การทำสัญญาภายใน

เอ็นโด (มาจาก " สิ้นสุดสัญญา ") ^{[ 1 ]}หมายถึง การปฏิบัติการจ้างงาน โดยพฤตินัย ระยะสั้น ในฟิลิปปินส์ เป็นรูปแบบหนึ่งของการทำสัญญาที่บริษัทต่างๆ ให้ "การจ้างงาน" ชั่วคราวแก่คนงานซึ่งมีระยะเวลาน้อยกว่าหกเดือน (หรือพูดอย่างเคร่งครัดคือ 180 วันตามปฏิทิน) แล้วจึงยุติการจ้างงานก่อนที่พวกเขาจะได้รับการบรรจุเป็นพนักงานประจำ เพื่อหลีกเลี่ยงค่าใช้จ่ายที่มาพร้อมกับสิทธิประโยชน์ของการบรรจุเป็นพนักงานประจำ ตัวอย่างของสิทธิประโยชน์ดังกล่าว ได้แก่ การจ่ายเงิน สมทบ SSS , PhilHealthและPag-IBIG Fundตาม "ความสัมพันธ์นายจ้าง-ลูกจ้าง" ตามกฎหมาย วันหยุดพักผ่อน (ลา) และเงินเดือนเดือนที่ 13เป็นต้น

คำว่า"endo " มาจากคำย่อของวลี "end-of-contract" (สิ้นสุดสัญญา) บางครั้งก็เรียกกันว่า "5-5-5" ซึ่งหมายถึงการเลิกจ้างพนักงานชั่วคราวหลังจากทำงานครบห้าเดือน

ภายใต้ประมวลกฎหมายแรงงานของฟิลิปปินส์ (พระราชกฤษฎีกาหมายเลข 442) นายจ้างสามารถจ้างบุคคลในสถานะทดลองงานได้เป็นระยะเวลาไม่เกินหกเดือนศาลฎีกาของฟิลิปปินส์ได้กำหนดไว้ในคำพิพากษาต่างๆ ว่าระยะเวลาดังกล่าวคือ 180 วันตามปฏิทินนับจากวันแรกของการทำงาน ในระบบการจ้างงานแบบทดลองงาน สัญญาจ้างงานของคนงานจะถูกยกเลิกก่อนที่พวกเขาจะทำงานครบหกเดือน (180 วัน) ซึ่งหากไม่เป็นเช่นนั้น พวกเขาก็จะกลายเป็นคนงานประจำที่มีสิทธิได้รับสวัสดิการตามกฎหมาย เช่น สุขภาพ ความปลอดภัย และประกันภัย

การทำสัญญาเป็นหนึ่งในแนวปฏิบัติด้านแรงงานที่เป็นที่ถกเถียงมากที่สุดในฟิลิปปินส์ นับตั้งแต่มีการนำประมวลกฎหมายแรงงานมาใช้ในปี 1974 ก็มีการแก้ไขเพิ่มเติมหลายครั้ง ณ เดือนมิถุนายน 2016 มีแรงงานทดลองงานประมาณ 356,000 คนในฟิลิปปินส์^{[ 2 ]}

ประมวลกฎหมายแรงงาน พ.ศ. 2517 นิยามลูกจ้างประจำว่าคือผู้ที่ "ได้รับการว่าจ้างให้ดำเนินกิจกรรมซึ่งโดยปกติแล้วจำเป็นหรือพึงประสงค์ในธุรกิจหรือการค้าปกติของนายจ้าง" ^{[ 3 ]}

ประมวลกฎหมายแรงงานรับรองลูกจ้างประจำสองประเภท:

1. ผู้ที่ปฏิบัติงานซึ่งจำเป็นหรือเป็นที่พึงประสงค์สำหรับธุรกิจหรือการค้าของนายจ้าง
2. พนักงานชั่วคราว พนักงานสัญญาจ้าง หรือพนักงานโครงการ ที่มีประสบการณ์การทำงานอย่างน้อยหนึ่งปี ไม่ว่าจะต่อเนื่องหรือไม่ต่อเนื่อง ในสายงานเดียวกันกับที่ตนได้รับการว่าจ้าง

พนักงานประจำ (ไม่ว่าจะเป็นพนักงานประจำตามกฎหมายพนักงานสัญญาจ้าง หรือพนักงานโครงการ) มีสิทธิ์ได้รับสวัสดิการตามกฎหมายหลายประการ ซึ่งรวมถึงแต่ไม่จำกัดเพียง:

• ระบบประกันสังคม (SSS): บริษัทเอกชนมีหน้าที่ต้องลงทะเบียนพนักงานประจำทุกคนกับ SSS (พระราชบัญญัติ 8282) ซึ่งเป็นระบบที่ให้การประกันบำนาญและประกันสุขภาพ
• องค์การประกันสุขภาพแห่งฟิลิปปินส์ (PhilHealth): ทั้งพนักงานในภาครัฐและเอกชนต้องจ่ายเงินสมทบเข้ากองทุนนี้ (พระราชบัญญัติ 7875) เพื่อประกันสุขภาพ
• กองทุนพัฒนาที่อยู่อาศัยร่วมกัน (HDMF หรือ Pag-IBIG): หน่วยงานนี้ให้สินเชื่อที่อยู่อาศัยดอกเบี้ยต่ำ ผ่อนชำระได้นานถึง 30 ปี^{[ 4 ]}บริษัทเอกชนและบริษัทมหาชนก็มีหน้าที่ต้องบริจาคเข้ากองทุนนี้ในนามของพนักงานประจำของตนด้วย (RA 7835)
• เงินเดือนเดือนที่ 13 , วันลาเพื่อเป็นรางวัลสำหรับการบริการ (SIL) ห้าวันสำหรับทุกๆ 12 เดือนของการบริการ^{[ 5 ]}และสิทธิประโยชน์ด้านการคลอดบุตร เป็นต้น

ส่วนแบ่งสวัสดิการของพนักงานจะถูกหักออกจากเงินเดือนรวมรายเดือนของพนักงานโดยนายจ้าง ตามที่กฎหมายกำหนด

นอกจากการจ้างงานปกติแล้ว การจ้างงานทดลองงานยังได้รับการยอมรับจากประมวลกฎหมายแรงงานด้วย ภายใต้มาตรา 296การจ้างงานทดลองงานจะต้องไม่เกินหกเดือน “เว้นแต่จะอยู่ภายใต้ข้อตกลงการฝึกงานที่กำหนดระยะเวลาที่ยาวกว่า” ^{[ 6 ]}พนักงานที่ทำงานเกินระยะเวลาทดลองงานจะกลายเป็นพนักงานประจำโดยอัตโนมัติ

ความมั่นคงในการทำงานคุ้มครองทั้งพนักงานประจำและพนักงานชั่วคราว ซึ่งเป็นหลักประกันตามรัฐธรรมนูญในมาตรา 3 ข้อที่ 13ของรัฐธรรมนูญฟิลิปปินส์ปี 1987 ระบุว่า ห้ามมิให้เลิกจ้างพนักงานไม่ว่าจะเป็นพนักงานประจำหรือพนักงานชั่วคราวโดยปราศจากเหตุผลอันชอบธรรมหรือได้รับอนุญาต แม้ว่าพนักงานทดลองงานจะไม่ได้รับสิทธิประโยชน์เช่นเดียวกับพนักงานประจำ แต่ก็ยังได้รับการคุ้มครองจากการเลิกจ้างโดยมิชอบด้วยกฎหมาย

คำสั่งกรมฉบับที่ 3 (ชุดปี 2544) ห้ามการว่าจ้างแรงงานแบบสัญญาจ้างชั่วคราวโดยชัดเจน ซึ่งนิยามว่าเป็นการจ้างงานประเภทหนึ่งที่:

"ผู้รับเหมาหรือผู้รับเหมาช่วงมีหน้าที่เพียงแค่สรรหา จัดหา หรือส่งคนงานไปปฏิบัติงานหรือบริการให้แก่ผู้ว่าจ้าง โดยมีองค์ประกอบดังต่อไปนี้:

(ก) ผู้รับเหมาหรือผู้รับเหมาช่วงไม่มีเงินทุนหรือเงินลงทุนเพียงพอที่จะดำเนินการงาน งาน หรือบริการนั้นด้วยตนเองและด้วยความรับผิดชอบของตนเอง และ

(ข) พนักงานที่ผู้รับเหมาหรือผู้รับเหมาช่วงดังกล่าวสรรหา จัดหา หรือส่งไปปฏิบัติงานนั้น ปฏิบัติกิจกรรมที่เกี่ยวข้องโดยตรงกับธุรกิจหลักของผู้ว่าจ้าง"

สัญญาหรือสัญญาย่อยที่มีอยู่ก่อนการบังคับใช้คำสั่งจะไม่ได้รับผลกระทบหรือลดทอนสิทธิประโยชน์ใดๆ” ^{[ 7 ]}

การจ้างแรงงานตามสัญญามีรากฐานมาจากปี 1974 ในสมัยการปกครองของเฟอร์ดินันด์ มาร์กอสเมื่อเออร์เนสโต "บอย" เฮอร์เรราช่วยร่างพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 442 ซึ่งในที่สุดมาร์กอสก็ประกาศใช้ พระราชกฤษฎีกานี้ได้กำหนดบทบัญญัติและหลักเกณฑ์สำหรับการจ้างแรงงานตามสัญญาในฟิลิปปินส์

ประมวลกฎหมายแรงงาน พ.ศ. 2517 ได้นำแนวคิดเรื่องการจ้างงานแบบทดลองงานมาใช้ในฟิลิปปินส์ ภายใต้มาตรา 281 ระบุว่า "นายจ้างสามารถจ้างคนในสถานะทดลองงานได้ไม่เกินหกเดือน ระยะเวลา 6 เดือนนี้ใช้เป็นช่วงทดลองงานสำหรับลูกจ้าง หากลูกจ้างได้รับอนุญาตให้ทำงานต่อไปหลังจากระยะเวลาทดลองงาน 6 เดือน ลูกจ้างจะถือว่าเป็นลูกจ้างประจำ" ซึ่งเมื่ออ่านต่อไปจะระบุว่า "บริการของลูกจ้างที่ได้รับการว่าจ้างในลักษณะทดลองงานอาจถูกเลิกจ้างได้ด้วยเหตุผลอันสมควร หรือเมื่อเขาไม่ผ่านคุณสมบัติเป็นลูกจ้างประจำตามมาตรฐานที่สมเหตุสมผลซึ่งนายจ้างแจ้งให้ลูกจ้างทราบในขณะที่ว่าจ้าง" หากลูกจ้างไม่สามารถแสดงให้เห็นว่าตนมีทักษะที่จำเป็นในการทำงานต่อไปได้ ลูกจ้างอาจถูกเลิกจ้างได้" ^{[ 8 ]}

ในทางปฏิบัติ บริษัทต่างๆ ได้ค้นพบมาตรา 281 และช่องโหว่ทางกฎหมายของมาตรานี้ และนับตั้งแต่นั้นมาก็ได้นำมาใช้เป็นพื้นฐานหลักในการเลิกจ้างพนักงานเพื่อหลีกเลี่ยงค่าใช้จ่ายเพิ่มเติมที่เกี่ยวข้องกับการจ้างงานปกติ

ในสมัยรัฐบาลของโคราซอน อากีโน ตั้งแต่ปี 1986 ถึง 1992 ได้มีการออกพระราชบัญญัติสาธารณรัฐฉบับที่ 6715 ปี 1989 หรือที่รู้จักกันในชื่อกฎหมายเฮอร์เรรา กฎหมายฉบับนี้เป็นกฎหมายที่แก้ไขเพิ่มเติมประมวลกฎหมายแรงงานฟิลิปปินส์ฉบับเดิมที่ร่างขึ้นในสมัยประธานาธิบดีมาร์กอสเป็นครั้งแรกอย่างสำคัญ การแก้ไขประมวลกฎหมายแรงงานครั้งนี้มีจุดประสงค์เพื่อต่อต้านการเลือกปฏิบัติในที่ทำงานต่อสตรี และเพื่อขยายสิทธิของคนงานในด้านการจ้างงาน อย่างไรก็ตาม การแก้ไขเพิ่มเติมในสมัยรัฐบาลของโคราซอน อากีโนไม่ได้แก้ไขปัญหาการจ้างงานแบบสัญญาจ้างโดยตรงและมีประสิทธิภาพ ตัวอย่างเช่น มาตรา 279 ของประมวลกฎหมายแรงงานได้รับการแก้ไขเพื่อให้ความมั่นคงในการทำงานแก่คนงานมากขึ้น โดยมาตรานี้ระบุว่า:

“ ในกรณีของการจ้างงานประจำ นายจ้างจะเลิกจ้างลูกจ้างไม่ได้ เว้นแต่มีเหตุอันสมควร หรือได้รับอนุญาตตามบทบัญญัตินี้ ลูกจ้างที่ถูกเลิกจ้างอย่างไม่เป็นธรรมมีสิทธิได้รับการคืนตำแหน่งโดยไม่สูญเสียสิทธิอาวุโสและสิทธิพิเศษอื่น ๆ และได้รับค่าจ้างย้อนหลังเต็มจำนวน รวมทั้งค่าเบี้ยเลี้ยง และสิทธิประโยชน์อื่น ๆ หรือเทียบเท่าเป็นเงิน นับตั้งแต่เวลาที่ค่าจ้างถูกระงับไว้จนถึงเวลาที่ได้รับการคืนตำแหน่งจริง ”

ข้อกำหนดนี้ไม่ได้คำนึงถึงสถานการณ์ของพนักงานที่อยู่ในช่วงทดลองงาน พนักงานประจำไม่สามารถถูกเลิกจ้างโดยไม่มีเหตุผล แต่สำหรับพนักงานทดลองงานที่จะได้รับสถานะพนักงานประจำ พวกเขาจะต้องทำงานมากกว่าหกเดือน

ประธานาธิบดีฟิเดล วี. รามอสให้คำมั่นว่าจะยุติการจ้างงานแบบสัญญาจ้างระยะสั้น เพื่อแก้ไขปัญหาความเดือดร้อนของประชาชนชาวฟิลิปปินส์ และได้แก้ไขประมวลกฎหมายแรงงานของฟิลิปปินส์ เพื่อขยายอำนาจของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงแรงงาน รวมถึงอำนาจของผู้อำนวยการระดับภูมิภาค เพื่อให้สามารถจัดการกับการละเมิดประมวลกฎหมายแรงงานได้อย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้น และหวังว่าจะสามารถควบคุมและยับยั้งปัญหาการจ้างงานแบบสัญญาจ้างระยะสั้นที่เอารัดเอาเปรียบซึ่งกำลังเพิ่มมากขึ้น การแก้ไขดังกล่าวระบุไว้ดังนี้ มาตรา 106 ของประมวลกฎหมายแรงงานฉบับแก้ไข “ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงแรงงานและการจ้างงานอาจออกระเบียบที่เหมาะสม เพื่อจำกัดหรือห้ามการจ้างงานแบบสัญญาจ้างระยะสั้น เพื่อปกป้องสิทธิของคนงานที่กำหนดไว้ภายใต้ประมวลกฎหมายนี้ ” การแก้ไขประมวลกฎหมายแรงงานของฟิลิปปินส์นี้ ทำให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงแรงงานในขณะนั้นมีอำนาจในการยุติหรือดำเนินการต่อการจ้างงานแบบสัญญาจ้างระยะสั้นได้อย่างมีประสิทธิภาพ

ในเดือนพฤษภาคม ปี 1997 นายเลโอนาร์โด ควิซุมบิง เลขาธิการกระทรวงแรงงานในขณะนั้น ได้ออกคำสั่งกระทรวงฉบับที่ 10 ซึ่งเป็นการเสริมสร้างความเข้มแข็งให้กับการว่าจ้างแรงงานแบบสัญญาจ้าง โดยให้สิทธิประโยชน์เพิ่มเติมแก่ผู้ว่าจ้าง ในขณะเดียวกันก็คุ้มครองสิทธิของลูกจ้าง คำสั่งกระทรวงฉบับที่ 10 ได้เผยแพร่แนวคิดเรื่องหน่วยงานผ่าน "การทำสัญญาหรือการทำสัญญาย่อยที่อนุญาต" และนี่คือจุดเริ่มต้นที่ลูกจ้างเริ่มบัญญัติคำว่า "เอ็นโด" (Endo) ขึ้นมา เพื่อตอบโต้ตารางการทำงานแบบ 5 เดือน - 5 เดือน - 5 เดือน ของลูกจ้างสัญญาจ้างส่วนใหญ่

การเปลี่ยนแปลงบทบัญญัติในประมวลกฎหมายแรงงานฟิลิปปินส์และคำสั่งกระทรวงแรงงานฉบับที่ 10 ประกอบกัน ทำให้ปัญหาของเอ็นโดเลวร้ายลงในสมัยการบริหารของฟิเดล วี. รามอส

การจ้างเหมาแรงงานแบบสัญญาจ้างระยะสั้นที่เพิ่มมากขึ้นในฟิลิปปินส์ นำมาซึ่งข้อร้องเรียนเกี่ยวกับการละเมิดสิทธิแรงงานมากมาย ทำให้เกิดการประท้วงของแรงงานหลายครั้ง และนำไปสู่การที่นางแพทริเซีย สโต. โทมัส รัฐมนตรีว่าการกระทรวงแรงงานในขณะนั้น ออกคำสั่งกระทรวงแรงงานฉบับที่ 3 ในปี 2544 ซึ่งยกเลิกคำสั่งกระทรวงแรงงานฉบับที่ 10 ที่เคยออกมาก่อนหน้านี้ อย่างไรก็ตาม คำสั่งฉบับที่ 3 นี้ได้ยกเลิกการเปลี่ยนแปลงสิทธิของพนักงานสัญญาจ้างตามที่ระบุไว้ในคำสั่งกระทรวงแรงงานฉบับที่ 10 ด้วย สิทธิเหล่านั้นรวมถึงการให้สิทธิประโยชน์แก่พนักงานสัญญาจ้างเช่นเดียวกับพนักงานประจำ การรับประกันสภาพการทำงานที่เหมาะสม วันลาเพื่อเป็นรางวัลการทำงาน วันหยุดพักผ่อน และค่าล่วงเวลา เป็นต้น คำสั่งกระทรวงแรงงานฉบับที่ 3 ยังมีส่วนที่คุ้มครองสัญญาจ้างที่มีอยู่เดิม สัญญาจ้างที่มีอยู่ระหว่างบริษัทและคนงานจะต้องได้รับการปฏิบัติตาม ทั้งสองฝ่ายยังมีสิทธิตามข้อกำหนดที่ระบุไว้ในสัญญาปัจจุบันของตน

คำสั่งกรมแรงงานฉบับที่ 3 แม้ว่าจะยกเลิกคำสั่งกรมแรงงานฉบับที่ 10 ก่อนหน้านี้ แต่ก็เป็นเพียงมาตรการแก้ไขชั่วคราวเท่านั้น

หลังจากการเปลี่ยนผ่านอำนาจจาก รัฐบาลของกลอเรีย มาคาปากัล อาร์โรโย ที่ครองอำนาจ 9 ปี รัฐบาลของ เบนิญโญ อากีโนที่ 3ก็เริ่มต้นขึ้น คำสั่งกระทรวงแรงงานฉบับที่ 18 ได้รับการทบทวนและแทนที่ด้วยคำสั่งกระทรวงแรงงานฉบับที่ 18-A ฉบับใหม่ที่ดีขึ้นกว่าเดิม ณ จุดนี้ กระทรวงแรงงานได้จำกัดและควบคุมการจ้างงานแบบสัญญาจ้างชั่วคราวอย่างเข้มงวด จนดูเหมือนว่าการจ้างงานแบบสัญญาจ้างชั่วคราวไม่ใช่เรื่องปกติ ในขณะที่การจ้างงานแบบประจำเป็นข้อยกเว้น

ระหว่างการหาเสียงเลือกตั้งประธานาธิบดีในปี 2016 หนึ่งในคำสัญญาของโรดริโก ดูเตอร์เต คือการทยอยยกเลิกการจ้างงานแบบสัญญาจ้างและปรับปรุงแรงงานในฟิลิปปินส์^{[ 9 ]}

เมื่อได้รับเลือกตั้ง เขาได้แต่งตั้งซิลเวสเตร เบลโลที่ 3 เป็นเลขาธิการกระทรวงแรงงานและการจ้างงาน ซึ่งมีหน้าที่กำหนดให้บริษัททุกแห่งต้องจ้างพนักงานอย่างน้อย 80% ตามคำสั่งของประธานาธิบดี ภายในสิ้นปี 2559 มีพนักงานประมาณ 36,000 คนได้รับการบรรจุเป็นพนักงานประจำ เมื่อเข้าสู่ปี 2560 ดูเตอร์เตและเบลโลตั้งเป้าที่จะออกนโยบายถาวรฉบับใหม่เพื่อยุติการจ้างแรงงานแบบสัญญาจ้างภายในสิ้นเดือนกุมภาพันธ์ แต่ในที่สุดเบลโลก็ไม่ได้ลงนาม แทนที่จะลงนาม เขาตัดสินใจเริ่มต้นด้วยการเจรจาระหว่างประธานาธิบดีและกลุ่มแรงงานเพื่อรับฟังความคิดเห็น ในที่สุด ประธานาธิบดีดูเตอร์เตได้พบกับกลุ่มแรงงานในขณะที่เบลโลร่างคำสั่งกระทรวงฉบับใหม่ที่จะยุติการจ้างแรงงานแบบสัญญาจ้าง^{[ 9 ]}

อย่างไรก็ตาม ภายในวันที่ 16 มีนาคม เบลโลได้ลงนามในคำสั่งกระทรวงฉบับที่ 174 ซึ่งกำหนดแนวทางที่เข้มงวดมากขึ้นเกี่ยวกับการทำสัญญาจ้างงาน แต่ไม่ได้ห้ามการทำสัญญาจ้างงานโดยเด็ดขาด ดูเตอร์เตยังคงสัญญาว่าจะลงนามในคำสั่งบริหารเพื่อต่อต้านการทำสัญญาจ้างงาน แต่เหตุการณ์วิกฤตในมาราวีทำให้การลงนามต้องเลื่อนออกไป ณ ปี 2018 ประธานาธิบดีดูเตอร์เตยังไม่ได้ลงนามในคำสั่งบริหารใดๆ เกี่ยวกับการยกเลิกการทำสัญญาจ้างงานโดยสมบูรณ์ กลุ่มแรงงานได้จัดการชุมนุมในวันที่ 15 มีนาคม 2018 เพื่อประท้วงการที่ประธานาธิบดีล่าช้าในการออกคำสั่งบริหาร ในวันที่ 1 พฤษภาคม ดูเตอร์เตได้ลงนามในคำสั่งบริหารที่จะยุติการทำสัญญาจ้างงาน อย่างไรก็ตาม กลุ่มแรงงานได้วิพากษ์วิจารณ์ประธานาธิบดีเนื่องจากคำสั่งที่ลงนามนั้นไม่ใช่ร่างที่พวกเขาตกลงกันไว้^{[ 9 ]}

รัฐสภาชุดที่ 17ผ่านร่างพระราชบัญญัติวุฒิสภาหมายเลข 1826 และร่างพระราชบัญญัติสภาผู้แทนราษฎรหมายเลข 6908 หรือพระราชบัญญัติความมั่นคงในการดำรงตำแหน่งและการยุติการจ้างงานแบบสัญญาจ้างชั่วคราว ซึ่ง Duterte ได้ใช้สิทธิวีโต้เมื่อวันที่ 26 กรกฎาคม 2019 ^{[ 10 ] [ 11 ]}ในเดือนสิงหาคม 2019 สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรกลุ่ม Makabayanซึ่งประกอบด้วยตัวแทนArlene Brosas , Carlos Zarate, Ferdinand Gaite, Eufemia Cullamat , France CastroและSarah Elagoได้ยื่นร่างพระราชบัญญัติต่อต้านการจ้างงานแบบสัญญาจ้างชั่วคราวที่ "เข้มแข็งและเป็นประโยชน์ต่อคนงาน" อีกครั้ง คือร่างพระราชบัญญัติสภาผู้แทนราษฎรหมายเลข 3381 ซึ่งมุ่งที่จะยกเลิกมาตรา 106 ของประมวลกฎหมายแรงงานของฟิลิปปินส์และห้ามการจ้างงานแบบสัญญาจ้างชั่วคราวทุกรูปแบบ หรือการทำสัญญาจ้างแรงงานอย่างเดียว และการจ้างงานแบบมีกำหนดระยะเวลา^{[ 12 ]}ร่างพระราชบัญญัตินี้ไม่ผ่านการพิจารณาในวุฒิสภา

ในเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2565 สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร Makabayan ได้ยื่นร่างพระราชบัญญัติสภาผู้แทนราษฎรหมายเลข 2173 ซึ่งมุ่งที่จะยุติข้อตกลงตามสัญญาทุกรูปแบบ ซึ่งร่างพระราชบัญญัตินี้ถือว่าเป็นการปฏิบัติที่ไม่เป็นธรรมต่อแรงงาน^{[ 13 ]}

ภายใต้กฎหมายคุ้มครองการจ้างงานของฟิลิปปินส์บางฉบับ นายจ้างต้องเสนอการจ้างงานถาวรหลังจากจ้างงานครบหกเดือน มิฉะนั้นจะต้องเลิกจ้าง (มาตรา 279, 280, 281, 286 และ 287 ของประมวลกฎหมายแพ่ง) โดยทั่วไปเรียกกฎหมายนี้ว่ากฎหมายการจ้างงานถาวร นอกจากนี้ หากบริษัทไม่สามารถจ้างพนักงานถาวรได้ บริษัทอาจจ้างพนักงานชั่วคราวผ่านผู้ว่าจ้างหรือผู้รับเหมาบริการ^{[ 14 ]}

ในเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2559 กระทรวงแรงงานและการจ้างงาน (DOLE) เริ่มตรวจสอบสถานประกอบการทั่วประเทศเพื่อตอบสนองต่อคำสั่งบริหาร (EO) ของประธานาธิบดีโรดริโก ดูเตอร์เต ที่ห้ามการทำสัญญาจ้างงานแบบไม่เป็นทางการ (endo และ siEndor) ณ เดือนเมษายน พ.ศ. 2561 DOLE ได้ตรวจสอบสถานประกอบการไปแล้ว 99,526 แห่ง จากทั้งหมดกว่า 900,000 แห่งทั่วประเทศ

จากรายชื่อเบื้องต้นที่ส่งไปยังทำเนียบมาลาคานัง กระทรวงแรงงานรายงานว่ามีบริษัท 3,337 แห่งที่ต้องสงสัยว่าเกี่ยวข้องกับการว่าจ้างแรงงานแบบเหมาจ่าย จากจำนวนนี้ กระทรวงแรงงานยืนยันแล้วว่ามีบริษัท 767 แห่งที่เกี่ยวข้องกับการว่าจ้างแรงงานแบบเหมาจ่าย รายชื่อเบื้องต้นนี้ยังระบุด้วยว่ามีแรงงานมากกว่า 224,000 คนได้รับผลกระทบจากการว่าจ้างแบบเหมาจ่ายที่ผิดกฎหมาย และมีแรงงาน 176,286 คนได้รับการบรรจุเป็นพนักงานประจำแล้ว

ในแถลงการณ์ที่ออกมาตอบโต้การที่บริษัทของตนถูกรวมอยู่ในรายชื่อบริษัทที่ไม่มีพนักงานประจำ บริษัทแมกโนเลีย ฟิลิปปินส์ระบุว่าแรงงานที่ได้รับผลกระทบไม่ใช่พนักงานของบริษัท แต่เป็นแรงงานของบริษัทผู้ให้บริการภายนอกที่ไม่เปิดเผยชื่อ

"เราเชื่อว่าการที่เราถูกรวมอยู่ในรายชื่อดังกล่าวไม่ได้เกิดจากการที่เราว่าจ้างแรงงาน แต่เกิดจากการที่เราใช้เครื่องจักรและอุปกรณ์บางอย่างที่เช่ามาจากผู้ให้บริการอิสระที่ได้รับการรับรองจากกระทรวงแรงงาน (DOLE) ซึ่งมีพนักงานที่ดูแลรักษาและใช้งานเครื่องจักรเหล่านั้น พวกเขาต่างหากที่เป็นประเด็นที่กระทรวงแรงงาน (DOLE) ให้ความสนใจ ไม่ใช่พนักงานของเรา"

ในแถลงการณ์เดียวกัน บริษัทระบุเพิ่มเติมว่า พวกเขาได้ทำงานเพื่อปกป้องสิทธิของพนักงานมาโดยตลอด และกำลังประสานงานกับกระทรวงแรงงาน (DOLE) ดังนี้: "พวกเราที่บริษัทแมกโนเลีย อิงค์ ได้ทำงานเพื่อปกป้องสิทธิของพนักงานและคนงานของเรามาโดยตลอด... เราตระหนักถึงปัญหานี้และกำลังประสานงานกับกระทรวงแรงงาน (DOLE) เพื่อแก้ไขปัญหาโดยทันที อย่างไรก็ตาม ในฐานะบริษัท เราเชื่อว่าพันธมิตรของเราทุกคนควรใช้ความระมัดระวังเช่นเดียวกับที่เราทำ เมื่อพูดถึงการรับรองว่าสิทธิของคนงาน รวมถึงความมั่นคงในการทำงานและสิทธิประโยชน์ทั้งหมดที่ระบุไว้ในประมวลกฎหมายแรงงานและกฎหมายที่บังคับใช้ ได้รับการคุ้มครองอย่างเต็มที่ ดังนั้น เราจึงมุ่งมั่นที่จะทำงานร่วมกับผู้ให้บริการของเราเพื่อให้แน่ใจว่าปัญหานี้ได้รับการแก้ไขโดยเร็วที่สุด"

ในปี 2560 DOLE สั่งให้บริษัทโทรคมนาคมPLDTจ้างพนักงานประจำเกือบ 9,000 คน คำสั่งนี้เกิดขึ้นหลังจาก DOLE พบว่าหน่วยงานรับเหมาช่วงของ PLDT หลายแห่งละเมิดกฎหมายแรงงานของฟิลิปปินส์^{[ 15 ]}หน่วยงานหลายแห่งปฏิเสธสิทธิของพนักงานตามที่ระบุไว้ในประมวลกฎหมายแรงงานของฟิลิปปินส์ เช่น เงินเดือนเดือนที่ 13 PLDT ยื่นอุทธรณ์ต่อ DOLE เพื่อขอให้พิจารณาใหม่ อย่างไรก็ตาม การอุทธรณ์ถูกปฏิเสธในเดือนมกราคม 2561 เนื่องจากรัฐมนตรีว่าการกระทรวงแรงงานSilvestre Bello IIIกล่าวว่า "สำนักงานของเขาไม่พบเหตุผลใดๆ ที่จะยกเลิกคำสั่ง" อย่างไรก็ตาม พบว่าหน่วยงานรับเหมาช่วงบางแห่งถูกต้องตามกฎหมาย และจำนวนพนักงานที่ต้องจ้างประจำลดลงจากเกือบ 9,000 คน เหลือประมาณ 8,000 คน DOLE ยังกำหนดให้ PLDT จ่ายเงินสวัสดิการที่ค้างจ่ายประมาณ 66 ล้านเปโซ^{[ 16 ]}

ณ วันที่ 2 มิถุนายน พ.ศ. 2561 PLDT ได้เริ่มกระบวนการปรับสถานะพนักงานให้เป็นพนักงานประจำ^{[ 17 ]}พวกเขายังคงอุทธรณ์ต่อ DOLE เกี่ยวกับการตัดสินใจปิดหน่วยงานรับเหมาทั้งหมด เนื่องจาก "การกระทำดังกล่าวจะทำให้บริษัทเหล่านี้ปิดตัวลงอย่างมีประสิทธิภาพ และไม่เพียงแต่คนงานที่ถูกส่งไปทำงานที่ PLDT เท่านั้น แต่ยังรวมถึงคนงานอีกหลายพันคนที่ได้รับมอบหมายให้ทำงานให้กับบริษัทหลักอื่นๆ ด้วย" ^{[ 18 ]}

ใน คำตัดสิน 38 หน้าที่เขียนโดยโรดิล ซาลาเมดาและประกาศใช้เมื่อวันที่ 14 กุมภาพันธ์ 2024 ศาลสูงได้สั่งให้บรรจุพนักงานสัญญาจ้างจำนวน 7,344 คนของPLDTที่ทำงานด้านการติดตั้ง ซ่อมแซม และบำรุงรักษาสายเคเบิล เป็นพนักงานประจำ ศาลได้ยกคำร้องขอทบทวนคำพิพากษาที่ยื่นโดยซิลเวสตร์ เบลโล ที่ 3และ สหภาพแรงงานพนักงาน PLDT ( Mangaggawa ng Komunikasyon ng Pilipinas) โดยยืนยันคำพิพากษาของศาลอุทธรณ์ที่พบว่า PLDT และผู้รับเหมาได้ละเมิดกฎหมายแรงงาน อย่างไรก็ตาม ศาลได้ชี้แจงว่า "การทำสัญญาจ้างแรงงานนั้นไม่ผิดกฎหมายโดยตัวมันเอง ตามมาตรา 106 ของประมวลกฎหมายแรงงานที่อนุญาตให้นายจ้างทำสัญญาจ้างแรงงานที่ถูกต้องตามกฎหมายได้ ซึ่งกระทรวงแรงงานได้ดำเนินการผ่านทางคำสั่ง DO 18-A และ DO 174-2017" ^{[ 19 ]}ในที่สุดศาลสูงได้ส่งคดีกลับไปยังสำนักงานผู้อำนวยการภูมิภาคของ DOLE-NCR "เพื่อทบทวนและพิจารณาผลกระทบของการทำให้คนงานที่ให้บริการติดตั้ง ซ่อมแซม และบำรุงรักษาเป็นพนักงานประจำ และเพื่อทบทวน คำนวณ และกำหนดค่าชดเชยทางการเงินสำหรับการละเมิดมาตรฐานแรงงานอย่างถูกต้อง ซึ่งผู้ร้อง PLDT Inc. และผู้รับเหมาที่เกี่ยวข้องต้องรับผิดร่วมกัน" ^{[ 20 ]}

ในคำตัดสินที่เผยแพร่เมื่อวันที่ 24 มกราคม 2569 ศาลฎีกาของฟิลิปปินส์ได้ตัดสินว่าบริษัทที่ดำเนินกิจการออกอากาศฟรีทางช่องโทรทัศน์อนาล็อกช่อง 7มีส่วนร่วมในสิ่งที่เรียกกันทั่วไปว่า " การทำสัญญาจ้างแรงงานเท่านั้น " กล่าวคือ " มี ความสัมพันธ์ระหว่างนายจ้างและลูกจ้างระหว่าง GMA กับผู้ตอบแบบสอบถาม ("ผู้มีความสามารถ")" ^{[ 21 ] [ 22 ]}

กลุ่ม "พนักงานของรัฐ" ที่ชื่อว่าConfederation for Unity, Recognition, and Advancement of Government Employees (COURAGE) ได้กล่าวเพิ่มเติมในภายหลังว่า รัฐบาลเองเป็นผู้กระทำผิดอันดับหนึ่งในเรื่องนี้ โดยผ่านการจ้างงาน พนักงาน โดย พฤตินัยในรูปแบบ "สัญญาจ้างบริการ (CoS)" และ/หรือ "คำสั่งจ้างงาน (JO)" ^{[ 23 ]}

ภายใต้โครงการ CoS การจ้างงานถูกจำกัดไว้เฉพาะที่ปรึกษา "ผู้ให้บริการการเรียนรู้" หรือผู้เชี่ยวชาญด้านเทคนิคสำหรับโครงการพิเศษที่อยู่นอกเหนือหน้าที่ปกติของหน่วยงาน เมื่อขาดความเชี่ยวชาญภายใน หรือการดำเนินการโดยตรงเป็นไปไม่ได้หรือมีค่าใช้จ่ายสูง ในขณะเดียวกัน พนักงาน JO อาจได้รับการว่าจ้างเฉพาะในกรณีฉุกเฉินหรืองานชั่วคราว รวมถึงการเก็บกวาดเศษซากหลังภัยพิบัติ หรือสำหรับงานช่างและงานใช้แรงงาน เช่น งานไม้ งานประปา งานทาสี และงานไฟฟ้าที่อยู่นอกเหนือหน้าที่ปกติของหน่วยงาน^{[ 24 ]}

เนื่องจากผู้ที่มีส่วนร่วมในข้อตกลง CoS และ JO ไม่มี"ความสัมพันธ์นายจ้าง-ลูกจ้าง" ^{[ 25 ]}ตามกฎหมายกับรัฐบาล (โดยเฉพาะหน่วยงานเฉพาะ เช่นกรมหน่วยงาน องค์กรGOCCที่พวกเขาทำสัญญาด้วย) พวกเขาจึงไม่ได้รับสิทธิพิเศษและผลประโยชน์ที่ ลูกจ้างของรัฐบาลได้รับตาม กฎหมายเช่นการลาพักร้อนค่ารักษาพยาบาล^{[ 25 ]}ค่าบรรเทาทุกข์ทางเศรษฐกิจของบุคลากร (PERA) ค่าเดินทางและค่าเดินทาง (RATA) รวมถึงโบนัส ค่าตอบแทน และค่าเบี้ยเลี้ยงเพิ่มเติมอื่นๆ^{[ 24 ]} จะมีการเพิ่ม "เบี้ยเลี้ยง" ซึ่งโดยทั่วไปอยู่ที่ 20% ของเงินเดือนพื้นฐานที่ประกาศไว้สำหรับ ลูกจ้าง ของรัฐบาล เพื่อชดเชยส่วนที่รัฐบาลควรจะหักไว้สำหรับการหักเงินสมทบภาค บังคับ (เช่นGSIS / SSS กองทุน PAG- IBIG PHILHEALTH ) ^{[ 24 ]}เนื่องจากพวกเขาไม่ใช่ พนักงาน ตามกฎหมายของรัฐบาลภายใต้โครงการดังกล่าว พวกเขาจึงไม่สามารถบริจาคให้กับ GSIS ได้แม้จะเป็นค่าใช้จ่ายของตนเอง แต่สามารถบริจาคให้กับ SSS ได้เท่านั้น หากไม่ได้รับการจัดการโดยอัตโนมัติโดยแผนกทรัพยากรบุคคลของหน่วยงานรัฐบาลหรือหน่วยงานที่คล้ายคลึงกัน พวกเขายังต้องดำเนินการลงทะเบียน บันทึกบัญชี ออกใบเสร็จ ยื่นแบบแสดงรายการภาษี (แบบฟอร์ม 1701 (3 ฉบับ รายไตรมาสและรายปี พร้อมแบบฟอร์ม 2307) และชำระเงินตามกรณีกับกรมสรรพากรด้วย

รายชื่อเบื้องต้นของ DOLE ซึ่งเผยแพร่เมื่อปลายเดือนพฤษภาคม 2018 ในสมัยประธานาธิบดีโรดริโก ดูเตอร์เตระบุบริษัท 20 อันดับแรกที่ต้องสงสัยหรือได้รับการยืนยันว่ามีการปฏิบัติการทำสัญญาที่ผิดกฎหมาย: ^{[ 26 ]}

Endoที่ผลิตโดยอิสระได้เข้าฉายในโรงภาพยนตร์ในปี 2550 กำกับโดยJade Castroและเขียนบทโดย Castro, Michiko Yamamotoและ Moira Lang นำแสดงโดยJason Abalosและ Irina Feleo ^{[ 27 ]}

• นโยบายแรงงานในฟิลิปปินส์
• เปรคาริแอท