หน่วยงานบริหารเมืองหลวงแห่งชาติ

หน่วยงานบริหารเมืองหลวงแห่งชาติ
ภาพรวมอำนาจตามกฎหมาย
ก่อตั้ง	1921 ( 1921 )
เขตอำนาจศาล	รัฐบาลออสเตรเลีย
สำนักงานใหญ่	อาคารกระทรวงการคลัง ถนน คิงเอ็ดเวิร์ด พาร์คส์ประเทศออสเตรเลีย
เว็บไซต์	nca.gov.au

หน่วยงานเมืองหลวงแห่งชาติ ( NCA ) เป็นหน่วยงานตามกฎหมาย^{[ 1 ]}ของรัฐบาลออสเตรเลียที่จัดตั้งขึ้นเพื่อจัดการผลประโยชน์ของเครือจักรภพในการวางแผนและพัฒนาเมืองแคนเบอร์ราในฐานะเมืองหลวงของออสเตรเลีย

ลำดับเหตุการณ์ของ NCA และหน่วยงานก่อนหน้า:

1921–1924: คณะกรรมการที่ปรึกษาเมืองหลวงของรัฐบาลกลาง (FCAC) ^{[ 2 ]}
1925–1930: คณะกรรมการเมืองหลวงแห่งสหพันธรัฐ (FCC)
ปี 1930–1938: ไม่พบศพใดๆ
1938–1957: คณะกรรมการวางแผนและพัฒนาเมืองหลวงแห่งชาติ (NCPDC)
1958–1989: คณะกรรมการพัฒนาเมืองหลวงแห่งชาติ (NCDC)
ปี 1989 – ปัจจุบัน: องค์การบริหารส่วนเมืองหลวงแห่งชาติ (NCA)

1921–1924: คณะกรรมการที่ปรึกษาเมืองหลวงของรัฐบาลกลาง (FCAC)

FCAC ดูแลการก่อสร้างกรุงแคนเบอร์ราตั้งแต่ปี 1921 ถึง 1924 ภายหลังการยกเลิกสัญญาของสถาปนิกวอลเตอร์ เบอร์ลีย์ กริฟฟิน

คณะกรรมการชุดนี้มีเซอร์จอห์น ซัลแมน สถาปนิกชาวออสเตรเลียเป็นประธาน และทำหน้าที่ให้คำแนะนำแก่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยเกี่ยวกับการก่อสร้างกรุงแคนเบอร์รา รวมถึงทบทวนแผนกริฟฟิน คณะกรรมการเสนอว่าการพัฒนาควรดำเนินการเป็นสามขั้นตอน:

ขั้นตอนแรก ซึ่งคาดว่าจะใช้เวลาสามปี จะเป็นการย้ายรัฐสภาและเจ้าหน้าที่บริหารหลักจากเมลเบิร์นไปยังแคนเบอร์รา
ขั้นตอนที่สอง ซึ่งจะใช้เวลาสามปีเช่นกัน จะรวมถึงการก่อสร้างทางรถไฟ นอกเหนือจากอาคารสำคัญอื่นๆ
ขั้นตอนที่สามจะสร้างเอกลักษณ์และความมั่นคงถาวรให้กับเมืองหลวง

คณะกรรมการดังกล่าวไม่ประสบความสำเร็จมากนักในการบรรลุเป้าหมาย ตัวอย่างเช่น รัฐสภาไม่ได้ย้ายไปแคนเบอร์ราจนกระทั่งปี 1927 และไม่มีการเชื่อมต่อทางรถไฟถาวรระหว่างซิดนีย์แคนเบอร์รา และเมลเบิร์นที่สร้างเสร็จสมบูรณ์ อย่างไรก็ตาม ซัลแมนมีบทบาทสำคัญในการพัฒนา ลักษณะ เมืองสวนของแคนเบอร์รา โดยเขาประกาศว่าการพัฒนาแคนเบอร์ราควรเป็นไปในรูปแบบของ 'เมืองสวนที่มีอาคารเรียบง่าย สวยงาม แต่ไม่โอ้อวด'

ในปี ค.ศ. 1924 คณะกรรมการดังกล่าวถูกยุบเนื่องจากความคืบหน้าช้า และถูกแทนที่ด้วยคณะกรรมการเมืองหลวงแห่งสหพันธรัฐ (Federal Capital Commission) ซึ่งประสบความสำเร็จมากกว่าในปี ค.ศ. 1925

1925–1930: คณะกรรมการเมืองหลวงแห่งสหพันธรัฐ (FCC)

คณะกรรมการบริหารเมืองแคนเบอร์รา (FCC) ก่อตั้งขึ้นเพื่อก่อสร้างและบริหารจัดการเมืองแคนเบอร์ราตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม ค.ศ. 1925 โดยมีเซอร์จอห์น บัตเตอร์ส เป็นประธานคณะกรรมการ FCC มีหน้าที่เตรียมความพร้อมเมืองแคนเบอร์ราสำหรับการมาถึงของข้าราชการพลเรือน 1,100 คนและครอบครัวของพวกเขา

ในช่วงสองปีแรกของการดำเนินงานของ FCC อาคารรัฐสภาเดอะลอดจ์อัลเบิร์ตฮอลล์สถาบันกายวิภาคศาสตร์โรงเรียนวนศาสตร์แห่งออสเตรเลีย และหอดูดาวบนภูเขาสตรอมโลได้สร้างเสร็จสมบูรณ์ นอกจากนี้ FCC ยังดูแลการก่อสร้างอาคารพาณิชย์ในใจกลางเมือง ซิดนีย์และเมลเบิร์น รวมถึงการพัฒนาที่อยู่อาศัยที่สำคัญอีก ด้วย

คณะกรรมการกลางว่าด้วยการวางแผนและพัฒนาเมือง (FCC) ถูกยุบเมื่อวันที่ 1 พฤษภาคม 1930 หลังจากการเริ่มต้นของภาวะเศรษฐกิจตกต่ำครั้งใหญ่ในปี 1929 การพัฒนาหลังจากนั้นไม่ได้ถูกวางแผนจากส่วนกลางจนกระทั่งมีการจัดตั้งคณะกรรมการวางแผนและพัฒนาเมืองหลวงแห่งชาติ (National Capital Planning and Development Committee) ในปี 1938

รูปแบบสถาปัตยกรรมของเมืองหลวงของรัฐบาลกลาง

บ้านในเมืองกริฟฟิธที่สร้างโดยคณะกรรมการในช่วงทศวรรษ 1920

สถาปนิกของคณะกรรมการเมืองหลวงแห่งสหพันธรัฐ (Federal Capital Commission - FCC) ออกแบบบ้านในเมืองใหม่และอาคารสาธารณะโดยผสมผสานองค์ประกอบจากขบวนการศิลปะและหัตถกรรม (Arts and Crafts movement ) สไตล์ เมดิเตอร์เรเนียนและสไตล์จอร์เจียน ผลลัพธ์ที่ได้คือสไตล์ FCC ซึ่งเป็นเอกลักษณ์เฉพาะของแคนเบอร์รา บ้านสไตล์ FCC สามารถพบได้ในย่านชานเมืองบาร์ตันแบรดดอน ฟอร์เรสต์และรีด

เซอร์จอห์น ซัลแมนเริ่มต้นการพัฒนาสถาปัตยกรรมของเมืองหลวงแห่งสหพันธรัฐ ก่อนที่จะอพยพมายังออสเตรเลียในปี 1885 เขาเป็นเพื่อนกับวิลเลียม มอร์ริสและมีบทบาทสำคัญในขบวนการศิลปะและหัตถกรรม นอกเหนือจากความเป็นผู้นำของซัลแมนแล้ว อิทธิพลที่มีต่อสถาปนิกที่ทำงานให้กับหน่วยงานและคณะกรรมการเมืองหลวงแห่งสหพันธรัฐนั้น สะท้อนให้เห็นถึงความคิดหลังจากจุดสูงสุดของรูปแบบสหพันธรัฐออสเตรเลียแบบชาตินิยม และมองหาแรงบันดาลใจจากอเมริกา พร้อมทั้งพยายามตอบสนองต่อสภาพภูมิอากาศของออสเตรเลียอย่างเป็นรูปธรรม

ในช่วงเวลาที่แคนเบอร์รากำลังก่อสร้าง ความนิยมของสถาปัตยกรรมแบบเฟเดอเรชั่นอันเป็นเอกลักษณ์ของออสเตรเลียเริ่มลดลง สถาปนิกวิลเลียม ฮาร์ดี วิลสันเป็นผู้นำในการต่อต้านความหรูหราฟุ่มเฟือยของสถาปัตยกรรมแบบเฟเดอเรชั่น และสนับสนุนให้ใช้แนวทางจากสหรัฐอเมริกา เมื่อเลสลี วิลกินสันเดินทางมาถึงออสเตรเลียในปี 1918 เพื่อรับตำแหน่งศาสตราจารย์ด้านสถาปัตยกรรมคนแรกของมหาวิทยาลัยในออสเตรเลีย เขาได้ตอกย้ำมุมมองของวิลสันและสนับสนุนการสร้างอาคารให้เหมาะสมกับสภาพภูมิอากาศ โดยเสนอแนะ สถาปัตยกรรม แบบสแปนิชมิชชั่นในแคลิฟอร์เนียและเม็กซิโกว่าเป็นรูปแบบที่เหมาะสมสำหรับออสเตรเลีย เมื่อวอลเตอร์ เบอร์ลีย์ กริฟฟินเดินทางมาถึงในปี 1913 ความสนใจในสถาปัตยกรรมแบบแพรรีของภาคกลางตะวันตกของอเมริกาซึ่งกริฟฟินมีความเกี่ยวข้องด้วยก็เพิ่มสูงขึ้น สถาปัตยกรรมแบบคลาสสิกฟื้นฟูได้รับความนิยมในอเมริกา สะท้อนให้เห็นในสถาปัตยกรรมแบบโบซ์-อาร์ต นอกจากนี้ สถาปนิกชาวอังกฤษหลายคนก็ให้ความสนใจในสถาปัตยกรรมคลาสสิก รวมถึง เอ็ดวิน ลูเทียนส์ซึ่งเป็นผู้รับผิดชอบอาคารสาธารณะหลายแห่งในนิวเดลีที่สร้างขึ้นระหว่างปี 1912 ถึง 1929 หลังจากการตัดสินใจย้ายเมืองหลวงของรัฐบาลอังกฤษในอินเดียจากกัลกัตตามายังนิวเดลี

ตัวอย่างรูปแบบ FCC

อาคารรัฐสภาชั่วคราว
โรงแรมแคนเบอร์รา
บ้านของคัลธอร์ปส์
อัลเบิร์ตฮอลล์
โรงละครแคปิตอล มานูกา
สระมานูกา
โรงเรียนเทโลเปียพาร์ค
อดีตโรงเรียนมัธยมแคนเบอร์รา (ปัจจุบันคือคณะศิลปะ มหาวิทยาลัยแห่งชาติออสเตรเลีย)
อาคารในซิดนีย์และเมลเบิร์น, ศาลากลาง

1938–1957: คณะกรรมการวางแผนและพัฒนาเมืองหลวงแห่งชาติ (NCPDC)

คณะกรรมการพัฒนาเมืองหลวงแห่งชาติ (NCPDC) ก่อตั้งขึ้นในปี 1938 เพื่อกำกับดูแลการพัฒนาเมืองแคนเบอร์รา NCPDC มีหน้าที่ให้คำแนะนำแก่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยในการปกป้องแผนกริฟฟินและรักษามาตรฐานด้านสุนทรียศาสตร์และสถาปัตยกรรมระดับสูงที่คู่ควรกับเมืองหลวงของประเทศ คณะกรรมการนี้ไม่มีอำนาจบริหาร และไม่สามารถสั่งการพัฒนาเมืองหลวงได้

เนื่องจากไม่พอใจกับความคืบหน้า รัฐบาลจึงจัดตั้งคณะกรรมการคัดเลือกของวุฒิสภาขึ้นในปี 1954 เพื่อสอบสวนการพัฒนาของแคนเบอร์รา ต่อมาในปี 1958 คณะกรรมการดังกล่าวถูกแทนที่ด้วยคณะกรรมการพัฒนาเมืองหลวงแห่งชาติ ซึ่งได้รับการสนับสนุนด้านงบประมาณอย่างดีและมีอำนาจหน้าที่มากขึ้น

1958–1989: คณะกรรมการพัฒนาเมืองหลวงแห่งชาติ (NCDC)

คณะกรรมการพัฒนา เมืองหลวงแห่งชาติ (NCDC) ถูกสร้างขึ้นเพื่อทำให้การจัดตั้งแคนเบอร์ราเป็นที่ตั้งของรัฐบาลสมบูรณ์ โดยก่อตั้งขึ้นในปี 1957 ผ่านพระราชบัญญัติคณะกรรมการพัฒนาเมืองหลวงแห่งชาติ ปี 1957

ภายใต้การควบคุมของ NCDC แคนเบอร์รามีประชากรเพิ่มขึ้นจาก 40,000 คนเป็น 300,000 คน NCDC รับผิดชอบการพัฒนาเมืองบริวารของแคนเบอร์รา ได้แก่Woden Valley , Belconnen , TuggeranongและGungahlinนอกจากนี้ NCDC ยังดูแลการก่อสร้างทะเลสาบ Burley Griffinและอาคารรัฐสภาแห่งใหม่ ด้วย

NCDC มีคณะกรรมการสี่คน:

เซอร์จอห์น โอเวอร์ออลล์กรรมการ ค.ศ. 1958–1972
ดับเบิลยู.ซี. แอนดรูว์ส กรรมการ ปี 1972–1974
โทนี่ พาวเวลล์ กรรมการ ค.ศ. 1974–1985
มัลคอล์ม ลาแธม กรรมการ ค.ศ. 1985–1989

คณะกรรมการวางแผนเมืองหลวงแห่งชาติ (NCDC) ได้รับคำแนะนำจากคณะกรรมการวางแผนเมืองหลวงแห่งชาติ ซึ่งมีประธานคือผู้แทนของ NCDC และประกอบด้วยผู้แทนที่ได้รับการเสนอชื่อ 6 คนจากสถาบันสถาปนิกแห่งออสเตรเลียสถาบันวิศวกรแห่งออสเตรเลีย และสถาบันวางแผนแห่งออสเตรเลียรวมทั้งสมาชิกอีก 2 คนที่มีความรู้และประสบการณ์พิเศษในด้านวัฒนธรรม

ในปี พ.ศ. 2508 NCDC ได้มอบหมายให้ Alan M. Voorhees and Associates (ที่ปรึกษาจากสหรัฐอเมริกา ) ดำเนินการศึกษารูปแบบเมืองและการขนส่งในแคนเบอร์รา^{[ 3 ]}^{: 60 (PDF 71)}การศึกษานี้เป็นที่รู้จักในชื่อการศึกษาของ Voorhees ในเดือนสิงหาคม พ.ศ. 2511 Peter Harrison หัวหน้านักวางผังเมืองของ NCDC ได้เปิดเผยแผน Y ต่อสาธารณะเป็นครั้งแรก^{[ 4 ]}^{: 5}ในArchitecture in Australia

นอร์แมน รัสเซลล์ ไซมอนส์ ดำรงตำแหน่งวิศวกรวางแผนการขนส่งของคณะกรรมการพัฒนาเมืองหลวงแห่งชาติระหว่างปี 1972-1975 โดยรับผิดชอบการวางแผนการขนส่งทั้งหมดสำหรับเมืองทักเกอร์รานอง^{[ 5 ]}

ในปี พ.ศ. 2517 คณะกรรมการพัฒนาเมืองหลวงแห่งชาติได้ประกาศการเปลี่ยนแปลงในการวางแผนการขนส่ง โดยมีเป้าหมายเพื่อจัดลำดับความสำคัญของการขนส่งสาธารณะระหว่างเมือง และสร้างถนนให้เพียงพอสำหรับปริมาณรถยนต์ส่วนตัวในช่วงนอกเวลาเร่งด่วนเท่านั้น ซึ่งถือเป็นนโยบายที่ก้าวรุนแรงในขณะนั้น^{[ 6 ]}ในช่วงทศวรรษ พ.ศ. 2523 NCDC ได้ "ปิดบังแนวทางนโยบายการขนส่งใหม่" ที่ ACTION พยายามนำไปใช้^{[ 7 ]}^{: 9} NCDC ได้ระงับรายงาน 'การศึกษาการขนส่งระยะสั้น' ^{[ 8 ]}^{[ 7 ]}^{: 9} รายงานดังกล่าวไม่เคยได้รับการตีพิมพ์ และไม่เคยมีการกล่าวถึงต่อสาธารณะ สำเนาทั้งหมดหายไปจากห้องสมุดและหอจดหมายเหตุของคณะกรรมการ ต่อมา Paul Meesได้พบสำเนาในห้องสมุดสถาปัตยกรรมของมหาวิทยาลัยเมลเบิร์น^{[ 7 ]}^{: 9}

NCDC ถูกยุบเลิกหลังจากพระราชบัญญัติการปกครองตนเองของเขตเมืองหลวงออสเตรเลียปี 1988และหน้าที่ส่วนใหญ่ได้ถูกโอนไปยัง รัฐบาล ACT ชุด ใหม่ และหน่วยงานเมืองหลวงแห่งชาติ (National Capital Authority)

ปี 1989 – ปัจจุบัน: องค์การบริหารส่วนเมืองหลวงแห่งชาติ (NCA)

องค์การบริหารเมืองหลวงแห่งชาติ (National Capital Authority - NCA) ก่อตั้งขึ้นในปี 1989 เมื่อเขตปกครองพิเศษออสเตรเลีย (Australian Capital Territory) ได้รับสิทธิในการปกครองตนเอง องค์การบริหารเมืองหลวงแห่งชาติประกอบด้วยประธานและสมาชิกอีกสี่คน โดยสมาชิกทั้งหมดได้รับการแต่งตั้งตามคำแนะนำของรัฐบาลออสเตรเลีย ภายใต้พระราชบัญญัติการวางแผนและการจัดการที่ดินของเขตปกครองพิเศษออสเตรเลีย ปี 1988 (Australian Capital Territory (Planning and Land Management) Act 1988 (Cth)) NCA มีอำนาจในการจัดทำและบริหารแผนเมืองหลวงแห่งชาติ

ลิงก์ภายนอก