สภาผู้พิทักษ์ شورای نگهبان Shourā-ye Negahbān
พิมพ์
พิมพ์	หน่วยงานกำกับดูแลการเลือกตั้ง ศาลรัฐธรรมนูญ สภานิติบัญญัติ(กำกับดูแลรัฐสภา )
ความเป็นผู้นำ
ผู้นำโดยพฤตินัย[ 4 ​​]	อาหมัด จันนาตี
เลขานุการ	อาหมัด จันนาติ ตั้งแต่วันที่ 17 กรกฎาคม พ.ศ. 2535
โครงสร้าง
ที่นั่ง	12
ตามฝ่าย โดยพรรค
กลุ่มการเมือง	ตามฝ่าย  หลักการ (6)  อิสระ (6) โดยพรรค  SST (6)  IND (6)
จุดนัดพบ
เตหะรานอิหร่าน​
เว็บไซต์
www.shora-gc.ir​​

สภาผู้พิทักษ์ (เรียกอีกอย่างว่าสภาผู้พิทักษ์หรือสภารัฐธรรมนูญเปอร์เซีย : شورای نگهبانโรมาไนซ์ :  Shourā -ye Negahbān ) ^{[ 5 ] [ 6 ]}เป็นสภาที่มีสมาชิก 12 คน ซึ่งมีอำนาจและอิทธิพลอย่างมากในสาธารณรัฐอิสลามอิหร่าน

รัฐธรรมนูญของอิหร่านกำหนดให้สภาดังกล่าวมีหน้าที่ดังต่อไปนี้:

1. ใช้อำนาจยับยั้งกฎหมายที่ขัดต่อรัฐธรรมนูญซึ่งผ่านโดยสภาที่ปรึกษาอิสลาม
2. กำกับดูแลการเลือกตั้ง;
3. อนุมัติหรือตัดสิทธิ์ผู้สมัครที่ประสงค์จะลงสมัคร รับเลือกตั้งในระดับท้องถิ่น รัฐสภา ประธานาธิบดี หรือสภาผู้เชี่ยวชาญ

สภาดังกล่าวประกอบด้วยผู้นำศาสนาอิสลามและนักกฎหมาย สมาชิกภาพมีวาระหกปี โดยครึ่งหนึ่งของสมาชิกจะเปลี่ยนไปทุกสามปีผู้นำสูงสุดของอิหร่านเป็นผู้แต่งตั้งผู้นำศาสนาอิสลามทั้งหกคนโดยตรง และสามารถปลดออกจากตำแหน่งได้ตามอำเภอใจประธานศาลสูงสุดของอิหร่านเสนอชื่อนักกฎหมายหกคนเพื่อขอความเห็นชอบจากสภาที่ปรึกษาอิสลาม

รัฐธรรมนูญของสาธารณรัฐอิสลามมอบอำนาจหน้าที่สามประการให้แก่สภาแห่งนี้:

ก) อำนาจยับยั้งกฎหมายที่ผ่านโดย^สภาที่ปรึกษาอิสลาม [ ^{7 ] [ 8 ] [ 9 ]}

ข) การกำกับดูแลการเลือกตั้ง; ^{[ 10 ] [ 7 ]}และ

ค) อนุมัติหรือตัดสิทธิ์ผู้สมัครที่ต้องการลงสมัครรับเลือกตั้งในระดับท้องถิ่น รัฐสภา ประธานาธิบดี หรือสภาผู้เชี่ยวชาญ^{[ 10 ] [ 7 ] [ 11 ]}

สภาได้มีบทบาทสำคัญในการควบคุมการตีความค่านิยมอิสลามในกฎหมายอิหร่านในหลายด้านดังนี้:

• เป็นส่วนหนึ่งของการตรวจสอบคุณสมบัติของผู้สมัครที่มีศักยภาพเพื่อพิจารณาว่าใครสามารถและไม่สามารถลงสมัครรับเลือกตั้งระดับชาติได้^{[ 11 ]}ได้มีการตัดสิทธิ์ผู้สมัครที่มีแนวคิดปฏิรูป—รวมถึงผู้สมัครที่มีชื่อเสียงที่สุด—จากการลงสมัครรับเลือกตั้ง^{[ 12 ]}
• คัดค้านกฎหมายที่ผ่านโดยสภานิติบัญญัติที่มาจากการเลือกตั้ง^{[ 13 ] [ 14 ]}
• ส่งผลให้ กองกำลังพิทักษ์ปฏิวัติอิสลาม (กองกำลังต่อสู้เชิงอุดมการณ์ที่แยกตัวออกจากกองทัพอิหร่าน ) มีอิทธิพลมากขึ้นต่อชีวิตทางเศรษฐกิจและวัฒนธรรมของประเทศ^{[ 15 ] [ 16 ]}

นอกจากนี้ยังมีกรณีที่สภารัฐธรรมนูญยกเลิกคำสั่งห้ามบุคคลบางกลุ่มหลังจากได้รับคำสั่งจากคาเมเนอี^{[ 17 ]}

สภาที่ปรึกษาอิสลามไม่มีสถานะทางกฎหมายหากปราศจากสภารัฐธรรมนูญ^{[ 18 ]}ร่างกฎหมายใดๆ ที่ผ่านโดยสภาจะต้องได้รับการตรวจสอบและอนุมัติโดยสภารัฐธรรมนูญ^{[ 18 ] [ 19 ]}จึงจะกลายเป็นกฎหมายได้

ตามมาตรา 96 ของรัฐธรรมนูญสภารัฐธรรมนูญมีอำนาจยับยั้งกฎหมายทั้งหมดที่ได้รับการอนุมัติจากสภาได้อย่างสมบูรณ์ สภาสามารถเพิกถอนกฎหมายได้ด้วยเหตุผลสองประการ คือ ขัดต่อกฎหมายอิสลาม^{[ 20 ]}หรือขัดต่อรัฐธรรมนูญ ในขณะที่สมาชิกทั้งหมดลงคะแนนเสียงว่ากฎหมายนั้นสอดคล้องกับรัฐธรรมนูญหรือไม่ แต่มีเพียงนักบวชทั้งหกคนเท่านั้นที่ลงคะแนนเสียงว่ากฎหมายนั้นสอดคล้องกับศาสนาอิสลามหรือไม่

หากกฎหมายใดถูกปฏิเสธ กฎหมายนั้นจะถูกส่งกลับไปยังสภาเพื่อแก้ไข หากสภาและสภาผู้พิทักษ์ไม่สามารถตกลงกันได้ในกรณีใด กรณีนั้นจะถูกส่งต่อไปยังสภาผู้ทรงคุณวุฒิเพื่อพิจารณาตัดสิน^{[ 21 ]}

สภาที่ปรึกษารัฐธรรมนูญมีส่วนร่วมในกระบวนการนิติบัญญัติอย่างเป็นเอกลักษณ์ โดยมีอำนาจกำกับดูแลเท่าเทียมกันทั้งในด้านกฎหมายเศรษฐกิจและนโยบายสังคม รวมถึงหัวข้อที่เป็นที่ถกเถียงกันอย่างเช่นการทำแท้งบทที่ 6 ของรัฐธรรมนูญอธิบายถึงการทำงานร่วมกันระหว่างสภาที่ปรึกษารัฐธรรมนูญกับสภาที่ปรึกษาอิสลาม มาตรา 91-97 ทั้งหมดอยู่ในบทที่ 6 ว่าด้วยนิติบัญญัติ

สภาผู้พิทักษ์ยังทำหน้าที่คล้ายกับศาลรัฐธรรมนูญอำนาจในการตีความรัฐธรรมนูญเป็นของสภา^{[ 22 ]}การตัดสินใจในการตีความต้องได้รับเสียงข้างมากสามในสี่ สภาจะไม่ดำเนินการไต่สวนในศาลที่มีการโต้แย้งกันระหว่างฝ่ายตรงข้าม

นับตั้งแต่ปี 1991 ผู้สมัครรับเลือกตั้งรัฐสภาหรือประธานาธิบดี^{[ 23 ]} ทุกคน รวมถึงผู้สมัครรับเลือกตั้งสภาผู้เชี่ยวชาญ จะต้องได้รับการรับรองจากสภารัฐธรรมนูญก่อนจึงจะสามารถลงสมัครรับเลือกตั้งได้ สำหรับการเลือกตั้งใหญ่ สภารัฐธรรมนูญมักจะตัดสิทธิ์ผู้สมัครส่วนใหญ่ ดังที่เห็นในการเลือกตั้งปี 2009 ซึ่งจากผู้ชายและผู้หญิง 476 คนที่ยื่นสมัครต่อสภารัฐธรรมนูญเพื่อลงสมัครรับเลือกตั้งเป็นประธานาธิบดี มีเพียง 4 คนเท่านั้นที่ได้รับการอนุมัติ^{[ 24 ]}

สภาได้รับมอบอำนาจให้ "กำกับดูแลการเลือกตั้ง" ^{[ 25 ] [ 26 ]}สภารัฐธรรมนูญตีความคำว่าการกำกับดูแลในมาตรา 99 ของรัฐธรรมนูญอิหร่านว่าเป็น "การกำกับดูแลการอนุมัติ" ( ภาษาเปอร์เซีย : نظارت استصوابی , โรมันไนซ์ :  nezārat-e estesvābī ) ^{[ 27 ]}ซึ่งหมายถึงสิทธิในการยอมรับหรือปฏิเสธความถูกต้องตามกฎหมายของการเลือกตั้งและความสามารถของผู้สมัคร การตีความนี้ตรงกันข้ามกับแนวคิดของ "การกำกับดูแลการแจ้ง" ( ภาษาเปอร์เซีย : نظارت استطلاعی , โรมันไนซ์ :  nezārat-e estetlā'ī ) ซึ่งไม่ได้หมายความถึงสิทธิในการอนุมัติดังกล่าว^{[ 28 ]} “การกำกับดูแลโดยหลักฐาน” ( ภาษาเปอร์เซีย : نظارت استنادی , โรมันไนซ์ :  nezārat-e estenādī ) ซึ่งกำหนดให้ต้องมีหลักฐานเพื่อการยอมรับหรือปฏิเสธความถูกต้องตามกฎหมายของการเลือกตั้งและความสามารถของผู้สมัคร เป็นการตีความอีกแบบหนึ่งของมาตราดังกล่าว^{[ 29 ] [ 30 ]}

สภาประกอบด้วยนักบวชอิสลามและนักกฎหมาย^{[ 31 ]}รัฐธรรมนูญของอิหร่านกำหนดให้สภาประกอบด้วย ผู้เชี่ยวชาญด้านกฎหมายอิสลาม ( faqih ) จำนวน 6 คน “ที่ตระหนักถึงความต้องการในปัจจุบันและประเด็นปัญหาในปัจจุบัน” ซึ่งจะได้รับการคัดเลือกโดยผู้นำสูงสุดของอิหร่านซึ่งสามารถปลดพวกเขาได้ตามอำเภอใจ^{[ 32 ]}และนักนิติศาสตร์จำนวน 6 คน “ผู้เชี่ยวชาญในสาขากฎหมายต่างๆ ซึ่งจะได้รับการเลือกตั้งโดย Majlis จากบรรดานักนิติศาสตร์มุสลิมที่ได้รับการเสนอชื่อโดยหัวหน้าผู้พิพากษา ” ^{[ 33 ]} (ซึ่งในทางกลับกันก็ได้รับการแต่งตั้งโดยผู้นำสูงสุดเช่นกัน) ^{[ 34 ] [ 35 ]}สมาชิกภาพมีวาระ 6 ปี โดยครึ่งหนึ่งของสมาชิกภาพจะเปลี่ยนแปลงทุก 3 ปี^{[ 35 ] [ 32 ]}

เมื่อมีการประกาศการเลือกตั้งประธานาธิบดีในปี 2552 อดีตประธานาธิบดีโมฮัมหมัด คาตามี ผู้เป็นที่นิยม จะไม่หารือเกี่ยวกับแผนการของเขาที่จะลงสมัครรับเลือกตั้งแข่งกับมาห์มูด อาห์มาดิเนจาด เนื่องจากสภาอาจตัดสิทธิ์คาตามีเช่นเดียวกับผู้สมัครฝ่ายปฏิรูปคนอื่นๆ โดยให้เหตุผลว่าพวกเขาไม่ได้อุทิศตนให้กับค่านิยมอิสลามมากพอ^{[ 36 ] [ 37 ]}

เมื่อวันที่ 29 มิถุนายน พ.ศ. 2552 สภารัฐธรรมนูญรับรองผลการเลือกตั้งที่เป็นข้อถกเถียงซึ่งอาห์มาดิเนจาดได้รับเลือกตั้ง^{[ 38 ]}สภาได้ทำการนับคะแนนใหม่ 10 เปอร์เซ็นต์ของคะแนนเสียงทั้งหมดเพื่อเอาใจประชาชนชาวอิหร่าน^{[ 39 ]}ในฐานะ "ผู้มีอำนาจสูงสุดในการเลือกตั้ง" สภาได้ประกาศปิดการเลือกตั้ง^{[ 40 ]}การรับรองผลการเลือกตั้งทำให้เกิดการประท้วงขึ้นมากมาย โดยไม่สนใจคำสั่งห้ามการเดินขบวนบนท้องถนนของรัฐบาลอิหร่าน^{[ 38 ]}

สภาให้ความสำคัญกับผู้สมัครทางทหารมากกว่าผู้สมัครสายปฏิรูป ซึ่งทำให้มั่นใจได้ว่ากองกำลังพิทักษ์ปฏิวัติอิสลาม (ซึ่งแยกจากกองทัพอิหร่าน) จะมีอิทธิพลเหนือชีวิตทางการเมือง เศรษฐกิจ และวัฒนธรรมของอิหร่าน^{[ 41 ]}

ฮาดี คาเมเนอีน้องชายของผู้นำสูงสุดอาลี คาเมเนอีและที่ปรึกษาในฝ่ายบริหารของอดีตประธานาธิบดีโมฮัมหมัด คาตามี ผู้ปฏิรูป กล่าวว่าการตรวจสอบคุณสมบัติของผู้สมัครของสภารัฐธรรมนูญคุกคามประชาธิปไตยของอิหร่าน เขาเชื่อว่าผู้สมัครสายปฏิรูปบางคนถูกกีดกันไม่ให้ลงสมัครอย่างไม่ถูกต้อง^{[ 42 ]}ในปี 1998 สภารัฐธรรมนูญปฏิเสธการสมัครของเขาสำหรับที่นั่งในสภาผู้เชี่ยวชาญเนื่องจาก "คุณสมบัติทางศาสนศาสตร์ไม่เพียงพอ" ^{[ 43 ] [ 44 ]}

หลังจากที่ผู้สมัครฝ่ายอนุรักษ์นิยมทำผลงานได้ไม่ดีในการเลือกตั้งรัฐสภาปี 2000 สภาจึงตัดสิทธิ์ผู้สมัครฝ่ายปฏิรูปและผู้สมัครอิสระมากกว่า 3,600 คนในการเลือกตั้งปี 2004 ^{[ 45 ]}

ในการเตรียมการเลือกตั้งสภาผู้เชี่ยวชาญอิหร่านปี 2549ผู้สมัครหญิงทั้งหมดถูกตัดสิทธิ์^{[ 46 ]}

สภาได้ตัดสิทธิ์ผู้สมัครหลายคนในการเลือกตั้งรัฐสภาปี 2551 หนึ่งในสามของผู้สมัครเหล่านั้นเป็นสมาชิกของรัฐสภาชุดก่อนที่สภาได้อนุมัติไว้ก่อนหน้านี้^{[ 41 ]}เหตุผลของกระทรวงมหาดไทยอิหร่านในการตัดสิทธิ์ ได้แก่ การติดยาเสพติดหรือเกี่ยวข้องกับการลักลอบค้ายาเสพติด ความเชื่อมโยงกับรัฐบาลก่อนการปฏิวัติของชาห์ การขาดความเชื่อหรือการปฏิบัติตามศาสนาอิสลามไม่เพียงพอ การ "ต่อต้าน" สาธารณรัฐอิสลาม หรือมีความเชื่อมโยงกับหน่วยข่าวกรองต่างประเทศ^{[ 41 ] [ 47 ] [ 48 ]}

สภาที่ไม่ได้รับการเลือกตั้งนี้มักจะคัดค้านร่างกฎหมายที่ผ่านโดยสภานิติบัญญัติที่มาจากการเลือกตั้ง^{[ 46 ]}สภานี้คัดค้านร่างกฎหมายที่สนับสนุนสิทธิสตรี การปฏิรูปการเลือกตั้ง การห้ามการทรมาน และการให้สัตยาบันสนธิสัญญาสิทธิมนุษยชนระหว่างประเทศซ้ำแล้วซ้ำเล่า^{[ 45 ]}

สภาผู้พิทักษ์รัฐธรรมนูญถูกวิพากษ์วิจารณ์จากการขับไล่ ผู้สมัครฝ่าย ปฏิรูปที่ชนะการเลือกตั้ง โดยไม่มีเหตุผลทางกฎหมายหรือหลักฐานข้อเท็จจริง ตัวอย่างของการแทรกแซงโดยสภาผู้พิทักษ์รัฐธรรมนูญ ได้แก่:

• การยกเลิกผลการศึกษาในKhoyและEslamabad-e Gharb (2000) ^{[ 49 ]}
• Rahman Kargosha (2000, Arak ) บัตรลงคะแนนบางส่วนถูกยกเลิกเพื่อให้ผู้ดำรงตำแหน่งฝ่ายอนุรักษ์นิยมได้รับชัยชนะ^{[ 49 ]}
• Alireza Rajaei (2000, เตหะราน ) บัตรลงคะแนนบางส่วนถูกยกเลิกเพื่อให้ผู้ดำรงตำแหน่งฝ่ายอนุรักษ์นิยมได้รับชัยชนะ^{[ 50 ]}
• Minoo Khaleghi (2016, อิสฟาฮาน ) ถูกตัดสิทธิ์หลังจากชนะการเลือกตั้ง^{[ 51 ]}
• Khaled Zamzamnejad (2016, Bandar Lengeh ), การเลือกตั้งเป็นโมฆะ^{[ 52 ]}
• เบย์ตอลลาห์ อับดอลลาฮี (2016, อาฮาร์และเฮริส ) การเลือกตั้งถูกยกเลิก^{[ 53 ]}

  กลุ่มยึดมั่นในหลักการ/กลุ่มอนุรักษ์นิยม

• ประวัติศาสตร์ของอิสลามทางการเมืองในอิหร่าน

• เว็บไซต์อย่างเป็นทางการของสภาร่างรัฐธรรมนูญ(ภาษาเปอร์เซีย)
• ภาพถ่ายของสมาชิกจากเว็บไซต์ทางการเก็บรักษาไว้เมื่อวันที่ 19 สิงหาคม 2554 ที่Wayback Machine (เป็นภาษาเปอร์เซีย)

35°41′16.36″เหนือ51°24′4.35″ตะวันออก / 35.6878778°N 51.4012083°E / 35.6878778; 51.4012083