การข่มขู่ด้านพลังงาน
การแบล็กเมล์ด้านพลังงานตามคำจำกัดความของสถาบันวิจัยระหว่างประเทศแห่งเดนมาร์ก (DIIS) คือการจัดการ ทรัพยากร พลังงาน เชิงกลยุทธ์ เพื่อผลประโยชน์ทางการเมืองหรือเศรษฐกิจ โดยส่วนใหญ่เกี่ยวข้องกับน้ำมันและก๊าซธรรมชาติแต่ก็อาจรวมถึงเชื้อเพลิงอื่นๆ เช่นเชื้อเพลิงนิวเคลียร์ด้วย[ 1 ] การแบล็กเมล์ด้านพลังงานสามารถใช้เป็นกลยุทธ์เชิงรุกทางเลือกที่มีต้นทุนต่ำกว่าการแทรกแซงทางทหาร[ 2 ] ประเทศต่างๆ ใช้การแบล็กเมล์ด้านพลังงานเพื่อควบคุมทรัพยากรพลังงานของตนมานานหลายทศวรรษ แต่คำนี้ได้รับความนิยมมากขึ้นหลังจากการรุกรานยูเครนของรัสเซียในปี 2022 เพื่ออ้างถึง คำแถลงและการกระทำ ของรัสเซียเกี่ยวกับความสัมพันธ์กับรัฐอื่นๆ และกับสหภาพยุโรป (EU) [ 3 ] [ 4 ] [ 5 ] [ 6 ] [ 7 ] [ 8 ] [ 9 ] อย่างไรก็ตาม การแบล็กเมล์ด้านพลังงานไม่เพียงส่งผลกระทบต่อประเทศผู้นำเข้าเท่านั้น แต่ยังสร้างความเสียหายซึ่งกันและกันต่อสถานะทางการเมือง และเศรษฐกิจของทั้งสองประเทศที่เกี่ยวข้องด้วย[ 10 ]
ประวัติศาสตร์
ในปี 1960 OPECก่อตั้งขึ้นในกรุงแบกแดดโดยอิรัก อิหร่าน คูเวต ซาอุดีอาระเบีย และเวเนซุเอลา[ 11 ]ในฐานะกลุ่มผูกขาดเพื่อกำหนดราคาน้ำมันในตลาดโลก[ 12 ]ในปี 1973 OPEC ได้กำหนดมาตรการคว่ำบาตรต่อสหรัฐอเมริกาและประเทศอื่นๆที่สนับสนุนอิสราเอลในช่วงสงครามยมคิปปูร์ซึ่งรวมถึงเนเธอร์แลนด์ โปรตุเกส และแอฟริกาใต้[ 13 ]ด้วยความช่วยเหลือจากความช่วยเหลือด้านการแพร่กระจายอาวุธของอเมริกา อิสราเอลสามารถหยุดยั้งกองกำลังอียิปต์และซีเรียที่ได้รับการสนับสนุนจากสหภาพโซเวียตได้ ส่งผลให้ประเทศสมาชิก OPEC กำหนดมาตรการคว่ำบาตรเพื่อลดแรงจูงใจให้สหรัฐฯ ให้ความช่วยเหลืออิสราเอลต่อไป หลังจากสงครามสิ้นสุดลงเนื่องจากการหยุดยิง มาตรการคว่ำบาตรยังคงดำเนินต่อไปในเวลาไม่นานหลังจากนั้น ทำให้ภาคพลังงานของสหรัฐฯ ได้รับความเสียหายมากขึ้น[ 14 ]การคว่ำบาตรน้ำมันทำให้ราคาน้ำมันเพิ่มขึ้นจาก 2.90 ดอลลาร์สหรัฐเป็น 11.65 ดอลลาร์สหรัฐต่อบาร์เรล[ 15 ]
รัสเซีย
รัสเซียมีประวัติการใช้การข่มขู่ทางพลังงานที่โดดเด่น โดยเฉพาะอย่างยิ่งต่อสหภาพยุโรปและล่าสุดคือยูเครน รัสเซียเป็นหนึ่งในผู้ส่งออกน้ำมันรายใหญ่ที่สุด โดยผลิตน้ำมันได้ 11% ของโลกในปี 2023 รองจากสหรัฐอเมริกาและซาอุดีอาระเบีย[ 16 ]สหภาพยุโรปนำเข้าน้ำมันจากรัสเซีย 54% ทำให้เป็นผู้ซื้อรายใหญ่ที่สุดของรัสเซีย[ 17 ] อย่างไรก็ตาม รัสเซียและสหภาพยุโรปได้พัฒนาความสัมพันธ์แบบพึ่งพาซึ่งกันและกัน ทำให้การข่มขู่ทางพลังงานจากรัสเซียเป็นเรื่องที่ถกเถียงกันอย่างมาก ข้อได้เปรียบของรัสเซียเหนือสหภาพยุโรปอยู่ที่นาโตเนื่องจากความสัมพันธ์ของพวกเขาสามารถเป็นอันตรายต่อความสมบูรณ์และเกียรติของพันธมิตรนาโตได้ หากสหภาพยุโรปมีความเกี่ยวข้องและพึ่งพารัสเซียในด้านพลังงาน[ 18 ]
นอกจากนี้ ภาคพลังงานของรัสเซียส่วนใหญ่เป็นของรัฐบาลและอยู่ภายใต้การควบคุมของรัฐบาล ทำให้เป็นเครื่องมือที่มีประโยชน์สำหรับการบีบบังคับทางการเมือง บริษัทชั้นนำแห่งหนึ่งคือGazpromอ้างว่าเป็นหน่วยงานอิสระ แม้ว่ารัฐบาลจะเป็นเจ้าของบริษัทถึง 51% ด้วยเหตุนี้ Gazprom จึงอาจถูกมองว่าเป็นสินทรัพย์ทางการเมืองของเครมลิน ซึ่งใช้พลังงานเป็นอาวุธมาตั้งแต่การปิดระบบจ่ายก๊าซธรรมชาติให้กับยูเครนครั้งแรกในปี 2549 [ 18 ]
ในเดือนพฤษภาคม พ.ศ. 2566 คาดรี ซิมสันกรรมาธิการด้านพลังงานของยุโรป กล่าวว่า การข่มขู่ด้านพลังงานของประธานาธิบดีวลาดิมีร์ ปูตินแห่งรัสเซียต่อยุโรปนั้นล้มเหลว[ 19 ]
ในเดือนธันวาคม พ.ศ. 2567 โวโลดีมีร์ เซเลนสกีประธานาธิบดีของยูเครนกล่าวหาโรเบิร์ต ฟิโกนายกรัฐมนตรีของสโลวาเกียว่าเปิด "แนวรบที่สอง" ต่อยูเครนตามคำสั่งของปูติน เพื่อตอบโต้คำขู่ของโรเบิร์ต ฟิโก ที่จะตัดกระแสไฟฟ้าจากสโลวาเกียไปยังยูเครน[ 20 ] [ 21 ] [ 22 ]โรเบิร์ต ฟิโก ขู่ว่าจะตัดการจ่ายพลังงานหลังจากที่ยูเครนปฏิเสธที่จะต่ออายุข้อตกลงกับรัสเซียเกี่ยวกับการขนส่งก๊าซไปยัง ประเทศ ในสหภาพยุโรปผ่านดินแดนยูเครน[ 23 ]
ในเดือนมกราคม พ.ศ. 2568 รัฐบาล มอลโดวาได้กล่าวหารัสเซียว่าข่มขู่ในเรื่องการจัดหาก๊าซให้กับรัฐทรานส์นิสเตรีย ที่แยกตัวออกไปซึ่งไม่ได้รับการยอมรับ ในดินแดนของตน โดยอ้างว่ารัสเซียพยายามก่อให้เกิดวิกฤตพลังงานที่จะทำลายแนวนโยบายสนับสนุนตะวันตกของมอลโดวาในช่วงการเลือกตั้งรัฐสภามอลโดวาในปี พ.ศ. 2568ซึ่งจัดขึ้นในปลายปีนั้น รัสเซียปฏิเสธข้อกล่าวหาดังกล่าว[ 24 ] [ 25 ]
คนอื่น
ในปี 2017 สหรัฐอเมริกาได้กดดันจีนและสมาชิกอื่นๆ ของคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติให้ยุติการส่งน้ำมันไปยังเกาหลีเหนือเพื่อหยุดยั้งไม่ให้เกาหลีเหนือ ดำเนิน โครงการขีปนาวุธข้ามทวีป ต่อไป [ 26 ] [ 27 ] [ 28 ]ในปี 2024 สหรัฐอเมริกาและเกาหลีใต้ได้จัดตั้งคณะทำงานเพื่อสกัดกั้นไม่ให้เกาหลีเหนือได้รับน้ำมัน[ 29 ]