของ “ชุดข้อมูลที่มีมูลค่าสูง” ตามที่อ้างถึงในมาตรา 13(1) ของคำสั่ง ได้แก่:

ภูมิสารสนเทศ
การสังเกตการณ์โลกและสิ่งแวดล้อม
อุตุนิยมวิทยา
สถิติ
บริษัทและการเป็นเจ้าของบริษัท
ความคล่องตัว

การอนุญาตใช้ข้อมูลแบบเปิด

คำสั่งดังกล่าวเน้นย้ำถึงความสำคัญของ การออกใบอนุญาต ข้อมูลเปิดภาคส่วนสาธารณะประกอบด้วยหน่วยงานภาครัฐต่างๆ ที่เผยแพร่ข้อมูลภาครัฐแบบเปิดโดยใช้กรอบทางเทคนิคและกฎหมายที่แตกต่างกัน น่าเสียดายที่ความหลากหลายของแนวทางเหล่านี้ก่อให้เกิดอุปสรรคในการนำข้อมูลไปใช้ซ้ำ^{[ 8 ]}ศักยภาพของข้อมูล และข้อมูลเปิด จึงเกิดขึ้นจากความสามารถในการเชื่อมต่อและเชื่อมโยงข้อมูลจากแหล่งข้อมูลที่หลากหลาย อย่างไรก็ตาม เมื่อมีการดำเนินการเหล่านี้ ความไม่แน่นอนทางกฎหมายและการขาดความชัดเจนก็เกิดขึ้น ส่งผลให้บางครั้งยากที่จะเข้าใจข้อจำกัดของการนำชุดข้อมูลไปใช้ซ้ำได้อย่างชัดเจน ดังนั้น การกำหนดและมาตรฐานที่ชัดเจนของใบอนุญาตข้อมูลเปิดจึงเป็นเสาหลักสำคัญในการนำข้อมูลภาครัฐแบบเปิดไปใช้ซ้ำ ภาพรวมของใบอนุญาตแบบเปิดของยุโรปมีความกระจัดกระจายอย่างมาก โดยมีใบอนุญาตจำนวนมากที่รัฐสมาชิกนำมาใช้ การขาดความสม่ำเสมอในใบอนุญาตแบบเปิดอาจเป็นปัญหาจากมุมมองของตลาดเช่นกัน และในการส่งเสริมการใช้ข้อมูลเปิดเพื่อกระตุ้นเศรษฐกิจข้อมูลและตลาดดิจิทัลเดียว ซึ่งเป็นหนึ่งในเป้าหมายหลักของคำสั่ง PSI

ในเดือนกุมภาพันธ์ พ.ศ. 2562 คณะกรรมาธิการยุโรปได้ตัดสินใจกำหนดมาตรฐานการใช้ ใบอนุญาต Creative Commonsเป็นมาตรฐานสำหรับใบอนุญาตแบบเปิดภายใต้นโยบายการใช้ซ้ำของคณะกรรมาธิการยุโรป^{[ 9 ]}ใบอนุญาต Creative Commons กำหนดวิธีการจัดการเงื่อนไขลิขสิทธิ์ที่เกี่ยวข้องกับเนื้อหาเชิงสร้างสรรค์ทั้งหมดภายใต้ลิขสิทธิ์ การตัดสินใจนี้ถือเป็นก้าวสำคัญในการส่งเสริมการใช้ซ้ำข้อมูลภาครัฐแบบเปิดที่ผลิตโดยคณะกรรมาธิการยุโรป และถือเป็นแนวปฏิบัติที่ดีที่สุดในการอำนวยความสะดวกในการใช้ซ้ำข้อมูลที่สถาบันเผยแพร่ต่อสาธารณะทางออนไลน์

การสลับเปลี่ยนและการดำเนินคดีละเมิดลิขสิทธิ์

กำหนดเส้นตายสำหรับรัฐสมาชิกในการดำเนินการตามคำสั่งคือวันที่ 17 กรกฎาคม 2021 ระหว่างเดือนกันยายน 2021 ถึงกรกฎาคม 2022 คณะกรรมาธิการได้เริ่มดำเนินการละเมิด (หนังสือแจ้งอย่างเป็นทางการและความเห็นที่มีเหตุผล) ต่อรัฐสมาชิกสหภาพยุโรปเกือบครึ่งหนึ่ง: ^{[ 10 ]}^{[ 11 ]}

เบลเยียม
บัลแกเรีย
สาธารณรัฐเช็ก
โครเอเชีย
ฮังการี
ลัตเวีย
เนเธอร์แลนด์
ออสเตรีย
สโลวาเกีย
สวีเดน
โรมาเนีย
สโลวีเนีย

ลิงก์ภายนอก

คำสั่ง (EU) 2019/1024ลงวันที่ 20 มิถุนายน 2019 ว่าด้วยข้อมูลเปิดและการนำข้อมูลภาครัฐกลับมาใช้ใหม่
- ขั้นตอน 2018/0111/CODบน EUR-Lex
- ขั้นตอน 2018/0111(COD)บนŒIL
คำสั่ง 2003/98/EC (ไม่มีผลบังคับใช้อีกต่อไป)
คำสั่ง 2013/37/EU (ไม่มีผลบังคับใช้อีกต่อไป)

[ 1 ]

ซึ่ง

คำ

[

[ 5 ]

[ 6 ]

[ 7 ]

[ 8 ]

[ 9 ]

[ 10 ]

[ 11 ]