การประเมินมูลค่าระบบนิเวศ
การประเมินมูลค่าระบบนิเวศเป็นกระบวนการทางเศรษฐกิจที่กำหนดมูลค่า (ไม่ว่าจะเป็นมูลค่าทางการเงิน ชีวฟิสิกส์ หรืออื่นๆ) ให้กับระบบนิเวศและ/หรือบริการของระบบนิเวศ[ 1 ]ตัวอย่างเช่น การประเมินปริมาณ ประโยชน์ ด้านสวัสดิภาพ ของมนุษย์ จากป่าไม้เพื่อลดน้ำท่วมและการกัดเซาะในขณะที่กักเก็บคาร์บอน จัดหาที่อยู่อาศัยสำหรับสัตว์ใกล้สูญพันธุ์ และดูดซับ สารเคมีที่เป็นอันตรายการประเมินมูลค่าดังกล่าวเป็นเครื่องมือสำหรับผู้กำหนดนโยบายและนักอนุรักษ์ในการประเมินผลกระทบของการจัดการและเปรียบเทียบการวิเคราะห์ต้นทุนและผลประโยชน์ของนโยบายที่เป็นไปได้ อย่างไรก็ตาม การประเมินมูลค่าดังกล่าวเป็นการประมาณการและเกี่ยวข้องกับความไม่แน่นอนเชิงปริมาณโดยธรรมชาติและการถกเถียงเชิงปรัชญาในการประเมินต้นทุนและผลประโยชน์ที่ไม่ใช่ตลาด[ 1 ]
ประวัติศาสตร์และแบบจำลองทางเศรษฐกิจ
ประวัติศาสตร์
การวิเคราะห์ต้นทุนและผลประโยชน์และการสร้างมูลค่า ตลาด มีอยู่ในวรรณกรรมทางเศรษฐศาสตร์มานานหลายศตวรรษ อย่างไรก็ตาม ในปี 1997 โรเบิร์ต คอสแตนซาเป็นคนแรกที่ประเมินมูลค่าบริการระบบนิเวศทั่วโลก ซึ่งนำมาซึ่งความสนใจใหม่ในสาขาการประเมินมูลค่าระบบนิเวศ เขาและเพื่อนร่วมงานคำนวณว่าบริการดังกล่าวมีมูลค่า 33 ล้านล้านดอลลาร์สหรัฐต่อปี (44 ล้านล้านดอลลาร์สหรัฐในปัจจุบัน) [ 2 ]
แม้ว่า Costanza จะได้รับการยกย่องอย่างมาก แต่ธนาคารโลกก็ระบุในอีกสามทศวรรษต่อมาว่า "ประโยชน์ที่ได้รับจากระบบนิเวศทางธรรมชาติได้รับการยอมรับอย่างกว้างขวางแต่ก็ยังเข้าใจได้ไม่ดีนัก" [ 3 ]
ด้วยการอ้างถึงความสำคัญของความรู้ดังกล่าวต่อการกำหนดนโยบายอย่างรอบด้าน ในปี 2550 รัฐมนตรีสิ่งแวดล้อมจาก กลุ่มประเทศ G8+5จึงเห็นพ้องที่จะเรียกร้องและเริ่มดำเนินการคำนวณผลประโยชน์ของระบบนิเวศทั่วโลก ต้นทุนการอนุรักษ์ และต้นทุนค่าเสียโอกาสของการพัฒนาระบบนิเวศเหล่านั้น โครงการริเริ่มที่สำคัญและโครงการที่ดำเนินอยู่จนถึงปัจจุบันคือโครงการเศรษฐศาสตร์ของระบบนิเวศและความหลากหลายทางชีวภาพ (The Economics of Ecosystems and Biodiversity - TEEB)
ในสหรัฐอเมริกา สภาประธานาธิบดีด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีได้เสนอแนะในปี 2554 ว่า “รัฐบาลสหรัฐฯ ควรจัดตั้งและให้ทุนสนับสนุนการประเมินแนวโน้มบริการระบบนิเวศสี่ปี (QuEST)” ซึ่งศึกษาแนวโน้มประสิทธิภาพ คุณภาพ และมูลค่าของระบบนิเวศ[ 4 ]
แบบจำลองทางเศรษฐศาสตร์: มูลค่า ต้นทุน และวิธีการประเมินมูลค่า
การประเมินมูลค่าระบบนิเวศพยายามที่จะรวบรวมผลประโยชน์และต้นทุนต่างๆ ที่เกิดขึ้นภายในเครือข่ายธรรมชาติที่ซับซ้อน โดยใช้วิธีการทางเศรษฐศาสตร์ที่หลากหลาย
ระบบนิเวศให้บริการโดยทั่วไป 4 ประเภท ได้แก่การจัดหา (เช่น ปลาสำหรับบริโภค ไม้สำหรับขาย) การควบคุม การสนับสนุนและวัฒนธรรม(เช่น ระบบนิเวศที่สนับสนุนเทคนิคการเก็บเกี่ยวของชนพื้นเมือง หรือวัสดุสำหรับทำเครื่องนุ่งห่มแบบดั้งเดิม) [ 5 ]ดูรูปที่ 1 สำหรับตัวอย่างเฉพาะของป่าชายเลนในหัวข้อที่ซับซ้อนนี้
บริการทั้งสี่ประเภทนี้สามารถให้คุณค่าพื้นฐานได้สองประเภท ได้แก่ คุณค่าจากการใช้งานและคุณค่าที่ไม่ใช่การใช้งานนักเศรษฐศาสตร์สิ่งแวดล้อมได้แบ่งประเภทเพิ่มเติมว่าบุคคลยินดีจ่ายเงินสำหรับบริการประเภทใดบ้าง:
- มูลค่าการใช้งานโดยตรง
- รูปแบบการประเมินมูลค่าระบบนิเวศที่ง่ายที่สุดสำหรับนักเศรษฐศาสตร์สิ่งแวดล้อมกระแสหลัก คือ การแปลงผลผลิตทางนิเวศวิทยา โดยตรง ให้เป็นไปตามมูลค่าในตลาดการค้าระหว่างประเทศ เช่น มูลค่าของน้ำ ไม้ ปลา หรือสินค้าโภคภัณฑ์อื่นๆ หากได้รับการพัฒนาและขายในราคาตลาดทันที ดังนั้น มูลค่าแลกเปลี่ยนหรือ 'ราคา' จึงเกี่ยวข้องกับวัตถุที่มีมูลค่า ซึ่งถือเป็นทุนทางธรรมชาติที่เกี่ยวข้องกับระบบนิเวศ และอาจขึ้นอยู่กับความสามารถของระบบในการผลิตผลผลิตในแต่ละปีที่สามารถแลกเปลี่ยนได้ในตลาดที่มีการดำเนินงานและมีราคาแลกเปลี่ยนอยู่แล้ว
- มูลค่าการใช้ประโยชน์ทางอ้อมที่เกิดจากการใช้ประโยชน์จากบริการของระบบนิเวศโดยทางอ้อม ผ่านผลกระทบ เชิงบวก ที่ระบบนิเวศมอบให้
- ธนาคารโลกอธิบายว่าค่าเหล่านี้ "ได้มาจากบริการระบบนิเวศที่ให้ประโยชน์นอกระบบนิเวศเอง ตัวอย่างเช่น การกรองน้ำตามธรรมชาติซึ่งมักเป็นประโยชน์ต่อผู้คนที่อยู่ไกลออกไปทางปลายน้ำ หน้าที่ในการป้องกันพายุของป่าชายเลนซึ่งเป็นประโยชน์ต่อทรัพย์สินและโครงสร้างพื้นฐานชายฝั่ง และการกักเก็บคาร์บอนซึ่งเป็นประโยชน์ต่อชุมชนโลกโดยรวมโดยการลดการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ" [ 3 ]
- คุณค่าของทางเลือกที่กำหนดให้กับการรักษาสิทธิในการใช้ประโยชน์จากบริการของระบบนิเวศในอนาคต
- คุณค่าของการดำรงอยู่ซึ่งถูกกำหนดให้กับการดำรงอยู่โดยแท้จริงของระบบนิเวศ
- คุณค่าเชิงเสียสละโดยพิจารณาจากสวัสดิภาพที่ระบบนิเวศอาจมอบให้แก่ผู้อื่น
- มูลค่ามรดกขึ้นอยู่กับสวัสดิภาพที่ระบบนิเวศอาจมอบให้แก่คนรุ่นหลัง
เมื่อพิจารณาถึงคุณค่าทางนิเวศวิทยาที่อาจเกิดขึ้นได้เหล่านี้ นักเศรษฐศาสตร์จึงใช้วิธีการที่หลากหลายในการคำนวณมูลค่าตลาดและวัด มูลค่า ที่ไม่ใช่ตลาดวิธีการทางเศรษฐศาสตร์สิ่งแวดล้อมมาตรฐานใช้ในการกำหนดมูลค่าทางการเงินให้กับบริการของระบบนิเวศในกรณีที่ไม่มีราคาตลาด ซึ่งรวมถึงวิธีการ "ความชอบที่ระบุไว้" และวิธีการ "ความชอบที่เปิดเผย" วิธีการความชอบที่ระบุไว้ เช่น วิธี การประเมินมูลค่าแบบมีเงื่อนไขจะถามผู้คนถึงความเต็มใจที่จะจ่ายสำหรับระบบนิเวศ (บริการ) บางอย่าง วิธีการความชอบที่เปิดเผย เช่น การกำหนดราคา แบบเฮโดนิกและวิธีการต้นทุนการเดินทางจะใช้ความสัมพันธ์กับสินค้าหรือบริการในตลาดเพื่อประมาณความเต็มใจที่จะจ่ายสำหรับบริการนั้น การใช้วิธีการตามความชอบดังกล่าวได้รับการวิพากษ์วิจารณ์ว่าเป็นวิธีการในการหาค่าของระบบนิเวศและความหลากหลายทางชีวภาพ และเพื่อหลีกเลี่ยงการพิจารณา การให้เหตุผล และการตัดสินใจในการเลือก[ 6 ]มูลค่าทางการเงินที่สังคมกำหนดให้กับบริการของระบบนิเวศขึ้นอยู่กับการกระจายรายได้[ 7 ] [ 8 ] [ 9 ]มีการโต้แย้งว่าการประเมินมูลค่าระบบนิเวศจะต้องเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่องตามกาลเวลา สอดคล้องกับรายได้ทั่วโลกที่เพิ่มขึ้น รวมถึงการขาดแคลนระบบนิเวศที่ทำงานได้เพิ่มมากขึ้น[ 10 ]
ผลการประเมินมูลค่า
แม้ว่างานวิจัยในด้านนี้จะยังอยู่ในช่วงเริ่มต้น แต่การศึกษาที่สำคัญหลายชิ้นได้ส่งผลให้เกิดการประเมินค่าที่น่าทึ่ง
บทความวิชาการฉบับหนึ่งโดย de Groot และคณะ ซึ่งสังเคราะห์ผลงานวิชาการมากกว่า 300 ชิ้นที่ประเมินระบบนิเวศ หลัก 10 แห่ง "แสดงให้เห็นว่ามูลค่ารวมของบริการระบบนิเวศนั้นมีมาก และอยู่ในช่วงระหว่าง 490 int$/ปี สำหรับบริการระบบนิเวศทั้งหมดที่อาจได้รับจากพื้นที่มหาสมุทรเปิด 'เฉลี่ย' หนึ่งเฮกตาร์ ไปจนถึงเกือบ 350,000 int$/ปี สำหรับบริการที่อาจเกิดขึ้นจากแนวปะการัง 'เฉลี่ย' หนึ่งเฮกตาร์ " [ 11 ]ผลประโยชน์ที่อาจเกิดขึ้นนี้สามารถมีได้หลายรูปแบบ ขึ้นอยู่กับระดับของการใช้ประโยชน์และความยั่งยืนของการใช้ประโยชน์ดังกล่าว แต่อาจส่งผลให้เกิด รายได้ จากการท่องเที่ยวเชิงนิเวศ จำนวนมาก สำหรับชุมชนท้องถิ่น การป้องกันความเสียหายจากพายุ หรือผลกำไรสำหรับบริษัทไม้แปรรูประหว่างประเทศ เป็นต้น
นอกจากนี้ de Groot และคณะยังพบว่ามูลค่าที่คำนวณได้ส่วนใหญ่ของเอกสารของพวกเขานั้น "อยู่นอกเหนือตลาดและควรพิจารณาว่าเป็นผลประโยชน์สาธารณะที่ไม่สามารถซื้อขายได้ การใช้ประโยชน์จากระบบนิเวศมากเกินไปอย่างต่อเนื่องจึงส่งผลเสียต่อการดำรงชีวิตของคนยากจนและคนรุ่นอนาคต" [ 11 ]
เศรษฐศาสตร์ของระบบนิเวศและความหลากหลายทางชีวภาพ (TEEB) ในรายงานสะสมขนาดใหญ่ฉบับแรกๆ พบว่าบริการระบบนิเวศเริ่มต้นที่ประมาณ 100 ดอลลาร์สหรัฐต่อเฮกตาร์ต่อปีสำหรับมหาสมุทรเปิด และสูงสุดมากกว่า 1,000,000 ดอลลาร์สหรัฐต่อเฮกตาร์ต่อปีสำหรับแนวปะการังที่ทำกำไรได้มากที่สุด[ 12 ]
นอกเหนือจาก "ราคา" ของระบบนิเวศแล้ว การประเมินมูลค่าสิ่งแวดล้อมเหล่านี้ยังสามารถสำรวจคำถามเชิงนโยบายที่ซับซ้อนได้อีกด้วย ตัวอย่างเช่นกลุ่มวิจัยCopenhagen Consensus คำนวณว่าการยับยั้งการสูญเสียแนวปะการังลง 50 เปอร์เซ็นต์ภายในปี 2030 จะให้ผลตอบแทนมากกว่า 24 ดอลลาร์สำหรับทุกๆ ดอลลาร์ที่ใช้ไปบียอร์น ลอมบอร์ก ผู้ก่อตั้งกลุ่มวิจัย อธิบายว่า"แนวปะการังซึ่งทำหน้าที่เป็นทั้งแหล่งเพาะพันธุ์สัตว์น้ำและทรัพยากรการประมง ในขณะเดียวกันก็เป็นแหล่งกักเก็บพันธุ์สัตว์น้ำจำนวนมาก นอกจากนี้ แนวปะการังยังมีความสวยงามอย่างน่าอัศจรรย์ ซึ่งสะท้อนให้เห็นในรายได้จากการท่องเที่ยวจำนวนมาก และในคนส่วนใหญ่ที่บอกว่าพวกเขายินดีที่จะจ่ายเงินจำนวนหนึ่งเพื่อให้แน่ใจว่าแนวปะการังจะยังคงอยู่ต่อไปสำหรับหลานๆ ของเรา … [โครงการอนุรักษ์แนวปะการังเพิ่มขึ้น 50% ภายในปี 2030] มีค่าใช้จ่ายประมาณ 3 พันล้านดอลลาร์ต่อปี แต่ผลประโยชน์โดยรวมน่าจะอยู่ที่อย่างน้อย 72 ดอลลาร์ หรือประมาณ 24 ดอลลาร์สำหรับทุกๆ ดอลลาร์ที่ลงทุนไป" [ 13 ]
สำนักงานบริหารมหาสมุทรและบรรยากาศแห่งชาติ (NOAA)บริหารจัดการโครงการทุนธรรมชาติ Integrated Valuation Environmental Services and Tradeoffs (InVEST) เครื่องมือโอเพนซอร์สนี้—แม้ว่าจะมุ่งเน้นไปที่ผู้กำหนดนโยบาย นักรณรงค์ และนักวิทยาศาสตร์—ก็ช่วยให้ทุกคนสามารถโต้ตอบกับแผนที่ที่แสดงปริมาณ "การแลกเปลี่ยนระหว่างทางเลือกการจัดการต่างๆ" และระบุ "พื้นที่ที่การลงทุนในทุนธรรมชาติสามารถส่งเสริมการพัฒนาของมนุษย์และการอนุรักษ์" ได้[ 14 ]
ตัวอย่างอีกประการหนึ่งคือศูนย์การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศแห่งแคว้นบาสก์ (BC3)เป็นเจ้าภาพโครงการปัญญาประดิษฐ์เพื่อสิ่งแวดล้อมและความยั่งยืน (ARIES) ซอฟต์แวร์โอเพนซอร์ส นี้ ได้รับการออกแบบมาเพื่อบูรณาการแบบจำลองทางวิทยาศาสตร์สำหรับการประเมินความยั่งยืน ด้านสิ่งแวดล้อม และการกำหนดนโยบาย[ 15 ]โดยมุ่งเน้นที่บริการระบบนิเวศ เป็นหลัก [ 16 ]
การชำระเงินสำหรับบริการด้านสิ่งแวดล้อม (PES)
หลังจาก (และบางครั้งก่อน) การประเมินต้นทุนและผลประโยชน์ของระบบนิเวศแล้ว บางโครงการได้พยายามที่จะนำคุณค่าเหล่านั้นมาใช้ภายในด้วยโครงการเฉพาะที่ให้เงินสำหรับการบริการด้านสิ่งแวดล้อมคอสตาริกาจ่ายเงินประมาณ 42 ดอลลาร์สหรัฐต่อเฮกตาร์ให้กับเจ้าของที่ดินเพื่ออนุรักษ์ป่าไม้[ 17 ]ในปี 2010 นอร์เวย์เริ่มจ่ายเงินให้อินโดนีเซียรวม 1 พันล้านดอลลาร์สหรัฐเพื่อบรรเทาการตัดไม้ทำลายป่า[ 18 ]จีนตอบสนองต่ออุทกภัยในปี 1998 ด้วยการจ่ายเงินเพื่อมุ่งเป้าไปที่การตัดไม้ทำลายป่าและการกัดเซาะดิน[ 5 ]และโครงการอื่นๆ อีกมากมายทั้งขนาดใหญ่และขนาดเล็ก
ข้อโต้แย้งและข้อจำกัดในการประเมินมูลค่าระบบนิเวศ
จากมุมมองทางวิชาการ แม้ว่างานวิจัยเชิงวิชาการจะช่วยเพิ่มพูนความเข้าใจในสาขานี้อย่างรวดเร็ว แต่ก็ยังคงมีช่องว่างความรู้มากมาย ตัวอย่างเช่น มีความไม่แน่นอนโดยธรรมชาติในการพยายามวัดปริมาณสินค้าที่ไม่ใช่สินค้าในตลาด ดังที่ de Groot และคณะได้ชี้ให้เห็น สินค้าด้านสิ่งแวดล้อมหลายอย่าง (เช่น อากาศบริสุทธิ์และความหลากหลายทางชีวภาพ) ไม่มีการซื้อขายในตลาดที่มีการจัดตั้งอย่างเป็นทางการ นอกจากนี้ สินค้าด้านสิ่งแวดล้อมหลายอย่างอาจเป็นสินค้าที่ไม่สามารถแข่งขันได้ไม่สามารถกีดกันและแม้แต่สินค้าที่ไม่สามารถแยกออกจากกันได้ โดยมีตัวเลือกมูลค่าหลายแบบซึ่งยิ่งทำให้การประเมินมูลค่ามีความซับซ้อนมากขึ้น
จากมุมมองด้านจริยธรรมและปรัชญา การประเมินมูลค่าระบบนิเวศก็ไม่ใช่เรื่องที่ไม่มีข้อโต้แย้งเช่นกัน ข้อโต้แย้งเกี่ยวกับการประเมินมูลค่าระบบนิเวศโดยไม่ใช้กลไกตลาด สามารถพบได้จากการอ้างอิงถึงจริยธรรมสิ่งแวดล้อมและนิเวศวิทยาเชิงลึก
เนื่องจากสัตว์ไม่ได้กำหนดราคาอย่างชัดเจนให้กับระบบนิเวศที่พวกมันใช้ แต่พวกมันแสดงพฤติกรรมราวกับว่าระบบนิเวศนั้นมีคุณค่า เช่น การเลือกอาณาเขตหนึ่งมากกว่าอีกอาณาเขตหนึ่ง การปกป้องอาณาเขตของตน เป็นต้น ดังนั้น การที่นิเวศวิทยาควรจะรวมการประเมินค่าไว้ด้วยหรือไม่นั้น จึงเป็นเรื่องของนิยามเสียมากกว่า การทำเช่นนั้นอาจเป็นการมองโลกแบบมนุษย์เป็นศูนย์กลางเพราะ "การประเมินค่า" นั้นหมายถึงการรับรู้ของมนุษย์มากกว่าที่จะเป็นคุณลักษณะ "ที่เป็นกลาง" ของระบบที่รับรู้ นิเวศวิทยาเองก็เป็นการรับรู้ของมนุษย์เช่นกัน และแนวคิดที่เกี่ยวข้อง เช่นห่วงโซ่อาหารก็ถูกสร้างขึ้นโดยมนุษย์เพื่อช่วยให้พวกเขาเข้าใจระบบนิเวศ ในหลายกรณี ผู้ที่เชื่อว่าตลาดและการกำหนดราคาดำรงอยู่โดยอิสระจากผู้สังเกตการณ์และ "ผู้ใช้" แต่ละคน โดยเฉพาะอย่างยิ่งผู้ที่มองว่าตลาด "ควบคุมไม่ได้" การประเมินค่าระบบนิเวศจึงถูกมองว่าเป็นส่วนหนึ่งของเศรษฐศาสตร์ (ที่สำคัญน้อยและถูกละเลย) ในขณะที่คนอื่นๆ โต้แย้งว่าทุนทางธรรมชาติเป็นแนวคิดทางเศรษฐศาสตร์ที่มีความน่าเชื่อถือไม่น้อยไปกว่าทุนทางการเงิน ซึ่งถูกกำหนดโดยการประเมินค่าตามความรู้สึกส่วนตัว บางคนถึงกับเสนอว่า การประเมินมูลค่าบริการของระบบนิเวศนั้นสมเหตุสมผลกว่าการประเมินมูลค่าทางการเงิน เนื่องจากระบบนิเวศจะยังคงอยู่ต่อไปแม้เศรษฐกิจล่มสลาย ในขณะที่ในทางกลับกันนั้นเป็นไปไม่ได้
นอกจากนี้ คำถามมากมายเกี่ยวกับผลประโยชน์ของระบบนิเวศที่ตกเป็นของใคร และใครควรเป็นผู้จ่ายผลประโยชน์เหล่านั้น ยังคงเป็นประเด็นถกเถียงทางการเมืองอย่างต่อเนื่อง ในเมืองแห่งหนึ่งในวอชิงตัน ปัจจุบันผู้อยู่อาศัยต้องจ่ายค่าน้ำประปาเพื่อให้เมืองสามารถซื้อและฟื้นฟูที่ดินที่อยู่ติดกับแหล่งน้ำประปาของเทศบาลได้ และตัวอย่างระหว่างประเทศเกี่ยวกับการประเมินและการจ่ายค่าบริการก็เป็นอีกหนึ่งประเด็นที่กำลังพัฒนาอย่างต่อเนื่อง[ 19 ]
ดูเพิ่มเติม
ลิงก์ภายนอก
- รายงานการประเมินคุณค่าที่หลากหลายและการประเมินค่าของธรรมชาติโดยแพลตฟอร์มวิทยาศาสตร์และนโยบายระหว่างรัฐบาลว่าด้วยความหลากหลายทางชีวภาพและบริการระบบนิเวศ (IPBES) ปี 2022
- บัญชีอ้างอิงการประเมินมูลค่าสิ่งแวดล้อม
- ชุดเครื่องมือประเมินมูลค่าระบบนิเวศ (Ecosystem Valuation Toolkit) ถูกเก็บถาวรเมื่อวันที่ 9 มีนาคม 2013 ที่Wayback Machine
- โครงการ EcoValue
- เครือข่ายการประเมินมูลค่าและจัดหาเงินทุนด้านธรรมชาติ
- การประเมินมูลค่าระบบนิเวศ
- รายงานเกี่ยวกับการประเมินมูลค่าสิ่งแวดล้อมในประเทศเขตร้อน
- GecoServ - ฐานข้อมูลการประเมินมูลค่าบริการระบบนิเวศของอ่าวเม็กซิโก