โครงการแรงงานต่างชาติอนุญาตให้แรงงานต่างชาติทำงานในประเทศเจ้าบ้านเป็นการชั่วคราว โดยทั่วไปแรงงานต่างชาติจะทำงานเกษตรกรรม อุตสาหกรรม หรืองานบ้านระดับต่ำหรือกึ่งฝีมือในประเทศที่ขาดแคลนแรงงาน และจะกลับบ้านเมื่อสัญญาหมดอายุ^{[ 1 ]}ในขณะที่แรงงานข้ามชาติอาจย้ายถิ่นฐานภายในประเทศเพื่อหางาน แต่โครงการแรงงานต่างชาติจะจ้างแรงงานจากพื้นที่นอกประเทศเจ้าบ้าน^{[ 2 ]}แรงงานต่างชาติไม่ถือว่าเป็นผู้อพยพเนื่องจากสัญญาจ้างมีระยะเวลาชั่วคราว^{[ 1 ]}โครงการแรงงานต่างชาติมักเกี่ยวข้องกับค่าจ้าง ต่ำ ในงานเหล่านี้^{[ 3 ]}

ในสหรัฐอเมริกา มีความพยายามเกี่ยวกับโครงการแรงงานต่างชาติมาหลายปีแล้ว ซึ่งรวมถึงโครงการบราเซโรที่ประกาศใช้ในช่วงสงครามโลกครั้งที่สอง ความพยายามของรัฐบาลจอร์จ ดับเบิลยู บุชและ โครงการวีซ่า H-2AและH-2B ในปัจจุบัน อย่างไรก็ตาม ความพยายามในการปรับปรุงโครงการเหล่านี้ยังคงดำเนินต่อไปและมีการถกเถียงกันอย่างดุเดือด แม้ว่าโครงการแรงงานต่างชาติของสหรัฐอเมริกาจะไม่ได้มุ่งเน้นไปที่สัญชาติใดโดยเฉพาะ แต่โดยทั่วไปแล้วแผนดังกล่าวจะมุ่งเป้าไปที่แรงงานจากเม็กซิโก^{[ 4 ]}เนื่องจากมีพรมแดนร่วมกันความเหลื่อมล้ำทางเศรษฐกิจ^{[ 5 ]}และประวัติของโครงการระหว่างสองประเทศ^{[ 4 ] [ 6 ]}

โครงการบราเซโรเป็นข้อตกลงนำเข้าแรงงานชั่วคราวระหว่างสหรัฐอเมริกาและเม็กซิโกตั้งแต่ปี 1942 ถึง 1964 เดิมทีสร้างขึ้นในปี 1942 เป็นขั้นตอนฉุกเฉินเพื่อบรรเทาปัญหาการขาดแคลนแรงงาน ในช่วงสงคราม โครงการนี้ดำเนินไปจนถึงปี 1964 โดยนำแรงงานชาวเม็กซิกันที่ถูกกฎหมายประมาณ 4.5 ล้านคนเข้ามาในสหรัฐอเมริกาตลอดระยะเวลาของโครงการ^{[ 7 ]}

โครงการบราเซโรขยายตัวในช่วงต้นทศวรรษ 1950 โดยรับแรงงานชาวเม็กซิกันมากกว่า 400,000 คนเพื่อการจ้างงานชั่วคราวต่อปีจนถึงปี 1959 เมื่อจำนวนเริ่มลดลงอย่างต่อเนื่อง^{[ 7 ]}ในขณะที่การเข้าเมืองอย่างผิดกฎหมายเป็นปัญหาของทั้งสหรัฐอเมริกาและเม็กซิโก โครงการบราเซโรถูกมองว่าเป็นทางออกบางส่วนสำหรับการเพิ่มขึ้นของแรงงานที่ไม่มีเอกสาร^{[ 7 ]}

ภายใต้โครงการนี้ การจ้างงานในฟาร์มโดยรวมเพิ่มสูงขึ้น การจ้างงานแรงงานเกษตรในประเทศลดลง และอัตราค่าจ้างในฟาร์มก็ลดลง^{[ 1 ]}นักวิจารณ์ได้ตั้งข้อสังเกตถึงการละเมิดโครงการอย่างแพร่หลาย: คนงานถูกหักค่าจ้าง 10 เปอร์เซ็นต์สำหรับเงินบำนาญตามแผน แต่เงินนั้นมักจะไม่ได้รับคืน^{[ 8 ]}คนงานยังถูกกำจัดเหาด้วยDDTที่สถานีชายแดน และมักถูกจัดให้อยู่ในสภาพที่พักอาศัยที่หน่วยงานบริการด้านการเกษตรพิจารณาว่า 'ไม่เหมาะสมอย่างยิ่ง' [ 9 ^{]นักวิชาการ}คนอื่นๆ ที่สัมภาษณ์คนงานได้เน้นย้ำถึงแง่มุมเชิงบวกบางประการของโครงการ รวมถึงค่าจ้างที่มีศักยภาพสูงขึ้นที่แรงงานบราเซโรสามารถได้รับในสหรัฐอเมริกา^{[ 10 ]}ส่วนใหญ่เนื่องมาจากการต่อต้านที่เพิ่มขึ้นจากกลุ่มแรงงานและกลุ่มสวัสดิการ โครงการจึงสิ้นสุดลงในปี 1964 ^{[ 7 ]}

ตรงกันข้ามกับโครงการ Bracero ที่เน้นด้านเกษตรกรรม โครงการวีซ่า H-2 เสนอโอกาสทั้งด้านเกษตรกรรมและนอกเกษตรกรรมสำหรับแรงงานต่างชาติในสหรัฐอเมริกา^{[ 11 ]}แม้ว่าทั้งสองโครงการจะดำเนินควบคู่กันไปในช่วงทศวรรษ 1950 แต่โครงการ H-2 จ้างแรงงานต่างชาติในขนาดที่เล็กกว่ามาก ทำให้โครงการนี้รอดพ้นจากคำวิจารณ์บางส่วนที่เกิดขึ้นกับโครงการ Bracero ^{[ 1 ]}

โปรแกรม H-2 เป็นวีซ่าชั่วคราวสำหรับ " แรงงานทักษะต่ำ " ในสหรัฐอเมริกาพระราชบัญญัติการเข้าเมืองและสัญชาติ (INA) หรือที่รู้จักกันในชื่อพระราชบัญญัติ McCarran-Walterได้สร้างโปรแกรมนี้ขึ้นในปี 1953 ^{[ 12 ]}พระราชบัญญัตินี้ได้กำหนดโควตาของผู้อพยพ (หรือไม่อพยพ) ต่อประเทศโดยอิงจากจำนวนประชากรของสหรัฐอเมริกาในปี 1920 ^{[ 12 ]}ต่อมาในปี 1986 พระราชบัญญัติการปฏิรูปและการควบคุมการเข้าเมือง (IRCA) ได้แบ่งโปรแกรมนี้ออกเป็น H-2A และ H-2B ^{[ 13 ]}โปรแกรมทั้งสองนี้บริหารจัดการโดยสำนักงานบริหารการฝึกอบรมการจ้างงาน (ETA) ของกระทรวงแรงงาน (DOL) และสำนักงานบริการพลเมืองและการเข้าเมืองของสหรัฐอเมริกา (USCIS) ของกระทรวงความมั่นคงแห่งชาติ (DHS) ^{[ 11 ]}

โปรแกรม H-2A เป็นโปรแกรมที่ช่วยให้เจ้าของฟาร์มสามารถยื่นคำร้องต่อกระทรวงแรงงาน (DOL) เพื่อนำ "แรงงานไร้ฝีมือ" เข้ามาทำงานด้านเกษตรกรรมได้^{[ 14 ]}ในทางตรงกันข้าม โปรแกรม H-2B สำหรับงานที่ไม่ใช่เกษตรกรรมทั้งหมด^{[ 15 ]}ในทั้งสองกรณี งานดังกล่าวต้องเป็นงานชั่วคราว อย่างไรก็ตาม เพื่อให้มีคุณสมบัติสำหรับโปรแกรม H2-A งานนั้นจะต้องเป็นงานตามฤดูกาลด้วย วีซ่าที่คนงานได้รับมีอายุอย่างมากที่สุดหนึ่งปี^{[ 16 ]}อย่างไรก็ตาม สามารถต่ออายุวีซ่าได้สูงสุดสามปี^{[ 11 ]}

เพื่อให้มีคุณสมบัติในการสมัครในทั้งสองโปรแกรม นายจ้างต้องปฏิบัติตามองค์ประกอบสำคัญสองประการต่อไปนี้ หลังจากที่ตรงตามคุณสมบัติทั้งสองข้อต่อไปนี้แล้ว นายจ้างจึงจะสามารถสมัครเข้าร่วมโปรแกรมสำหรับคนงานได้^{[ 15 ] [ 16 ]}

1. อาจมีจำนวน "แรงงานชาวอเมริกันที่มีความสามารถ เต็มใจ และมีคุณสมบัติเหมาะสม" ไม่เพียงพอสำหรับตำแหน่งงานนี้
2. การจ้างงานชาวต่างชาติ "จะไม่ส่งผลกระทบในทางลบต่อค่าจ้างและสภาพการทำงานของคนงานชาวอเมริกันที่ทำงานในลักษณะเดียวกัน"

กฎหมายแรงงานต่างชาติส่วนใหญ่ที่เสนอในช่วง สภาคองเกรส ที่ 105ถึง110 (มกราคม 1997 – 2003) กล่าวถึงเฉพาะการปฏิรูปโครงการ H-2A เท่านั้น^{[ 17 ]}บทบัญญัติการปฏิรูป ซึ่งรวมถึงเส้นทางที่แรงงานต่างชาติสามารถได้รับสถานะผู้พำนักถาวรตามกฎหมาย ไม่ได้ถูกตราเป็นกฎหมาย^{[ 17 ]}การหารือเกี่ยวกับนโยบายแรงงานต่างชาติในปี 2001 ระหว่างประธานาธิบดีจอร์จ ดับเบิลยู. บุช และประธานาธิบดีวิเซนเต ฟ็อกซ์ แห่งเม็กซิโก ถูกระงับหลังจากการโจมตีของผู้ก่อการร้าย 9/11ที่ตึกแฝด^{[ 18 ]}

เมื่อวันที่ 7 มกราคม พ.ศ. 2547 ประธานาธิบดีบุชได้ยืนยันความปรารถนาของเขาในการปฏิรูปโครงการแรงงานต่างชาติ และวางแผนการดำเนินการตามโครงการดังกล่าว ซึ่งรู้จักกันในชื่อโครงการ 'การปฏิรูปการเข้าเมืองที่เป็นธรรมและปลอดภัย' ^{[ 17 ] [ 19 ]}ตามที่โฆษกทำเนียบขาวระบุ โครงการนี้ได้กำหนดเป้าหมายนโยบายเฉพาะ 5 ประการ: ^{[ 20 ] [ 21 ] [ 22 ]}

1. การปกป้องบ้านเกิดเมืองนอนด้วยการปกป้องพรมแดน: โครงการนี้ควรรวมถึงความพยายามในการควบคุมพรมแดนของสหรัฐอเมริกาผ่านข้อตกลงกับประเทศที่เข้าร่วม
2. สนับสนุนเศรษฐกิจของอเมริกาด้วยการจับคู่แรงงานที่เต็มใจทำงานกับนายจ้างที่เต็มใจ: โครงการนี้ควรเชื่อมโยงผู้สมัครงานกับนายจ้างในภาคส่วนเดียวกันอย่างมีประสิทธิภาพ
3. ส่งเสริมความเห็นอกเห็นใจ: โครงการควรออกบัตรแรงงานชั่วคราวให้แก่แรงงานต่างด้าวที่ไม่มีเอกสาร เพื่อให้พวกเขาสามารถกลับเข้ามาในสหรัฐอเมริกาได้ในระหว่างระยะเวลาสามปี
4. การให้สิ่งจูงใจในการกลับประเทศบ้านเกิด: โครงการควรบังคับให้คนงานกลับประเทศบ้านเกิดหลังจากสิ้นสุดระยะเวลาการทำงาน
5. การปกป้องสิทธิของผู้อพยพที่ถูกต้องตามกฎหมาย: โครงการนี้ไม่ควรเชื่อมโยงกับการขอรับกรีนการ์ด

โปรแกรมนี้ยังประกอบด้วยรายการวาระเฉพาะสำหรับการปฏิรูปโปรแกรมแรงงานต่างชาติที่มีผลบังคับใช้อยู่แล้ว: ^{[ 21 ]}

1. นายจ้างต้องพยายามอย่างเต็มที่ที่จะคัดเลือกแรงงานชาวอเมริกันมาทำงานในตำแหน่งนั้นก่อนเป็นอันดับแรก
2. มาตรการบังคับใช้กฎหมายต่อบริษัทที่จ้างแรงงานต่างด้าวผิดกฎหมายจะเข้มงวดมากขึ้น
3. สหรัฐอเมริกาจะร่วมมือกับประเทศอื่นๆ เพื่อให้แรงงานต่างชาติได้รับการรวมอยู่ในแผนบำเหน็จบำนาญของประเทศบ้านเกิดของตน
4. ผู้ที่เข้าร่วมโครงการนี้สามารถยื่นขอสัญชาติได้ แต่จะไม่ได้รับสิทธิพิเศษใด ๆ และจะได้รับการพิจารณาเป็นลำดับสุดท้าย
5. จำนวนผู้อพยพที่เข้ามาในสหรัฐอเมริกาอย่างถูกกฎหมายเพิ่มขึ้นในระดับที่เหมาะสม

โครงการที่เสนอไม่ได้รวมกลไกการทำให้ถูกต้องตามกฎหมายอย่างถาวรสำหรับแรงงานต่างชาติ ร่างกฎหมาย S.2611 ซึ่งผ่านโดยวุฒิสภาในเดือนพฤษภาคม พ.ศ. 2549 มีบทบัญญัติสำหรับโครงการแรงงานต่างชาติตามแนวทางทั่วไปของแผนที่เสนอโดยประธานาธิบดีบุช^{[ 23 ]}อย่างไรก็ตาม สภาผู้แทนราษฎรไม่ได้ดำเนินการใดๆ เพิ่มเติมเกี่ยวกับร่างกฎหมายนี้ ทำให้ร่างกฎหมายถูกปัดตกไป^{[ 23 ]}

พระราชบัญญัติปฏิรูปการเข้าเมืองฉบับสมบูรณ์ปี 2550ได้รับการเสนอโดยวุฒิสมาชิกแฮร์รี รีด (พรรคเดโมแครต รัฐเนวาดา) ซึ่งจะสร้างประเภทวีซ่าใหม่สำหรับแรงงานชั่วคราว อนุญาตให้พวกเขาอยู่ในประเทศได้สองปี ร่างกฎหมายนี้ไม่ผ่านการอนุมัติ บางคนเชื่อว่าสาเหตุที่ร่างกฎหมายไม่ผ่านนั้นมาจากการแก้ไขเพิ่มเติมที่ได้รับการอนุมัติ ซึ่งจะยุติโครงการหลังจากห้าปี ส่งผลให้สูญเสียการสนับสนุนร่างกฎหมายจากภาคธุรกิจ^{[ 24 ] [ 25 ]}

หลังจากการเลือกตั้งประธานาธิบดีในปี 2012 ในสหรัฐอเมริกา ประธานาธิบดีโอบามาได้ย้ำความปรารถนาของเขาใน การปฏิรูป การเข้าเมืองโดยกล่าวว่า "ถึงเวลาแล้วสำหรับการปฏิรูปการเข้าเมืองที่สมเหตุสมผลและครอบคลุม" ^{[ 26 ]}กลุ่มวุฒิสมาชิกจากทั้งสองพรรคที่สนใจการปฏิรูปการเข้าเมืองได้เริ่มประชุมเพื่อหารือเกี่ยวกับประเด็นนี้หลังการเลือกตั้ง กลุ่มนี้เติบโตจากสมาชิกเริ่มต้น 6 คนเป็น 8 คน และได้รับชื่อว่า "แก๊งแปดคน" ^{[ 27 ] [ 28 ]}วุฒิสมาชิกในกลุ่มนี้ได้แก่Marco Rubio (R-Fla.) , John McCain (R-Ariz.) , Lindsey Graham (RS.C.) , Jeff Flake (R-Ariz.) , Dick Durbin (D-Ill) , Robert Menendez (DN.J.) , Chuck Schumer (DN.Y.)และMichael Bennet (D-Colo. ) ^{[ 28 ]}

ตัวแทนจากภาคธุรกิจและแรงงานได้เจรจาเงื่อนไขของโครงการแรงงานต่างชาติชั่วคราวสำหรับความพยายามในปัจจุบันในการร่างกฎหมายตรวจคนเข้าเมืองที่ครอบคลุม^{[ 29 ]}หอการค้าสหรัฐฯซึ่งเป็นตัวแทนของผลประโยชน์ทางธุรกิจของอเมริกาจำนวนมาก และAFL–CIOซึ่งเป็นสหพันธ์สหภาพแรงงานที่ใหญ่ที่สุดของประเทศ ได้ดำเนินการเจรจาอย่างต่อเนื่อง กลุ่มทั้งสองนี้ได้ออกแถลงการณ์ร่วมกันโดยระบุข้อตกลง 3 ประการเกี่ยวกับโครงการแรงงานต่างชาติชั่วคราวเมื่อวันที่ 21 กุมภาพันธ์ 2556

1. คนงานชาวอเมริกันควรได้รับสิทธิ์พิจารณาเป็นอันดับแรกสำหรับงานที่มีอยู่
2. บริษัทอเมริกันควรจะสามารถจ้างแรงงานต่างชาติได้ "โดยไม่ต้องผ่านกระบวนการที่ยุ่งยากและไม่มีประสิทธิภาพ"
3. ควรทำให้ระบบมีความโปร่งใสและแม่นยำมากขึ้นโดยการสร้าง "สำนักงานมืออาชีพ" เพื่อรายงานความต้องการแรงงานในสหรัฐอเมริกา^{[ 30 ] [ 31 ]}

หลังจากการเจรจาอย่างต่อเนื่อง มีการประกาศอย่างไม่เป็นทางการเมื่อปลายเดือนมีนาคมว่ากลุ่มแรงงานและกลุ่มธุรกิจได้บรรลุข้อตกลงเกี่ยวกับเงื่อนไขสำหรับโครงการแรงงานต่างชาติ^{[ 32 ]}ร่างกฎหมายนี้ถูกนำเสนอต่อวุฒิสภาเมื่อวันที่ 17 เมษายน 2556 โดยวุฒิสมาชิกชัค ชูเมอร์ ในชื่อกฎหมายว่าด้วยความมั่นคงชายแดน โอกาสทางเศรษฐกิจ และการปรับปรุงระบบตรวจคนเข้าเมืองให้ทันสมัย ​​พ.ศ. 2556

ร่างพระราชบัญญัติดังกล่าวจะสร้าง วีซ่า Wประเภทใหม่สำหรับแรงงานชั่วคราวที่มีทักษะต่ำ รวมถึงหน่วยงานใหม่ คือ สำนักงานตรวจคนเข้าเมืองและวิจัยตลาดแรงงาน (BILMR) เพื่อกำหนดโควตาวีซ่ารายปีและตรวจสอบโครงการ วีซ่า W อนุญาตให้แรงงานต่างชาติเข้าสหรัฐอเมริกาเพื่อทำงานให้กับ "นายจ้างที่จดทะเบียน" ใน "ตำแหน่งที่จดทะเบียน" นายจ้างที่จดทะเบียนต้องจ่ายค่าธรรมเนียมให้กับสำนักงานและส่งเอกสารเพื่อพิสูจน์สถานะทางกฎหมาย นายจ้างไม่สามารถจดทะเบียนได้หากพบว่าละเมิดกฎหมายค่าแรงขั้นต่ำหรือค่าล่วงเวลา หรือถูกกล่าวหาว่าละเมิดข้อกำหนดของOSHAหรือกฎหมายแรงงานเด็กที่ส่งผลให้เกิดการบาดเจ็บร้ายแรงหรือเสียชีวิตในช่วงสามปีก่อนการยื่นขอ นายจ้างที่จดทะเบียนต้องส่งข้อมูลเกี่ยวกับทุกตำแหน่งที่ต้องการจดทะเบียนและมีสิทธิ์ได้รับวีซ่า W ^{[ 33 ]}

ค่าจ้างที่จ่ายให้กับผู้ถือวีซ่า W ต้องเป็นค่าจ้างที่จ่ายให้กับพนักงานคนอื่นๆ ที่ดำรงตำแหน่งที่คล้ายคลึงกัน หรือค่าจ้างตามอัตราทั่วไปสำหรับตำแหน่งนั้นในพื้นที่ แล้วแต่ว่าอัตราใดสูงกว่า^{[ 33 ]}นี่เป็นประเด็นที่มีความเห็นไม่ตรงกันในการเจรจาก่อนหน้านี้หอการค้าต้องการกำหนดไว้ที่ค่าจ้างขั้นต่ำ ของรัฐบาลกลาง ในขณะที่AFL–CIOต้องการให้ "อ้างอิงจากค่าจ้างมัธยฐาน" ^{[ 34 ]}

ตามคำแถลงร่วมที่ออกโดย AFL–CIO และหอการค้า ผู้ถือวีซ่า W ไม่สามารถได้รับการว่าจ้างหากมีคนงานชาวสหรัฐฯ ที่พร้อมและเต็มใจที่จะรับตำแหน่งนั้นอยู่แล้ว นอกจากนี้ พวกเขายังไม่สามารถได้รับการว่าจ้างให้มาแทนที่คนงานชาวสหรัฐฯ ที่กำลังประท้วงหยุดงานหรือเกี่ยวข้องกับข้อพิพาทแรงงาน หรือหากอัตราการว่างงานในพื้นที่นั้นสูงกว่า 8.5% ^{[ 33 ]}

ผู้ถือวีซ่า W จะมีสิทธิแรงงาน เช่นเดียว กับคนงานชาวสหรัฐฯ ที่ทำงานในตำแหน่งที่คล้ายคลึงกัน พวกเขาจะไม่ได้รับการปฏิบัติเหมือนผู้รับเหมาอิสระ นอกจากนี้ พวกเขายังมีสิทธิได้รับการคุ้มครองจากการข่มขู่ คุกคาม ล่วงละเมิด และการเลือกปฏิบัติประเภทอื่นใดที่อาจเกิดขึ้นจากการที่ผู้ถือวีซ่า W กล่าวหาว่านายจ้างละเมิดข้อกำหนดในการจ้างงานหรือให้ความร่วมมือในการสอบสวนการละเมิดดังกล่าว พวกเขาไม่จำเป็นต้องอยู่กับนายจ้างคนเดิมตลอดระยะเวลาที่พำนักอยู่ในประเทศ แต่ต้องออกจากประเทศหากว่างงานติดต่อกันเกิน 60 วัน^{[ 33 ]}

วีซ่า W จะอนุญาตให้ชาวต่างชาติเข้าประเทศเพื่อทำงานได้เป็นเวลาสามปี และสามารถต่ออายุได้อีกครั้งเป็นเวลาสามปี พวกเขาสามารถพาคู่สมรสและบุตรที่ยังไม่บรรลุนิติภาวะมาด้วยได้^{[ 33 ]}จำนวนวีซ่าที่ออกให้เป็นการประนีประนอมระหว่างความต้องการเดิมของหอการค้าที่ต้องการออกวีซ่า 400,000 ใบต่อปี และ จุดเริ่มต้นของ AFL–CIOที่ 10,000 ใบต่อปี^{[ 35 ]}พวกเขาตกลงกันว่าจำนวนวีซ่าจะเริ่มต้นที่ 20,000 ใบในปีแรก เพิ่มขึ้นเป็น 35,000 ใบในปีที่สอง 55,000 ใบในปีที่สาม และ 75,000 ใบในปีที่สี่ หลังจากนั้น จำนวนวีซ่าจะถูกจำกัด ยกเว้นในกรณีพิเศษ และจำนวนที่แน่นอนจะถูกกำหนดโดย BILMR ^{[ 33 ]}

โครงการแรงงานต่างชาติที่เสนอได้รับการสนับสนุนจากหลายกลุ่ม รวมถึงหอการค้าสหรัฐฯ , AFL–CIOและสำนักงานบริการด้านการเป็นพลเมืองและการเข้าเมือง [ ^{36 ] [ 37 ] กลุ่ม}เหล่านี้ได้สนับสนุนโครงการแรงงานต่างชาติใหม่ที่ตอบสนองผลประโยชน์ของพวกเขา บุคคลต่างๆ ยังได้ให้การเป็นพยานในการพิจารณาของรัฐสภาเกี่ยวกับบทบาทของแรงงานต่างชาติที่มีทักษะต่ำในเศรษฐกิจสมัยใหม่ โดยสนับสนุนความจำเป็นของโครงการแรงงานต่างชาติ โดยเฉพาะอย่างยิ่งเนื่องจากการขาดแคลนแรงงานในสหรัฐอเมริกา^{[ 38 ] [ 39 ]}ผู้สนับสนุนโครงการแรงงานต่างชาติระบุถึงประโยชน์หลายประการที่โครงการดังกล่าวอาจมีต่อฝ่ายที่เกี่ยวข้อง

นักวิชาการหลายคนอ้างถึงผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจที่แรงงานข้ามชาติได้รับจากการเข้าร่วมโครงการแรงงานรับจ้างชั่วคราวว่าเป็นประโยชน์สูงสุดที่พวกเขาได้รับ ผู้เข้าร่วมโครงการ Bracero ได้รับค่าจ้างมากกว่าขณะทำงานในสหรัฐอเมริกามากกว่าที่พวกเขาจะได้รับในเม็กซิโก^{[ 5 ] [ 40 ]}โดยเฉพาะอย่างยิ่งในอุตสาหกรรมเกษตรกรรม ซึ่งมีแรงงานข้ามชาติจำนวนมากผ่าน โครงการ วีซ่าH-2A ^{[ 6 ]}แรงงานในอุตสาหกรรมเกษตรผลไม้และผักของสหรัฐอเมริกาสามารถได้รับค่าจ้างมากกว่าที่พวกเขาจะได้รับในเม็กซิโกถึงสิบถึงสิบสี่เท่า^{[ 5 ]}แม้ว่าสภาพการทำงานที่ไม่ดีจะเป็นปัญหาสำหรับแรงงานข้ามชาติ^{[ 4 ] [ 6 ]} แต่ โครงการแรงงานรับจ้างชั่วคราวอย่างเป็นทางการ "มีความเป็นไปได้ที่จะปรับปรุงมาตรฐานสิทธิมนุษยชน ให้ดีขึ้นอย่างเห็นได้ชัด" ^{[ 41 ]}โครงการแรงงานรับจ้างชั่วคราวยังช่วยให้แรงงานข้ามชาติสามารถข้ามพรมแดนได้อย่างถูกกฎหมายและปลอดภัย^{[ 41 ]}

ผู้สนับสนุนโต้แย้งว่าโครงการแรงงานต่างชาติเป็นสิ่งจำเป็นสำหรับนายจ้างในสหรัฐอเมริกาเพื่อชดเชยการขาดแคลนแรงงานภายในสหรัฐอเมริกา^{[ 41 ] [ 42 ] [ 43 ]}โดยเฉพาะอย่างยิ่งใน "แรงงานเกษตรหรือบริการที่มีลักษณะชั่วคราวหรือตามฤดูกาล" ^{[ 44 ]}โครงการแรงงานต่างชาติสามารถ "ส่งเสริมตลาดเกษตรที่ดีในสหรัฐอเมริกา " ^{[ 4 ]}โดยการรักษาระดับอุปทานให้สูงขึ้น^{[ 4 ]}ราคาสำหรับผู้บริโภคลดลง^{[ 40 ] [ 41 ]}และค่าจ้างสำหรับคนงานลดลง^{[ 40 ] [ 41 ]}นอกจากนี้ยังมีการโต้แย้งว่าโครงการแรงงานต่างชาติสามารถช่วยควบคุมการเข้าเมือง ได้ [ ^{4 ] [ 41 ]}ในปี 2552 แรงงานเกษตรในสหรัฐอเมริกากว่า 80 เปอร์เซ็นต์ไม่มีเอกสารทางกฎหมายที่จำเป็นสำหรับการจ้าง^{งาน[ 44 ]}โครงการแรงงานต่างชาติสามารถช่วยลดจำนวนแรงงานที่ไม่มีเอกสารได้ โดยอนุญาตให้สำนักงานตรวจคนเข้าเมืองและสัญชาติ "สร้างความร่วมมือจากผู้ปลูกที่จ้างแรงงานอย่างผิดกฎหมาย" ^{[ 4 ]}

นักวิชาการแนะนำว่าโครงการแรงงานต่างชาติยังมีศักยภาพที่จะเป็นประโยชน์ต่อประเทศผู้จัดหาแรงงานโดยการลดความยากจน^{[ 40 ]}ในการศึกษาผลกระทบของโครงการบราเซโรกระทรวงแรงงานและสวัสดิการสังคม ของเม็กซิโก พบว่าแรงงานกว่า 96 เปอร์เซ็นต์ได้ส่งเงินกลับไปให้ครอบครัวในเม็กซิโก^{[ 4 ]}สิ่งนี้ไม่เพียงแต่มีศักยภาพที่จะลดความยากจนของครอบครัว^{[ 40 ]}แต่ยังสามารถกระตุ้นเศรษฐกิจของเม็กซิโกได้อีกด้วย การวิเคราะห์เพิ่มเติมเกี่ยวกับโครงการบราเซโรเผยให้เห็นว่าการส่งแรงงานไปยังสหรัฐอเมริกาช่วยบรรเทาภาระต่อทรัพยากรของเม็กซิโกและช่วยต่อสู้กับการว่างงาน ภายในประเทศ โดยการสนับสนุนให้ประชาชนหางานทำในต่างประเทศ^{[ 4 ]}

ผู้เชี่ยวชาญด้านกฎหมายเห็นพ้องกันว่าโครงการแรงงานต่างชาติของอเมริกามีผลกระทบเชิงลบโดยไม่ได้ตั้งใจ^{[ 45 ] [ 46 ] [ 47 ] [ 48 ]}นับตั้งแต่มีการจัดตั้งโครงการบราเซโรโครงการแรงงานต่างชาติของอเมริกาถูกกล่าวหาว่าสร้างสภาพการทำงานที่ไม่เป็นธรรม ระงับการจ่ายเงิน ลดค่าจ้างสำหรับแรงงานเกษตรในประเทศ และให้แรงจูงใจที่ไม่เพียงพอสำหรับแรงงานที่จะกลับไปยังประเทศบ้านเกิด^{[ 45 ] [ 47 ] [ 49 ]}กลุ่มแรงงาน เช่น สหภาพแรงงานนานาชาติ แห่งอเมริกาเหนือสหภาพแรงงานอาหารและพาณิชย์นานาชาติและสหภาพช่างหม้อไอน้ำนานาชาติตระหนักถึงประวัติการละเมิดสิทธิของโครงการแรงงานต่างชาติของอเมริกา และได้เรียกร้องให้ลดจำนวนแรงงานต่างชาติที่ได้รับอนุญาตในสหรัฐอเมริกา^{[ 50 ]}

ผู้สนับสนุนโครงการแรงงานต่างชาติอ้างว่าการขาดกฎระเบียบของรัฐบาล ซึ่งทำให้ผู้ปลูกชาวอเมริกันมีอิทธิพลมากขึ้นในการสรรหาและจ้างแรงงานต่างชาติ^{[ 41 ]}ได้สร้างโอกาสให้เกิดการทุจริตและการละเมิดที่เชื่อมโยงกับโครงการ Bracero มาโดยตลอด และสร้างแบบอย่างของการปฏิบัติที่ผิดจริยธรรมสำหรับโครงการแรงงานต่างชาติในอนาคต^{[ 41 ]}คนอื่นๆ เสริมว่าการขาดการมีส่วนร่วมของรัฐบาลทั้งจากสหรัฐอเมริกาและประเทศที่แรงงานต่างชาติอาศัยอยู่เป็นสาเหตุของการแพร่หลายของการหักเงินค่าจ้าง^{[ 41 ] [ 46 ]}งานวิจัยชี้ให้เห็นว่าแรงงานต่างชาติเต็มใจที่จะอดทนต่อสภาพแวดล้อมที่ไม่เหมาะสมและค่าจ้างต่ำ โดยไม่คำนึงถึงสิทธิแรงงานที่พวกเขาได้รับภายใต้โครงการวีซ่า เนื่องจากพวกเขาไม่สามารถเปลี่ยนนายจ้างได้และขาดระบบความปลอดภัยทางสังคม^{[ 49 ]}การละเมิดสิทธิแรงงานภายใต้โครงการแรงงานต่างชาติในปัจจุบันถูกกล่าวหาว่ารวมถึงการข่มขู่คนงานด้วยการทำร้ายร่างกายและการขึ้นบัญชีดำคนงานที่รายงานกิจกรรมที่ผิดกฎหมาย การข่มขู่ความปลอดภัยทางร่างกายของครอบครัวพนักงาน และการกำหนดชั่วโมงการทำงานที่ไร้มนุษยธรรม^{[ 51 ]}โครงการของอเมริกาถูกวิพากษ์วิจารณ์ว่าล้มเหลวในการปรับปรุงสภาพการทำงาน^{[ 49 ]} ชาร์ลส์ แรนเจล อดีตประธาน คณะกรรมการวิธีการและงบประมาณของสภา ผู้แทนราษฎร กล่าวถึงโครงการแรงงานต่างชาติของอเมริกาว่า "โครงการแรงงานต่างชาตินี้เป็นสิ่งที่ใกล้เคียงกับการเป็นทาสมากที่สุดเท่าที่ผมเคยเห็นมา" ^{[ 52 ]}

โครงการแรงงานต่างชาติของอเมริกาถูกวิพากษ์วิจารณ์ว่าไม่ได้จัดการกับปัญหาผู้อพยพที่ค้างอยู่ได้อย่างเหมาะสม ผู้เชี่ยวชาญแนะนำว่าการย้ายสถานที่รับสมัครจากเมืองที่มีประชากรหนาแน่นไปยังพื้นที่ที่มีประชากรน้อยกว่านั้น กระตุ้นให้ผู้อพยพเข้าสหรัฐฯ อย่างผิดกฎหมาย หากพวกเขาถูกปฏิเสธที่สำนักงานรับสมัคร เพื่อชดเชยค่าใช้จ่ายในการเดินทาง^{[ 49 ]}การปฏิบัติเช่นนี้อาจทำให้ค่าจ้างลดลงและทำให้กระบวนการรับสมัครซับซ้อนขึ้นโดยการเพิ่มการเข้าเมืองอย่างผิดกฎหมาย^{[ 49} ] ^{เพื่อบรรเทา}การลดลงของค่าจ้าง โครงการแรงงานต่างชาติในปัจจุบันของอเมริกากำหนดราคาขั้นต่ำสำหรับค่าจ้างแรงงานต่างชาติที่ลงทะเบียนไว้^{[ 47 ]}ผู้เชี่ยวชาญมีความสงสัยในแนวทางนี้ เนื่องจากอาจทำให้การใช้แรงงานต่างชาติที่ถูกกฎหมายลดลง ส่งผลให้เกษตรกรจ้างแรงงานที่ไม่มีเอกสารซึ่งมีราคาถูกกว่า^{[ 41 ]}

ประสิทธิภาพของโปรแกรมแรงงานต่างชาติเป็นแหล่งที่มาของความขัดแย้งในหมู่นักวิชาการ รายงานจากนายจ้างทางการเกษตรระบุว่านายจ้างส่วนใหญ่ไม่ได้ใช้โปรแกรมนี้ในการสรรหาแรงงาน^{[ 53 ]}บทความล่าสุดในLos Angeles Timesรายงานว่าแรงงานในฟาร์มประมาณ 6% ได้รับการจ้างงานผ่านวีซ่า H-2Aและแรงงานที่ไม่มีเอกสารประกอบคิดเป็นส่วนใหญ่ของแรงงานภาคเกษตร^{[ 53 ]}บทความที่ตีพิมพ์โดย Florida Farmers Incorporated รายงานระดับการมีส่วนร่วมที่ต่ำเช่นเดียวกันในหมู่ผู้ปลูกส้มในฟลอริดา^{[ 54 ]}และแนะนำว่าโปรแกรมแรงงานต่างชาติในปัจจุบันไม่เป็นที่นิยมเนื่องจากกระบวนการที่ซับซ้อน มีราคาแพง และใช้เวลานานในการขอวีซ่า H-2A ^{[ 54 ]}

ความสำเร็จของระบบแรงงานข้ามชาติในปัจจุบันยังไม่ได้รับการประเมินอย่างสมบูรณ์^{[ 41 ]}ผู้ที่พยายามคำนวณและคาดการณ์ความสำเร็จของโครงการแรงงานต่างชาติพบว่ากระบวนการนี้เป็นการคาดเดาอย่างมาก ในการวิเคราะห์โครงการแรงงานต่างชาติของสหรัฐอเมริกา ผู้เชี่ยวชาญด้านกฎหมาย Aili Palmunen เขียนว่า "เป็นการยาก หากไม่ใช่เป็นไปไม่ได้เลยที่จะให้การประมาณการที่ชัดเจนว่าใครจะเข้าร่วมในโครงการนี้" ^{[ 41 ]}

ประเทศนอกสหรัฐอเมริกาที่ เคยใช้ โปรแกรมแรงงานต่างชาติในอดีตหรือปัจจุบันมีโปรแกรมดังกล่าว ได้แก่สิงคโปร์ [ ^{55 ]}แคนาดา [ ^{56 ] [ 57 ]}ไต้หวัน^{[ 58 ]} ประเทศ ในยุโรปเหนือและตะวันตก ได้แก่ออสเตรียเบลเยียมเดนมาร์กฝรั่งเศสเยอรมนีลักเซมเบิร์กเนเธอร์แลนด์ นอร์เวย์สวีเดนสวิ^{ตเซอร์}แลนด์และสหราชอาณาจักร [ ⁵⁹ ] ^{และประเทศใน}ยุโรป^{ตะวันออก}เช่นสาธารณรัฐเช็ก^{บัลแกเรีย}ฮังการีและโปแลนด์ [ 60 ]

โครงการแรงงานเกษตรตามฤดูกาลของแคนาดาเริ่มต้นในปี 1966 ในฐานะข้อตกลงการย้ายถิ่นฐานแรงงานกับจาเมกา ต่อมาโครงการได้ขยายไปยังประเทศในเครือจักรภพอื่นๆ ในแคริบเบียน และในปี 1974 ไปยังเม็กซิโก แม้ว่าจะคล้ายกับโครงการบราเซโรตรงที่ใช้แรงงานชั่วคราวเพื่อเติมเต็มการขาดแคลนแรงงาน แต่โครงการของแคนาดามีความแตกต่างในด้านเงื่อนไขการทำงานและสภาพความเป็นอยู่ การปฏิบัติในการสรรหาที่มีความเป็นระบบราชการมากกว่า และขนาดที่เล็กกว่า^{[ 56 ]}กระทรวงแรงงานของเม็กซิโกสรรหาแรงงานและเจรจาค่าจ้างกับกระทรวงพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ของแคนาดา เกษตรกรจะต้องเสนอชั่วโมงทำงานขั้นต่ำ 240 ชั่วโมงในระยะเวลาหกสัปดาห์ จัดหาที่พักและสิ่งอำนวยความสะดวกในการทำอาหารที่ได้รับการอนุมัติฟรี และจ่ายค่าจ้างที่สูงกว่าระหว่างค่าจ้างขั้นต่ำหรือค่าจ้างตามอัตราตลาดที่จ่ายให้กับชาวแคนาดาที่ทำงานเดียวกัน แรงงานชาวเม็กซิกันส่วนใหญ่เป็นผู้ชาย แต่งงานแล้ว และอายุมากกว่า 25 ปี ซึ่งทิ้งครอบครัวไว้ในเม็กซิโก ระยะเวลาการพำนักโดยเฉลี่ยในแคนาดาคือสี่เดือน^{[ 61 ]}

ในปี พ.ศ. 2533 ไต้หวันได้นำโครงการแรงงานต่างชาติเข้ามาอย่างเป็นทางการ ซึ่งอนุญาตให้แรงงานจากประเทศไทย ฟิลิปปินส์ และอินโดนีเซียเข้ามาได้ภายในระยะเวลา 1 ปี^{[ 58 ]}ภายใต้พระราชบัญญัติบริการจัดหางาน พ.ศ. 2535 แรงงานต่างชาติชั่วคราวจากประเทศเหล่านี้ได้รับอนุญาตให้ทำงานในภาคการผลิต การก่อสร้าง และบริการของไต้หวัน^{[ 62 ]} เพื่อเป็นกลไกใน การคุ้มครองแรงงานท้องถิ่น รัฐบาลไต้หวันได้กำหนดโควตาสำหรับเปอร์เซ็นต์ของแรงงานต่างชาติที่แต่ละภาคอุตสาหกรรมได้รับอนุญาตให้จ้าง^{[ 62 ]}

เพื่อตอบสนองต่อความสูญเสียทางกายภาพและทุนในช่วงสงครามเยอรมนีตะวันตกจึงนำเข้าแรงงานต่างชาติหลังสงครามโลกครั้งที่สอง สิ้นสุด ลง เพื่อเร่งกระบวนการฟื้นฟูหลังสงคราม สำนักงานแรงงานของรัฐบาลกลางได้คัดเลือกแรงงานทักษะต่ำและกึ่งทักษะจากประเทศในแถบเมดิเตอร์เรเนียน โดยข้อตกลงทวิภาคีเริ่มต้นกับอิตาลี โครงการได้ขยายไปรวมถึงกรีซ ตุรกี โมร็อกโก โปรตุเกส ตูนิเซีย และยูโกสลาเวีย^{[ 63 ]}แรงงานต้องได้รับใบอนุญาตพำนักและใบอนุญาตทำงาน ซึ่งออกให้ในระยะเวลาจำกัดและใช้ได้เฉพาะในบางอุตสาหกรรมเท่านั้น^{[ 63 ]}ในบรรดาประเทศที่จัดหาแรงงาน แรงงานจากตุรกีมีสัดส่วนมากที่สุด โดยมีชาวตุรกีประมาณ 750,000 คนเข้ามาในประเทศระหว่างปี 1961 ถึง 1972 ^{[ 64 ]}โครงการนี้สิ้นสุดลงในปี 1973 ^{[ 36 ]}

เป็นเวลาหลายทศวรรษที่สหราชอาณาจักรอนุญาตให้ผู้ปลูกผลไม้และผักจ้างแรงงานเกษตรตามฤดูกาลผ่านโครงการแรงงานเกษตรตามฤดูกาล (SAWS) ^{[ 65 ]}แม้ว่าเดิมทีจะไม่ได้ใช้ชื่อ SAWS แต่โครงการนี้ก็มีอยู่แล้วในรูปแบบใดรูปแบบหนึ่งตั้งแต่ปี 1943 ^{[ 66 ]}จากข้อมูลของกระทรวงมหาดไทยของสหราชอาณาจักร นักภูมิศาสตร์มนุษย์ Sam Scott จากมหาวิทยาลัย Gloucestershire พบว่าโควตาแรงงานอยู่ที่ประมาณ 3,000 คนในแต่ละปีจนถึงต้นทศวรรษ 1990 แต่หลังจากนั้นก็เพิ่มขึ้น โดยสูงสุดในปี 2004 ที่ประมาณ 25,000 คน^{[ 66 ]}ตามข้อมูลของรัฐบาลสหราชอาณาจักร ณ ปี 2013 หนึ่งในสามของแรงงานที่รับสมัครมาจากบัลแกเรียและโรมาเนีย และครึ่งหนึ่งของแรงงานมาจากEU8 (สาธารณรัฐเช็ก เอสโตเนีย ฮังการี ลัตเวีย ลิทัวเนีย โปแลนด์ สโลวาเกีย และสโลวีเนีย) ^{[ 67 ]}ในปี 2014 โครงการ SAWS สิ้นสุดลง^{[ 65 ] [ 66 ]}

• การเอารัดเอาเปรียบแรงงาน
• ความยืดหยุ่นของอุปทานแรงงานตามทฤษฎีของฟริช
• เศรษฐศาสตร์แรงงาน
• คนงานโรงแรม
• โครงการแรงงานต่างชาติชั่วคราวในแคนาดา
• การเป็นทาสค่าจ้าง