ถนนนอกเขตสัมปทาน ( ภาษาจีน :越界築路) ในเซี่ยงไฮ้ คือถนนที่สร้างโดยเขตสัมปทานนานาชาติเซี่ยงไฮ้ซึ่งเป็นเขตสัมปทานต่างชาติในเซี่ยงไฮ้โดยอยู่นอกเหนือขอบเขตเขตสัมปทานอย่างเป็นทางการ หน่วยงานของเขตสัมปทานได้รับอำนาจการบริหารบางส่วนเหนือถนนนอกเขตสัมปทานและพื้นที่ใกล้เคียง ดังนั้นพื้นที่ถนนนอกเขตสัมปทานจึงถือเป็นพื้นที่ "กึ่งสัมปทาน" ที่เชื่อมโยงกับพื้นที่สัมปทานหลัก หน่วยงานของเขตสัมปทานมีอำนาจตำรวจตามถนนบางสายภายในพื้นที่ถนนนอกเขตสัมปทาน และมีอำนาจในการเก็บภาษีหรือค่าธรรมเนียมที่เกี่ยวข้องกับบริการต่างๆ บนถนนเหล่านั้น แต่ส่วนอำนาจการบริหารอื่นๆ ที่เกี่ยวข้องกับพื้นที่นั้นยังคงอยู่กับรัฐบาลจีน

ถนนนอกเขตสัมปทานถูกสร้างขึ้นครั้งแรกในทศวรรษ 1860 ระหว่างการกบฏไท่ผิงโดยมีจุดประสงค์เพื่อเชื่อมต่อเขตสัมปทานกับทรัพย์สินหรือสิ่งอำนวยความสะดวกของต่างชาติอื่นๆ ที่ต้องการการคุ้มครองจากอังกฤษและประเทศมหาอำนาจสัมปทานอื่นๆ ถนนสายหลักบางสายในเซี่ยงไฮ้ เช่นถนนบ่อน้ำเดือด (静安寺路), ถนนซินซา (新闸路), ถนนเจสฟิลด์ (极斯非而路) และถนนคาร์เตอร์ (卡德路) ล้วนเป็นถนนนอกเขตสัมปทานในยุคแรกๆ อย่างไรก็ตาม หลังจากการขยายเขตสัมปทานนานาชาติในปี 1899 พื้นที่ถนนนอกเขตสัมปทานส่วนใหญ่ในเวลานั้นถูกรวมเข้ากับเขตสัมปทานหลัก ตั้งแต่ปี 1901 หน่วยงานของเขตสัมปทานเริ่มสร้างถนนนอกเขตสัมปทานมากขึ้นนอกเหนือจากขอบเขตใหม่ โดยมีแผนที่จะขยายเขตสัมปทานให้ครอบคลุมพื้นที่นี้ในที่สุด

ในช่วงปลายศตวรรษที่ 19 ถึงต้นศตวรรษที่ 20 เขตสัมปทานฝรั่งเศสเซี่ยงไฮ้ยังมีพื้นที่ถนนนอกเขตสัมปทานที่ค่อนข้างใหญ่ อย่างไรก็ตาม ในปี 1914 เขตสัมปทานฝรั่งเศสเซี่ยงไฮ้ได้รับอำนาจในการรักษาความปลอดภัยและจัดเก็บภาษีเหนือพื้นที่ถนนนอกเขตสัมปทานฝรั่งเศสทั้งหมด ซึ่งเท่ากับเป็นการขยายเขตสัมปทานฝรั่งเศส พื้นที่ถนนนอกเขตสัมปทานฝรั่งเศสเดิมจึงกลายเป็นที่รู้จักในชื่อ "เขตสัมปทานฝรั่งเศสใหม่"

ด้วยแรงกระตุ้นจากการขยายอำนาจของฝรั่งเศส สภาสัมปทานนานาชาติจึงได้ร้องขอขยายสัมปทานให้ครอบคลุมพื้นที่ถนนนอกเขตสัมปทานทั้งหมดทางตะวันออกของทางรถไฟเซี่ยงไฮ้-หางโจวอย่างไรก็ตาม บรรยากาศทางการเมืองในกรุงปักกิ่งได้เปลี่ยนแปลงไปแล้วในเวลานั้น และรัฐบาลของประธานาธิบดีหยวนซื่อไคกำลังเผชิญกับการเคลื่อนไหวของประชาชนต่อต้านข้อเรียกร้อง 21 ข้อของญี่ปุ่น ด้วยความรู้สึกของประชาชนที่ต่อต้านการให้สัมปทานแก่ต่างชาติ รัฐบาลจีนจึงปฏิเสธคำขอขยายสัมปทานของสภาสัมปทานนานาชาติ ในขณะเดียวกัน รัฐบาลอังกฤษ (ซึ่งเป็นมหาอำนาจหลักเบื้องหลังสภาสัมปทานนานาชาติ) ก็กำลังยุ่งอยู่กับการทำสงครามโลกครั้งที่หนึ่งและไม่ได้ติดตามเรื่องนี้ต่อไป ส่งผลให้พื้นที่ถนนนอกเขตสัมปทานยังคงสถานะกึ่งสัมปทานจนกระทั่งมีการยกเลิกสัมปทานในปี 1941 หลังจากการเคลื่อนไหว 30 พฤษภาคมในปี 1925 ก็มีการเพิ่มพื้นที่ถนนนอกเขตสัมปทานเพียงเล็กน้อยเท่านั้น

ถนนนอกเขตสัมปทานที่สร้างขึ้นในศตวรรษที่ 20 ตั้งอยู่ทางทิศตะวันตกและทิศเหนือของเซี่ยงไฮ้ ถนนนอกเขตสัมปทานประกอบด้วยถนนเกือบ 40 สาย โดย 28 สายตั้งอยู่ทางทิศตะวันตก จุดสิ้นสุดทางทิศตะวันตกของพื้นที่ถนนนอกเขตสัมปทานคือปลายด้านตะวันตกของถนนหงเจา (虹桥路) ซึ่งอยู่ห่างจากเขตตะวันตกของเขตสัมปทานนานาชาติเซี่ยงไฮ้ไปทางทิศตะวันตก 10 กิโลเมตร (ใกล้กับวัดจิงอัน ) พื้นที่ถนนนอกเขตสัมปทานทั้งหมดมีขนาด 31 ตารางกิโลเมตร ซึ่งใหญ่กว่าเขตสัมปทานหลัก (22 ตารางกิโลเมตร)

ย่านถนนนอกเขตนิคมอุตสาหกรรมฝั่งตะวันตกได้รับความนิยมเป็นพิเศษจากชาวเซี่ยงไฮ้ผู้มีฐานะดีทุกเชื้อชาติ แตกต่างจากพื้นที่ส่วนใหญ่ของนิคมอุตสาหกรรมนานาชาติ ซึ่งมีการก่อสร้างอาคารที่อยู่อาศัย อาคารพาณิชย์ และอาคารอุตสาหกรรมอย่างหนาแน่นและอยู่ใกล้กัน ถนนนอกเขตนิคมอุตสาหกรรมหลายแห่งเป็นถนนกว้างขวางร่มรื่นไปด้วยต้นไม้ มีบ้านเดี่ยวตั้งอยู่บนพื้นที่กว้างขวาง พื้นที่นี้ถูกมองว่าเป็น "ชานเมืองที่งดงาม" ของเซี่ยงไฮ้ อย่างไรก็ตาม สิ่งนี้แตกต่างอย่างสิ้นเชิงกับชุมชนแออัดที่ขยายตัวตามแนวคลองในพื้นที่เดียวกัน

ในปี ค.ศ. 1906 สภาเทศบาลนครเซี่ยงไฮ้ (หน่วยงานปกครองเขตสัมปทานนานาชาติ) เริ่มเก็บ "ค่าธรรมเนียมพิเศษ" (เรียกกันทั่วไปว่า "ค่าธรรมเนียมน้ำ" หรือ "ค่าธรรมเนียมตำรวจ") จากผู้อยู่อาศัยในพื้นที่ถนนนอกเขตสัมปทานที่ใช้น้ำประปาจากเขตสัมปทานนานาชาติ อย่างไรก็ตาม ต่างจากในเขตสัมปทานหลัก รัฐบาลจีนยังคงเก็บค่าธรรมเนียมและภาษีบางอย่างในพื้นที่ถนนนอกเขตสัมปทานต่อไป

ในปี ค.ศ. 1918 สภาเทศบาลได้จัดส่งตำรวจสัมปทานไปประจำการที่ถนนบับเบิลเวลล์เป็นครั้งแรกเพื่อจัดการจราจร ต่อมา ตำรวจสัมปทานก็ถูกประจำการตามถนนนอกเขตชุมชนส่วนใหญ่

ในช่วงทศวรรษ 1910 และ 1920 พื้นที่ถนนนอกเขตการตั้งถิ่นฐานยังอยู่ภายใต้เขตอำนาจศาลผสมระหว่างประเทศ (ซึ่งทำหน้าที่พิจารณาคดีที่เกี่ยวข้องกับชาวจีนหรือผู้พำนักอาศัยที่ไม่ใช่ภาคีสนธิสัญญาในเขตการตั้งถิ่นฐานระหว่างประเทศ)

ระหว่างการรุกคืบทางเหนือในปี 1927 ถนนเสฉวนเหนือและพื้นที่ถนนนอกเขตการตั้งถิ่นฐานทางตะวันออกไปยังท่าเรือหงโกวถูกกองทหารญี่ปุ่นตั้งฐานอยู่ กองทหารญี่ปุ่นควบคุมพื้นที่นี้จนกระทั่งเหตุการณ์วันที่ 28 มกราคม 1932 ซึ่งเปิดโอกาสให้ญี่ปุ่นผลักดันขอบเขตด้านตะวันตกของเขตนี้ไปจนถึงทางรถไฟเซี่ยงไฮ้-วูซงในการสู้รบที่ดุเดือดในครั้งนั้น กองกำลังญี่ปุ่นสามารถยึดครองพื้นที่เมืองของ เขตชาวจีน จาเป่ยและเมืองหลายแห่งในชานเมืองทางเหนือได้ ในส่วนหนึ่งของข้อตกลงหยุดยิง ญี่ปุ่นตกลงที่จะถอนกำลังไปยังส่วนเหนือและตะวันออกของเขตการตั้งถิ่นฐานระหว่างประเทศและพื้นที่ถนนนอกเขตการตั้งถิ่นฐาน

ในการรบที่เซี่ยงไฮ้ใน ปี 1937 กองทัพจีนได้รุกเข้าไปในเขตของญี่ปุ่นทางตอนเหนือและตะวันออกของเขตสัมปทานนานาชาติและบริเวณถนนนอกเขตสัมปทาน การสู้รบอย่างดุเดือด รวมถึงการใช้อาวุธหนัก ทำให้พื้นที่นี้ได้รับความเสียหายอย่างกว้างขวาง หลังจากที่ญี่ปุ่นยึดพื้นที่คืนได้เมื่อสิ้นสุดการรบกองกำลังภาคพื้นดินของกองทัพเรือจักรวรรดิญี่ปุ่นได้ขับไล่ตำรวจเขตสัมปทานนานาชาติออกไป และกองกำลังญี่ปุ่นได้เข้าควบคุมพื้นที่นี้อย่างสมบูรณ์

ระหว่างยุทธการเซี่ยงไฮ้ในปี 1937 พื้นที่เขตเมืองทางตะวันตกของถนนนอกเขตสัมปทาน (ทางตะวันออกของทางรถไฟเซี่ยงไฮ้-หางโจว) เป็นที่ตั้งของกองทหารอังกฤษและอิตาลี พื้นที่ของกองทหารอังกฤษมีขนาดใหญ่กว่ามาก โดยมีถนนเจสฟิลด์ (Jessfield Road) คั่นระหว่างพื้นที่ของกองทหารอิตาลีทางตะวันออกเฉียงเหนือ และถนนไห่จือ (Avenue Haig Road) ทางตะวันออกเฉียงใต้ ทางใต้ขยายไปถึงถนนจอร์แดน (Jordan Road) ทางตะวันตกไปถึงทางรถไฟเซี่ยงไฮ้-หางโจว และทางเหนือไปถึงคลองซูโจว ส่วนกองทหารอิตาลีรับผิดชอบพื้นที่แคบๆ ระหว่างถนนเจสฟิลด์และถนนเกียวโจว (Kiao Chow Road) โดยมีคลองซูโจวเป็นขอบเขตทางเหนือ

ในช่วงต้นของสงครามจีน-ญี่ปุ่นสถานะพิเศษของพื้นที่ถนนนอกเขตการตั้งถิ่นฐานหมายความว่ามีกองกำลังคู่แข่งจำนวนมากปฏิบัติการอยู่ในพื้นที่นั้น ชาวจีนจำนวนหนึ่งที่ร่วมมือกับผู้ยึดครองชาวญี่ปุ่นได้ซื้อที่ดินในพื้นที่ดังกล่าว หน่วยข่าวกรองลับของญี่ปุ่นตั้งอยู่ที่ 76 ถนนเจสฟิลด์ และเกิดการปะทะกันหลายครั้งระหว่างเจ้าหน้าที่ "หมายเลข 76" กับตำรวจเขตการตั้งถิ่นฐานระหว่างประเทศ ในปี 1940 กองกำลังอังกฤษถอนตัวออกไป หลังจากนั้นพื้นที่ถนนนอกเขตการตั้งถิ่นฐานก็ตกอยู่ภายใต้อิทธิพลของญี่ปุ่นมากขึ้น จนกระทั่งถูกยึดครองอย่างสมบูรณ์ในปี 1941 เมื่อสงครามโลกครั้งที่สอง ปะทุขึ้นอย่างเต็มรูปแบบ หลังจากการโจมตีเพิร์ลฮาร์เบอร์