รัฐบาลชุดที่ 5 ของไอร์แลนด์ (18 กุมภาพันธ์ 1948 – 13 มิถุนายน 1951) หรือที่รู้จักกันทั่วไปในชื่อรัฐบาลผสมชุดแรกก่อตั้งขึ้นหลังจากการเลือกตั้งทั่วไปในปี 1948ซึ่งจัดขึ้นเพื่อเลือกสมาชิก สภา ผู้แทนราษฎรชุดที่ 13ในวันที่ 4 กุมภาพันธ์ รัฐบาลนี้ประกอบด้วยพรรคไฟน์เกลพรรคแรงงาน พรรคแคลนนาโปบลาคตาพรรคแคลนนาทัลแมนและพรรคแรงงานแห่งชาติ และ มีสมาชิกสภา ผู้แทนราษฎร อิสระอีกหนึ่ง คน คือเจมส์ ดิลลอน (ซึ่งลาออกจากพรรคไฟน์เกลหลังจากคัดค้านความเป็นกลาง ของไอร์แลนด์ ในสงครามโลกครั้งที่ 2 ) พรรคการเมืองต่างๆ มีเป้าหมายและมุมมองที่แตกต่างกันมากมาย แต่การต่อต้านพรรคเฟียนนาฟาลได้เอาชนะอุปสรรคในการจัดตั้งรัฐบาลเอมอน เดอ วาเลราเคยเป็นผู้นำรัฐบาลพรรคเฟียนนาฟาลแบบพรรคเดียวมาหลายชุดตั้งแต่ปี 1932 คณะรัฐมนตรีประกอบด้วยตัวแทนจากทุกพรรค และรัฐมนตรีได้รับอิสระในการตัดสินใจในระดับสูง เหตุการณ์สำคัญบางส่วนในช่วงชีวิตของรัฐบาลนี้ ได้แก่ การประกาศจัดตั้งสาธารณรัฐไอร์แลนด์ในปี 1948 และวิกฤตการณ์เกี่ยวกับโครงการแม่และเด็กในปี 1951 ซึ่งกินเวลานาน3 ปี 115 วัน  

พรรคฟิอานนาฟาลครองอำนาจอย่างต่อเนื่องมาตั้งแต่ปี 1932 โดยมีเอมอน เดอ วาเลราเป็นหัวหน้าคณะรัฐบาล (ดำรงตำแหน่งประธานสภาบริหารแห่งรัฐอิสระไอร์แลนด์จนถึงปี 1937 และหลังจากนั้นดำรงตำแหน่งนายกรัฐมนตรี ) อย่างไรก็ตาม หลังจากการเลือกตั้งทั่วไปในปี 1948พรรคนี้ขาดอีก 6 ที่นั่งจึงจะได้เสียงข้างมาก

ในตอนแรก ดูเหมือนว่าเดอ วาเลราจะพยายามจัดตั้งรัฐบาลเสียงข้างน้อยการเจรจาขอความไว้วางใจและการสนับสนุนจากพรรคแรงงานแห่งชาติล้มเหลวเมื่อพรรคแรงงานแห่งชาติยืนกรานที่จะจัดตั้งรัฐบาลผสมอย่างเป็นทางการ ในขณะนั้น พรรคฟิอานนาฟาลจะไม่เข้าร่วมรัฐบาลผสมกับพรรคอื่น อย่างไรก็ตาม ในช่วงแรกดูเหมือนว่าพรรคฟิอานนาฟาลเป็นพรรคเดียวที่มีโอกาสจัดตั้งรัฐบาลได้จริง แม้จะสูญเสียเสียงข้างมากไปแล้ว แต่พรรคฟิอานนาฟาลก็ยังเป็นพรรคที่ใหญ่ที่สุดในรัฐสภา โดยมีที่นั่งมากกว่าพรรคที่ใหญ่เป็นอันดับสองอย่างพรรคไฟน์ เกลถึง 37 ที่นั่ง

อย่างไรก็ตาม พรรคอื่นๆ ตระหนักว่าหากพวกเขารวมตัวกัน พวกเขาจะมีจำนวนที่นั่งน้อยกว่าพรรคฟิอานนาฟาลเพียงหนึ่งที่นั่งเท่านั้น และสามารถจัดตั้งรัฐบาลได้โดยได้รับการสนับสนุนจากสมาชิกอิสระอย่างน้อยเจ็ดคน เป็นที่แน่นอนว่าพรรคไฟน์เกลจะเป็นผู้นำในการจัดตั้งรัฐบาลผสมดังกล่าว เนื่องจากพรรคไฟน์เกลเป็นพรรคที่ใหญ่เป็นอันดับสองในรัฐสภา (ไม่มีพรรคอื่นใดในรัฐบาลผสมที่คาดว่าจะเกิดขึ้นมีสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรมากกว่า 30 คน)

ตามสถานการณ์ปกติแล้วริชาร์ด มัลคาฮี หัวหน้าพรรคไฟน์เกล น่าจะเป็นผู้ได้รับการเสนอชื่อจากรัฐบาลผสมให้ดำรงตำแหน่งนายกรัฐมนตรี อย่างไรก็ตามฌอน แมคไบรด์ หัวหน้าพรรคแคลน นา โปบลาคตา ปฏิเสธที่จะรับตำแหน่งภายใต้การนำของมัลคาฮี เนื่องจากบทบาทของเขาในการประหารชีวิต 77 คนภายใต้รัฐบาลรัฐอิสระไอร์แลนด์ในช่วงต้นทศวรรษ 1920 ระหว่างสงครามกลางเมืองไอร์แลนด์ ด้วยเหตุนี้ มัลคาฮีจึงถอนตัวและเปิดโอกาสให้ จอห์น เอ. คอสเตลโลอดีตอัยการ สูงสุด ขึ้นมาดำรงตำแหน่งแทน

คอสเตลโลพบว่าตัวเองต้องเป็นผู้นำของกลุ่มนักการเมืองที่แตกต่างกัน ทั้งรุ่นหนุ่มและรุ่นแก่ ฝ่ายสาธารณรัฐนิยมและฝ่ายรัฐอิสระ ฝ่ายอนุรักษ์นิยมและฝ่ายสังคมนิยม อย่างไรก็ตาม รัฐบาลสามารถดำรงอยู่ได้ถึงสามปี ด้วยความสามารถของคอสเตลโลในฐานะนายกรัฐมนตรี และความเป็นอิสระของรัฐมนตรีหลายคน

สภาDáil ชุดที่ 13ประชุมครั้งแรกเมื่อวันที่ 18 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2491 ในการอภิปรายเกี่ยวกับการเสนอชื่อนายกรัฐมนตรีผู้นำพรรค Fianna Fáilและนายกรัฐมนตรีคนก่อนอย่างÉamon de ValeraและJohn A. CostelloจากพรรคFine Gaelต่างก็ได้รับการเสนอชื่อ การเสนอชื่อของ de Valera ถูกปฏิเสธด้วยคะแนน 70 ต่อ 75 ในขณะที่การเสนอชื่อของ Costello ได้รับการอนุมัติด้วยคะแนน 75 ต่อ 68 ^{[ 1 ]} Costello ได้รับการแต่งตั้งเป็นนายกรัฐมนตรีโดยประธานาธิบดีSeán T. O'Kelly ^{[ 2 ]}

18 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2491 การเสนอชื่อจอห์น เอ. คอสเตลโล ( FG ) เป็นนายกรัฐมนตรี[ 3 ]ญัตติเสนอโดยริชาร์ด มัลคาฮีและได้รับการสนับสนุนโดยวิลเลียม นอร์ตันเสียงข้างมากเด็ดขาด: 74/147
โหวต	ฝ่ายต่างๆ	คะแนนเสียง
ใช่​	Fine Gael (31), พรรคแรงงาน (14), Clann na Poblachta (10), Clann na Talmhan (7), พรรคแรงงานแห่งชาติ (5), การปฏิรูปการเงิน (1), ที่ปรึกษาอิสระ (7)	75 / 147
เลขที่	ฟิอานนา ฟาอิล (66), ที่ปรึกษาอิสระ (2)	68 / 147
ขาดงานหรือไม่มาลงคะแนนเสียง	ฌอนน์ คอมแฮร์ล (1), ที่ปรึกษาอิสระ (2), ฟิอานนา ฟาอิล (1)	4 / 147

รัฐมนตรีของรัฐบาลได้รับการเสนอชื่อโดยนายกรัฐมนตรีและได้รับการอนุมัติจากรัฐสภา^{[ 4 ]}พวกเขาได้รับการแต่งตั้งโดยประธานาธิบดีในวันเดียวกัน^{[ 5 ]}

เมื่อวันที่ 24 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2491 รัฐบาลได้แต่งตั้งเลขานุการรัฐสภาตามการเสนอชื่อของนายกรัฐมนตรี^{[ 5 ]}

พระราชบัญญัติสาธารณรัฐไอร์แลนด์ ค.ศ. 1948ได้รับการประกาศใช้เมื่อวันที่ 21 ธันวาคม ค.ศ. 1948 โดยยกเลิกพระราชบัญญัติอำนาจบริหาร (ความสัมพันธ์ภายนอก) ค.ศ. 1936ซึ่งเป็นการขจัดอำนาจภายนอกที่เหลืออยู่ของราชวงศ์อังกฤษในไอร์แลนด์ นอกจากนี้ยังประกาศใช้คำว่าสาธารณรัฐไอร์แลนด์พระราชบัญญัตินี้มีผลบังคับใช้ในวันจันทร์อีสเตอร์ที่ 18 เมษายน ค.ศ. 1949 ^{[ 12 ]}

• แมคคัลลาห์, เดวิด (1998). เสียงข้างมากชั่วคราว: รัฐบาลผสมพรรคการเมืองชุดแรก ค.ศ. 1948-1951 . ดับลิน: สถาบันรัฐประศาสนศาสตร์. ISBN 978-1872002699.