ระบบบริการคุมประพฤติและก่อนการพิจารณาคดีของสหรัฐอเมริกา

ระบบบริการคุมประพฤติและก่อนการพิจารณาคดีของสหรัฐอเมริกาซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของสำนักงานบริหารศาลแห่งสหรัฐอเมริกาเป็นหน่วยงานคุมประพฤติของศาลยุติธรรมกลางแห่งสหรัฐอเมริกาทำหน้าที่ให้บริการศาลแขวงของสหรัฐอเมริกา ใน เขตศาลยุติธรรมกลางทั้ง 94 แห่ง ทั่วประเทศ และเป็นหน่วยงานแก้ไขฟื้นฟูในชุมชนของศาลยุติธรรมกลาง ทำหน้าที่บริหารจัดการการคุมประพฤติและการปล่อยตัวภายใต้การกำกับดูแลตามกฎหมายของรัฐบาลกลางสหรัฐอเมริกาซึ่ง บังคับใช้โดยเจ้าหน้าที่คุมประพฤติ

กฎหมายเกี่ยวกับการคุมประพฤติของรัฐบาลกลางฉบับแรกถูกเสนอขึ้นในปี ค.ศ. 1908 โดยร่างกฎหมายฉบับหนึ่งจัดทำโดยคณะกรรมการคุมประพฤติแห่งรัฐนิวยอร์กและสมาคมคุมประพฤติแห่งชาติ (ต่อมาเป็นที่รู้จักในชื่อสภาแห่งชาติว่าด้วยอาชญากรรมและความผิดทางอาญา ) และเสนอต่อรัฐสภาโดยวุฒิสมาชิกโรเบิร์ต แอล. โอเวนจาก รัฐโอ คลาโฮมา ร่าง กฎหมายฉบับนี้กำหนดให้มีการระงับโทษในศาลแขวงสหรัฐฯและให้รอลงอาญาแทน นอกจากนี้ยังกำหนดให้เจ้าหน้าที่คุมประพฤติของรัฐบาลกลางได้รับค่าตอบแทนวันละ 5 ดอลลาร์ ความพยายามครั้งแรกนี้ไม่ผ่าน และระหว่างปี ค.ศ. 1909 ถึง 1925 มีการเสนอร่างกฎหมายเพื่อจัดตั้งกฎหมายคุมประพฤติของรัฐบาลกลางถึง 34 ฉบับ

ในปี ค.ศ. 1915 อัยการสูงสุด ที.ดับเบิลยู. เกรกอรี ได้เลือกคดีจากเขตเหนือของรัฐโอไฮโอ ซึ่งผู้พิพากษา จอห์น เอ็ม. คิลลิทส์ ได้สั่งระงับการลงโทษจำคุก 5 ปี "ในระหว่างที่จำเลยประพฤติตนดี" และสั่งให้ศาลเปิดพิจารณาคดีต่อไปในช่วงเวลานั้น จำเลยเป็นผู้กระทำผิดครั้งแรกและเป็นชายหนุ่มที่มีภูมิหลังที่ดี เขาได้สารภาพผิดในข้อหาฉ้อโกงเงิน 4,700 ดอลลาร์โดยการปลอมแปลงรายการในบัญชีของธนาคารแห่งหนึ่งในเมืองโทเลโด เขาได้ชดใช้เงินคืนทั้งหมดแล้ว และเจ้าหน้าที่ของธนาคารไม่ประสงค์จะดำเนินคดีต่อ รัฐบาลได้ยื่นคำร้องขอให้ยกเลิกคำสั่งของผู้พิพากษาคิลลิทส์ โดยอ้างว่า "อยู่นอกเหนืออำนาจของศาล" แต่ผู้พิพากษาคิลลิทส์ได้ปฏิเสธคำร้องดังกล่าว มีการจัดทำและยื่นคำร้องขอออกหมายบังคับต่อศาลฎีกาเมื่อวันที่ 1 มิถุนายน พ.ศ. 2458 ผู้พิพากษา Killits ในฐานะผู้ถูกฟ้อง ได้ยื่นคำตอบเมื่อวันที่ 14 ตุลาคม พ.ศ. 2458 โดยชี้ให้เห็นว่าอำนาจในการระงับโทษนั้นถูกใช้โดยผู้พิพากษาของรัฐบาลกลางมาอย่างต่อเนื่อง กระทรวงยุติธรรมได้ยินยอมในเรื่องนี้มาหลายปีแล้ว และเป็นวิธีบรรเทาโทษเพียงวิธีเดียวที่เป็นไปได้ เนื่องจากไม่มีระบบการคุมประพฤติของรัฐบาลกลาง ในเขตศาลหนึ่ง มีการยอมรับว่าการปฏิบัติในการระงับโทษนั้นมีมา "ประมาณหกสิบปี" ^{[ 1 ]}

ในปี ค.ศ. 1925 วุฒิสมาชิกโคปแลนด์ได้เสนอร่างพระราชบัญญัติการคุมประพฤติของรัฐบาลกลาง (Federal Probation Act) ในชื่อ S.1042 และผู้แทนราษฎรเกรแฮมในชื่อ HR 5195 วุฒิสภาสหรัฐฯ ผ่านมติเป็นเอกฉันท์ แต่สภาผู้แทนราษฎรผ่านกฎหมายนี้ด้วยคะแนนเสียงเห็นชอบ 170 เสียง และคัดค้าน 49 เสียง เมื่อวันที่ 4 มีนาคม ค.ศ. 1925 ประธานาธิบดี คาลวิน คูลิดจ์อดีตผู้ว่าการรัฐแมสซาชูเซตส์และผู้คุ้นเคยกับประโยชน์ของระบบการคุมประพฤติที่มีประสิทธิภาพ ได้ลงนามในร่างกฎหมายฉบับนี้ กฎหมายนี้ให้อำนาจศาลสหรัฐฯ ในการแต่งตั้งเจ้าหน้าที่คุมประพฤติของรัฐบาลกลาง และอำนาจในการตัดสินจำเลยให้คุมประพฤติแทนการจำคุก ต่อมากฎหมายนี้ได้มอบความรับผิดชอบให้เจ้าหน้าที่คุมประพฤติของสหรัฐฯ ดูแลผู้กระทำผิดที่ได้รับการปล่อยตัวชั่วคราวจากคณะกรรมการปล่อยตัวชั่วคราวแห่งสหรัฐอเมริกาผู้กระทำผิดทางทหาร และการควบคุมดูแลก่อนการพิจารณาคดี ความรับผิดชอบของสำนักงานคุมประพฤติแห่งสหรัฐอเมริกาในตอนแรกอยู่ภายใต้กระทรวงยุติธรรมแห่งสหรัฐอเมริกาภายใต้การกำกับดูแลของสำนักงานเรือนจำกลางของรัฐบาลกลาง อย่างไรก็ตาม ในปี ค.ศ. 1940 สำนักงานบริหารศาลแห่งสหรัฐอเมริกาได้ถูกจัดตั้งขึ้นและรับผิดชอบในเรื่องนี้

หน่วยงานบริการก่อนการพิจารณาคดีของสหรัฐฯ เกิดขึ้นหลังจากนั้นกว่า 50 ปี ในปี 1982 ด้วยพระราชบัญญัติบริการก่อนการพิจารณาคดีปี 1982โดยมีวัตถุประสงค์เพื่อลดทั้งอาชญากรรมที่กระทำโดยบุคคลที่ได้รับการปล่อยตัวสู่ชุมชนระหว่างรอการพิจารณาคดี และการควบคุมตัวก่อนการพิจารณาคดีที่ไม่จำเป็น ปัจจุบันมี 23 เขตที่มีทั้งสำนักงานคุมประพฤติและสำนักงานบริการก่อนการพิจารณาคดีแยกกัน ส่วนอีก 71 เขตที่เหลือ สำนักงานคุมประพฤติจะเป็นผู้ให้บริการก่อนการพิจารณาคดีแก่ศาล

เจ้าหน้าที่คุมประพฤติของสหรัฐอเมริกา (USPO) หรือเรียกอีกอย่างว่าเจ้าหน้าที่คุมประพฤติของรัฐบาลกลาง เป็นกลุ่มเจ้าหน้าที่บังคับใช้กฎหมายของรัฐบาลกลางที่ใหญ่ที่สุดในระบบตุลาการของรัฐบาลกลาง (รองจากหน่วยตำรวจศาลฎีกาของสหรัฐอเมริกาซึ่งทำหน้าที่ปกป้องศาลฎีกาของสหรัฐอเมริกาและผู้พิพากษา) ^{[ 2 ]}

เขตส่วนใหญ่กำหนดให้เจ้าหน้าที่ใหม่ทุกคนต้องเข้ารับการฝึกอบรมที่สถาบันฝึกอบรมแห่งชาติว่าด้วยการคุมประพฤติและบริการก่อนการพิจารณาคดี ณศูนย์ฝึกอบรมการบังคับใช้กฎหมายของรัฐบาลกลาง ไม่นานหลังจากเริ่มงาน เจ้าหน้าที่สามารถเกษียณอายุได้หลังจากรับราชการ 20 ปี และต้องได้รับการแต่งตั้งก่อนวันเกิดปีที่ 37 เนื่องจากอายุเกษียณภาคบังคับคือ 57 ปี เขตเกือบทั้งหมดกำหนดให้มีประสบการณ์ในสาขาที่คล้ายคลึงกัน การตรวจสอบประวัติความเหมาะสม การตรวจสารเสพติด และการตรวจสุขภาพ เป็นเงื่อนไขเบื้องต้นก่อนการจ้างงาน

หน่วยงานคุมประพฤติของรัฐบาลกลางมีความแตกต่างจากหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายของรัฐบาลกลางอื่นๆ ตรงที่หน่วยงานเหล่านี้จัดโครงสร้างตามเขตอำนาจศาลในแต่ละภูมิภาค แทนที่จะรวมศูนย์อยู่ที่สำนักงานใหญ่แห่งเดียว เจ้าหน้าที่ทุกคนในเขตนั้นๆ จะขึ้นตรงต่อหัวหน้าเจ้าหน้าที่คุมประพฤติ หรือหัวหน้าเจ้าหน้าที่บริการก่อนการพิจารณาคดี ซึ่งจะขึ้นตรงต่อหัวหน้าผู้พิพากษาประจำเขตอีกทีหนึ่ง ส่วนประกอบระดับชาติคือสำนักงานบริหารศาลแห่งสหรัฐอเมริกา ในกรุงวอชิงตัน ดี.ซี. ซึ่งให้การสนับสนุนด้านการบริหารแก่ศาล รวมถึงการจัดหาบุคลากรและทรัพยากรอื่นๆ และบังคับใช้ระเบียบที่ประกาศใช้โดยที่ประชุมตุลาการแห่งสหรัฐอเมริกา ซึ่งเป็นองค์กรกำหนดนโยบายของฝ่ายตุลาการของรัฐบาลกลาง

หลายเขตได้แบ่งเจ้าหน้าที่คุมประพฤติออกเป็นหน่วยสืบสวนก่อนการตัดสินและหน่วยกำกับดูแล หน่วยสืบสวนก่อนการตัดสินจะทำการสืบสวนอย่างละเอียดเกี่ยวกับประวัติของผู้ต้องหาที่ถูกตัดสินว่ามีความผิดในคดีอาญาของรัฐบาลกลางเมื่อการสืบสวนเสร็จสิ้น พวกเขาจะต้องใช้แนวทางการกำหนดโทษและยื่นข้อเสนอแนะเกี่ยวกับโทษต่อผู้พิพากษา บ่อยครั้งที่พวกเขายังถูกขอให้ปรึกษาหารือเป็นการส่วนตัวกับผู้พิพากษาเกี่ยวกับข้อเสนอแนะของพวกเขาด้วย เจ้าหน้าที่ที่ได้รับมอบหมายให้ประจำหน่วยกำกับดูแลจะกำกับดูแลผู้กระทำความผิดที่ถูกตัดสินว่ามีความผิดในคดีอาญาของรัฐบาลกลางซึ่งได้รับการปล่อยตัวสู่สังคมภายใต้การควบคุมดูแลหรือการคุมประพฤติ เจ้าหน้าที่กำกับดูแลต้องบังคับใช้เงื่อนไขที่ศาลสั่งและมีหน้าที่ต้องใช้ดุลยพินิจและทักษะของตนเพื่อลดความเสี่ยงของผู้กระทำความผิดต่อสังคม ทั้งเจ้าหน้าที่กำกับดูแลและหน่วยสืบสวนก่อนการตัดสินต้องจัดการกับผู้กระทำความผิดหลากหลายกลุ่ม ซึ่งหลายคนมีประวัติอาชญากรรมมากมาย เจ้าหน้าที่คุมประพฤติของรัฐบาลกลางยังเป็นตัวแทนของกระทรวงยุติธรรมแห่งสหรัฐอเมริกาในการปฏิบัติหน้าที่ที่เกี่ยวข้องกับการปล่อยตัวชั่วคราวของรัฐบาลกลางด้วย

• สำนักงานเรือนจำกลาง
• อาชญากรรมของรัฐบาลกลาง
• ศาลแขวงสหรัฐอเมริกา

• เว็บไซต์อย่างเป็นทางการ
• เว็บไซต์อย่างเป็นทางการของเขตตะวันออกแห่งนิวยอร์ก