โครงการผีคือ โครงการพัฒนาหรือโครงสร้างพื้นฐานที่ได้รับการอนุมัติ ประกาศ หรือได้รับเงินทุนอย่างเป็นทางการ แต่สุดท้ายแล้วไม่เคยเสร็จสมบูรณ์ ล่าช้าอย่างมาก หรือมีอยู่เพียงในแผนหรือเอกสารโดยมีการดำเนินการจริงเพียงเล็กน้อยหรือไม่เลย คำนี้ยังใช้ในฟิลิปปินส์เพื่ออธิบายรูปแบบหนึ่งของการทุจริตที่เจ้าหน้าที่รัฐ บางครั้งร่วมมือกับภาคเอกชน ประกาศว่าโครงการ "เสร็จสมบูรณ์" แม้ว่าโครงการจะยังไม่เสร็จสมบูรณ์หรือยังไม่ได้สร้าง^{[ 1 ]}โครงการดังกล่าวพบได้ทั่วโลก และมักเกี่ยวข้องกับความทะเยอทะยานทางการเมือง การบริหารจัดการที่ผิดพลาด ข้อจำกัดทางการเงิน หรือการเปลี่ยนแปลงลำดับความสำคัญ^{[ 2 ] [ 3 ]}

โครงการผีมีลักษณะเฉพาะคือช่องว่างระหว่างแผนกับการดำเนินการจริง รัฐบาลหรือองค์กรอาจประกาศการพัฒนาขนาดใหญ่เพื่อขอความเห็นชอบจากสาธารณชนหรือผลประโยชน์ทางการเมืองแต่ในทางปฏิบัติ การก่อสร้างกลับถูกเลื่อนออกไป ขาดเงินทุน หรือไม่เกิดขึ้นจริงเลย โครงการดังกล่าวมักเชื่อมโยงกับการทุจริต โดยมีการโยกย้ายเงินทุนไปที่อื่น ทำให้ผลลัพธ์ไม่สมบูรณ์หรือไม่เกิดขึ้นจริง^{[ 4 ]}

สาเหตุของโครงการผีนั้นแตกต่างกันไปตามบริบทท้องถิ่น สาเหตุทั่วไปได้แก่ การจัดสรรทรัพยากรที่ไม่เหมาะสม การทุจริตในการจัดซื้อจัดจ้าง การศึกษาความเป็นไปได้ที่ไม่ดี การขาดการมีส่วนร่วมของผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย หรือวิกฤตทางการเงิน^{[ 3 ]}ในประเทศฟิลิปปินส์ โครงการผีมีความเกี่ยวข้องกับการทุจริตงบประมาณแผ่นดินและการใช้เงินทุนเพื่อการพัฒนาในทางที่ผิด^{[ 5 ]}ในที่อื่นๆ โครงการเหล่านี้เชื่อมโยงกับโครงการโครงสร้างพื้นฐานขนาดใหญ่ที่ถูกทิ้งร้างหลังจากการเปลี่ยนแปลงระบอบการปกครอง ความไม่สงบในประเทศ หรือภาวะเศรษฐกิจตกต่ำ^{[ 6 ]}

ในหลายกรณี โครงการผีเกิดจากการผสมผสานระหว่างการกำกับดูแลสถาบันที่อ่อนแอ การวางแผนที่ไม่ดี และลำดับความสำคัญทางการเมืองที่เปลี่ยนแปลงไป โครงการอาจได้รับการอนุมัติโดยไม่มีการศึกษาความเป็นไปได้อย่างละเอียดถี่ถ้วน ซึ่งนำไปสู่การประมาณการต้นทุนที่ไม่สมจริงและปัญหาทางเทคนิคที่ทำให้การก่อสร้างล่าช้าหรือหยุดชะงัก การเปลี่ยนแปลงทางการเมือง เช่น การบริหารงานใหม่หรือการเปลี่ยนแปลงลำดับความสำคัญของรัฐบาล อาจนำไปสู่การยกเลิกโครงการที่กำลังดำเนินการอยู่ โดยเฉพาะอย่างยิ่งโครงการที่ริเริ่มโดยผู้นำคนก่อน^{[ 6 ]}การศึกษาที่ตีพิมพ์ในAmerican Journal of Management Practiceระบุว่าการแทรกแซงทางการเมือง การทุจริต การขาดเงินทุน และการกำกับดูแลสถาบันที่อ่อนแอ เป็นสาเหตุสำคัญของโครงการโครงสร้างพื้นฐานที่ถูกทิ้งร้างการศึกษายังเน้นถึงความเหลื่อมล้ำในระดับภูมิภาค โดยสังเกตว่าพื้นที่ที่มีการมีส่วนร่วมของพลเมืองสูงกว่ามีอัตราการเสร็จสิ้นโครงการที่ดีกว่า ในขณะที่ภูมิภาคที่มีการกำกับดูแลที่ไม่ดีและการถูกกีดกันทางการเมืองประสบกับความล้มเหลวของโครงการมากกว่า^{[ 7 ]}

นอกจากนี้ การปรึกษาหารือกับชุมชนท้องถิ่น ไม่เพียงพอ อาจทำให้โครงการไม่สามารถตอบสนองความต้องการที่แท้จริงได้ ส่งผลให้โครงสร้างพื้นฐานถูกใช้งานน้อยหรือไม่ถูกทิ้งร้าง ตัวอย่างจากประเทศต่างๆ เช่น ไนจีเรีย อินเดีย และฟิลิปปินส์ แสดงให้เห็นว่าปัจจัยเหล่านี้รวมกันสามารถสร้างโครงการที่มีอยู่เพียงบนกระดาษเท่านั้น แม้ว่าจะมีการลงทุนจำนวนมากและความคาดหวังสูงก็ตาม^{[ 6 ]}

โครงการผีมักส่งผลให้เงินทุนสาธารณะสูญเปล่า ความเชื่อมั่นในการปกครองลดลง และก่อให้เกิดอันตรายต่อสิ่งแวดล้อมหรือสังคม ในหลายกรณี ชุมชนต่างคาดหวังบริการที่ดีขึ้น เช่นถนนโรงพยาบาลหรือระบบควบคุมน้ำท่วม [ ^{8 ] ใน}ระดับนานาชาติ มีรายงานโครงการผีในแอฟริกา^{[ 9 ] [ 10 ]}เอเชียใต้^{[ 11 ] [ 12 ]}และละตินอเมริกา^{[ 13 ]}ซึ่งก่อให้เกิดการถกเถียงเกี่ยวกับประสิทธิภาพของความช่วยเหลือจากต่างประเทศ การจัดหาเงินทุนด้วยหนี้ และการปฏิรูปการปกครอง

ในประเทศฟิลิปปินส์ โครงการผีเป็นปัญหาที่สาธารณชนให้ความสนใจมาโดยตลอด การสืบสวนของสื่อและการตรวจสอบของรัฐบาลได้เปิดเผยกรณีที่งานสาธารณะถูกรายงานว่าเสร็จสมบูรณ์บนกระดาษ แต่ไม่มีอยู่จริง^{[ 14 ]}รายงานล่าสุดยังแสดงให้เห็นว่าโครงการหลายสิบโครงการขาดรายละเอียดทางเทคนิคขั้นพื้นฐานหรือดูเหมือนจะไม่มีอยู่จริงในความพยายามควบคุมน้ำท่วม^{[ 15 ]}ในจังหวัดบูลาคันกรมโยธาธิการและทางหลวง (DPWH) ยังได้ยืนยันข้อกล่าวหาเกี่ยวกับโครงการควบคุมน้ำท่วมผีในคาลัมปิตมาโลลอสและฮาโกนอย [ ^{16 ] เมื่อ}ไม่นานมานี้ รัฐบาลฟิลิปปินส์ได้ทำการสืบสวนและเรียกผู้รับเหมาสำหรับโครงการควบคุมน้ำท่วมและกำแพงกั้นแม่น้ำที่ประกาศว่าเสร็จสมบูรณ์แล้วแต่เป็น "โครงการผี" ในทางปฏิบัติ ส่งผลให้เกิดความสูญเสียทางเศรษฐกิจอย่างมหาศาล ตามรายงานของสำนักข่าวฟิลิปปินส์การบรรยายสรุปของคณะกรรมการประสานงานงบประมาณเพื่อการพัฒนาได้ระบุว่าโครงการควบคุมน้ำท่วมผีตั้งแต่ปี 2023 ถึง 2025 ส่งผลให้เกิดความสูญเสียทางเศรษฐกิจประมาณ 42.3 พันล้านถึง 118.5 พันล้านเปโซ^{[ 17 ] [ 18 ]}

บทวิจารณ์ยังเน้นย้ำถึงวิธีที่โครงการผีสะท้อนถึงการปฏิบัติที่ฉ้อโกงอื่นๆ ในภาครัฐ เช่น "พนักงานผี" และ "ค่าใช้จ่ายผี" ในปี 2024 ไอริส กอนซาเลส นักข่าวจากThe Philippine Starได้อธิบายว่าเงินภาษีของประชาชนถูกยักยอกไปอย่างไรผ่านโรงเรียน โรงพยาบาล และถนนเชื่อมระหว่างฟาร์มกับตลาดที่ไม่มีอยู่จริง โดยกล่าวถึงกรณีที่คณะกรรมการตรวจสอบบัญชี ได้ชี้ให้เห็น ในKalingaและLanao del Sur ^{[ 19 ]}

• งบประมาณหมู
• งานโยธา
• สินค้าที่ยังไม่วางจำหน่าย
• โครงการช้างเผือก
• ทหารผี