ประตูสู่โลก

โลโก้ของโครงการ Global Gateway Initiative
การก่อตัว	1 ธันวาคม 2021 ( 1 ธันวาคม 2021 )
ผู้ก่อตั้ง	สหภาพยุโรป
วัตถุประสงค์	ส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจและความร่วมมือที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม เป็นประชาธิปไตย และมั่นคง
ที่ตั้ง	ทั่วโลก
อวัยวะหลัก	คณะกรรมาธิการสหภาพยุโรป
งบประมาณ	300 พันล้านยูโร
เว็บไซต์	https://ec.europa.eu/

โครงการGlobal Gateway Initiative เป็นกลยุทธ์ของสหภาพยุโรปในการลงทุนในโครงการโครงสร้างพื้นฐานทั่วโลก^{[ 1 ] [ 2 ]}โครงการนี้ริเริ่มโดยคณะกรรมาธิการสหภาพยุโรปภายใต้การนำของUrsula von der Leyenในช่วงปี 2021–2027 สหภาพยุโรปจะลงทุน 300 พันล้านยูโร^{[ 1 ]}การลงทุนในแอฟริกาเป็นลำดับความสำคัญระดับภูมิภาคของโครงการนี้ เนื่องจากครึ่งหนึ่งของเงินทุนถูกจัดสรรให้กับโครงการในทวีปนี้ โดยมีเป้าหมายเพื่อปรับปรุงการเปลี่ยนผ่านสู่เศรษฐกิจสีเขียว การเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัล การเติบโตทางเศรษฐกิจที่ยั่งยืน การดูแลสุขภาพ และการศึกษาในแอฟริกา^{[ 1 ]}

โครงการริเริ่มนี้ถูกมองว่าเป็นทางเลือกหรือคู่แข่งของโครงการริเริ่มหนึ่งแถบหนึ่งเส้นทางของจีน[ 1 ^{] [ 3 ]สหภาพยุโรป}ต้องการส่งเสริมการเชื่อมโยง ไม่ใช่การพึ่งพา ตามที่ฟอน เดอร์ เลเยน กล่าวไว้ ณ เดือนธันวาคม 2022 โครงการ Global Gateway ถูกวิพากษ์วิจารณ์ว่าล้มเหลวในการให้รายละเอียดที่เป็นรูปธรรมเกี่ยวกับโครงการต่างๆ และอาศัยโปรแกรมที่มีอยู่แล้วเป็นอย่างมาก

ในฐานะส่วนหนึ่งของความสัมพันธ์ทางการค้า สหภาพยุโรปมองว่า Global Gateway เป็นโอกาสในการค้าและลงทุนกับพันธมิตรทั่วโลกได้ดียิ่งขึ้น โครงการริเริ่มนี้ยังเป็นการตอบสนองต่อการแข่งขันเชิงระบบที่ยาวนานระหว่างNATO [ ^{4 ]}สหภาพยุโรป สหรัฐอเมริกาและรัฐ G7 อื่นๆ ที่เกี่ยวข้องอย่างใกล้ชิดกับสาธารณรัฐประชาชนจีน เพื่อต่อต้านอิทธิพลทางการเมืองและเศรษฐกิจของ^จีนที่เพิ่มขึ้น ในการประชุมสุดยอด G7 ครั้งที่ 47ผู้นำตกลงที่จะเริ่มต้นโครงการริเริ่มการลงทุนเพื่อต่อต้านโครงการ Belt and Road Initiative โดยเรียกร้องให้มีการลงทุนหลายแสนล้าน คำแถลงของG7เกี่ยวกับความร่วมมือด้านโครงสร้างพื้นฐานและการลงทุน^{[ 5 ]}คล้ายคลึงกับแนวทางและเป้าหมายของโครงการริเริ่ม Global Gateway ^{[ 6 ]}อีกเหตุผลหนึ่งสำหรับการลงทุนที่เสนอคือการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ที่เลวร้ายลง ซึ่งเป็นปัญหาที่สหภาพยุโรปมองว่ามีความสำคัญอย่างยิ่งที่จะต้องแก้ไข ดังนั้น โครงการริเริ่มนี้จึงถูกอธิบายว่าเป็น "European Green Deal Worldwide" โดยอ้างอิงถึงEuropean Green Deal ของสหภาพยุโรป และการเพิ่มความเข้มข้นของการต่อสู้ผ่านกลไกนี้^{[ 7 ]}

เงินทุนหลักส่วนใหญ่จะมาจากสหภาพยุโรปและสถาบันเพื่อการพัฒนาและการเงินของประเทศสมาชิก รวมถึงธนาคารเพื่อการลงทุนแห่งยุโรปและธนาคารเพื่อการบูรณะและพัฒนาแห่งยุโรปนอกจากนี้ยังจะดึงดูดการลงทุนจากภาคเอกชนจากโครงการช่วยเหลือเพื่อการเตรียมความพร้อมก่อนการเข้าเป็นสมาชิก (IPA) III, Interreg , InvestEUและHorizon Europeด้วย กำลังพิจารณาจัดตั้งโครงการสินเชื่อเพื่อการส่งออกของยุโรป เพื่อเสริมศักยภาพให้กับบริษัทในยุโรปในประเทศที่สามซึ่งต้องเผชิญกับความเสียเปรียบอย่างมาก

โครงการให้ทุนเฉพาะเจาะจง ได้แก่NDICI-GEหรือที่รู้จักกันในชื่อ "Global Europe" (งบประมาณ: 79 พันล้านยูโร) โดยมี EFSD+ เป็นหน่วยงานทางการเงิน และได้รับการสนับสนุนจากโครงการประกันการดำเนินการภายนอกของสหภาพยุโรป (EAG) ด้วยงบประมาณ 40 พันล้านยูโร (จากทั้งหมด 53.4 พันล้านยูโร) เพื่อลดความเสี่ยงของการลงทุน

โดยรวมแล้ว EFSD+ จะจัดหาเงินลงทุน 135 พันล้านยูโรที่ได้รับการค้ำประกันโดยการรับประกันการดำเนินการภายนอกสำหรับโครงการ Global Gateway โดยมีเงินช่วยเหลือสูงถึง 18 พันล้านยูโร และยังมีเงินลงทุนอีก 145 พันล้านยูโรที่วางแผนและคาดการณ์ไว้จากสถาบันการเงินและการพัฒนาของยุโรป^{[ 2 ]}

เงินทุน Global Gateway ที่คาดว่าจะได้ประมาณครึ่งหนึ่งจำนวน 300 พันล้านยูโร จะถูกระดมทุนผ่านการลงทุนจากภาคเอกชน ซึ่งสหภาพยุโรปหวังว่าจะสร้างขึ้นด้วยระบบการค้ำประกันทางการเงิน^{[ 8 ]}

เงินทุนส่วนใหญ่ของ Global Gateway ที่เสนอในปี 2021 นั้นอิงจากการจัดประเภทใหม่ของข้อผูกพันทางการเงินที่มีอยู่จากงบประมาณของสหภาพยุโรปปี 2021-2027 แทนที่จะเป็นทรัพยากรใหม่^{[ 9 ] : 62}

ในปี 2022 และ 2023 ธนาคารเพื่อการลงทุนแห่งยุโรปได้ลงทุนรวม 60 พันล้านยูโร ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของโครงการ Global Gateway ^{[ 10 ]}

ในเดือนธันวาคม 2022 สหภาพยุโรปได้จัดงานกาล่าเสมือนจริงมูลค่า 387,000 ยูโรในMetaverseเพื่อส่งเสริมโครงการ Global Gateway นักข่าวจาก Devex อ้างว่ามีผู้เข้าร่วมงานเพียง 6 คนเท่านั้น แม้ว่าโฆษกของสหภาพยุโรปจะโต้แย้งข้อกล่าวอ้างนี้ก็ตาม ^{[ 11 ]}

ในการแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับโครงการริเริ่มในปี 2021 Ursula von der Leyen ระบุว่าการประชุมสุดยอดสหภาพยุโรป-สหภาพแอฟริกาครั้งที่ 6จะเป็นกรณีทดสอบแรกสำหรับโครงการริเริ่ม โดยเรียกโครงการนี้ว่าเป็น "โครงการเรือธง" ภูมิภาคอื่นๆ ที่กล่าวถึงว่าสามารถให้ทุนสนับสนุนและสร้างความร่วมมือเพิ่มเติมได้ ได้แก่ ญี่ปุ่นและอินเดีย รวมถึงบอลข่านตะวันตก หุ้นส่วนตะวันออกและกลุ่มประเทศเพื่อนบ้านทางใต้ แต่ยังรวมถึงเอเชียกลางและละตินอเมริกาด้วย^{[ 12 ]}

มีการวางแผนความร่วมมืออย่างใกล้ชิดกับโครงการ Build Back Better Worldที่นำโดยสหรัฐอเมริกาซึ่งมีเป้าหมายที่คล้ายคลึงกัน ทั้งสองโครงการจะเสริมสร้างและสนับสนุนซึ่งกันและกัน^{[ 13 ]}

ความสำเร็จที่สำคัญของโครงการ Global Gateway คือแพ็คเกจการลงทุนระหว่างแอฟริกาและยุโรป ซึ่งจัดสรรเงินประมาณ 150 พันล้านยูโรเพื่อเสริมสร้างความร่วมมือกับประเทศในแอฟริกา^{[ 14 ]}

โครงการ Global Gateway ได้รับการวิพากษ์วิจารณ์ในหลายด้าน สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรยุโรปได้ร้องเรียนว่าเงินทุนโครงการของสหภาพยุโรปถูกนำไปใช้ในการให้สัมปทานแก่บริษัทจากจีนและประเทศคู่แข่งอื่นๆ ซึ่งเป็นการให้เงินอุดหนุนแก่คู่แข่งที่โครงการนี้ตั้งใจจะต่อต้าน^{[ 15 ]}คำถามในรัฐสภาในปี 2025 ได้หยิบยกความกังวลว่าบริษัทจีนได้รับสัญญาผ่านการทุจริตและการสนับสนุนจากรัฐบาล โดยมีโครงการที่ดำเนินการโดยใช้แรงงานและวัสดุจากจีน และมีการมีส่วนร่วมของชุมชนท้องถิ่นอย่างจำกัด^{[ 16 ]}

ผู้สังเกตการณ์ชาวแอฟริกันตั้งคำถามว่าโครงการริเริ่มนี้รับใช้ผลประโยชน์เชิงกลยุทธ์ของยุโรปเป็นหลักหรือไม่ โดยสังเกตว่าเงินทุนกระจุกตัวอยู่ในภาคส่วนที่สอดคล้องกับความต้องการแร่ธาตุที่สำคัญและพลังงานสีเขียวของสหภาพยุโรปมากกว่าลำดับความสำคัญด้านการพัฒนาของแอฟริกา^{[ 17 ]}นักวิจารณ์จากภาคประชาสังคมได้โต้แย้งในทำนองเดียวกันเกี่ยวกับโครงการพลังงานสำคัญ เช่น ท่อส่งไฮโดรเจน SouthH2 Corridor ซึ่งพวกเขากล่าวว่าให้ความสำคัญกับการนำเข้าพลังงานของยุโรป ในขณะที่พื้นที่ส่วนใหญ่ของแอฟริกาใต้ทะเลทรายซาฮารายังคงขาดการเข้าถึงไฟฟ้า^{[ 18 ]}

คำวิจารณ์อื่นๆ มุ่งเน้นไปที่ความโปร่งใส คณะกรรมการพัฒนาของรัฐสภายุโรปได้วิจารณ์ถึงการขาดความชัดเจนเกี่ยวกับประวัติการให้ทุนของโครงการและการคำนวณตัวเลขหลักที่ 306 พันล้านยูโร โดยจากเงิน 150 พันล้านยูโรที่ให้คำมั่นไว้สำหรับแอฟริกา มีเพียงไม่ถึง 10 พันล้านยูโรเท่านั้นที่มาจากการรับประกันงบประมาณของสหภาพยุโรป^{[ 19 ]}

โปรแกรมนี้ยังถูกวิพากษ์วิจารณ์ว่าขาดสาระสำคัญ ณ ปลายปี 2022 รายละเอียดที่เป็นรูปธรรมเกี่ยวกับโครงการแต่ละโครงการยังคงมีน้อย โดยสหภาพยุโรปได้เผยแพร่เพียงบทสรุประดับสูงของโครงการริเริ่มที่คาดว่าจะเกิดขึ้นเท่านั้น^{[ 20 ]}

โครงการหลายโครงการที่นำเสนอภายใต้แบนเนอร์ Global Gateway ได้รับเงินทุนผ่านโปรแกรมที่มีอยู่แล้ว แทนที่จะเป็นการลงทุนใหม่^{[ 20 ]} W. Gyude Moore นักวิจัยนโยบายที่ศูนย์เพื่อการพัฒนาโลกโต้แย้งว่าความคิดริเริ่มนี้ "ไม่ได้ก้าวไปไกลกว่าแค่คำพูด" ^{[ 20 ] [ 9 ] : 148}

• สร้างโลกที่ดีกว่าเดิม
• ความร่วมมือเพื่อโครงสร้างพื้นฐานและการลงทุนระดับโลก
• ระเบียงเศรษฐกิจอินเดีย-ตะวันออกกลาง-ยุโรป