พระราชกฤษฎีกา เอม มิงเกอร์หรือการปฏิรูปเอมมิงเกอร์ ( ภาษาเยอรมัน : Emminger-Verordnung , Lex EmmingerหรือEmmingersche Justizreform ; ชื่อทางการคือVerordnung über Gerichtsverfassung und Strafrechtspflege ( ระเบียบการจัดระเบียบศาลและกระบวนการยุติธรรมทางอาญา )) เป็นพระราชกฤษฎีกาฉุกเฉินในสาธารณรัฐไวมาร์ที่เป็นประชาธิปไตยโดยรัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรมเอริช เอมมิงเกอร์ ( BVP ) เมื่อวันที่ 4 มกราคม 1924 ซึ่งในบรรดาเรื่องอื่นๆ ได้ยกเลิกคณะลูกขุนในฐานะผู้พิจารณาข้อเท็จจริงและแทนที่ด้วยระบบผสมระหว่างผู้พิพากษาและผู้พิพากษาฆราวาสในระบบตุลาการของเยอรมนีซึ่งยังคงมีอยู่จนถึงปัจจุบัน^{[ 1 ] [ 2 ] [ 3 ]}

การพิจารณาคดีโดยคณะลูกขุนสมัยใหม่เริ่มใช้ครั้งแรกในจังหวัดไรน์ในปี 1798 โดยศาลมักประกอบด้วยพลเมือง ( Bürgers ) 12 คน ^{[ 4 ]}กฎหมาย ของ สวาเบียในปี 1562 ยังเรียกร้องให้มีการเรียกตัวลูกขุน ( urtheiler ) และมีการใช้วิธีการต่างๆ ในเอ็มเมนดิงเงนออปเปนาวและโอเบอร์เคียร์ช^{[ 4 ]} กฎบัตรของ เฮาเอินสไตน์ในปี 1442 รับรองสิทธิ์ในการพิจารณาคดีในทุกกรณีโดยผู้ร่วมชะตากรรม 24 คน และในฟริบวร์กคณะลูกขุนประกอบด้วยพลเมืองและสมาชิกสภา 30 คน^{[ 5 ]}ในคอนสแตนซ์การพิจารณาคดีโดยคณะลูกขุนถูกระงับโดยพระราชกฤษฎีกาของราชวงศ์ฮับส์บูร์กในปี 1786 ^{[ 5 ]}รัฐธรรมนูญแฟรงก์เฟิร์ตของการปฏิวัติที่ล้มเหลวในปี 1848เรียกร้องให้มีการพิจารณาคดีโดยคณะลูกขุนสำหรับ "อาชญากรรมที่ร้ายแรงกว่าและความผิดทางการเมืองทั้งหมด" ^{[ 6 ]}แต่ไม่เคยมีการนำไปใช้

ระบบของเยอรมนีซึ่งพลเมืองถูกพิจารณาคดีโดยเพื่อนร่วมชาติที่ได้รับการคัดเลือกจากชุมชนทั้งหมดในศาลเปิด ค่อยๆ ถูกแทนที่ด้วยระบบผู้พิพากษามืออาชีพ ซึ่งกระบวนการสืบสวนค่อนข้างเป็นความลับ และคำพิพากษาออกโดยผู้พิพากษาที่ได้รับการแต่งตั้งจากรัฐ^{[ 7 ]}ในปี 1873 กระทรวงยุติธรรมของปรัสเซียได้เสนอให้ยกเลิกคณะลูกขุนและแทนที่ด้วยระบบผสม^{[ 8 ]}ระบบคณะลูกขุนถูกนำมาใช้ในจักรวรรดิเยอรมันโดยกฎหมายGerichtsverfassungsgesetz (GVG) เมื่อวันที่ 27 มกราคม 1877 โดยศาลลูกขุน ( Schwurgericht ) ประกอบด้วยผู้พิพากษา 3 คนและลูกขุน 12 คน^{[ 2 ] [ 9 ]}สาธารณรัฐไวมาร์ถูกสร้างขึ้นในปี 1919 เมื่อนายกรัฐมนตรีของจักรวรรดิเยอรมันฟรีดริช เอเบิร์ตลงนาม ใน รัฐธรรมนูญไวมาร์เมื่อวันที่ 11 สิงหาคม 1919

เมื่อวันที่ 11 มกราคม พ.ศ. 2466 กองทัพ เบลเยียมและฝรั่งเศสได้เริ่มการยึดครองแคว้นรูห์รซึ่งจะดำเนินต่อไปจนถึงวันที่ 25 สิงหาคม พ.ศ. 2468 เพื่อตอบโต้การผิดนัดชำระค่าเสียหายจากสงครามโลกครั้งที่1 ของสาธารณรัฐไวมาร์ ในเดือนพฤษภาคม พ.ศ. 2466 รัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรมรูดอล์ฟ ไฮน์เซ ( DVP ) ภายใต้การนำของนายกรัฐมนตรีวิลเฮล์ม คูโนพยายามที่จะเปลี่ยนระบบลูกขุนเป็นศาลผู้พิพากษาฆราวาส ( Schöffen ) ขนาดใหญ่ แต่ก็พ่ายแพ้ในรัฐสภา[ ^{10 ] ประธานาธิบดี}เอ เบิร์ต ประกาศสถานการณ์ฉุกเฉินตามมาตรา 48 (ของรัฐธรรมนูญไวมาร์ ) เมื่อวันที่ 26 หรือ 27 กันยายน พ.ศ. 2466 ซึ่งมีผลจนถึงเดือนกุมภาพันธ์ พ.ศ. 2467 ควบคู่ไปกับการประกาศของนายกรัฐมนตรีกุสตาฟ สเตรเซมันน์เกี่ยวกับการยุติการต่อต้านการยึดครองแคว้นรูห์ร^{[ 11 ] [ 12 ]}ภาวะเงินเฟ้อรุนแรงในสาธารณรัฐไวมาร์จะถึงจุดสูงสุดในเดือนพฤศจิกายน พ.ศ. 2466 ^{[ 13 ]}ในวันที่ 8 ธันวาคม พ.ศ. 2466 รัฐสภาได้ผ่านกฎหมายให้อำนาจ ( Marxsches Ermächtigungsgesetz ) ซึ่งให้อำนาจรัฐบาลในการใช้มาตรการทั้งหมดที่เห็นว่าจำเป็นและเร่งด่วนเกี่ยวกับสถานการณ์ฉุกเฉิน ซึ่งมีผลบังคับใช้จนถึงวันที่ 15 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2467 ^{[ 14 ]}กฎหมายที่ผ่านตามมาตรา 48 ของกฎหมายฉุกเฉินและกฎหมายให้อำนาจดังกล่าวเรียกว่าNotverordnungหรือพระราชกฤษฎีกาฉุกเฉิน

เมื่อวันที่ 4 มกราคม พ.ศ. 2467 รัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรมเอริช เอมมิงเกอร์ ( พรรค BVP ) ภายใต้นายกรัฐมนตรีวิลเฮล์ม มาร์กซ์ ( พรรคกลาง ) ได้ออกคำสั่ง Verordnung über Gerichtsverfassung und Strafrechtspflege (การปฏิรูปเอมมิงเกอร์) ซึ่งยกเลิกคณะลูกขุนในศาล Schwurgerichtและแทนที่ด้วยระบบผสมที่ประกอบด้วยผู้พิพากษามืออาชีพ 3 คนและผู้พิพากษาฆราวาส 6 คน แต่ยังคงใช้ชื่อเดิม^{[ 1 ] [ 3 ] [ 10 ]}การปฏิรูปนี้ถูกนำเสนอว่าเป็นมาตรการฉุกเฉินเพื่อประหยัดเงินในช่วงเวลาที่เศรษฐกิจฝืดเคืองอย่างรุนแรง^{[ 10 ]}แม้ว่าการประชุมพิเศษของสภาทนายความเยอรมัน ( Deutscher Anwaltverein ) จะเรียกร้องให้ยกเลิกคำสั่งดังกล่าว และพรรคสังคมประชาธิปไตยเรียกการปฏิรูปนี้ว่าเป็นการแย่งชิงอำนาจอย่างโจ่งแจ้งจากความประสงค์ที่แสดงออกอย่างชัดเจนของรัฐสภา แต่คำสั่งดังกล่าวก็ไม่ได้ก่อให้เกิดความวุ่นวายมากนัก^{[ 3 ] [ 10 ] [ 14 ] [ 15 ]}

การใช้ผู้พิพากษาที่ไม่ใช่ผู้พิพากษาทั่วไปถูกยกเลิกอย่างสิ้นเชิงในวันแรกของสงครามโลกครั้งที่สองยกเว้นศาลประชาชน อัน เลื่อง ชื่อ ^{[ 16 ]}ระบบลูกขุนไม่เคยถูกนำกลับมาใช้ในเยอรมนีอีกเลย แต่ระหว่างปี 1948 ถึง 1950 ก่อนการก่อตั้งสาธารณรัฐเยอรมนีบาวาเรียได้กลับมาใช้ระบบลูกขุนอีกครั้ง เช่นเดียวกับที่เคยมีมาก่อนพระราชกฤษฎีกาเอมมิงเกอร์^{[ 16 ] [ 17 ] [ 18 ]}ในปี 1974 จำนวนผู้พิพากษาที่ไม่ใช่ผู้พิพากษาทั่วไปในศาลยุติธรรมลดลงจากหกคนเหลือสองคน^{[ 17 ]}

• LOT_Flight_165_hijacking#Trial
• ศาลสหรัฐอเมริกาประจำกรุงเบอร์ลิน

• Verordnung über Gerichtsverfassung und Strafrechtspflege , 4 มกราคม 1924,Reichsgesetzblatt(Reich Law Gazette) I, หน้า 15–22