พระราชบัญญัติการค้าข้ามรัฐ ค.ศ. 1887

ชื่อเรื่องยาว	กฎหมายว่าด้วยการควบคุมการค้า
ตรากฎหมายโดย	รัฐสภาสหรัฐอเมริกาชุดที่ 49
มีประสิทธิภาพ	7 เมษายน พ.ศ. 2430
การอ้างอิง
กฎหมายมหาชน	สิ่งพิมพ์ L.  49–104
กฎหมายฉบับเต็ม	24  สถิติ 379
ประวัติการออกกฎหมาย
ผ่านการอนุมัติจากสภาผู้แทนราษฎรสหรัฐฯเมื่อวันที่ 4 กุมภาพันธ์ ค.ศ. 1887  ผ่านการอนุมัติจากวุฒิสภาสหรัฐอเมริกา เมื่อวันที่ 4 กุมภาพันธ์ ค.ศ. 1887
การแก้ไขครั้งสำคัญ
กฎหมายเอลกินส์ พระราชบัญญัติเฮปเบิร์น พระราชบัญญัติแมนน์-เอลกินส์ พระราชบัญญัติการประเมินราคา พระราชบัญญัติผู้ขนส่งทางมอเตอร์ปี 1935 พระราชบัญญัติการฟื้นฟูทางรถไฟและการปฏิรูปกฎระเบียบ กฎหมายรถไฟสเต็กเกอร์ส พระราชบัญญัติผู้ขนส่งทางมอเตอร์ปี 1980

พระราชบัญญัติลงวันที่ 4 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2430 (พระราชบัญญัติการค้าข้ามรัฐ)

พระราชบัญญัติการค้าข้ามรัฐปี 1887เป็นกฎหมายของรัฐบาลกลางสหรัฐอเมริกาที่ออกแบบมาเพื่อควบคุมอุตสาหกรรมรถไฟ โดยเฉพาะอย่างยิ่งการปฏิบัติ ที่ เป็นการผูกขาด^{[ 1 ]}พระราชบัญญัตินี้กำหนดให้ค่าบริการรถไฟต้อง "สมเหตุสมผลและยุติธรรม" แต่ไม่ได้ให้อำนาจรัฐบาลในการกำหนดอัตราค่าบริการที่เฉพาะเจาะจง นอกจากนี้ยังกำหนดให้บริษัทรถไฟต้องเปิดเผยอัตราค่าบริการขนส่ง และห้ามการเลือกปฏิบัติทางค่าโดยสารระหว่างการขนส่งระยะสั้นหรือระยะยาว ซึ่งเป็นรูปแบบหนึ่งของการเลือกปฏิบัติทางราคาต่อตลาดขนาดเล็ก โดยเฉพาะอย่างยิ่งเกษตรกรในดินแดนทางตะวันตกหรือทางใต้เมื่อเทียบกับรัฐทางตะวันออกอย่างเป็นทางการ^{[ 2 ] [ 3 ]} พระราชบัญญัตินี้ได้จัดตั้งหน่วยงานกำกับดูแล ของรัฐบาลกลาง คือคณะกรรมการการค้าข้ามรัฐ (ICC) ซึ่งมีหน้าที่ตรวจสอบบริษัทรถไฟเพื่อให้แน่ใจว่าปฏิบัติตามกฎระเบียบใหม่

เมื่อพระราชบัญญัตินี้ผ่าน อุตสาหกรรมรถไฟจึงกลายเป็นอุตสาหกรรมแรกที่อยู่ภายใต้การกำกับดูแลของรัฐบาลกลางโดยหน่วยงานกำกับดูแล^{[ 1 ]}ต่อมาได้มีการแก้ไขเพิ่มเติมเพื่อควบคุมการขนส่งและการค้าในรูปแบบอื่น ๆ

พระราชบัญญัตินี้ผ่านการอนุมัติเพื่อตอบสนองต่อความกังวลของประชาชนที่เพิ่มขึ้นเกี่ยวกับอำนาจและความมั่งคั่งของบริษัทต่างๆ โดยเฉพาะอย่างยิ่งทางรถไฟ ในช่วงปลายศตวรรษที่สิบเก้า ทางรถไฟได้กลายเป็นรูปแบบการขนส่งหลักสำหรับทั้งคนและสินค้า และราคาที่เรียกเก็บและแนวปฏิบัติต่างๆ ที่พวกเขานำมาใช้มีอิทธิพลอย่างมากต่อบุคคลและธุรกิจ ในบางกรณี ทางรถไฟถูกมองว่าได้ใช้อำนาจในทางที่ผิดอันเป็นผลมาจากการแข่งขันที่น้อยเกินไป ทางรถไฟยังรวมตัวกันเพื่อจัดตั้งกลุ่มและทรัสต์ที่กำหนดอัตราค่าบริการในระดับที่สูงกว่าที่พวกเขาสามารถกำหนดได้เอง^{[ 4 ]}

เพื่อตอบสนองต่อเสียงเรียกร้องจากสาธารณชนในวงกว้างรัฐต่างๆได้ออกกฎหมายจำนวนมาก ในช่วงทศวรรษ 1870 กลุ่มต่างๆ โดยเฉพาะอย่างยิ่งขบวนการ Grangeซึ่งเป็นตัวแทนของเกษตรกร ได้ล็อบบี้รัฐสภาให้ควบคุมทางรถไฟ แม้ว่าวุฒิสภาจะทำการสอบสวนและรายงานผลการค้นพบและข้อเสนอแนะในปี 1874 แต่รัฐสภากลับปฏิเสธที่จะเข้ามาแทรกแซง ซึ่งสะท้อนให้เห็นถึงการขาดฉันทามติในแนวทางอย่างไรก็ตาม ในการตัดสินคดี Wabash, St. Louis & Pacific Railway Company v. Illinois ในปี 1886 ^{[ 5 ]}ศาลฎีกาสหรัฐฯได้ตัดสินว่ากฎหมายของรัฐที่ควบคุมทางรถไฟระหว่างรัฐนั้นขัดต่อรัฐธรรมนูญเนื่องจากละเมิดมาตราว่าด้วยการค้าของรัฐธรรมนูญซึ่งให้อำนาจรัฐสภาแต่เพียงผู้เดียวในการ "ควบคุมการค้ากับต่างประเทศ ระหว่างรัฐต่างๆ และกับชนเผ่าอินเดียน" ^{[ 6 ]} เมื่อคำถามเกี่ยวกับแนวทางเหล่านี้ได้รับการตัดสินแล้ว รัฐสภาจึงผ่านพระราชบัญญัติการค้าระหว่างรัฐในปีถัดมา ซึ่งประธานาธิบดี โกรเวอร์ คลีฟแลนด์ได้ลงนามบังคับใช้เมื่อวันที่ 4 กุมภาพันธ์ 1887 ^{[ 7 ] : 12}

กฎหมายดังกล่าวมีจุดประสงค์เพื่อรักษาอัตราค่าบริการและรายได้ของทางรถไฟให้สูงขึ้นในเส้นทางที่มีการแข่งขัน^{[ 8 ]}โดยพยายามบังคับให้มีการเผยแพร่ข้อมูลเกี่ยวกับอัตราค่าบริการและทำให้การคืนเงินและการเลือกปฏิบัติเป็นสิ่งผิดกฎหมาย ('การเลือกปฏิบัติ' หมายถึงอัตราค่าบริการที่ต่ำกว่าสำหรับลูกค้าบางกลุ่ม เช่น นักการเมือง ลูกค้ารายใหญ่ ผู้ต่อรองราคาอย่างชาญฉลาด ผู้ขนส่งสินค้าทางไกล ผู้ขนส่งสินค้าในตลาดที่มีการแข่งขัน ผู้เดินทางในช่วงนอกฤดูกาล) ^{[ 8 ]}บริษัทรถไฟเห็นว่าการแข่งขันทำให้ยากที่จะจ่ายเงินให้กับผู้ถือหุ้นและผู้ถือพันธบัตรตามจำนวนเงินที่สัญญาไว้ ดังนั้นการแข่งขันจึงเป็น "สิ่งไม่ดี" ^{[ 9 ]}

พระราชบัญญัตินี้ยังได้ก่อตั้งคณะกรรมการการค้าข้ามรัฐ (ICC) ซึ่งเป็นหน่วยงานกำกับดูแลอิสระ แห่งแรก ของรัฐบาลสหรัฐฯ ภารกิจของ ICC คือการรับฟังข้อร้องเรียนเกี่ยวกับทางรถไฟและออก คำสั่ง ให้ยุติการกระทำเพื่อต่อต้านการปฏิบัติที่ไม่เป็นธรรม แม้ว่า ICC จะมีอำนาจในการสอบสวนและดำเนินคดีกับทางรถไฟและบริษัทขนส่งอื่นๆ ที่ถูกกล่าวหาว่าละเมิดพระราชบัญญัติ แต่เขตอำนาจศาลของ ICC นั้นจำกัดเฉพาะบริษัทที่ดำเนินงานข้ามรัฐเท่านั้น เมื่อเวลาผ่านไปศาลจะจำกัดอำนาจของหน่วยงานนี้ให้แคบลงอีก และในปี ค.ศ. 1903 รัฐสภาได้จัดตั้งกระทรวงพาณิชย์และแรงงานและสำนักงานบรรษัทเพื่อศึกษาและรายงานเกี่ยวกับอุตสาหกรรมที่กว้างขึ้นและการผูกขาดทางการค้า ภายในปี ค.ศ. 1906 ศาลฎีกาได้ตัดสินให้บริษัทรถไฟชนะใน 15 จาก 16 คดีที่ศาลพิจารณา^{[ 10 ]}

รัฐสภาได้ผ่านการแก้ไขเล็กน้อยของพระราชบัญญัติในปี พ.ศ. 2446 ซึ่ง ก็คือ พระราชบัญญัติเอลกินส์ [ ^{11 ] การ}แก้ไขที่สำคัญได้รับการประกาศใช้ในปี พ.ศ. 2449 และ พ.ศ. 2453 พระราชบัญญัติเฮปเบิร์นในปี พ.ศ. 2449 อนุญาตให้ ICC กำหนดอัตราค่าโดยสารรถไฟสูงสุด และขยายอำนาจของหน่วยงานให้ครอบคลุมถึงสะพาน สถานีปลายทาง เรือข้ามฟาก รถนอน บริษัทขนส่งด่วน และท่อส่งน้ำมัน^{[ 12 ]}พระราชบัญญัติแมนน์-เอลกินส์ในปี พ.ศ. 2453 เสริมสร้างอำนาจของ ICC ในเรื่องอัตราค่าโดยสารรถไฟ และขยายขอบเขตอำนาจให้ครอบคลุมถึงการควบคุมบริษัทโทรศัพท์ โทรเลข และเคเบิล^{[ 13 ]}พระราชบัญญัติการประเมินมูลค่าในปี พ.ศ. 2456 กำหนดให้ ICC จัดตั้งสำนักงานประเมินมูลค่าที่จะประเมินมูลค่าทรัพย์สินทางรถไฟ ข้อมูลนี้จะใช้ในการกำหนดอัตราค่าขนส่งสินค้า^{[ 14 ]}

เมื่อปี พ.ศ. 2478 รัฐสภาได้ผ่านกฎหมาย Motor Carrier Act ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมาย Interstate Commerce Act เพื่อควบคุมรถโดยสารและรถบรรทุกในฐานะ ผู้ให้บริการ ขนส่งสาธารณะ^{[ 15 ]}

รัฐสภาได้ออกกฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมเพื่อลดความซับซ้อนและจัดระเบียบใหม่ในปี พ.ศ. 2521 พ.ศ. 2526 และ พ.ศ. 2537 ^{[ 16 ]}

รัฐสภาได้ผ่านมาตรการ ยกเลิกการควบคุมทางรถไฟต่างๆในช่วงทศวรรษ 1970 และ 1980 พระราชบัญญัติการฟื้นฟูและการปฏิรูปกฎระเบียบทางรถไฟปี 1976 (มักเรียกว่า "พระราชบัญญัติ 4R") ทำให้ทางรถไฟมีความยืดหยุ่นมากขึ้นในการกำหนดราคาและข้อตกลงด้านบริการ พระราชบัญญัติ 4R ยังได้โอนอำนาจบางส่วนจาก ICC ไปยังสมาคมรถไฟแห่งสหรัฐอเมริกา ที่จัดตั้งขึ้นใหม่ ซึ่งเป็นบริษัทของรัฐ เกี่ยวกับการจัดการกับทางรถไฟที่ล้มละลาย^{[ 17 ]}พระราชบัญญัติStaggers Railปี 1980 ได้ลดอำนาจของ ICC ลงอีก โดยอนุญาตให้ทางรถไฟกำหนดอัตราค่าบริการได้อย่างอิสระมากขึ้นและแข่งขันกับอุตสาหกรรมรถบรรทุกได้มากขึ้น^{[ 18 ]}

พระราชบัญญัติขนส่งทางบก พ.ศ. 2523ได้ยกเลิกการควบคุมอุตสาหกรรมรถบรรทุก^{[ 19 ]}

รัฐสภาได้ยกเลิก ICC ในปี 1995 ( ดูพระราชบัญญัติยุติคณะกรรมการการค้าข้ามรัฐ ) และหน้าที่ที่เหลืออยู่หลายอย่างถูกโอนไปยังหน่วยงานใหม่คือ คณะ กรรมการการขนส่งทางบก^{[ 20 ]}

• ประวัติศาสตร์การขนส่งทางรถไฟในสหรัฐอเมริกา

Wikisourceมีข้อความของบทความ " Interstate Commerce Act " จากสารานุกรม New International Encyclopedia ฉบับ ปี 1905

• ข้อความฉบับเต็ม
• ภาพต้นฉบับข้อความที่เขียนด้วยลายมือ
• "บุคคลและเหตุการณ์: คณะกรรมการการค้าข้ามรัฐ" เก็บถาวรเมื่อ 28 มิถุนายน 2011 ที่Wayback Machine - PBS Online