การยึดทรัพย์
การยึดทรัพย์เป็นกระบวนการทางกฎหมายที่ผู้ให้กู้พยายามเรียกคืนยอดเงินกู้คงเหลือจากผู้กู้ที่หยุดชำระเงินให้กับผู้ให้กู้โดยการบังคับขายทรัพย์สินที่ใช้เป็นหลักประกันเงินกู้[ 1 ] [ 2 ]
ตามหลักการแล้วผู้ให้กู้จำนอง (ผู้รับจำนอง)หรือผู้ถือสิทธิจำนอง อื่น ๆ จะได้รับสิทธิในการไถ่ถอนตามหลักความยุติธรรมของผู้กู้จำนอง (ผู้จำนอง)ไม่ว่าจะโดยคำสั่งศาลหรือโดยผลของกฎหมาย (หลังจากปฏิบัติตามขั้นตอนตามกฎหมายเฉพาะ) [ 3 ]
Usually, a lender obtains a security interest from a borrower who mortgages or pledges an asset like a house to secure the loan. If the borrower defaults and the lender tries to repossess the property, courts of equity can grant the borrower the equitable right of redemption if the borrower repays the debt. While this equitable right exists, it is a cloud on title and the lender cannot be sure that they can repossess the property.[4] Therefore, through the process of foreclosure, the lender seeks to immediately terminate (that is, literally foreclose any future use of) the equitable right of redemption and take both legal and equitable title to the property in fee simple.[5] Other lien holders can also foreclose the owner's right of redemption for other debts, such as for overdue taxes, unpaid contractors' bills or overdue homeowner association dues or assessments.
The foreclosure process as applied to residential mortgage loans is a bank or other secured creditor selling or repossessing a parcel of real property after the owner has failed to comply with an agreement between the lender and borrower called a "mortgage" or "deed of trust". Commonly, the violation of the mortgage is a default in payment of a promissory note, secured by a lien on the property. When the process is complete, the lender can sell the property and keep the proceeds to pay off its mortgage and any legal costs, and it is typically said that "the lender has foreclosed its mortgage or lien". If the promissory note was made with a recourse clause and if the sale does not bring enough to pay the existing balance of principal and fees, then the mortgagee can file a claim for a deficiency judgment. In many states in the United States, items included to calculate the amount of a deficiency judgment include the loan principal, accrued interest and attorney fees less the amount the lender bid at the foreclosure sale.[6]
Types
โดยปกติแล้ว ผู้ถือครองจำนองสามารถเริ่มกระบวนการยึดทรัพย์ได้ตามเวลาที่ระบุไว้ในเอกสารจำนอง ซึ่งโดยทั่วไปแล้วจะเป็นช่วงระยะเวลาหนึ่งหลังจากที่เกิดการผิดนัดชำระหนี้ ในสหรัฐอเมริกา แคนาดา และประเทศอื่นๆ อีกหลายประเทศ มีวิธีการยึดทรัพย์หลายประเภท ตัวอย่างเช่น ในสหรัฐอเมริกา วิธีการยึดทรัพย์สองวิธีที่ใช้ กันอย่างแพร่หลาย ได้แก่ การขายโดยคำสั่งศาลและการ ขายโดยอำนาจการขายแต่ในบางรัฐของสหรัฐอเมริกาก็อาจมีวิธีการอื่นๆ ได้เช่นกัน
ตุลาการ
การยึดทรัพย์โดยการขายทอดตลาดตามคำสั่งศาล หรือที่เรียกกันทั่วไปว่าการยึดทรัพย์โดยคำสั่งศาลคือการขายทรัพย์สินที่จำนองไว้ภายใต้การกำกับดูแลของศาล เงินที่ได้จากการขายจะนำไปชำระหนี้จำนองก่อน จากนั้นจึงชำระให้แก่ผู้ถือสิทธิจำนองรายอื่น และสุดท้ายจึงคืนให้แก่ผู้จำนอง/ผู้กู้ หากยังมีเงินเหลืออยู่ การยึดทรัพย์โดยคำสั่งศาลมีให้บริการในทุกรัฐของสหรัฐอเมริกา และเป็นข้อกำหนดในหลายรัฐ (รัฐฟลอริดาบังคับใช้การยึดทรัพย์โดยคำสั่งศาล) ผู้ให้กู้จะเริ่มกระบวนการยึดทรัพย์โดยคำสั่งศาลโดยการยื่นฟ้องร้องต่อผู้กู้ เช่นเดียวกับการดำเนินการทางกฎหมายอื่นๆ ทุกฝ่ายจะต้องได้รับแจ้งเกี่ยวกับการยึดทรัพย์ แต่ข้อกำหนดในการแจ้งเตือนจะแตกต่างกันอย่างมากในแต่ละรัฐของสหรัฐอเมริกา คำตัดสินของศาลจะประกาศหลังจากมีการแลกเปลี่ยนคำฟ้องและคำให้การในการพิจารณาคดี (โดยปกติจะใช้เวลาสั้น) ในศาลระดับรัฐหรือระดับท้องถิ่นในสหรัฐอเมริกา ในบางกรณีที่ค่อนข้างหายาก การยึดทรัพย์อาจถูกยื่นฟ้องในศาลรัฐบาลกลางของสหรัฐอเมริกา
เจ้าหน้าที่ศาลจะกำกับดูแลการขายและดำเนินการด้านเอกสารและสัญญาทางกฎหมาย (ถ้ามี) ซึ่งอาจดำเนินการโดย ผู้พิพากษา ศาลสูงหรือผู้ไกล่เกลี่ยที่ได้รับการแต่งตั้งเป็นพิเศษจากศาลยุติธรรม
ไม่ใช่กระบวนการทางศาล
การยึดทรัพย์โดยการขายโดย ไม่ต้องผ่านกระบวนการทางศาล หรือที่เรียกว่าการยึดทรัพย์โดยไม่ผ่านกระบวนการทางศาลนั้น ได้รับอนุญาตจากหลายรัฐ หาก มีข้อกำหนด เรื่องการขายโดยการขายอยู่ในสัญญาจำนอง หรือหาก ใช้ สัญญาจำนองแบบทรัสต์ที่มีข้อกำหนดดังกล่าวแทนสัญญาจำนองทั่วไป ในบางรัฐของสหรัฐอเมริกา เช่นแคลิฟอร์เนียและเท็กซัสสัญญาจำนองส่วนใหญ่เป็นเพียงสัญญาจำนองแบบทรัสต์ กระบวนการนี้เกี่ยวข้องกับการขายทรัพย์สินโดยผู้ถือจำนองโดยไม่ต้องผ่านกระบวนการทางศาล (ดังที่ได้อธิบายไว้ด้านล่าง) โดยทั่วไปแล้วกระบวนการนี้จะเร็วกว่าและถูกกว่าการยึดทรัพย์โดยการขายผ่านกระบวนการทางศาลมาก เช่นเดียวกับการขายผ่านกระบวนการทางศาล ผู้ถือจำนองและผู้ถือสิทธิจำนองอื่น ๆ จะเป็นผู้มีสิทธิได้รับเงินจากการขายในลำดับแรกและลำดับที่สองตามลำดับ
เข้มงวด
Other types of foreclosure are considered minor because of their limited availability. Under strict foreclosure, which is available in a few states including Connecticut, New Hampshire and Vermont, if the mortgagee wins the court case, the court orders the defaulted mortgagor to pay the mortgage within a specified period of time. Should the mortgagor fail to do so, the mortgage holder gains the title to the property with no obligation to sell it. This type of foreclosure is generally available only when the value of the property is less than the debt ("under water"). Historically, strict foreclosure was the original method of foreclosure.
Acceleration
Acceleration is a clause that is usually found in Sections 16, 17, or 18 of a typical mortgage in the US. Not all accelerations are the same for each mortgage, as it depends on the terms and conditions between lender and obligated mortgagor(s). When a term in the mortgage has been broken, the acceleration clause goes into effect. It can declare the entire payable debt to the lender if the borrower(s) were to transfer the title at a future date to a purchaser. The clause in the mortgage also instructs that a notice of acceleration must be served to the obligated mortgagor(s) who signed the Note. Each mortgage gives a time period for the debtor(s) to cure their loan. The most common time periods allot to debtor(s) is usually 30 days, but for commercial property it can be 10 days. The notice of acceleration is called a Demand and/or Breach Letter. In the letter it informs the Borrower(s) that they have 10 or 30 days from the date on the letter to reinstate their loan. Demand/Breach letters are sent out by Certified and Regular mail to all notable addresses of the Borrower(s). Also in the acceleration of the mortgage the lender must provide a payoff quote that is estimated 30 days from the date of the letter. This letter is called an FDCPA (Fair Debt Collections Practices Acts) letter and/or Initial Communication Letter. Once the Borrower(s) receives the two letters providing a time period to reinstate or pay off their loan the lender must wait until that time expires in to take further action. When the 10 or 30 days have passed that means that the acceleration has expired and the Lender can move forward with foreclosing on the property.
The lender will also include any unpaid property taxes and delinquent payments in this amount, so if the borrower does not have significant equity they will owe more than the original amount of the mortgage.
Lenders may also accelerate a loan if there is a transfer clause, obligating the mortgagor to notify the lender of any transfer, whether; a lease-option, lease-hold of 3 years or more, land contracts, agreement for deed, transfer of title or interest in the property.
The vast majority (but not all) of mortgages today have acceleration clauses. The holder of a mortgage without this clause has only two options: either to wait until all of the payments come due or convince a court to compel a sale of some parts of the property in lieu of the past due payments. Alternatively, the court may order the property sold subject to the mortgage, with the proceeds from the sale going to the payments owed the mortgage holder.
Process
The process of foreclosure can be rapid or lengthy and varies from state to state. Other options such as refinancing, a short sale, alternate financing, temporary arrangements with the lender, or even bankruptcy may present homeowners with ways to avoid foreclosure. Websites which can connect individual borrowers and homeowners to lenders are increasingly offered as mechanisms to bypass traditional lenders while meeting payment obligations for mortgage providers. Although there are slight differences between the states, the foreclosure process generally follows a timeline beginning with initial missed payments, moving to a sale being scheduled and finally a redemption period (if available).[7]
Strict and judicial
In the United States, there are two types of foreclosure in most states described by common law. Using a "deed in lieu of foreclosure," or "strict foreclosure", the noteholder claims the title and possession of the property back in full satisfaction of a debt, usually on contract.
In the proceeding simply known as foreclosure (or, perhaps, distinguished as "judicial foreclosure"), the lender must sue the defaulting borrower in state court. Upon final judgment (usually summary judgment) in the lender's favor, the property is subject to auction by the county sheriff or some other officer of the court. Many states require this sort of proceeding in some or all cases of foreclosure to protect any equity the debtor may have in the property, in case the value of the debt being foreclosed on is substantially less than the market value of the real property; this also discourages a strategic foreclosure by a lender who wants to obtain the property. In this foreclosure, the sheriff then issues a deed to the winning bidder at auction. Banks and other institutional lenders may bid in the amount of the owed debt at the sale but there are a number of other factors that may influence the bid, and if no other buyers step forward the lender receives title to the real property in return.
Nonjudicial
ในอดีต การยึดทรัพย์โดยคำสั่งศาลส่วนใหญ่ไม่มีการคัดค้าน เนื่องจากผู้กู้ที่ผิดนัดชำระหนี้ส่วนใหญ่ไม่มีเงินจ้างทนายความ ดังนั้น อุตสาหกรรมบริการทางการเงินของสหรัฐฯ จึงได้ล็อบบี้มาตั้งแต่กลางศตวรรษที่ 19 เพื่อให้มีกระบวนการยึดทรัพย์ที่รวดเร็วยิ่งขึ้น เพื่อไม่ให้ศาลของรัฐต้องรับภาระคดีที่ไม่มีการคัดค้าน และเพื่อลดต้นทุนของสินเชื่อ (เพราะต้องมีต้นทุนในการเรียกคืนหลักประกันรวมอยู่ด้วยเสมอ) ผู้ให้กู้ยังโต้แย้งอีกว่า การนำการยึดทรัพย์ออกจากศาลนั้นเป็นวิธีที่เมตตากว่าและสร้างความบอบช้ำทางจิตใจให้แก่ผู้กู้ที่ผิดนัดชำระหนี้น้อยกว่า เนื่องจากหลีกเลี่ยง ผลกระทบจาก การข่มขู่ด้วยการฟ้องร้อง
เพื่อตอบสนองต่อสถานการณ์ดังกล่าว รัฐส่วนใหญ่ในสหรัฐอเมริกาได้นำขั้นตอนการยึดทรัพย์โดยไม่ผ่านกระบวนการทางศาลมาใช้ โดยที่ผู้รับจำนอง (หรือโดยทั่วไปคือทนายความของผู้ให้บริการจำนอง ตัวแทนที่ได้รับมอบหมาย หรือผู้ดูแลทรัพย์สิน) จะแจ้งให้ลูกหนี้ทราบถึงการผิดนัดชำระหนี้ (NOD) และเจตนาของผู้รับจำนองที่จะขายอสังหาริมทรัพย์ในรูปแบบที่กฎหมาย ของรัฐกำหนดไว้ ในบางรัฐจะต้องมีการบันทึก NOD ไว้กับทรัพย์สินด้วย การยึดทรัพย์ประเภทนี้มักเรียกว่าการยึดทรัพย์ "ตามกฎหมาย" หรือ "ไม่ผ่านกระบวนการทางศาล" ตรงข้ามกับการยึดทรัพย์ "ผ่านกระบวนการทางศาล" เพราะผู้รับจำนองไม่จำเป็นต้องยื่นฟ้องคดีจริงเพื่อเริ่มกระบวนการยึดทรัพย์ รัฐบางแห่งกำหนดข้อกำหนดทางขั้นตอนเพิ่มเติม เช่น การให้เจ้าหน้าที่ศาลประทับตราเอกสาร รัฐโคโลราโดกำหนดให้ใช้ "ผู้ดูแลทรัพย์สินสาธารณะ" ของเขต ซึ่งเป็นเจ้าหน้าที่ของรัฐ แทนที่จะใช้ผู้ดูแลทรัพย์สินเอกชนที่เชี่ยวชาญในการดำเนินการยึดทรัพย์ อย่างไรก็ตาม ในรัฐส่วนใหญ่ เจ้าหน้าที่รัฐ เพียงคนเดียวที่เกี่ยวข้องกับการยึดทรัพย์โดยไม่ผ่านกระบวนการทางศาลคือเจ้าหน้าที่บันทึกประจำเขต ซึ่งมีหน้าที่เพียงบันทึกประกาศก่อนการขายและโฉนดที่ดินของผู้ดูแลทรัพย์สินเมื่อมีการขายเท่านั้น
ในกรณีการยึดทรัพย์โดยใช้สิทธิขายทอดตลาด หากลูกหนี้ไม่แก้ไขการผิดนัดชำระหนี้ หรือใช้มาตรการทางกฎหมายอื่น ๆ (เช่น การยื่นล้มละลายเพื่อระงับการยึดทรัพย์ชั่วคราว) เพื่อหยุดการขาย เจ้าหนี้จำนองหรือตัวแทนจะดำเนินการประมูลสาธารณะในลักษณะคล้ายกับการประมูลของเจ้าหน้าที่บังคับคดี ที่สำคัญคือ เจ้าหนี้เองสามารถเสนอราคาซื้อทรัพย์สินในการประมูลได้ และเป็น ผู้ประมูล เพียงรายเดียวที่สามารถเสนอราคาโดยใช้ "เครดิต" (ราคาที่อิงจากหนี้คงค้าง) ในขณะที่ผู้ประมูลรายอื่น ๆ ต้องสามารถชำระเงินสดหรือเทียบเท่าเงินสด เช่นเช็คธนาคาร ให้แก่ผู้จัดการประมูลได้ทันที (หรือภายในระยะเวลาอันสั้นมาก )
The highest bidder at the auction becomes the owner of the real property, free and clear of interest of the former owner, but possibly encumbered by liens superior to the foreclosed mortgage (e.g., a senior mortgage, unpaid property taxes, weed/demolition liens). Further legal action, such as an eviction, may be necessary to obtain possession of the premises if the former occupant fails to voluntarily vacate.
Defenses
In some US states, particularly those where only judicial foreclosure is available, the constitutional issue of due process has affected the ability of some lenders to foreclose. In Ohio, the US federal district court for the Northern District of Ohio has dismissed numerous foreclosure actions by lenders because of the inability of the alleged lender to prove that they are the real party in interest.[8] The same happened in a Colorado district court case in June 2008.[9]
In contrast, in six federal judicial circuits and the majority of nonjudicial foreclosure states (like California), due process has already been judicially determined to be a frivolous defense.[10] The entire point of nonjudicial foreclosure is that there is no state actor (i.e., a court) involved.[11] The constitutional right of due process protects people only from violations of their civil rights by state actors, not private actors. (The involvement of the county clerk or recorder in recording the necessary documents has been held to be insufficient to invoke due process, since they are required by statute to record all documents presented that meet minimum formatting requirements and are denied the discretion to decide whether a particular foreclosure should proceed.)
A further rationale is that under the principle of freedom of contract, if debtors wish to enjoy the additional protection of the formalities of judicial foreclosure, it is their burden to find a lender willing to provide a loan secured by a traditional conventional mortgage instead of a deed of trust with a power of sale. Courts have also rejected as frivolous the argument that the mere legislative act of authorizing or regulating the nonjudicial foreclosure process thereby transforms the process itself into state action.[11]
In turn, since there is no right to due process in nonjudicial foreclosure, it has been held that it is irrelevant whether the borrower had actual notice (i.e., subjective awareness) of the foreclosure, as long as the foreclosure trustee performed the tasks prescribed by statute in an attempt to give notice.[12]
Equitable foreclosure
"การยึดทรัพย์โดยเด็ดขาด" ที่มีอยู่ในบางรัฐ เป็นสิทธิโดยชอบธรรมของผู้ซื้อในการขายทอดตลาดทรัพย์สินที่ถูกยึด ผู้ซื้อจะต้องยื่นคำร้องต่อศาลเพื่อขอคำสั่งยกเลิกสิทธิของผู้ถือสิทธิจำนองลำดับรองในหนี้สินลำดับสูงกว่า หากผู้ถือสิทธิจำนองลำดับรองไม่คัดค้านภายในกรอบเวลาที่ศาลกำหนด สิทธิจำนองของเขาจะถูกยกเลิก และกรรมสิทธิ์ของผู้ซื้อจะสมบูรณ์ การกระทำนี้มีผลเช่นเดียวกับการยึดทรัพย์โดยเด็ดขาดที่เกิดขึ้นในกฎหมายจารีตประเพณีของอังกฤษ ซึ่งเป็นผลมาจากการพัฒนาของสิทธิในการไถ่ถอน
การตรวจสอบกรรมสิทธิ์และปัญหาเกี่ยวกับภาษีค้างชำระ
ในเขตอำนาจศาลส่วนใหญ่ เป็นธรรมเนียมปฏิบัติที่ผู้ให้กู้ที่ดำเนินการยึดทรัพย์จะต้องทำการตรวจสอบกรรมสิทธิ์ในอสังหาริมทรัพย์และแจ้งให้บุคคลอื่น ๆ ที่อาจมีสิทธิยึดหน่วงในทรัพย์สินนั้น ไม่ว่าจะเป็นโดยคำพิพากษาโดยสัญญาหรือโดยกฎหมายหรือข้อบังคับอื่น ๆ ทราบ เพื่อให้พวกเขาสามารถมาปรากฏตัวและยืนยันสิทธิของตนในคดีฟ้องร้องยึดทรัพย์ได้ การดำเนินการนี้ทำได้โดยการยื่นคำร้องขอให้ ศาลสั่งระงับการดำเนินคดี (lis pendens)เป็นส่วนหนึ่งของคดีความและบันทึกไว้เพื่อแจ้งให้สาธารณชนทราบถึงการดำเนินคดียึดทรัพย์ที่กำลังดำเนินอยู่ ในเขตอำนาจศาลของสหรัฐอเมริกาทุกแห่ง ผู้ให้กู้ที่ดำเนินการขายทอดตลาดอสังหาริมทรัพย์ที่ติดภาระภาษีของรัฐบาลกลางจะต้องแจ้งให้กรมสรรพากร ทราบล่วงหน้า 25 วันก่อนการขาย หากไม่แจ้งให้ทราบ ภาระภาษีจะยังคงติดอยู่กับอสังหาริมทรัพย์หลังจากการขาย ดังนั้น ผู้ให้กู้จึงจำเป็นต้องตรวจสอบภาระภาษีของรัฐบาลกลางในระดับท้องถิ่น เพื่อที่ว่าหากฝ่ายใดฝ่ายหนึ่งในคดียึดทรัพย์มีภาระภาษีของรัฐบาลกลางที่ยื่นฟ้องไว้ จะสามารถแจ้งให้กรมสรรพากรทราบได้อย่างถูกต้อง สามารถดูคำอธิบายโดยละเอียดของ IRS เกี่ยวกับกระบวนการอายัดภาษีของรัฐบาลกลางได้ที่นี่[ 13 ] [ 14 ]
การคัดค้านการยึดทรัพย์
เนื่องจากสิทธิในการไถ่ถอนเป็นสิทธิทางด้านความยุติธรรม การยึดทรัพย์จึงเป็นการกระทำทางด้านความยุติธรรม เพื่อรักษาสิทธิในการไถ่ถอน ลูกหนี้อาจยื่นคำร้องต่อศาลเพื่อขอคำสั่งห้าม หากการยึดทรัพย์ใกล้จะเกิดขึ้น ลูกหนี้ต้องขอคำสั่งคุ้มครองชั่วคราว อย่างไรก็ตาม ลูกหนี้อาจต้องวางหลักประกันเป็นจำนวนเงินเท่ากับยอดหนี้ เพื่อเป็นการคุ้มครองเจ้าหนี้ หากความพยายามที่จะหยุดการยึดทรัพย์เป็นเพียงความพยายามที่จะหลีกเลี่ยงหนี้สิน
ลูกหนี้อาจโต้แย้งความถูกต้องของหนี้สินในคำร้องต่อธนาคารเพื่อหยุดการยึดทรัพย์และฟ้องร้องเรียกค่าเสียหายได้ ในกระบวนการยึดทรัพย์ ผู้ให้กู้ยังมีภาระในการพิสูจน์ว่าตนมีสิทธิในการยึดทรัพย์ด้วย
รัฐต่างๆ ในสหรัฐอเมริกาหลายแห่ง รวมถึงแคลิฟอร์เนีย[ 15 ]จอร์เจีย[ 16 ]และเท็กซัส[ 17 ]กำหนดเงื่อนไขเบื้องต้น "การเสนอราคา" ให้กับผู้กู้ที่ต้องการท้าทายการยึดทรัพย์ที่ไม่ถูกต้อง ซึ่งมีรากฐานมาจาก หลักการ ของความยุติธรรมที่ว่า "ผู้ที่แสวงหาความยุติธรรมต้องทำความยุติธรรมก่อน" เช่นเดียวกับกฎหมายทั่วไปที่ว่าฝ่ายที่ต้องการยกเลิกสัญญาต้องคืนผลประโยชน์ทั้งหมดที่ได้รับภายใต้สัญญาก่อน
กล่าวอีกนัยหนึ่ง เพื่อคัดค้านการยึดทรัพย์ที่อ้างว่าไม่ถูกต้อง ผู้กู้จะต้องชำระยอดหนี้คงเหลือทั้งหมดตามกฎหมายก่อนการขายทอดตลาด รัฐแคลิฟอร์เนียมีกฎข้อนี้ที่เข้มงวดที่สุดข้อหนึ่ง โดยกำหนดให้ผู้ให้กู้ต้องได้รับเงินก่อนการขายการพยายามชำระเงินครั้งหนึ่งถือว่าไม่เพียงพอ เนื่องจากเช็คมาถึงทางFedExในวันจันทร์ ซึ่งเป็นเวลาสามวันหลังจากการขายทอดตลาดได้เกิดขึ้นในวันศุกร์[ 18 ]
อย่างน้อยตำราเรียนหนึ่งเล่มได้โจมตีความขัดแย้งที่แฝงอยู่ในกฎการชำระหนี้ กล่าวคือ หากผู้กู้มีเงินสดเพียงพอที่จะชำระยอดคงเหลือทั้งหมดได้ทันที พวกเขาก็คงชำระหนี้ไปแล้ว และผู้ให้กู้ก็คงไม่พยายามยึดทรัพย์พวกเขาตั้งแต่แรก[ 19 ]แต่กฎนี้ก็ยังคงมีผลบังคับใช้ในรัฐที่กล่าวถึงข้างต้น
บางครั้งผู้กู้สามารถระดมเงินสดได้เพียงพอในนาทีสุดท้าย (โดยปกติผ่านการขายทรัพย์สินอื่นที่ไม่มีภาระผูกพันในราคาถูกอย่างสิ้นหวัง) เพื่อเสนอราคาที่ดี และด้วยเหตุนี้จึงรักษาสิทธิ์ในการโต้แย้งกระบวนการยึดทรัพย์ ศาลไม่เห็นใจความพยายามของผู้กู้ดังกล่าวในการเรียกคืนความเสียหายจากการขายทรัพย์สินในราคาถูกจากผู้ให้กู้ที่ทำการยึดทรัพย์[ 20 ]
คดีความในศาลที่น่าสนใจคดีหนึ่งซึ่งตั้งคำถามถึงความชอบด้วยกฎหมายของการปฏิบัติในการยึดทรัพย์นั้น บางครั้งถูกนำมาอ้างเป็นหลักฐานสนับสนุนข้อเรียกร้องต่างๆ เกี่ยวกับการให้กู้ยืม ในคดีFirst National Bank of Montgomery v. Jerome Dalyนั้น Jerome Daly อ้างว่าธนาคารไม่ได้เสนอสิ่งตอบแทน ที่ถูกต้องตามกฎหมาย เนื่องจากเงินที่ให้เขากู้ยืมนั้นเกิดขึ้นหลังจากลงนามในสัญญาเงินกู้ ตำนานเล่าว่า Daly ชนะคดี ไม่ต้องชำระคืนเงินกู้ และธนาคารไม่สามารถยึดทรัพย์สินของเขาคืนได้ ในความเป็นจริง "คำตัดสิน" (ซึ่งเรียกกันอย่างกว้างขวางว่า "คำตัดสิน Credit River") ถูกศาลตัดสินว่าเป็นโมฆะ[ 21 ]
ในคดีล่าสุดในนิวยอร์ก ศาลปฏิเสธความพยายามของผู้ให้กู้ในการยึดทรัพย์โดยใช้คำพิพากษาสรุป เนื่องจากผู้ให้กู้ไม่สามารถส่งคำให้การและเอกสารที่ถูกต้องเพื่อสนับสนุนการดำเนินการยึดทรัพย์ และเอกสารและคำให้การที่ส่งมานั้นไม่ได้จัดทำขึ้นตามขั้นตอนปกติของธุรกิจ[ 22 ]ทนายความของผู้กู้หลายรายจะพิสูจน์ให้ผู้ให้กู้เห็นว่าปฏิบัติตามข้อกำหนดการแจ้งเตือนก่อนการยึดทรัพย์ 90 วัน เพื่อชะลอและยืดเวลาการดำเนินการยึดทรัพย์ ทำให้ผู้กู้มีเวลาเพิ่มอีก 3 เดือนในการแก้ไขประวัติและชำระหนี้[ 23 ] [ 24 ]
การประมูลขายทอดตลาดจากการยึดทรัพย์
เมื่อหน่วยงาน (ในสหรัฐอเมริกา โดยทั่วไปคือ นายอำเภอประจำเขตหรือผู้ที่ได้รับมอบหมาย) นำทรัพย์สินที่ถูกยึดมาประมูล ผู้ถือหนี้อาจกำหนดราคาเริ่มต้นเป็นยอดคงเหลือของสินเชื่อจำนอง อย่างไรก็ตาม มีหลายประเด็นที่ส่งผลต่อการพิจารณาราคาอสังหาริมทรัพย์ รวมถึงคำตัดสินของศาลล้มละลาย ในตลาดที่อ่อนแอ ฝ่ายที่ทำการยึดทรัพย์อาจกำหนดราคาเริ่มต้นที่ต่ำกว่า หากเชื่อว่าอสังหาริมทรัพย์ที่ใช้เป็นหลักประกันมีมูลค่าน้อยกว่าเงินต้นคงเหลือของสินเชื่อ ระยะเวลาตั้งแต่การแจ้งการยึดทรัพย์จนถึงการขายอสังหาริมทรัพย์จริงขึ้นอยู่กับหลายปัจจัย เช่น วิธีการยึดทรัพย์ (ทางศาลหรือนอกศาล)
เมื่อยอดคงเหลือของสินเชื่อจำนองสูงกว่ามูลค่าบ้านที่แท้จริง ฝ่ายที่ดำเนินการยึดทรัพย์มักจะไม่สามารถดึงดูดการเสนอราคาประมูลในระดับราคานี้ได้ บ้านที่ผ่านการประมูลยึดทรัพย์และไม่ได้รับการเสนอราคาที่เหมาะสม อาจยังคงเป็นกรรมสิทธิ์ของเจ้าของสินเชื่อจำนองต่อไป ทรัพย์สินเหล่านั้นเรียกว่าREO (Real Estate Owned) หรืออสังหาริมทรัพย์ที่ธนาคารเป็นเจ้าของ ในสถานการณ์เช่นนี้ เจ้าของ/ผู้ให้บริการจะพยายามขายผ่านช่องทางอสังหาริมทรัพย์ทั่วไป
ภาระผูกพันเพิ่มเติมของผู้กู้
ผู้จำนองอาจต้องจ่ายค่าประกันสินเชื่อที่อยู่อาศัยส่วนบุคคล (Private Mortgage Insuranceหรือ PMI) ตราบใดที่เงินต้นของสินเชื่อจำนองหลักยังคงสูงกว่า 80% ของมูลค่าทรัพย์สิน ในกรณีส่วนใหญ่ ข้อกำหนดด้านประกันภัยจะรับประกันว่าผู้ให้กู้จะได้รับเงินคืนในสัดส่วนที่กำหนดไว้ล่วงหน้าจากมูลค่าเงินกู้ ไม่ว่าจะเป็นจากเงินที่ได้จากการประมูลขายทอดตลาด หรือจากค่า PMI หรือจากทั้งสองอย่างรวมกัน
อย่างไรก็ตาม ในตลาดอสังหาริมทรัพย์ที่สภาพคล่องต่ำ หรือหากราคาอสังหาริมทรัพย์ลดลง ทรัพย์สินที่ถูกยึดอาจถูกขายในราคาต่ำกว่ายอดคงเหลือของสินเชื่อจำนองหลัก และอาจไม่มีประกันภัยใด ๆ มาคุ้มครองความเสียหาย ในกรณีนี้ ศาลที่ดูแลกระบวนการยึดทรัพย์อาจออกคำพิพากษาให้ชำระส่วนต่างที่ขาดไป (deficiency judgment)แก่ผู้จำนอง คำพิพากษาให้ชำระส่วนต่างที่ขาดไปนี้สามารถนำมาใช้เพื่อวางภาระผูกพันในทรัพย์สินอื่น ๆ ของผู้กู้ ซึ่งจะทำให้ผู้จำนองมีหน้าที่ต้องชำระส่วนต่างนั้นคืน และให้สิทธิ์ทางกฎหมายแก่ผู้ให้กู้ในการเรียกเก็บหนี้ส่วนที่เหลือจากทรัพย์สินอื่น ๆ ของผู้จำนอง (ถ้ามี)
อย่างไรก็ตาม มีข้อยกเว้นสำหรับกฎนี้ หากสินเชื่อจำนองเป็นหนี้ที่ไม่ต้องรับผิดชอบส่วนบุคคล (ซึ่งมักเป็นกรณีของสินเชื่อจำนองที่อยู่อาศัยที่เจ้าของอาศัยอยู่เองในสหรัฐอเมริกา) ผู้ให้กู้จะไม่สามารถยึดทรัพย์สินของผู้กู้เพื่อชดเชยความเสียหายได้ ความสามารถของผู้ให้กู้ในการดำเนินคดีเพื่อเรียกค่าเสียหายอาจถูกจำกัดโดยกฎหมายของรัฐ ในแคลิฟอร์เนียและบางรัฐในสหรัฐอเมริกา สินเชื่อจำนองเดิม (ที่ทำขึ้นในขณะซื้อบ้าน) โดยทั่วไปจะเป็นสินเชื่อที่ไม่ต้องรับผิดชอบส่วนบุคคล แต่สินเชื่อรีไฟแนนซ์และวงเงินสินเชื่อบ้านจะไม่ใช่
หากผู้ให้กู้เลือกที่จะไม่ดำเนินการฟ้องร้องเรียกค่าเสียหายส่วนต่าง—หรือไม่สามารถทำได้เนื่องจากสินเชื่อจำนองไม่มีสิทธิเรียกร้องคืน—และยอมรับความสูญเสียนั้น ผู้กู้อาจต้องเสียภาษีเงินได้จากจำนวนเงินที่ค้างชำระหากถือได้ว่าเป็น "หนี้ที่ได้รับการยกเว้น" อย่างไรก็ตาม การเปลี่ยนแปลงล่าสุดในกฎหมายภาษีอาจเปลี่ยนแปลงวิธีการรายงานจำนวนเงินเหล่านี้ได้
ภาระผูกพันใดๆ ที่เกิดจากสินเชื่ออื่นๆ ที่จำนองกับทรัพย์สินที่กำลังจะถูกยึด ( เช่น สินเชื่อจำนองลำดับที่สอง , สินเชื่อบ้านแบบหมุนเวียน ) จะถูก "ลบล้าง" ไปโดยการยึดทรัพย์
ทางเลือกในการเจรจาต่อรองใหม่
หลังจากเกิดฟองสบู่อสังหาริมทรัพย์ในสหรัฐอเมริกาและวิกฤตสินเชื่อจำนองซับไพรม์ ที่ตามมา ความสนใจในการเจรจาต่อรองหรือการปรับเปลี่ยนเงื่อนไขสินเชื่อจำนองเพิ่มขึ้นมากกว่าการยึดทรัพย์ และนักวิจารณ์บางคนคาดการณ์ว่าวิกฤตการณ์นี้รุนแรงขึ้นเนื่องจาก "ความไม่เต็มใจของผู้ให้กู้ที่จะเจรจาต่อรองสินเชื่อจำนอง" [ 25 ]นโยบายหลายอย่าง รวมถึงโครงการ Hope Now ที่ได้รับการสนับสนุนจากกระทรวงการคลังสหรัฐฯ และแผน "Making Home Affordable" ปี 2009 ได้เสนอสิ่งจูงใจในการเจรจาต่อรองสินเชื่อจำนอง การเจรจาต่อรองอาจรวมถึงการลดเงินต้นที่ต้องชำระหรือลดอัตราดอกเบี้ยชั่วคราว การศึกษาในปี 2009 โดยนักเศรษฐศาสตร์ของธนาคารกลางสหรัฐฯ พบว่าแม้จะใช้คำจำกัดความของการเจรจาต่อรองอย่างกว้างขวาง ก็มีเพียง 3% ของ "ผู้กู้ที่ผิดนัดชำระหนี้อย่างร้ายแรง" เท่านั้นที่ได้รับการปรับเปลี่ยนเงื่อนไข ทฤษฎีหลักระบุว่าการขาดการเจรจาต่อรองเกิดจากการแปลงสินทรัพย์เป็นหลักทรัพย์และจำนวนผู้เรียกร้องที่มีหลักประกันในสินเชื่อจำนอง จำนวนมาก ทฤษฎีนี้ได้รับการสนับสนุนอยู่บ้าง แต่การวิเคราะห์ข้อมูลพบว่าอัตราการเจรจาต่อรองใหม่มีความคล้ายคลึงกันระหว่างสินเชื่อจำนองที่ไม่มีหลักทรัพย์ค้ำประกันและสินเชื่อจำนองที่มีหลักทรัพย์ค้ำประกัน ผู้เขียนการวิเคราะห์โต้แย้งว่าธนาคารมักจะไม่เจรจาต่อรองใหม่เพราะคาดว่าจะได้เงินมากขึ้นจากการยึดทรัพย์ เนื่องจากการเจรจาต่อรองใหม่ก่อให้เกิดความเสี่ยงด้าน "การแก้ไขตนเอง" และ "การผิดนัดชำระหนี้ซ้ำ" [ 25 ] โครงการที่ได้รับการสนับสนุนจากรัฐบาล เช่น โครงการ Home Affordable Refinance Program (HARP) อาจช่วยให้เจ้าของบ้านสามารถรีไฟแนนซ์สินเชื่อจำนองได้ หากไม่สามารถรีไฟแนนซ์แบบดั้งเดิมได้เนื่องจากมูลค่าบ้านลดลง[ 26 ]
อย่างไรก็ตาม ดูเหมือนว่าผู้ให้กู้หลายรายจะใช้กระบวนการแบบสองทาง โดยที่ผู้ให้กู้จะพูดคุยกับผู้กู้เกี่ยวกับการ "ปรับเปลี่ยนเงื่อนไขเงินกู้" ไปพร้อมๆ กัน แต่ในขณะเดียวกันก็ดำเนินการขายทรัพย์สินของผู้กู้เพื่อยึดทรัพย์ไปด้วย ผู้กู้หลายรายได้ร้องเรียนว่าพวกเขาถูกหลอกลวงด้วยวิธีการเหล่านี้ และมักจะ "ประหลาดใจ" ที่บ้านของพวกเขาถูกขายในการประมูลยึดทรัพย์ เนื่องจากพวกเขาเชื่อว่าพวกเขากำลังอยู่ใน "กระบวนการปรับเปลี่ยนเงื่อนไขเงินกู้" รัฐแคลิฟอร์เนียได้ออกกฎหมายเพื่อขจัด "กระบวนการแบบสองทาง" ประเภทนี้ – กฎหมายสิทธิของเจ้าของบ้าน – AB 278, SB 900 ซึ่งมีผลบังคับใช้เมื่อวันที่ 1 มกราคม 2556 [ 27 ]
ประสบการณ์ของครัวเรือนหลังการถูกยึดบ้าน
งานวิจัยปี 2011 โดยคณะกรรมการธนาคารกลางสหรัฐ (Federal Reserve Board ) เรื่อง “ประสบการณ์หลังการยึดทรัพย์ของครัวเรือนในสหรัฐอเมริกา” ใช้รายงานเครดิตจากบุคคลมากกว่า 37 ล้านคนระหว่างปี 1999 ถึง 2010 เพื่อวัดพฤติกรรมหลังการยึดทรัพย์ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในเรื่องการกู้ยืมและการบริโภคที่อยู่อาศัยในอนาคต ผลการศึกษาพบว่า: 1) โดยเฉลี่ยแล้ว 23% ของผู้ที่ประสบปัญหาการยึดทรัพย์ได้ย้ายที่อยู่ภายในหนึ่งปีหลังจากเริ่มกระบวนการยึดทรัพย์ ในขณะเดียวกัน กลุ่มควบคุม (ที่ไม่ประสบปัญหาการยึดทรัพย์) มีอัตราการย้ายที่อยู่เพียง 12%; 2) มีเพียง 30% ของผู้กู้ยืมหลังการยึดทรัพย์ที่ย้ายไปยังย่านที่มีรายได้เฉลี่ยต่ำกว่าย่านเดิมอย่างน้อย 25%; 3) ผู้ที่ย้ายที่อยู่หลังการยึดทรัพย์ส่วนใหญ่ไม่ได้ไปอยู่ในย่านที่ไม่น่าอยู่หรือสภาพความเป็นอยู่ที่แออัดกว่าเดิมอย่างมีนัยสำคัญ; 4) ไม่มีความแตกต่างอย่างมีนัยสำคัญในขนาดครัวเรือนระหว่างกลุ่มหลังการยึดทรัพย์และกลุ่มควบคุม อย่างไรก็ตาม มีเพียง 17% ของบุคคลที่ถูกยึดทรัพย์หลังการยึดทรัพย์เท่านั้นที่มีจำนวนและองค์ประกอบของสมาชิกในครัวเรือนเท่าเดิมหลังการยึดทรัพย์เมื่อเทียบกับก่อนการยึดทรัพย์ เมื่อเปรียบเทียบกันแล้ว กลุ่มควบคุมยังคงมีสมาชิกในครัวเรือนเดิมใน 46% ของกรณี และ 5) มีเพียงประมาณ 20% ของบุคคลที่ถูกยึดทรัพย์หลังการยึดทรัพย์เท่านั้นที่เลือกอาศัยอยู่ในครัวเรือนที่มีคนใดคนหนึ่งยังคงผ่อนชำระจำนองอยู่ โดยรวมแล้ว ผู้เขียนสรุปว่า “เป็นการยากที่จะบอกว่าผลกระทบเล็กน้อยนี้เป็นเพราะผลกระทบที่นำไปสู่การยึดทรัพย์นั้นไม่ยั่งยืน หรือเพราะข้อจำกัดด้านเครดิตที่เกิดจากการยึดทรัพย์ในรายงานเครดิตไม่มาก หรือเพราะบริการด้านที่อยู่อาศัยมีความยืดหยุ่นน้อยกว่าการบริโภครูปแบบอื่น” [ 28 ]
กลุ่มประชากรที่ได้รับผลกระทบ
ผลการศึกษาด้านที่อยู่อาศัยล่าสุดชี้ให้เห็นว่า ครัวเรือน กลุ่มน้อยประสบปัญหาการยึดทรัพย์ในอัตราส่วนที่สูงกว่ากลุ่มอื่น ๆ กลุ่มที่ได้รับผลกระทบมากเกินไป ได้แก่ ชาวอเมริกันเชื้อสายแอฟริกัน ครัวเรือนผู้เช่า ครัวเรือนที่มีเด็ก และเจ้าของบ้านที่เกิดในต่างประเทศ ตัวอย่างเช่น สถิติแสดงให้เห็นว่าผู้ซื้อชาวอเมริกันเชื้อสายแอฟริกันมีโอกาสถูกยึดทรัพย์มากกว่าผู้ซื้อชาวผิวขาวถึง 3.3 เท่า ในขณะที่ผู้ซื้อชาวลาตินและชาวเอเชียมีโอกาสมากกว่า 2.5 และ 1.6 เท่า ตามลำดับ อีกตัวอย่างทางสถิติคือ กว่า 60 เปอร์เซ็นต์ของการยึดทรัพย์ที่เกิดขึ้นในนครนิวยอร์กในปี 2550 เกี่ยวข้องกับทรัพย์สินให้เช่า และ 20 เปอร์เซ็นต์ของการยึดทรัพย์ทั่วประเทศมาจากทรัพย์สินให้เช่า สาเหตุหนึ่งคือคนส่วนใหญ่เหล่านี้กู้ยืมเงินด้วยสินเชื่อซับไพรม์ที่มีความเสี่ยงสูง มีการวิจัยในด้านนี้น้อยมาก ซึ่งก่อให้เกิดปัญหาในสามประการ ประการแรก การที่ไม่สามารถระบุได้ว่าใครบ้างที่ประสบปัญหาการยึดทรัพย์ ทำให้การพัฒนานโยบายและโครงการที่สามารถป้องกัน/ลดแนวโน้มนี้ในอนาคตเป็นเรื่องยาก ประการที่สอง นักวิจัยไม่สามารถบอกได้ว่าการยึดทรัพย์ที่เกิดขึ้นเมื่อเร็ว ๆ นี้ได้ทำให้ความก้าวหน้าในการเป็นเจ้าของบ้านที่บางกลุ่มซึ่งขาดการเข้าถึงอย่างเท่าเทียมกันในอดีตได้สร้างขึ้นนั้นถดถอยไปมากน้อยเพียงใด ประการที่สาม การวิจัยมุ่งเน้นไปที่ผลกระทบในระดับชุมชนมากเกินไป แม้ว่าครัวเรือนแต่ละครัวเรือนจะเป็นกลุ่มที่ได้รับผลกระทบมากที่สุดก็ตาม[ 29 ]หลายคนอ้างถึงปัญหาสุขภาพของตนเองหรือสมาชิกในครอบครัวว่าเป็นเหตุผลหลักในการถูกยึดทรัพย์ หลายคนไม่มีประกันสุขภาพและไม่สามารถดูแลความต้องการทางการแพทย์ของตนได้อย่างเพียงพอ ซึ่งชี้ให้เห็นอีกครั้งว่าการยึดทรัพย์ส่งผลกระทบต่อประชากรกลุ่มเปราะบางอยู่แล้ว[ 30 ] คะแนนเครดิตได้รับผลกระทบอย่างมากหลังจากการยึดทรัพย์ จำนวนคะแนนเฉลี่ยที่ลดลงเมื่อชำระเงินจำนองล่าช้า 30 วันคือ 40 – 110 คะแนน ล่าช้า 90 วันคือ 70 – 135 คะแนน และการยึดทรัพย์ การขายแบบลดราคา หรือการโอนกรรมสิทธิ์แทนการยึดทรัพย์เสร็จสมบูรณ์คือ 85 – 160 คะแนน[ 31 ]
แนวโน้มล่าสุด
ในปี 2552 รัฐสภาสหรัฐฯพยายามกอบกู้เศรษฐกิจด้วยเงินช่วยเหลืออุตสาหกรรมการเงิน 700 พันล้านดอลลาร์ อย่างไรก็ตาม มีฉันทามติเพิ่มมากขึ้นว่าการล่มสลายที่รุนแรงขึ้นของตลาดที่อยู่อาศัยเป็นหัวใจสำคัญของภาวะเศรษฐกิจตกต่ำอย่างรุนแรงของประเทศ หลังจากใช้เงินหลายพันล้านดอลลาร์เพื่อช่วยเหลือสถาบันการเงินแล้วกลับเห็นเศรษฐกิจตกต่ำลงไปอีก นักเศรษฐศาสตร์และนักการเมืองทั้งฝ่ายเสรีนิยมและอนุรักษ์นิยมต่างผลักดันให้เปลี่ยนทิศทางร่างกฎหมายกระตุ้นเศรษฐกิจไปยังสิ่งที่พวกเขาเห็นว่าเป็นปัญหาหลัก นั่นคือ ตลาดที่อยู่อาศัย แต่ภายใต้ฉันทามติเกี่ยวกับการช่วยเหลือตลาดที่อยู่อาศัยนั้น มีความแตกต่างอย่างมากเกี่ยวกับผู้ที่จะได้รับประโยชน์ภายใต้แผนการที่แข่งขันกัน พรรคเดโมแครตต้องการให้เงินช่วยเหลือโดยตรงแก่ผู้ที่เดือดร้อนที่สุด และพรรครีพับลิกันต้องการให้เงินช่วยเหลือแก่ผู้ซื้อบ้านเกือบทั้งหมด โดยยึดทฤษฎีที่ว่ากระแสน้ำที่สูงขึ้นจะช่วยยกระดับเรือทุกลำในที่สุด[ 32 ]
ในปี 2010 จำนวนบ้านที่ได้รับแจ้งการผิดนัดชำระหนี้ระหว่างเดือนกรกฎาคมถึงกันยายนเพิ่มขึ้นร้อยละ 14 ในปีนั้น บ้าน 1 ใน 45 หลังได้รับแจ้งการยึดทรัพย์ และปัญหานี้แพร่หลายมากขึ้นเนื่องจากอัตราการว่างงานที่เพิ่มขึ้นทั่วประเทศ ธนาคารมีความก้าวร้าวอย่างมากโดยไม่ค่อยอดทนกับผู้ที่ค้างชำระค่าผ่อนบ้าน และมีครอบครัวจำนวนมากขึ้นที่เข้าสู่กระบวนการยึดทรัพย์เร็วกว่าที่เคยเป็นมา ในปี 2011 ธนาคารมีแนวโน้มที่จะยึดบ้านคืนมากกว่า 800,000 หลัง[ 33 ]ในปี 2010 อัตราการยื่นฟ้องยึดทรัพย์สูงสุดอยู่ในลาสเวกัส รัฐเนวาดา ; ฟอร์ตไมเออร์ส รัฐฟลอริดา ; โมเดสโต รัฐแคลิฟอร์เนีย ; สก็ อตส์เดล รัฐแอริโซนา ; ไมอามี รัฐฟลอริดา ; และออนแทรีโอ รัฐแคลิฟอร์เนียความหลากหลายทางภูมิศาสตร์ของเมืองเหล่านี้ได้รับการชดเชยด้วยข้อเท็จจริงที่ว่าเมืองเหล่านี้ล้วนเป็นพื้นที่มหานคร เมืองใหญ่ๆ เช่นฮิวสตัน รัฐเท็กซัสมีอัตราการเพิ่มขึ้น 26% ในปี 2010 ซีแอตเทิล รัฐวอชิงตัน เพิ่ม ขึ้น 23% และ แอตแลนตา รัฐจอร์เจีย เพิ่มขึ้น 21% เมืองเหล่านี้มีอัตราการว่างงานต่ำที่สุด ในทางตรงกันข้าม เมืองที่มีอัตราการยึดทรัพย์ต่ำที่สุด ได้แก่ โรม รัฐนิวยอร์ก เซาท์เบอร์ลิงตัน รัฐเวอร์มอนต์ ชาร์ลสตัน รัฐเวสต์เวอร์จิเนีย ไบรอัน รัฐเท็กซัส และทัสคาลูซา รัฐแอละแบมา[ 34 ]ไม่น่าแปลกใจที่พื้นที่เหล่านี้มีอัตราการว่างงาน สูงที่สุดในประเทศ ซึ่งช่วยแสดงให้เห็นถึงความสัมพันธ์นี้ได้ดียิ่งขึ้น คำกล่าวของ เจมส์ ซัคคาซิโอ ซีอีโอของ RealtyTracสรุปแนวโน้มล่าสุดได้ดังนี้:
“Foreclosure floodwaters receded somewhat in 2010 in the nation's hardest-hit housing markets. Even so, foreclosure levels remained five to 10 times higher than historic norms in most of those hard-hit markets, where deep fault-lines of risk remain and could potentially trigger more waves of foreclosure activity in 2011 and beyond.”
Impact of foreclosure

The impact of foreclosure goes beyond just homeowners but also expands to towns and neighborhoods as a whole. Cities with high foreclosure rates often experience more crime and thefts with abandoned houses being broken into, garbage collecting on lawns, and an increase in prostitution.[35] Foreclosures also impact neighboring housing sales on two levels—space and time. For any given time frame, foreclosures have a greater negative impact when they are closer to the property attempting to be sold. The conventional view suggested is that the increase in foreclosures will cause declines in the sales value of neighboring properties, which, in turn, will lead to an extension of the housing crisis.[36] Another significant impact from increased foreclosure rates is on school mobility of children. In general, research suggests that switching schools is damaging for children, although this does significantly depend on the quality of the origin and destination schools. A study done in New York City revealed that students who changed schools most often entered a school with lower, on average, test scores and overall school performance. The effect of these moves on academic performance for individual students requires further research.[37] Foreclosures also have an emotional and physical effect on people. In one particular study of 250 recruited participants who had experienced foreclosure, 36.7% met screening criteria for major depression.[30]
By country
Australia and New Zealand
Foreclosure has been prohibited by law in New Zealand for well over a century. Instead the mortgagee realises the security through sale, the exercise of the power of sale also being regulated by statute.
ในทั้งสองประเทศนี้ การปฏิรูปกฎหมายได้เปลี่ยนแปลงวิธีการทำธุรกรรมเกี่ยวกับอสังหาริมทรัพย์ สิ่งที่เรียกว่า "การจำนอง" คือสิทธิทางกฎหมายที่จดทะเบียนไว้กับกรรมสิทธิ์ในที่ดิน เนื่องจากทั้งสองประเทศใช้ระบบการจดทะเบียนที่ดินแบบทอร์เรนส์ การจดทะเบียนเป็นเจ้าของหรือผู้รับจำนองจึงก่อให้เกิดสิทธิที่ไม่สามารถเพิกถอนได้ (เว้นแต่การได้มาซึ่งการจดทะเบียนนั้นมาจากการฉ้อโกงการโอนที่ดิน) ดังนั้น ผู้รับจำนองจึงไม่เคยถือครองกรรมสิทธิ์ในที่ดินอย่างสมบูรณ์ และมีกระบวนการตามกฎหมายสำหรับการเริ่มต้นและดำเนินการขายทอดตลาดในกรณีที่ผู้จำนองผิดนัดชำระหนี้ ในนิวซีแลนด์ เช่นเดียวกับในอังกฤษ ฐานข้อมูลกรรมสิทธิ์ที่ดินเป็นระบบอิเล็กทรอนิกส์แล้ว จึงไม่มี "เอกสารกรรมสิทธิ์" ที่เป็นกระดาษอีกต่อไป
ไอร์แลนด์
ในไอร์แลนด์การยึดทรัพย์ถูกยกเลิกโดยพระราชบัญญัติการปฏิรูปที่ดินและการโอนกรรมสิทธิ์ พ.ศ. 2552 [ 38 ]แต่บทที่ 4 ของส่วนที่ 9 ของ พระราชบัญญัติ หน่วยงานบริหารจัดการสินทรัพย์แห่งชาติพ.ศ. 2552 กำหนดให้มีคำสั่งโอนกรรมสิทธิ์ที่เทียบเท่ากับการยึดทรัพย์ แต่ NAMA เท่านั้นที่สามารถใช้ได้[ 39 ]
สาธารณรัฐประชาชนจีน
การยึดทรัพย์ในสาธารณรัฐประชาชนจีนเกิดขึ้นในรูปแบบของกระบวนการบังคับชำระหนี้ภายใต้การยึดทรัพย์ทางศาลอย่างเข้มงวด ซึ่งได้รับอนุญาตเฉพาะตามกฎหมายค้ำประกันและกฎหมายสิทธิในทรัพย์สินเท่านั้น
จีนได้แก้ไขรัฐธรรมนูญแห่งสาธารณรัฐประชาชนจีน (ประกาศใช้เมื่อวันที่ 12 เมษายน 1988) เพื่ออนุญาตให้มีการโอนสิทธิ์ในที่ดิน จาก "สิทธิ์ในที่ดินที่ได้รับพระราชทาน" ไปเป็น "สิทธิ์ในที่ดินที่จัดสรร" ซึ่งเป็นการปูทางไปสู่การเป็นเจ้าของที่ดินส่วนบุคคล รวมถึงการอนุญาตให้เช่า ให้เช่า และจำนองที่ดินระเบียบว่าด้วยการให้สิทธิ์การใช้ที่ดินปี 1990ได้กล่าวถึงเรื่องนี้เพิ่มเติม ตามมาด้วยกฎหมายอสังหาริมทรัพย์ในเมือง (ประกาศใช้เมื่อวันที่ 5 กรกฎาคม 1994) [ 40 ] "กฎหมายความมั่นคงแห่งสาธารณรัฐประชาชนจีน" (ประกาศใช้เมื่อวันที่ 30 มิถุนายน 1995) และ "มาตรการจำนองในเมือง" (ประกาศใช้เมื่อวันที่ 9 พฤษภาคม 1997) [ 41 ]ซึ่งส่งผลให้เกิดการแปรรูปที่ดินเป็นของเอกชนและการปฏิบัติเกี่ยวกับการให้กู้ยืมจำนอง
การจำนองและการยึดทรัพย์
Chinese law and mortgage practices have progressed with safeguards to prevent foreclosures as much as possible. These include mandatory secondary security, rescission (Chinese Contract Law), and maintaining accounts at the lending bank to cover any defaults without prior notice to the borrower.[42] A mortgagee may sue on a note without foreclosing, obtain a general judgment, and collect that judgment against other property of the mortgagor, without foreclosing. When all other avenues have failed a lender may seek a judgement of foreclosure. Under the "Civil Procedure Law", foreclosures should be finalized in a six-month time frame but this is dependent on several things including if the mortgager applies to the court for execution of the judgment.[43] Mortgages are formally foreclosed at auction by a licensed auction specialist.[44]
Philippines
There are two modes of foreclosure in the Philippines. A mortgagee may foreclose either judicially or extrajudicially, as governed by Rule 68 of the 1997 Revised Rules of Civil Procedure and Act. No. 3135, respectively. A judicial foreclosure is done by filing a complaint in the Regional Trial Court of the place where the property is located.[45] The judge renders judgment, ordering the mortgagor to pay the debt within a period of 90–120 days. If the debt is not paid within the said period, a foreclosure sale satisfies the judgment.[45] In an extrajudicial foreclosure, the mortgagee need not initiate an action in court but may simply file an application before the Clerk of Court to secure attendance of the Sheriff who conducts the public sale.[46] This is done pursuant to a power of sale. Note that these two modes specifically apply to real estate mortgages. Foreclosure of chattel mortgages (mortgage of movable property) are governed by Sec. 14 of Act No. 1506, which gives the mortgagee the right to sell the chattel at a public sale. It has also been held that as regards chattel mortgages, the law does not prohibit that the foreclosure sale be done privately if it is agreed upon by the parties.[47]
Spain
ต่างจากในสหรัฐอเมริกา ที่การยึดทรัพย์หมายถึงจุดจบ แต่ในสเปน การพิจารณาคดีการยึดทรัพย์ เป็นเพียงจุดเริ่มต้นของปัญหาสำหรับเจ้าของบ้าน พวกเขาจะต้องทำงานให้กับธนาคารเป็นเวลาหลายปี และจะไม่สามารถเป็นเจ้าของอะไรได้เลย แม้แต่รถยนต์ ผู้ถือจำนองในสเปนต้องรับผิดชอบเงินกู้ทั้งหมดให้กับธนาคาร นอกเหนือจากดอกเบี้ยปรับ และค่าธรรมเนียมศาล ส่วนใหญ่เป็นเพราะสเปนมีอัตราการว่างงานสูงที่สุดใน "ยูโรโซน" ต่างจากในสหรัฐอเมริกา การล้มละลายไม่ใช่ทางออกที่เหมาะสม เนื่องจากหนี้จำนองถูกยกเว้นโดยเฉพาะ ต่างจากประเทศอื่นๆ ในยุโรป คุณไม่สามารถไปศาลเพื่อขอความช่วยเหลือด้านหนี้สินใดๆ ได้ มีการถกเถียงกันมากเกี่ยวกับนโยบายเหล่านี้ในรัฐสเปน แต่รัฐบาลเชื่อมั่นว่าการรักษานโยบายเหล่านี้ไว้จะป้องกันไม่ให้ธนาคารสเปนประสบกับความวุ่นวายที่คล้ายกับในสหรัฐอเมริกา[ 48 ]ด้วยทรัพย์สินอสังหาริมทรัพย์ที่ถูกยึดคืนซึ่งมีมูลค่าประมาณ 100 พันล้านยูโร ธนาคารในสเปนจึงกระตือรือร้นที่จะกำจัดทรัพย์สินที่ถูกยึด[ 49 ]
แอฟริกาใต้
สำหรับประเทศกำลังพัฒนา อัตราการยึดทรัพย์ใน แอฟริกาใต้ถือว่าสูงเนื่องจากการแปรรูปการจัดหาที่อยู่อาศัย หนึ่งในผู้ต่อต้านการยึดทรัพย์รายใหญ่ที่สุดคือWestern Cape Anti-Eviction Campaignซึ่งมองว่าการยึดทรัพย์นั้นขัดต่อรัฐธรรมนูญและเป็นภาระอย่างยิ่งต่อประชากรยากจนที่เปราะบาง[ 50 ] [ 51 ]
สวิตเซอร์แลนด์
ใน ประเทศสวิ ตเซอร์แลนด์การยึดทรัพย์เพื่อชำระหนี้ถือเป็นรูปแบบหนึ่งของการบังคับชำระหนี้ภายใต้กฎหมายล้มละลายของสวิตเซอร์แลนด์
สหราชอาณาจักร
ในสหราชอาณาจักร การยึดทรัพย์เพื่อชำระ หนี้จำนองนั้นค่อนข้างพบได้ไม่บ่อยนัก โดยการยึดทรัพย์คืนเนื่องจากการจำนองนั้นพบได้บ่อยกว่า
In the case of mortgage possession or repossession, if the home is sold or auctioned for a price that exceeds the loan balance, those funds are returned to the consumer. Mortgage possession involves legal proceedings in which a mortgagee or other lienholder, usually a lender, obtains a court order for possession of a property, prior to exercising the mortgagor's equitable right of redemption. The eviction is carried out by bailiffs. Once the lender has obtained possession, it can then sell the home to recoup any lost arrears. If the proceeds from a mortgage possession are insufficient to cover the loan then the debtor remains liable for the balance, although in most cases this will become an unsecured debt and the mortgage company will be treated on an equitable basis with the debtor's other unsecured creditors (particularly if the debtor simultaneously or subsequently becomes bankrupt or enters into a voluntary arrangement with creditors).
By contrast, in the case of foreclosure the mortgage company retains all rights to proceeds from a sale or auction but the debtor is not liable for any shortfall. Courts almost never allow it especially if a large surplus is likely to be realised; furthermore, when a substantial surplus is unlikely to be realised then mortgagees are disinclined to seek foreclosure in the first place since that remedy leaves them no recourse to recover a shortfall. Instead, the courts usually grant an order for possession and an order for sale, which both mitigates some of the harshness of the repossession by allowing the sale while allowing lenders further recourse to recover any balance owing following a sale.
The UK has some pre-action protocols in place. Mortgage companies are required to work with homeowners to arrive at a resolution and it is possible to delay court action (ultimately, enabling many to avoid the loss of their home) in situations where the borrower has enrolled in individual programs or if the borrower's income is about to improve significantly with a new job or other measures that would allow them to pay off the arrears. There is no precise parallel to an American short sale, although the UK does have a process known as Assisted Voluntary Sale. An Assisted Voluntary Sale does have some negative credit impact for the consumer, but the adverse effect is less pronounced than one might suffer if the case were to proceed to the courts.
Mortgagors can lose their properties by default on their lease. This could occur where there is unpaid ground rent or unpaid rent on a shared ownership property. In this circumstance the property (or rather the lease) would be subject to forfeiture. Typically, a lender on these properties would pay the ground rent and add it to the mortgage debt to avoid losing their rights to the property.
Canada (Alberta)
ในรัฐอัลเบอร์ตาประเทศแคนาดามีขั้นตอนสามขั้นตอนในการยึดทรัพย์ ขั้นแรก เจ้าของค้างชำระค่าผ่อนบ้าน แต่ยังคงควบคุมทรัพย์สินได้อย่างเต็มที่ ขั้นที่สอง เจ้าของยังคงมีชื่ออยู่ในโฉนด แต่สูญเสียการควบคุมทรัพย์สินให้กับศาล Queen's Bench แห่งอัลเบอร์ตา และขั้นสุดท้าย ศาลได้โอนกรรมสิทธิ์ทางกฎหมายให้กับธนาคาร
กระบวนการยึดทรัพย์ในอัลเบอร์ตาอาจใช้เวลาหนึ่งปีหรือนานกว่านั้น เจ้าของเดิมพยายามขายบ้านในราคาที่สูงกว่ามูลค่าจริงเพื่อแก้ปัญหาทางการเงินของตน แต่ศาลมักเข้าข้างเจ้าของมากกว่าธนาคาร ดังนั้นจึงไม่ค่อยมีการขายต่ำกว่ามูลค่าจริง ธนาคารมีเงินจึงไม่เคยขายต่ำกว่ามูลค่าจริง
บ้านที่ถูกยึดจำนองมักขายตามสภาพที่เป็นอยู่ โดยผู้ซื้อไม่มีสิทธิ์เรียกร้องใดๆ หากเกิดปัญหาขึ้น ทำให้บ้านที่ถูกยึดจำนองมีราคาสูงเกินจริงและมีความเสี่ยงสูง
ดูเพิ่มเติม
- วิกฤตการณ์ทางการเงินปี 2008
- วิกฤตการยึดบ้านในสหรัฐอเมริกาปี 2010
- การเลิกจ้างโดยมีเงื่อนไข
- การโอนกรรมสิทธิ์แทนการยึดทรัพย์
- การตรวจสอบโดยการขับรถผ่าน
- การริบทุน
- การขับไล่
- การผ่อนผัน
- การรื้อถอนทรัพย์สินที่ถูกยึด
- โครงการปรับปรุงบ้านให้เหมาะสมสำหรับผู้มีรายได้น้อย (HAMP)
- โครงการรีไฟแนนซ์บ้านราคาประหยัด (HARP)
- การประมูล HUD
- การบรรเทาความเสียหาย
- ยึดครองบ้าน
- การยึดทรัพย์คืน
- แนวโน้มอสังหาริมทรัพย์
- การขายแบบลดราคา (อสังหาริมทรัพย์)
- การผิดนัดชำระหนี้เชิงกลยุทธ์
- การจัดการทรัพย์สินเพื่อชำระภาษี – การขายทอดตลาดเพื่อชำระภาษี การประมูลเพื่อชำระภาษี การยึดทรัพย์เพื่อชำระภาษี
- ที่ดินว่างเปล่า
Further reading
- Jones, Katie. Preserving Homeownership: Foreclosure Prevention InitiativesCongressional Research Service
- Rhodes, Trevor. American Foreclosure: Everything U Need to Know about Preventing and Buying. 348 pages. McGraw-Hill, April, 2008. ISBN 0-07-159058-7