อนุสัญญากันโด ค.ศ. 1909 ( จีนตัวเต็มและญี่ปุ่น: 間島協約; พินอิน: Jiāndǎo Xiéyuē ; เกาหลี: 간 don협약/間島協約) เป็นสนธิสัญญาที่ลงนามระหว่างจักรวรรดิญี่ปุ่นและจีนชิงโดยที่ญี่ปุ่นยอมรับการอ้างสิทธิของจีนต่อเจียนต่าวเรียกว่า กันโด ในภาษาเกาหลี และภูเขาแพ็กตูและในทางกลับกัน ญี่ปุ่น ยอมรับ ได้รับ สัมปทาน ทางรถไฟในภาคตะวันออกเฉียงเหนือของจีน (" แมนจูเรีย ") หลังจากการยอมจำนนของญี่ปุ่นอนุสัญญา Gando ถือเป็นโมฆะขณะที่จีน (ซึ่งในขณะนั้นยังคงแบ่งแยกออกเป็นสองฝ่ายคือฝ่ายชาตินิยมและฝ่ายคอมมิวนิสต์) เข้าควบคุมแมนจูเรียและครึ่งตะวันตกเฉียงเหนือของภูเขาแพ็กตู รัฐบาลเกาหลีทางเหนือของเส้นขนานที่ 38 (รัฐบาลปัจจุบันของสาธารณรัฐประชาธิปไตยประชาชนเกาหลีหรือเกาหลีเหนือ) เข้าควบคุมครึ่งตะวันออกเฉียงใต้ของภูเขาแพ็กตู นอกเหนือจากการเข้าควบคุมคาบสมุทรเกาหลีทางเหนือของเส้นขนานที่ 38 ด้วย

กานโด/เจียนเต่า เป็นเขตชายแดนเก่าแก่ริมฝั่งเหนือของแม่น้ำทูเมนในมณฑลจี๋หลินทางตะวันออกเฉียงเหนือของจีนซึ่งมีประชากรเชื้อสายเกาหลีจำนวนมาก

ชาวเกาหลีจำนวนมากยังคงอ้างสิทธิ์เหนือเกาะกันโด เนื่องจากพวกเขามองว่าสนธิสัญญากันโดเป็นโมฆะ และเพราะพื้นที่ดังกล่าวยังคงมีชาวเกาหลีอาศัยอยู่เป็นส่วนใหญ่

เจียนเต่าหรือ กันโด ในภาษาเกาหลี ปัจจุบันเป็นส่วนหนึ่งของภาคตะวันออกเฉียงเหนือของจีนในสมัยโบราณมีรัฐและชนเผ่าต่างๆ ผลัดเปลี่ยนกันปกครองพื้นที่นี้ รวมถึงรัฐเกาหลีบูยอโกกูรยอและบัลแฮตามมาด้วยชาวคิตันและราชวงศ์จินของชาวจูร์เชน ใน ภายหลัง

ตามประเพณีแล้ว พื้นที่นี้เป็นที่อยู่อาศัยของชนเผ่าเร่ร่อนจากทางเหนือและตะวันตก รวมถึงชาวเกาหลีและชาวจีนที่หนีความไม่สงบ ความอดอยาก หรือสภาพสังคมและการเมืองอื่นๆ ในประเทศบ้านเกิดของตน ในที่สุด พื้นที่นี้และส่วนใหญ่ของแมนจูเรียก็ตกอยู่ภายใต้การปกครองของชาวแมนจูและต่อมาคือราชวงศ์ชิงโดยเฉพาะเมืองกันโด ซึ่งมีพรมแดนติดกับเกาหลีเป็นจุดหมายปลายทางยอดนิยมของชาวเกาหลีที่หนีสภาพความเป็นอยู่ที่เลวร้ายลงในช่วงปลายราชวงศ์โชซอนหลังต้นศตวรรษที่ 19

ในช่วงกลางและปลายศตวรรษที่ 19 ชาวเกาหลีเป็นประชากรส่วนใหญ่ที่อาศัยอยู่ในเมืองกันโด และเมื่อราชวงศ์ชิงเปิดแมนจูเรียให้ชาวจีนฮั่นอพยพเข้ามาในช่วงปี 1870 และเมืองกันโดในปี 1881 จำนวนชาวเกาหลีจำนวนมากที่อาศัยอยู่ที่นั่นได้ก่อให้เกิดข้อพิพาทเรื่องเขตแดนขึ้น ซึ่งเคยมีการเจรจากันไว้ตั้งแต่ปี 1712 ความกำกวมในตัวอักษรที่ใช้ทำให้เกิดการคาดเดาต่างๆ ซึ่งชาวเกาหลีที่อาศัยอยู่ในเมืองกันโดใช้เป็นข้ออ้างว่าพวกเขายังคงอยู่ในดินแดนเกาหลี^{[ 1 ]}

แม้ว่าจะมีบทลงโทษสำหรับการเคลื่อนย้ายข้ามพรมแดนเข้าสู่ภาคตะวันออกเฉียงเหนือของจีนโดยชาวฮั่นและชาวเกาหลีโดยรัฐบาลของตน (ราชวงศ์ชิงและราชวงศ์โชซอน ) และชาวเกาหลีที่ถูกจับกุมในกันโดถูกส่งตัวกลับเกาหลีโดยทางการของราชวงศ์ชิง^{[ 2 ]}เป็นที่ชัดเจนว่ากฎระเบียบเหล่านี้ไม่ได้ยับยั้งผู้คนที่หนีจากสภาพความเป็นอยู่ที่ย่ำแย่ และพวกเขาสามารถยื่นคำร้องเพื่อพยายามหลีกเลี่ยงการย้ายถิ่นฐานและการลงโทษ ความคลุมเครือในสนธิสัญญาฉบับดั้งเดิมปี 1712 ค่อยๆ กลายเป็นนโยบายอย่างเป็นทางการของ ราชวงศ์ โชซอนแต่ปัญหาดังกล่าวไม่ได้เกิดขึ้นจนกระทั่งถึงเวลานี้ เมื่อราชวงศ์โชซอนเองอยู่ในภาวะวุ่นวายอย่างมากและไม่มีสถานะที่จะเจรจาเขตแดนใหม่ได้

ในช่วงต้นศตวรรษที่ 20 เมื่อญี่ปุ่นเข้ามาแทรกแซงเกาหลี มากขึ้น ชาวเกาหลีจำนวนมากจึงอพยพไปยังเมืองกันโด ซึ่งบางครั้งพวกเขาก็ได้รับการต้อนรับจากทางการของราชวงศ์ชิงในท้องถิ่น ในฐานะแหล่งแรงงานและความรู้ด้านการเกษตร นอกจากนี้ ผลจากการรวมอำนาจควบคุมของญี่ปุ่นเหนือเกาหลี (ซึ่งจะถึงจุดสูงสุดด้วยสนธิสัญญาญี่ปุ่น-เกาหลีปี 1910ที่ญี่ปุ่นผนวกเกาหลีและเริ่มต้นการยึดครองเกาหลีซึ่งสิ้นสุดลงในปี 1945) เกาหลีจึงไม่สามารถเจรจาต่อรองประเด็นเขตแดนใหม่กับราชวงศ์ชิงได้ เนื่องจากราชวงศ์ชิงเองก็กำลังมีปัญหากับจักรวรรดินิยม ญี่ปุ่นและตะวันตกอยู่เช่น กัน

ในปี ค.ศ. 1905 จักรวรรดิเกาหลีกลายเป็น รัฐอารักขา ของญี่ปุ่น โดยแท้จริง (ดูสนธิสัญญาอึลซา ) อันเป็นผลจากสงครามรัสเซีย-ญี่ปุ่นซึ่งสิ้นสุดลงในปีเดียวกัน เกาหลีถูกล้อมและยึดครองโดยกองทัพญี่ปุ่น อย่างสมบูรณ์ การเจรจาเพื่อยุติสงครามส่งผลให้เกิดสนธิสัญญาพอร์ตสมัธ ซึ่งระบุว่า "ญี่ปุ่นมีผลประโยชน์ทางการเมือง การทหาร และ เศรษฐกิจที่สำคัญยิ่งในเกาหลี" [ ^{3 ] และ}ด้วยการที่รัสเซียยอมอ่อนข้อให้ญี่ปุ่น ทำให้ญี่ปุ่นมีอิทธิพลในเอเชียตะวันออกเฉียงเหนืออย่างมีประสิทธิภาพ

ในปี ค.ศ. 1907 กองกำลังญี่ปุ่นแทรกซึมเข้าไปในพรมแดนที่ค่อนข้างเปิดกว้างระหว่างเกาหลีและจีน ไม่กี่เดือนต่อมา ญี่ปุ่นเรียกปัญหาพรมแดนนี้ว่า "ยังไม่ยุติ" เนื่องจากประชากรส่วนใหญ่ในบริเวณนั้นยังคงเป็นชาวเกาหลีเชื้อสายเกาหลี ในฐานะผู้ปกครองเกาหลีโดยพฤตินัย พวกเขาอ้างว่าเขตอำนาจศาลของญี่ปุ่นเหนือพลเมืองเกาหลีควรขยายไปถึงเมืองกันโดและได้บุกโจมตีเมืองกันโดอย่างเต็มกำลังในเดือนสิงหาคม ค.ศ. 1907 ซึ่งส่งผลให้รัฐบาลชิงของจีนออกแถลงการณ์ปฏิเสธ 13 ข้อเพื่อยืนยันสิทธิ์ของตนเหนือเมืองเจียนเต่า

เนื่องจากข้อพิพาทเรื่องพรมแดนระหว่างเกาหลีกับจีน และจำนวนประชากรชาวเกาหลีเชื้อสายเกาหลีจำนวนมากในเกาะกันโด เป็นที่รู้กันดีในเอเชียตะวันออกเฉียงเหนือจึงเป็นไปได้ว่าญี่ปุ่นเสนออนุสัญญากันโดขึ้นมาเพื่อเป็นภัยคุกคามต่อการที่ญี่ปุ่นจะยังคงยืนยัน สิทธิ์ใน เกาะกันโดในฐานะส่วนหนึ่งของจักรวรรดิญี่ปุ่นหากจีนไม่ยอมทำตามข้อตกลงที่ระบุไว้ในอนุสัญญา

สนธิสัญญาและข้อตกลงต่างๆ ในยุคนั้น แม้จะมักไม่สมดุล (ดูสนธิสัญญาที่ไม่เป็นธรรม ) แต่โดยทั่วไปแล้วมักมีการให้สัมปทานแก่ทุกฝ่ายที่ลงนามในข้อตกลงเหล่านั้น ญี่ปุ่นตกลงที่จะยอมรับกันโดเป็นดินแดนของจีนและถอนกำลังทหารออกจากที่นั่นกลับไปยังเกาหลีภายในสองเดือนนับจากวันที่ลงนามในข้อตกลง ในทางกลับกัน จีนยอมยกสิทธิ์การใช้ทางรถไฟแต่เพียงผู้เดียวในแมนจูเรียให้แก่ญี่ปุ่น รวมถึงข้อตกลงอื่นๆ ด้วย อนุสัญญายังประกอบด้วยบทบัญญัติเกี่ยวกับการคุ้มครองและสิทธิของชาวเกาหลีเชื้อสายเกาหลีภายใต้การปกครองของจีนด้วย

ข้ออ้างของเกาหลีส่วนหนึ่งมีพื้นฐานมาจากสิ่งที่ฝ่ายเกาหลีมองว่าเป็นความคลุมเครือในข้อตกลงเขตแดนปี 1712 ระหว่างราชวงศ์ชิง (ซึ่งปกครองจีนในขณะนั้น) และราชวงศ์โชซอน (ซึ่งปกครองเกาหลีในขณะนั้น) ซึ่งความจริงแล้วประเด็นนี้ไม่ได้กลายเป็นปัญหาอีกเลยจนกระทั่งประมาณ 150 ปีหลังจากที่ทั้งสองฝ่ายอนุมัติข้อตกลงดังกล่าว เมื่อราชวงศ์ชิงเปิดแมนจูเรียและกันโดให้ชาวจีนฮั่นอพยพเข้ามา

ส่วนสำคัญอีกประการหนึ่งของข้อกล่าวอ้างนี้ขึ้นอยู่กับข้อเท็จจริงที่ว่า ในช่วงเวลาที่ลงนามในอนุสัญญากันโดในปี 1909 จักรวรรดิเกาหลีไม่ได้รับการปรึกษาหารือและไม่มีทางที่จะโต้แย้งความชอบธรรมของสนธิสัญญาได้ เนื่องจากเกาหลีเป็นรัฐในอารักขาของจักรวรรดิญี่ปุ่น อยู่แล้ว และโดยพื้นฐานแล้วถูกกีดกันไม่ให้แก้ไขหรือเจรจาข้อพิพาทเรื่องพรมแดนใหม่ในฐานะรัฐอิสระ

ดังนั้น อนุสัญญากันโด เช่นเดียวกับสนธิสัญญาที่ไม่เป็นธรรมอื่นๆ (เช่นสนธิสัญญาอึลซาและสนธิสัญญาญี่ปุ่น-เกาหลี ค.ศ. 1910 ) ที่เกี่ยวข้องกับดินแดน/การปกครองของเกาหลี หรือการอ้างสิทธิ์ของจักรวรรดิญี่ปุ่น จึงควรถูกยกเลิก และข้อพิพาทเรื่องพรมแดนระหว่างเกาหลี (แม้ว่าจะไม่มีฉันทามติที่ชัดเจนว่าเกาหลีใดในปัจจุบันควรเป็นภาคีในเรื่องนี้) กับสาธารณรัฐประชาชนจีน ควรได้รับ การแก้ไข

เมื่อการยึดครองเกาหลีของญี่ปุ่นสิ้นสุดลงในเดือนสิงหาคม ค.ศ. 1945 รัฐบาลโซเวียตในภาคเหนือของเกาหลีและรัฐบาลอเมริกันในภาคใต้ของเกาหลีได้ขัดขวางความพยายามของเกาหลีในการรวมชาติเพื่อยึดคืนเกาะกันโด อย่างไรก็ตาม อนุสัญญากันโดถูก ยกเลิก โดยชอบ ด้วยกฎหมาย และเกาหลีเหนือเริ่มควบคุมพื้นที่ทางใต้ของเทือกเขาแพ็กตู

ในปี พ.ศ. 2504 สาธารณรัฐประชาชนจีนอ้างสิทธิ์ในเขตแดนทางใต้ของภูเขาแพ็กดูหลายสิบกิโลเมตร^{[ 4 ]}เกาหลีเหนือประท้วงโดยการเผยแพร่แผนที่ประเทศที่มีการอ้างสิทธิ์ในกันโดรวมอยู่ด้วย^{[ 5 ]}อย่างไรก็ตาม การอ้างสิทธิ์ของเกาหลีเหนือในกันโดและการอ้างสิทธิ์ของจีนในพื้นที่ทางใต้ของเส้นอนุสัญญากันโดนั้นไม่ร้ายแรง พื้นที่ที่มีข้อพิพาทอย่างจริงจังคือพื้นที่ระหว่างเส้นอนุสัญญากันโดและภูเขาแพ็กดู

ระหว่างปี 1962 ถึง 1963 เกาหลีเหนือได้ลงนามในสนธิสัญญาสองฉบับกับจีนซึ่งกำหนดเขตแดนระหว่างสองประเทศที่แม่น้ำยาลู/อัมโนก (ชื่อจีน/เกาหลี) และ แม่น้ำ ทูเมนและระบุว่าทะเลสาบสวรรค์บนยอดเขาแบคดู ประมาณสามในห้าส่วน จะตกเป็นของเกาหลีเหนือ และสองในห้าส่วนจะตกเป็นของจีน^{[ 6 ] [ 7 ]}

อย่างไรก็ตาม พรมแดนระหว่างเกาหลีเหนือและสาธารณรัฐประชาชนจีนยังคงเป็นที่ถกเถียงกันอยู่ แม้จะมีข้อตกลงในปี 1963 ก็ตาม เพื่อตอบโต้การที่เกาหลีเหนือถูกมองว่าขาดการสนับสนุนในความแตกแยกระหว่างจีนและสหภาพโซเวียตจีนจึงเรียกร้องให้เกาหลีเหนือยกส่วนหนึ่งของยอดเขาแบคดูให้แก่จีน และระหว่างเดือนมีนาคม 1968 ถึงเดือนมีนาคม 1969 ได้เกิดการปะทะกันตามแนวชายแดนระหว่างกองกำลังเกาหลีเหนือและกองกำลังจีน หลาย ครั้งในบริเวณภูเขาแบคดู สาธารณรัฐประชาชนจีนต้องการฟื้นฟูพรมแดนตามอนุสัญญากันโด ข้อเรียกร้องของจีนสำหรับส่วนที่เหลือของภูเขาแบคดูถูกยกเลิกในที่สุดในปี 1970 เพื่อฟื้นฟูความสัมพันธ์ระหว่างเกาหลีเหนือและจีน^{[ 6 ]}จีนยอมรับอธิปไตยของเกาหลีเหนือเหนือเกาะประมาณ 80% ใน แม่น้ำ ยาลู/อัมโนกและ แม่น้ำ ทูเมนและยังยอมรับการควบคุมของเกาหลีเหนือเหนือปากแม่น้ำยาลู/อัมโนก ประมาณ 90% ด้วย ^{[ 6 ]}แม้ว่าจะไม่มีการพูดคุยกันอย่างเปิดเผยอีกต่อไปแล้ว แต่ดูเหมือนว่าข้อตกลงปี 1963 เป็นเพียงกรอบการทำงานเท่านั้น ไม่ใช่สัญญาที่มีผลผูกพันกับทั้งเกาหลีเหนือและจีน

เกาหลีใต้ไม่ยอมรับข้อตกลงเหล่านี้ แต่ก็ไม่ได้พยายามอย่างจริงจังที่จะยืนยันอำนาจอธิปไตยของเกาหลีเหนือเกาะกานโดเช่นกัน เกาหลีใต้ไม่ได้สละสิทธิ์ในการอ้างสิทธิ์เหนือเกาะกานโดอย่างเป็นทางการ แต่พรมแดนจีน-เกาหลีบนแผนที่แห่งชาติของเกาหลีใต้เป็นไปตามเส้นแบ่งเขตปี 1961 อย่างคร่าวๆ ยกเว้นภูเขาแพ็กดู และเกาหลีใต้ก็ยอมรับพรมแดนนี้บนแผนที่โดยพฤตินัยเป็นส่วนใหญ่

ในปี 2547 รัฐบาล เกาหลีใต้ได้ออกแถลงการณ์ดังต่อไปนี้: "รัฐบาลของเรามีจุดยืนว่าอนุสัญญากันโด ค.ศ. 1909 ซึ่งญี่ปุ่นลงนามโดยผิดกฎหมายโดยไม่ได้รับความยินยอมจากเกาหลีนั้นเป็นโมฆะ เช่นเดียวกับสนธิสัญญาอึลซา ซึ่งทำให้เกาหลีสูญเสียสิทธิทางการทูตในปี ค.ศ. 1905 ซึ่งเป็นสนธิสัญญาที่เป็นโมฆะที่ได้มาโดยการบีบบังคับ" เมื่อวันที่ 22 ตุลาคม 2547 บัน คี-มูนรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศของเกาหลีใต้ก็ได้แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับการเป็นโมฆะของอนุสัญญากันโดเช่นกัน^{[ 8 ]}บันยังกล่าวอีกว่า "การเป็นโมฆะของอนุสัญญากันโดไม่ได้แก้ไขข้อพิพาทกันโด โดยอัตโนมัติ และการเมืองระหว่างประเทศทำให้ความพยายามของเราในการแก้ไขข้อพิพาทกันโดนั้นยากขึ้น"

• พรมแดนจีน-เกาหลีเหนือ
• สนธิสัญญาเขตแดนจีน-เกาหลีเหนือ