โครงการริเริ่มการแทรกแซงของยุโรป
โครงการริเริ่มการแทรกแซงของยุโรป ( EII ) เป็นโครงการทางทหารร่วมระหว่าง 13 ประเทศในยุโรป นอกเหนือจากโครงสร้างที่มีอยู่ เช่นองค์การสนธิสัญญาแอตแลนติกเหนือ (NATO) และหน่วยงานด้านการป้องกันประเทศของสหภาพยุโรป (EU) EII มีแผนที่จะดำเนินงานสำนักงานเลขาธิการถาวรแบบ "เบา" โดยอาศัยเครือข่ายเจ้าหน้าที่ประสานงานทางทหารกับกระทรวงกลาโหมของฝรั่งเศส[ 1 ] [ 2 ] [ 3 ]
โครงการนี้เปิดตัวด้วยการลงนามในหนังสือแสดงเจตจำนง เมื่อวันที่ 25 มิถุนายน 2018 โดยรัฐสมาชิก 9 ประเทศของ สหภาพยุโรป EII ไม่ได้อยู่ภายใต้กรอบสถาบันของCSDPแต่ฝรั่งเศสได้ให้คำมั่นว่าจะประสานงานอย่างใกล้ชิดที่สุดเท่าที่จะเป็นไปได้ระหว่าง EII และ ความร่วมมือ เชิงโครงสร้างถาวร[ 4 ] [ 5 ]
ถือเป็นการนำข้อเสนอที่เอ็มมานูเอล มาครง ได้กำหนดไว้ในเดือนกันยายน พ.ศ. 2560 ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของ "โครงการริเริ่มเพื่อยุโรป" ในเรื่องการป้องกันประเทศ มาใช้เป็นรูปธรรมเป็นครั้งแรก เพื่อให้ยุโรปมีกองกำลังแทรกแซงร่วมกัน งบประมาณป้องกันประเทศร่วมกัน และหลักการปฏิบัติการร่วมกัน[ 6 ] [ 7 ]
ประวัติศาสตร์
โครงการริเริ่มนี้ได้รับการเสนอครั้งแรกโดยประธานาธิบดีเอ็มมานูเอล มาครงแห่งฝรั่งเศสใน สุนทรพจน์สำคัญ ที่มหาวิทยาลัยซอร์บอนน์ในเดือนกันยายน พ.ศ. 2560 สมาชิก 9 ประเทศลงนามในหนังสือแสดงเจตจำนงเพื่อเริ่มงานในวันที่ 25 มิถุนายน พ.ศ. 2561 [ 8 ] [ 9 ]ฟินแลนด์เข้าร่วมโครงการทางทหารในวันที่ 7 พฤศจิกายน พ.ศ. 2561 [ 10 ]
ในเดือนธันวาคม พ.ศ. 2565 การประชุมประจำปีของกลุ่มจัดขึ้นที่ประเทศนอร์เวย์ ในขณะนั้นมี 13 ประเทศที่ลงนาม[ 11 ]แถลงการณ์ร่วมได้กล่าวถึงการรุกรานยูเครนของรัสเซียในปี พ.ศ. 2565แต่ไม่ได้ดำเนินการใดๆ เพิ่มเติม[ 12 ]
วัตถุประสงค์และเนื้อหา
ความทะเยอทะยานในระยะยาวของฝรั่งเศสคือการสร้างวัฒนธรรมเชิงกลยุทธ์ร่วมกันฟลอเรนซ์ ปาร์ลี รัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหมของฝรั่งเศส ระบุว่าเป็นการพัฒนาความร่วมมือระหว่างประเทศที่มีศักยภาพทางทหารและเต็มใจทางการเมือง เพื่อให้สามารถเตรียมพร้อม เพื่อที่หากจำเป็น พวกเขาสามารถเข้าแทรกแซงได้ ณ ที่ที่พวกเขากำหนด ในเวลาที่พวกเขากำหนด ในสถานการณ์ที่หลากหลายอย่างยิ่ง[ 13 ]อูร์ซูลา ฟอน เดอร์ เลเยนรัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหมของเยอรมนีกล่าวเสริมว่า "เป้าหมายคือการสร้างเวทีร่วมกับรัฐต่างๆ ที่มีวิสัยทัศน์เดียวกัน เพื่อวิเคราะห์สถานการณ์ เพื่อหารือกันตั้งแต่เนิ่นๆ เมื่อเกิดวิกฤตในภูมิภาค และร่วมกันพัฒนาเจตจำนงทางการเมือง" [ 13 ]
ความปรารถนาของฝรั่งเศสคือการจัดตั้ง "แกนหลัก" ที่พร้อมจะปฏิบัติการอย่างรวดเร็วหากจำเป็น ดังเช่นกรณีในมาลีที่ฝรั่งเศสได้เริ่มปฏิบัติการเซอร์วัลภายในเวลาไม่กี่วัน ไม่ใช่ว่าทุกประเทศสมาชิก EII จะเข้าร่วมในทุกปฏิบัติการเสมอไป
ไม่ใช่การสร้างกองกำลังแทรกแซงอย่างรวดเร็วที่เตรียมพร้อมไว้ล่วงหน้าแบบใหม่เหมือนที่มีอยู่แล้วภายในNATO (ด้วยNRF ) หรือCSDP (ด้วยBattlegroups ) หรือแบบทวิภาคี เช่น ระหว่างฝรั่งเศสและสหราชอาณาจักร (ด้วยCJEF [ 14 ] ) วิธีการที่จัดหาให้จะถูกประกอบขึ้นเพื่อตอบสนองความต้องการของวิกฤตการณ์โดยเฉพาะ[ 13 ]
ตามข้อความในหนังสือแสดงเจตจำนง โครงการริเริ่มนี้จะมุ่งเน้นไปที่การปฏิสัมพันธ์ที่เพิ่มขึ้นในสี่ด้านหลัก ได้แก่ การมองการณ์ไกลเชิงกลยุทธ์และการแบ่งปันข่าวกรอง การพัฒนาสถานการณ์และการวางแผน การสนับสนุนการปฏิบัติการ และประการที่สี่ บทเรียนที่ได้รับและหลักการ[ 13 ]เพื่อบรรลุเป้าหมายนี้ กองทัพของประเทศผู้ลงนามจะดำเนินการแลกเปลี่ยนเจ้าหน้าที่ การฝึกซ้อมการคาดการณ์และการวางแผนร่วมกัน การแบ่งปันหลักการ และการร่างสถานการณ์การแทรกแซงร่วมกัน[ 15 ]
รัฐที่เข้าร่วม
ผู้เข้าร่วมเริ่มต้น
เก้ารัฐที่ลงนามในหนังสือแสดงเจตจำนงเมื่อวันที่ 25 มิถุนายน 2018 ได้แก่ เยอรมนี เบลเยียม เดนมาร์ก สเปน เอสโตเนีย ฝรั่งเศส เนเธอร์แลนด์ โปรตุเกส และสหราชอาณาจักร เยอรมนีลังเลในตอนแรก โดยเกรงว่าความคิดริเริ่มใหม่นี้จะทำให้ความคิดริเริ่มที่ดำเนินการมาตั้งแต่ปี 2016 ภายใต้CSDP อ่อนแอลง (โดยเฉพาะแผนปฏิบัติการป้องกันประเทศของยุโรปและความร่วมมือเชิงโครงสร้างถาวร ) [ 16 ]การประชุมคณะรัฐมนตรีฝรั่งเศส-เยอรมนีเมื่อวันที่ 19 มิถุนายน ณ ปราสาทเมเซเบิร์ก ใกล้กรุงเบอร์ลินทำให้ฝ่ายเยอรมนีตอบรับในเชิงบวก[ 17 ]
การมีส่วนร่วมของสหราชอาณาจักรในกระบวนการถอนตัวออกจากสหภาพยุโรปแสดงให้เห็นถึงความปรารถนาของอังกฤษที่จะยังคงเป็นพันธมิตรชั้นนำในด้านความมั่นคงของยุโรป การมีส่วนร่วมของพวกเขา เช่นเดียวกับชาวเดนมาร์กที่ไม่ได้เป็นส่วนหนึ่งของCSDPเกิดขึ้นได้เนื่องจาก EII อยู่นอกกรอบสถาบันของสหภาพยุโรป[ 18 ]
การขยายภาพ
ระหว่างเดือนสิงหาคม พ.ศ. 2561 ถึงสิ้นปี พ.ศ. 2562 มีสี่ประเทศเข้าร่วม EII ได้แก่ ฟินแลนด์ สวีเดน นอร์เวย์ และอิตาลีฟินแลนด์ยืนยันระหว่างการเยือนเฮลซิงกิ ของประธานาธิบดี เอ็มมานูเอล มาครงแห่ง ฝรั่งเศส เมื่อวันที่ 30 สิงหาคม พ.ศ. 2561 ถึงการตัดสินใจที่ได้ตัดสินใจไว้ไม่กี่วันก่อนหน้านั้นที่จะเข้าร่วมโครงการริเริ่มการแทรกแซงของยุโรป[ 19 ]การเข้าร่วมได้รับการรับรองเมื่อวันที่ 7 พฤศจิกายน โดยรัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหมทั้งเก้าประเทศสมาชิก EII เมื่อวันที่ 14 กรกฎาคม พ.ศ. 2562รัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหมฟลอเรนซ์ ปาร์ลีประกาศว่าสวีเดนและนอร์เวย์กำลังยื่นสมัครเข้าร่วม EII [ 20 ]
การดำเนินการ
กอง บัญชาการ กองทัพฝรั่งเศสมีหน้าที่รับผิดชอบในการจัดการเปิดตัว IEI อย่างมีประสิทธิภาพโดยการจัดการประชุมเชิงยุทธศาสตร์ทางทหารของยุโรป (MEST) ครั้งแรกและร่างบันทึกความเข้าใจ (MoU) ภายในสิ้นปี 2018 [ 21 ]
การประชุมระดับรัฐมนตรี
โครงการริเริ่มนี้ได้รับการชี้นำโดยการประชุมรัฐมนตรีเป็นระยะ การประชุมครั้งแรกจัดขึ้นที่ปารีสในเดือนพฤศจิกายน พ.ศ. 2561 [ 20 ] การประชุมครั้งที่สองจัดขึ้น ที่เนเธอร์แลนด์ในเดือนกันยายน พ.ศ. 2562 [ 22 ]
โครงการริเริ่มด้านความมั่นคงทางทะเลของยุโรปในอ่าวอาหรับ-เปอร์เซีย
รัฐสมาชิก EII จำนวน 8 รัฐได้จัดตั้งปฏิบัติการรักษาความปลอดภัยทางทะเลในอ่าวอาหรับ-เปอร์เซียเมื่อปลายปี 2019 (ในภาษาอังกฤษ: European Maritime Awareness in the Strait of Hormuzหรือ EMASoH) โครงการริเริ่มนี้เริ่มดำเนินการในเดือนกุมภาพันธ์ 2020 โดยมีเรือของฝรั่งเศสและเนเธอร์แลนด์ประจำการอยู่ เดนมาร์กยังวางแผนที่จะส่งเรือฟริเกตด้วย ปฏิบัติการนี้ไม่ได้ดำเนินการภายใต้กรอบ CSDP [ 23 ]